日本農(nóng)協(xié)對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的啟示

1、日本農(nóng)協(xié)對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的啟示論文摘要： 日本農(nóng)協(xié)是日本在實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的過(guò)程中，根據(jù)本國(guó)人多地少、農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)規(guī)模小的特定國(guó)情而獨(dú)創(chuàng)的一套別具特色的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織體系。該體系在推動(dòng)日本農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化、建立較完善的金融體系、促進(jìn)農(nóng)業(yè)的規(guī)模經(jīng)營(yíng)和產(chǎn)業(yè)化等方面發(fā)揮了重要作用，是日本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的強(qiáng)有力的推動(dòng)因素。與日本相比，我國(guó)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程較為緩慢，主要原因是我國(guó)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織發(fā)育嚴(yán)重滯后，無(wú)法適應(yīng)農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)開展的需要。因此我國(guó)應(yīng)該充分借鑒日本農(nóng)協(xié)的成功經(jīng)驗(yàn)，在市場(chǎng)機(jī)制下重新構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)組織體系，大力開展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程。關(guān)鍵詞： 日本農(nóng)協(xié)；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織；產(chǎn)業(yè)化；現(xiàn)代化

2、在日本工業(yè)高速開展時(shí)期，城鄉(xiāng)差距迅速拉大，正是日本農(nóng)協(xié)通過(guò)各項(xiàng)措施和卓有成效的社會(huì)化效勞體系，穩(wěn)定了日本農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的開展，促進(jìn)日本從家庭式農(nóng)業(yè)演變?yōu)榧s化、社會(huì)化、商品化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，同樣以家庭為根底實(shí)行東亞小規(guī)模經(jīng)營(yíng)的中日農(nóng)業(yè)在農(nóng)業(yè)初始狀態(tài)及國(guó)情方面都有很大的相似性，因此日本農(nóng)協(xié)的成功經(jīng)驗(yàn)，對(duì)重構(gòu)我國(guó)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，解決我國(guó)工業(yè)化過(guò)程中的農(nóng)業(yè)問(wèn)題，加速實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化具有重要的啟示和借鑒意義。一、日本農(nóng)協(xié)的特點(diǎn)日本農(nóng)協(xié)全稱為日本農(nóng)業(yè)協(xié)同組合;，是依據(jù)日本1947年公布的?農(nóng)業(yè)協(xié)同組合法?而建立起來(lái)的農(nóng)民合作組織。它是具有法人地位，不以盈利為目的，從事產(chǎn)、供、銷一體化及其配套效勞的一種農(nóng)民自主的

3、民間聯(lián)合組織。以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，提高農(nóng)民的社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位，實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)開展;為宗旨，通過(guò)其從事的事業(yè)，提供最大限度的效勞;。日本農(nóng)協(xié)以其組織結(jié)構(gòu)的嚴(yán)密性、農(nóng)戶參加的普通性和自由性、管理的民主性、經(jīng)營(yíng)事業(yè)的廣泛性和功能發(fā)揮的有效性而成為世界各國(guó)農(nóng)業(yè)合作的成功典范，是日本農(nóng)業(yè)在小規(guī)模家庭經(jīng)營(yíng)條件下得以順利實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的強(qiáng)有力推動(dòng)因素。1. 組織結(jié)構(gòu)的系統(tǒng)性和嚴(yán)密性。日本農(nóng)協(xié)是自上而下地組織起來(lái)的一個(gè)全國(guó)性的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織,從中央到地方形成了一整套嚴(yán)密的組織系統(tǒng)和機(jī)構(gòu)。?農(nóng)業(yè)協(xié)同組合法?等法律法規(guī)，從國(guó)家的角度對(duì)農(nóng)協(xié)的法律地位、經(jīng)營(yíng)管理、組織機(jī)構(gòu)等都做出了原那么規(guī)定。它對(duì)指導(dǎo)農(nóng)協(xié)的開展和保護(hù)農(nóng)協(xié)的

4、權(quán)益，起了重要作用。政府對(duì)農(nóng)協(xié)的各項(xiàng)活動(dòng)給予支持。農(nóng)協(xié)采取三級(jí)組織體制:市、町、村級(jí),以農(nóng)戶,設(shè)基層農(nóng)協(xié);都、道、府、縣級(jí),以基層農(nóng)協(xié)組成縣級(jí)聯(lián)合會(huì);中央級(jí),以縣級(jí)聯(lián)合會(huì)組成全國(guó)聯(lián)合會(huì)。基層農(nóng)協(xié)是從事經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的中心,中央級(jí)各級(jí)聯(lián)合會(huì)那么是從事農(nóng)協(xié)自身管理的組織,不從事經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)。論文2. 農(nóng)戶參加的普遍性和自由性。日本農(nóng)協(xié)自上而下的一整套組織系統(tǒng),覆蓋了全國(guó)所有的農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的各個(gè)生產(chǎn)部門,幾乎每個(gè)村莊99%以上的農(nóng)戶都參加了農(nóng)協(xié)。自愿參加自由退出，是日本農(nóng)協(xié)組織最根本的原那么。自愿參加農(nóng)協(xié)的農(nóng)民和屬地非農(nóng)居民，交納股金，利用農(nóng)協(xié)事業(yè)，就可以成為農(nóng)協(xié)成員。組合員想要退出農(nóng)協(xié)，只要在事業(yè)年度前兩個(gè)月

5、提出申請(qǐng)即可，并退還全部股金。3. 管理、監(jiān)督機(jī)構(gòu)的民主性。農(nóng)協(xié)的最高權(quán)力和決策機(jī)構(gòu)是組合員全體代表大會(huì)，農(nóng)協(xié)理事會(huì)為執(zhí)行機(jī)構(gòu)，而監(jiān)事會(huì)那么行使監(jiān)察理事執(zhí)行業(yè)務(wù)職能。農(nóng)協(xié)每一事業(yè)年度定期召集一次全體大會(huì)或全體代表大會(huì)例會(huì)，審查上年度事業(yè)報(bào)告、財(cái)政決算，決定本年度方案、選舉理事、監(jiān)事等重要事項(xiàng)。農(nóng)協(xié)干部中要有 3/4是正組合員，以保證農(nóng)民在農(nóng)協(xié)中居于主體地位。為保證農(nóng)協(xié)經(jīng)營(yíng)的健康運(yùn)營(yíng)，農(nóng)協(xié)建立了自我監(jiān)督體制，農(nóng)協(xié)中央會(huì)設(shè)監(jiān)察制度，農(nóng)協(xié)監(jiān)察員經(jīng)常到基層農(nóng)協(xié)和地區(qū)聯(lián)合會(huì)檢查賬目。4. 經(jīng)營(yíng)事業(yè)的廣泛性和有效性。日本農(nóng)協(xié)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的范圍非常廣泛,其從事的事業(yè)主要有:一是指導(dǎo)農(nóng)戶的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和生活,主要包括

6、向農(nóng)戶傳授農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù),提供市場(chǎng)信息,指導(dǎo)生產(chǎn)方案和經(jīng)營(yíng)管理等；二是代理農(nóng)戶購(gòu)置生產(chǎn)、生活資料，并承當(dāng)共同銷售農(nóng)戶農(nóng)產(chǎn)品的任務(wù);三是通過(guò)信貸事業(yè),給予農(nóng)戶資金支持;四是通過(guò)保險(xiǎn)事業(yè)，確保農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)和農(nóng)民生活穩(wěn)定。此外還開展衛(wèi)生保健、文化教育等事業(yè)。憑此特點(diǎn)，日本農(nóng)協(xié)創(chuàng)造出了良好的效績(jī)。如：農(nóng)協(xié)憑借自己的銷售系統(tǒng)，利用保鮮、加工、包裝、運(yùn)輸、信息網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代化的設(shè)施、管理及技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，將農(nóng)戶產(chǎn)品集中統(tǒng)一銷售，幫助農(nóng)戶最大程度的降低生產(chǎn)本錢，減少市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。據(jù)介紹，日本農(nóng)產(chǎn)品總量的80%90%要進(jìn)入批發(fā)市場(chǎng)，其中農(nóng)協(xié)系統(tǒng)組織集貨批發(fā)的占60%以上。在農(nóng)戶的生產(chǎn)資料購(gòu)置中，農(nóng)協(xié)匯總農(nóng)戶訂單，統(tǒng)一購(gòu)置，以只

7、此一家，別無(wú)買主;的優(yōu)勢(shì)壓價(jià)訂貨，再送貨到戶，從而實(shí)現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品的順暢流通和農(nóng)戶收入的最大化。日本農(nóng)協(xié)又憑借獨(dú)立的金融體系，有效地組織了農(nóng)戶的資金，以低貸高存的方式集中了農(nóng)戶手中的閑散資金，為農(nóng)戶提供資產(chǎn)管理效勞，提高資金利用，并且正是憑借農(nóng)協(xié)金融的獨(dú)立地位，才使農(nóng)協(xié)的各項(xiàng)效勞職能得以很好地發(fā)揮。此外，日本農(nóng)協(xié)還分擔(dān)了大量的政府工作，起了政府與農(nóng)民之間橋梁的作用。大到農(nóng)業(yè)開展總體規(guī)劃，小到農(nóng)戶選種育苗，打藥追肥，農(nóng)協(xié)都一手操辦，從而大大減少了政府的社會(huì)管理本錢。套用中國(guó)的一句流行語(yǔ),在日本農(nóng)村,有困難，找農(nóng)協(xié);，確是恰如其分，毫不夸張。農(nóng)協(xié)通過(guò)其專業(yè)化的引導(dǎo)作用，極大地促進(jìn)了日本農(nóng)業(yè)走向現(xiàn)代化。

8、二、我國(guó)的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的缺陷由于我國(guó)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織還處于開展階段，結(jié)構(gòu)、功能等還不完善，面臨許多困難和問(wèn)題，主要有以下四個(gè)缺陷：1.效勞單一、零散不統(tǒng)一。我國(guó)至今仍沒(méi)有一個(gè)全國(guó)性的農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織，現(xiàn)在存在的也多以單一的效勞為主，這種職能不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)多元化的要求。如農(nóng)戶的技術(shù)效勞、市場(chǎng)信息傳遞等有很大的偶然性和隨機(jī)性，農(nóng)戶生產(chǎn)靠馬路信息;，靠鄰里效應(yīng);，沒(méi)有相關(guān)的組織和機(jī)構(gòu)。分散經(jīng)營(yíng)的弱點(diǎn)仍很明顯，從而使農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)有很大的盲目性和風(fēng)險(xiǎn)性，往往會(huì)出現(xiàn)啥好種啥;的現(xiàn)象，不能切實(shí)保障農(nóng)民的利益。2.數(shù)量少、實(shí)力弱。作為我國(guó)農(nóng)村基層農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織的社區(qū)性合作組織的實(shí)力亟待增強(qiáng)。從全國(guó)來(lái)看，相當(dāng)

9、一局部村級(jí)合作經(jīng)濟(jì)組織力量薄弱，組織職能弱化，以致有名無(wú)實(shí)或疏于協(xié)調(diào)、管理。以農(nóng)民組織化程度較高的浙江為例，農(nóng)民自己組建的專業(yè)組合只占農(nóng)民專業(yè)合作組織的19.84%。3.行政干預(yù)多。尤其是社區(qū)性合作經(jīng)濟(jì)組織，大多殘留著行政性質(zhì)，仍未完全擺脫政社不分的束縛。在許多鄉(xiāng)村，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織與村委會(huì)是一套班子，兩塊牌子，甚至是黨支部，村委會(huì)和農(nóng)業(yè)組織一套班子、三塊牌子。這樣難免會(huì)政社相混，干擾經(jīng)濟(jì)組織的自主運(yùn)行，致使農(nóng)村中的一些實(shí)權(quán)人物打著為農(nóng)民效勞、開展本地經(jīng)濟(jì)的旗號(hào)，堂而皇之地從事一些坑農(nóng)害農(nóng)、加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的事件。4.缺乏法律依據(jù)。由于沒(méi)有必要的法規(guī)和規(guī)章，一些農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)常出現(xiàn)矛盾糾紛，經(jīng)濟(jì)組

10、織運(yùn)行不標(biāo)準(zhǔn)，成員正當(dāng)利益得不到保障。三、中日農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織比擬及啟示日本農(nóng)協(xié)同中國(guó)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織在許多方面存在差異。并且只有通過(guò)不同點(diǎn)的比擬，才能從其成功經(jīng)驗(yàn)中得到啟示。一中日農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織的差異日本農(nóng)協(xié)組織的良好功績(jī)證明農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的功能不可替代。同樣以家庭為經(jīng)營(yíng)根底的中國(guó)農(nóng)村，在開展農(nóng)村合作組織過(guò)程中，可以借鑒日本農(nóng)協(xié)的成功作法，重構(gòu)我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織體系。1.組織機(jī)能上的差異。作為機(jī)能集團(tuán)的農(nóng)協(xié)組織是巨大的經(jīng)營(yíng)體，在農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的整個(gè)領(lǐng)域發(fā)揮多重機(jī)能。農(nóng)民在農(nóng)協(xié)投入必要的資金，而農(nóng)協(xié)那么協(xié)助農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品的選育、儲(chǔ)藏及至運(yùn)輸、銷售，還有必要的信貸等。農(nóng)協(xié)在從生產(chǎn)領(lǐng)域的整個(gè)過(guò)程

11、中發(fā)揮了個(gè)體農(nóng)戶所無(wú)法承當(dāng)?shù)墓δ埽貏e是在農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)流通過(guò)程中，農(nóng)協(xié)在產(chǎn)量、時(shí)間等的調(diào)整與方案方面對(duì)應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的機(jī)能，更成為小規(guī)模生產(chǎn)的農(nóng)戶進(jìn)入大流通市場(chǎng)的渠道。在組織化不完全的條件下，在農(nóng)戶需要參與購(gòu)銷的領(lǐng)域，農(nóng)協(xié)通過(guò)發(fā)揮聯(lián)合購(gòu)置和銷售機(jī)能，可以在一定程度或在某些方面實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益;。在中國(guó)，大多數(shù)的個(gè)體農(nóng)戶從生產(chǎn)到流通的過(guò)程，仍根本處于各行其是的分散狀態(tài)。2. 法律依據(jù)上的差異。中國(guó)農(nóng)村的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織雖然經(jīng)多年的開展，已初具規(guī)模，但還很不平衡，各地區(qū)、各領(lǐng)域差異很大。其中一個(gè)重要原因是缺乏統(tǒng)一的法律依據(jù)。本科論文日本農(nóng)協(xié)的建立與開展，與早期制定并不斷完善的?農(nóng)業(yè)協(xié)同組織法?及其他有關(guān)法律的

12、制定密切相關(guān)，使其組織機(jī)能、職業(yè)范圍、經(jīng)營(yíng)方式一開始就比擬標(biāo)準(zhǔn)。顯然，從法律上確認(rèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組合作的地位，對(duì)其健康開展的意義是不言而喻的。3. 組織系統(tǒng)的不同。日本農(nóng)協(xié)是十分成熟、完備的組織，由全國(guó)到都道府縣及市町村的三級(jí)組織系統(tǒng)，自上而下構(gòu)成統(tǒng)攬全國(guó)的龐大網(wǎng)絡(luò)。相形之下，我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織缺乏系統(tǒng)組織的建設(shè)。就社區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織而言，雖然改革之初在村一級(jí)普遍設(shè)立了村經(jīng)濟(jì)合作社，但上、下兩級(jí)組織的建設(shè)那么起步較晚，特別是全國(guó)一級(jí)尚無(wú)類似日本農(nóng)協(xié)那樣的農(nóng)民組織。4. 效勞領(lǐng)域的差異。從生產(chǎn)效勞領(lǐng)域上看，目前中國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織已開始發(fā)揮其應(yīng)有的作用。但總體上看，效勞領(lǐng)域還很窄，開展也極不平衡，存在四多四少

13、;現(xiàn)象。即，產(chǎn)中效勞多，產(chǎn)前產(chǎn)后效勞少；糧食生產(chǎn)效勞多，經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)效勞少；農(nóng)業(yè)效勞工程多，林、牧、漁效勞工程少；簡(jiǎn)單的農(nóng)藝效勞多，復(fù)雜的農(nóng)藝效勞少。相比之下，日本農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織的效勞領(lǐng)域那么要廣泛得多，幾乎是無(wú)所不包，鮮見中國(guó)的四多四少;現(xiàn)象。二中國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化開展的途徑從以上比擬可以看出，我國(guó)的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織支離破碎、不系統(tǒng)、不成熟、不完善，成了我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的瓶頸;。因此，進(jìn)一步開展完善和壯大我國(guó)的農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織是我國(guó)農(nóng)業(yè)年代化開展的一個(gè)有效途徑。1.組織機(jī)能上，改變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組合作的行政屬性，剝?nèi)マr(nóng)業(yè)活動(dòng)的行政外衣。剔除農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)展開和技能發(fā)揮的障礙。日本的農(nóng)協(xié)是介于政府與農(nóng)民之間

14、的中間組織，也是一個(gè)政治團(tuán)體。我國(guó)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織要在生產(chǎn)效勞和管理協(xié)調(diào)上下功夫，盡快擺脫行政屬性，逐漸向中間組織開展。在建立我國(guó)農(nóng)村合作社的過(guò)程中，必須始終堅(jiān)持民辦、民營(yíng)、民管;的原那么，這樣才能保證其民享;的性質(zhì)。2.法律依據(jù)上，完善有關(guān)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織的法律、法規(guī)，使之逐步納入法制化軌道。目前我國(guó)有的農(nóng)村已經(jīng)制定了相對(duì)完善的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作社章程，但只是初步的，很不完善。應(yīng)借鑒日本農(nóng)協(xié)的經(jīng)驗(yàn)，盡快制定根本的、系統(tǒng)的農(nóng)業(yè)法律，使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織有章可循，有法可依。3. 政府加大支持力度，鼓勵(lì)農(nóng)民建立自己的以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織為主體的農(nóng)村社會(huì)化效勞體系。目前，我國(guó)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織大多限于村級(jí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)乃至更高層次的還遠(yuǎn)未形成氣候。為了提高農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)水平，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，政府必須在更大范圍和更高水平上推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織的開展。協(xié)調(diào)各級(jí)政府，充分發(fā)揮各種經(jīng)濟(jì)成分、各個(gè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)部門的優(yōu)勢(shì)，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織的開展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。要充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)銀行等金