團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)-兒童糕點(diǎn) 編制說明

1、兒童糕點(diǎn)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)編制說明標(biāo)準(zhǔn)起草基本情況 基本情況本標(biāo)準(zhǔn)的制定工作，由杭州心芽信息科技有限公司、中國副食流通協(xié)會食品安全與信息追溯分會牽頭，中國副食流通協(xié)會標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會立項(xiàng)并歸口管理。簡要起草過程本標(biāo)準(zhǔn)的起草工作于 2022年 3 月立項(xiàng)并成立了起草工作組，撰寫了兒童糕點(diǎn)（討論稿）和標(biāo)準(zhǔn)編制說明（討論稿）等材料。2022年3 月 24 日召開第一次標(biāo)準(zhǔn)討論會議，工作組討論了本標(biāo)準(zhǔn)起草工作的原則和任務(wù)，起草過程中仔細(xì)分析并參考了國際及其他國標(biāo)相關(guān)規(guī)定。在研究了相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)并結(jié)合目前國內(nèi)市場產(chǎn)品的實(shí)際情況，初步確定了產(chǎn)品的質(zhì)量技術(shù)指標(biāo)和相應(yīng)的試驗(yàn)方法，形成了標(biāo)準(zhǔn)草案。2022年4 月 29 日標(biāo)準(zhǔn)

2、討論組召開了第二次會議，首先針對首次會議確定的內(nèi)容進(jìn)行了溝通與確認(rèn)；另外對標(biāo)準(zhǔn)的各個細(xì)節(jié)，包括定義，分類，關(guān)鍵指標(biāo)，引用標(biāo)準(zhǔn)等做了規(guī)范。研究了從兒童糕點(diǎn)角度出發(fā)，確定產(chǎn)品分類，以及需要達(dá)到或限制的營養(yǎng)素指標(biāo)，微生物及污染物限量等內(nèi)容。標(biāo)準(zhǔn)制定的目的及意義 我國的年輕一代人口基數(shù)較大，隨著城鎮(zhèn)化不斷推進(jìn)，生活節(jié)奏不斷加強(qiáng)，糕點(diǎn)和面包成為新主食的習(xí)慣正逐步養(yǎng)成，且隨著年輕一代逐漸升級做父母，未來的糕點(diǎn)、面包消費(fèi)量仍有較大的提升空間：根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2018年我國適齡學(xué)前教育及小學(xué)生(3-12歲)數(shù)量約為1.59億，兒童食品安全關(guān)系著國家未來的國民身體素質(zhì)，關(guān)系國家競爭力，關(guān)系民族興旺。市售糕點(diǎn)、

3、面包為了改善口感和降低價格，大多依照現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)添加大量甜味劑、鹽、人工香精、防腐劑、甚至反式脂肪酸，而在制定食品添加劑標(biāo)準(zhǔn)的時候，通常是以60公斤成人為標(biāo)準(zhǔn)制定的，兒童的身體尚未發(fā)育成熟，排泄能力差，按照成年人的標(biāo)準(zhǔn)攝入添加劑，將給兒童健康帶來風(fēng)險。中國兒童發(fā)展綱要（20212030年）中提到，要完善兒童食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系。 根據(jù)當(dāng)下情況，急需規(guī)范和完善符合兒童生理需求和營養(yǎng)特性的糕點(diǎn)、面包標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范兒童糕點(diǎn)、面包市場，引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)研發(fā)符合標(biāo)準(zhǔn)的兒童糕點(diǎn)、面包，從根本上保障兒童飲食安全。與有關(guān)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系 兒童糕點(diǎn)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)是在目前糕點(diǎn)相關(guān)食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)、食品質(zhì)量國家標(biāo)準(zhǔn)的框架下，

4、針對兒童糕點(diǎn)減油、減糖、減鹽、原輔料選擇等特殊需求，進(jìn)行兒童糕點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)編制。兒童糕點(diǎn)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)所規(guī)定的內(nèi)容符合食品安全法及其條例的要求，符合GB 7099與GB/T 20977食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。 兒童糕點(diǎn)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)在食品添加劑要求方面，是在 GB 2760 的框架下，限制了部分合成食品添加劑的使用；同時在食品營養(yǎng)強(qiáng)化劑方面，是在 GB 14880的框架下，充分考慮兒童生長發(fā)育特點(diǎn)使用營養(yǎng)強(qiáng)化劑。 標(biāo)準(zhǔn)的制定與起草原則 本標(biāo)準(zhǔn)的制定遵循以下三個原則： 1、科學(xué)適用的原則。在參考國民營養(yǎng)計劃（2017-2030 年）等文件的基礎(chǔ)上，綜合系統(tǒng)分析我國市售兒童糕點(diǎn)的產(chǎn)品現(xiàn)狀，聚焦兒童生長發(fā)育需求，科學(xué)

5、地確定兒童糕點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)的框架和內(nèi)容。 2、與國際接軌的原則。盡可能參考國際組織以及國外發(fā)達(dá)國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。 3、與我國現(xiàn)行食品法律、法規(guī)協(xié)調(diào)一致的原則。本標(biāo)準(zhǔn)編制依據(jù)中華人民共和國食品安全法、中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法、中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法實(shí)施條例等法律法規(guī)和文件。 4、以 GB /T 20977國家標(biāo)準(zhǔn) 糕點(diǎn)通則為基礎(chǔ)，依據(jù) GB/T 1.1-2020標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第 1 部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則的要求進(jìn)行編寫。確定各項(xiàng)技術(shù)內(nèi)容 關(guān)于兒童糕點(diǎn)定義 兒童糕點(diǎn)：在糕點(diǎn)國標(biāo)的基礎(chǔ)上，增加了年齡限制、排除油炸工藝及冷加工工藝等不適用于兒童食用的糕點(diǎn)種類。即：經(jīng)過定量包裝的，適合3-12歲兒童食用的非

6、油炸熱加工糕點(diǎn)，包括烘烤糕點(diǎn)、蒸煮糕點(diǎn)和炒制類糕點(diǎn)等。食糖：以蔗糖為主要成分的可食用糖，包括白砂糖、赤砂糖、綿白糖、原糖、方糖、紅糖、冰片糖、冰糖類及糖漿、糖霜等（GB/T 35886食糖分類）關(guān)于兒童糕點(diǎn)分類 參考GB/T 20977糕點(diǎn)通則，按照工藝分為烘烤糕點(diǎn)、蒸煮糕點(diǎn)、炒制類糕點(diǎn)，不包括油炸糕點(diǎn)、冷加工糕點(diǎn)。關(guān)于原輔料要求 考慮兒童生產(chǎn)發(fā)育需求和消費(fèi)者的購買偏好，兒童飲料的原料不應(yīng)使用含酒精、咖啡因、氫化植物油、轉(zhuǎn)基因成分的原（輔）料、不應(yīng)經(jīng)過輻照處理、不應(yīng)使用棉籽油或高芥酸菜籽油。同時兒童糕點(diǎn)應(yīng)優(yōu)先選用天然或天然提取的原（輔）料。按可按照兒童生長發(fā)育不同階段和運(yùn)動狀態(tài)，依據(jù)相關(guān)國家標(biāo)

7、準(zhǔn)適當(dāng)添加營養(yǎng)素、膳食纖維等成分。 關(guān)于感官要求的要求應(yīng)符合GB7099和GB/T 20977的相關(guān)要求。關(guān)于理化指標(biāo)應(yīng)符合GB 7099和GB/T 20977的相關(guān)要求。反式脂肪酸和鈉、總糖應(yīng)符合表1的要求。表1 理化指標(biāo)項(xiàng)目指標(biāo)檢驗(yàn)方法烘烤糕點(diǎn)炒制糕點(diǎn)蒸煮糕點(diǎn)反式脂肪酸（g/100g) 0.3GB 5009.257鈉（mg/100g) 200aGB 5009.91油脂及制品（植物油、動物油）添加量（g/100g) 15%15%10%原輔料測算食糖添加量 5%原輔料測算總糖 16%GB/T 20977附錄A注：添加海苔等具有特定風(fēng)味的糕點(diǎn)，鈉350 mg/100g為保障執(zhí)行兒童糕點(diǎn)團(tuán)標(biāo)產(chǎn)品的

8、質(zhì)量，標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定產(chǎn)品應(yīng)符合相應(yīng)的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)要求。例如兒童糕點(diǎn)過氧化值應(yīng)滿足GB 7099規(guī)定的相關(guān)要求。同時，為了限制兒童糕點(diǎn)中糖、鹽的使用，擬規(guī)定總糖、鈉的指標(biāo)要求；為了限制糕點(diǎn)中食用油的使用，擬規(guī)定食用油的使用量；為了限制氫化植物油等含反式脂肪酸原料的使用，擬規(guī)定反式脂肪酸的指標(biāo)要求。5.1糖添加量、總糖含量設(shè)定依據(jù)糖是糕點(diǎn)中不可或缺的原料，但考慮到攝入過多添加糖易導(dǎo)致兒童齲齒、肥胖，為響應(yīng)國家減糖號召，同時滿足工藝需求，從原輔料測算角度，將食糖添加量限定為5%；且根據(jù)GB/T 20977糕點(diǎn)通則要求及送檢糕點(diǎn)檢測結(jié)果，總糖含量限制為16%；根據(jù)中國居民膳食指南建議添加糖每日

9、每天攝入不超過 50g，最好控制在 25g 以下，若糕點(diǎn)中總糖按照最高含量16%可折合糕點(diǎn)156g；送檢糕點(diǎn)碳水含量平均值約為50g/100g，中國居民膳食中碳水化合物每天參考攝入量120g，折合每餐約為40g，即使考慮糕點(diǎn)作為主食，換算為糕點(diǎn)80g/餐，其中總糖含量約12.8g，遠(yuǎn)低于25g；考慮糕點(diǎn)形態(tài)和大小，單個糕點(diǎn)一般在20-30g左右，4歲以上兒童單次推薦攝入量為1-2個，攝入總糖折合為3.2g9.6g，遠(yuǎn)低于25g；綜上，可設(shè)定總糖限量為16%。5.2 反式脂肪酸設(shè)定依據(jù)考慮到反式脂肪酸可能帶來的健康危害，參照GB 28050食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)預(yù)包裝食品營養(yǎng)標(biāo)簽通則中“附錄C能量和營

10、養(yǎng)成分含量聲稱和比較聲稱的要求、條件和同義語”，能量和營養(yǎng)成分含量聲稱的要求和條件中規(guī)定，食品中反式脂肪酸含量0.3g/100mL（g）可宣稱無或不含反式脂肪酸。5.3 鈉含量設(shè)定依據(jù)考慮到兒童應(yīng)減少鈉攝入，同時兼顧糕點(diǎn)口味：擬定不添加其他制品的原味糕點(diǎn)（主要原料為面粉、蛋、油、糖），鈉含量200mg/100g；添加其他制品的風(fēng)味糕點(diǎn)，鈉含量350mg/100g。中國居民膳食常量元素參考攝入量中規(guī)定4歲+兒童每日鈉攝入量900mg，及一餐攝入300mg，折合為糕點(diǎn)86g。即使考慮糕點(diǎn)作為一餐如早餐的主要構(gòu)成，按照糕點(diǎn)提供一餐主要碳水計算，中國居民膳食中碳水化合物每天參考攝入量120g，折合每餐

11、約為40g，換算為糕點(diǎn)80g/餐，按照鈉含量350mg/100g計算，一餐攝入約為280mg，小于推薦攝入量300mg。在實(shí)際食用場景中，考慮糕點(diǎn)形態(tài)和大小，單個糕點(diǎn)一般在20-30g左右，4歲以上兒童單次推薦攝入量為1-2個，即20g-60g，按照風(fēng)味糕點(diǎn)鈉限量計算，攝入鈉量折合為70mg210mg，低于四歲以上鈉攝入限量300mg/餐。綜上，設(shè)定350mg（風(fēng)味糕點(diǎn)）、200mg（原味糕點(diǎn)）的鈉限量。5.4食用油脂添加量設(shè)定依據(jù)油脂是最能影響糕點(diǎn)質(zhì)地的原料，但考慮到攝入過多油脂易導(dǎo)致兒童肥胖，為響應(yīng)國家減油號召，同時滿足工藝需求，從原輔料測算角度，將食用油脂（包括植物油、動物油、食用油脂制

12、品）添加量在烘烤、炒制糕點(diǎn)中限定為15%，在蒸煮糕點(diǎn)中為10% 。關(guān)于污染物限量和真菌毒素限量6.1 污染物限量應(yīng)符合GB 2762的規(guī)定。6.2 真菌毒素限量應(yīng)符合GB 2761的規(guī)定。6.3關(guān)于農(nóng)藥殘留限量應(yīng)符合GB 2763的規(guī)定。關(guān)于獸藥殘留限量獸藥殘留限量應(yīng)符合GB 31650的規(guī)定。關(guān)于微生物限量微生物限量應(yīng)符合GB 7099的規(guī)定（7099中已明確規(guī)定包含GB 29921的限制要求，涵蓋較全面）。關(guān)于食品添加劑和食品營養(yǎng)強(qiáng)化劑的要求 根據(jù)國家衛(wèi)生健康委 2019 年 7 月 17 日召開新聞發(fā)布會，解讀健康中國行動之合理膳食專項(xiàng)行動，表示將盡快研究制定我國兒童添加蔗糖攝入的限量指

13、導(dǎo)。要盡快研究制定我國兒童添加蔗糖攝入的限量指導(dǎo)，倡導(dǎo)天然甜味物質(zhì)和甜味劑飲料替代飲用。因此，標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定：食品添加劑的使用除符合 GB 2760 的規(guī)定外，不應(yīng)使用人工合成甜味劑（糖醇類除外）。同時，根據(jù)消費(fèi)者市場選擇偏好和企業(yè)實(shí)際情況，還提出不應(yīng)使用人工合成防腐劑、人工合成色素。希望通過該標(biāo)準(zhǔn)倡導(dǎo)糕點(diǎn)企業(yè)使用生物防腐等天然來源的食品添加劑。 關(guān)于包裝和標(biāo)簽的要求 兒童糕點(diǎn)包裝和標(biāo)簽的相關(guān)規(guī)定，在整體上符合我國法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的要求，引用了相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)中的表述?？紤]糕點(diǎn)使用場景，產(chǎn)品標(biāo)簽中應(yīng)標(biāo)識建議食用量及食用方式及致敏物質(zhì)信息。 考慮到在食用時的安全，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定：“如產(chǎn)品食用過程可能影響兒童安全性，

14、應(yīng)在包裝標(biāo)簽中醒目標(biāo)注”；“產(chǎn)品包裝結(jié)構(gòu)設(shè)計應(yīng)考慮兒童安全性”，以及“與產(chǎn)品附帶銷售的非食用附加物，應(yīng)符合相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，不應(yīng)對兒童造成危害。”等條款。 意見征集情況及處理 （待征求完意見后，再補(bǔ)充） 標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施建議 建議標(biāo)準(zhǔn)管理部門積極組織標(biāo)準(zhǔn)宣貫活動，對標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行宣傳，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的廣泛應(yīng)用和實(shí)施。同時，及時跟蹤貫標(biāo)實(shí)施過程中出現(xiàn)的技術(shù)問題并進(jìn)行協(xié)調(diào)處理，做好貫標(biāo)記錄，并做好長期監(jiān)督工作，確保標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容的可實(shí)踐性和先進(jìn)性。 主要參考文獻(xiàn) GB 2760 食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn) GB 2761 食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 食品中真菌毒素限量GB 2762 食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 食品中污染物限量 GB 2763 食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 食品中農(nóng)藥最大殘留限量 GB 4789.35 食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 食品微生物學(xué)檢驗(yàn) 乳酸菌檢驗(yàn) GB 4806.