社情民意調(diào)查工作實踐探討

1、社情民意調(diào)查工作實踐探討社情民意調(diào)查是指對社會生活基本情況和公民意見或愿望的調(diào)查。密切聯(lián)系群眾，深入開展調(diào)查研究，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。黨的十六大提出，要建立社情民意反映等系列制度，以防止決策的隨意性。此后，各省和部分地級市政府紛紛建立專門社情民意調(diào)查機(jī)構(gòu)（簡稱民意調(diào)查機(jī)構(gòu)），民意信息逐步進(jìn)入地方政府決策咨詢程序，成為民主政治的重要表征。黨的十七大提出，要切實保障和改善民生，這給政府民意調(diào)查工作帶來了新的機(jī)遇，也帶來了新的挑戰(zhàn)。在新的形勢下，如何進(jìn)一步加強(qiáng)民意調(diào)查工作，更好地發(fā)揮民意調(diào)查機(jī)構(gòu)的作用？本文通過對開展民意調(diào)查的國內(nèi)外背景、*市民意調(diào)查工作的經(jīng)驗等方面的研究，提出以“關(guān)注民生、反映民意

2、、服務(wù)決策”為宗旨，進(jìn)一步加強(qiáng)民意調(diào)查工作的若干建議。一、開展社情民意調(diào)查的國外國內(nèi)背景（一）民意調(diào)查概述民意調(diào)查，又稱民意測驗，是調(diào)查者運(yùn)用科學(xué)的調(diào)查與統(tǒng)計方法，通過親自接觸或廣泛了解，如實反映一定范圍內(nèi)的民眾對某個或某些問題的態(tài)度傾向的一種應(yīng)用性社會調(diào)查活動。從世界范圍看，民意調(diào)查開始走向成熟的標(biāo)志是科學(xué)化方法的運(yùn)用。1935年10月，美國人喬治?蓋洛普創(chuàng)建“美國民意測驗所”，并對抽樣方法和訪問方法進(jìn)行了重大改進(jìn)。自此，民意調(diào)查步入了借助更科學(xué)的抽樣方法、更高質(zhì)量的數(shù)據(jù)采集方法的軌道，并逐漸發(fā)展成為一個產(chǎn)業(yè)。目前，民意調(diào)查已被西方各國普遍采用。在美國，民意調(diào)查已形成年規(guī)模超過100億美元的

3、產(chǎn)業(yè)。（二）西方民意調(diào)查發(fā)展史18世紀(jì)法國思想家盧梭將民治無謬論應(yīng)用于治國之道，他歌頌民意的威力，認(rèn)為即使是獨(dú)裁政治也要以民意為依歸。盧梭是最先使用民意一詞的重要政治理論家之一，他強(qiáng)調(diào)民意不能在被逼迫的情況下產(chǎn)生，而政府可以藉民意間接地影響世道人心。現(xiàn)代民意調(diào)查研究的發(fā)展，可以追溯到兩個重要的源頭，即：市場研究和模擬投票。所謂“模擬投票”也稱假投票，起源于1824年的美國，是政客和記者用來預(yù)測誰能贏得選舉的需要。采用的方式大多是在報上印好選單，要求讀者把圈選好的單子寄回報社。當(dāng)代美國關(guān)于選舉的民意測驗的準(zhǔn)確性誤差在%左右。（三）我國民意調(diào)查發(fā)展史1、新中國成立前的萌芽發(fā)展。我國是較早進(jìn)行現(xiàn)代民

4、意調(diào)查的國家之一。清末民初，在各類政客、官僚的文書公告中，”民意”一詞頻頻出現(xiàn)，成為爭奪話語權(quán)的標(biāo)榜。1922年11月，我國舉行了第一次民意調(diào)查，結(jié)果在晨報上公開發(fā)表，開了我國民意調(diào)查的先河。中國共產(chǎn)黨所主辦的第一次民意調(diào)查是1938年2月由重慶新華日報所舉辦的讀者意見征詢活動。新中國成立前影響最為廣泛的民意調(diào)查是大公報在1942年10月10日所作的關(guān)于中國民眾對抗戰(zhàn)前途問題看法的民意調(diào)查。2、改革開放后的蓬勃發(fā)展。新中國成立至1979年9月，整整30年間，開始是由于不重視實證社會科學(xué)，1957年以后又由于受到“左”的思想影響，我國的民意調(diào)查處于冰封期。黨的十一屆三中全會以后，民意調(diào)查才得以復(fù)

5、蘇。新中國首次正規(guī)的民意調(diào)查是1982年6月首都新聞學(xué)會等單位共同進(jìn)行的“北京市讀者、聽眾、觀眾調(diào)查”，這次調(diào)查是我國最早的一次從問卷設(shè)計、抽樣設(shè)計、組織實施到數(shù)據(jù)處理，都嚴(yán)格按照科學(xué)方法進(jìn)行的民意調(diào)查。80年代中期以后，隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國的民意調(diào)查進(jìn)入了一個全新的繁榮發(fā)展階段，突出表現(xiàn)為事業(yè)發(fā)展的多元化、資金注入的多元化、調(diào)查內(nèi)容的多元化。1992年以來，僅零點(diǎn)調(diào)查公司實際進(jìn)行并向社會公開發(fā)布的民意調(diào)查結(jié)果就超過了600項。日本讀賣新聞曾在2002年12月24日針對零點(diǎn)調(diào)查發(fā)布的中國城市市長支持調(diào)查報告發(fā)表評論說，這是中國社會生活中一項“耐人尋味”的發(fā)展。3、新世紀(jì)以來的全面發(fā)展。20

6、01年，南京開展萬名群眾公開評議機(jī)關(guān)活動，南京市委、市政府把評價部門和行業(yè)的標(biāo)尺交給普通老百姓，對排名靠后的部門和行業(yè)的“一把手”進(jìn)行誡免談話，甚至對末位實行免去其職務(wù)的辦法，借助民意推進(jìn)了政府部門作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。民意的理性表達(dá)，已經(jīng)從傳播學(xué)、社會學(xué)等學(xué)術(shù)領(lǐng)域擴(kuò)展到政府部門和行業(yè)，并對政府決策的民主化、科學(xué)化產(chǎn)生越來越大的影響。民意調(diào)查的積極作用和重大意義日益顯現(xiàn)。黨的十六屆六中全會提出，“要切實增加群眾利益訴求和民意表達(dá)渠道”，這成為各級政府成立民意調(diào)查機(jī)構(gòu)的重要依據(jù)。2004年12月16日，湖南省成立了隸屬于省統(tǒng)計局的民意調(diào)查中心。此后，國家統(tǒng)計局以及各省、市民意調(diào)查機(jī)構(gòu)相繼成立，民意調(diào)查報告也屢屢見諸報端。目前，全國省級統(tǒng)計部門都已成立了民意調(diào)查機(jī)構(gòu)，大部分省會城市和部本文章共2頁，當(dāng)前在第1頁12下一頁本文章共2頁，當(dāng)前在第2頁上一頁12分地級市也都設(shè)立了類似的民意調(diào)查機(jī)構(gòu)，民意調(diào)查結(jié)果進(jìn)入政府決策已成為大勢所趨。二、*市社情民意調(diào)查的主要做法和成效2005年8月，*市社情民意調(diào)查中心順時應(yīng)勢，正式成立，隸屬于*市統(tǒng)計局，這是*省第一家政府民意調(diào)查機(jī)構(gòu)。*市社情民意調(diào)查中心的成立，被國內(nèi)許多研究政府公共管理