論我國(guó)現(xiàn)階段行政監(jiān)督的現(xiàn)狀與完善

1、學(xué)生姓名：曾瀏峰用戶名：440251730419001所屬教學(xué)服務(wù)中心：奧鵬遠(yuǎn)程教育惠州學(xué)習(xí)中心(直屬)18指導(dǎo)教師：于文善老師提綱：選題論證：改革開放以來，伴隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，我國(guó)的行政體制也逐漸改革，特別是中央 向地方、政府向社會(huì)放權(quán)，借此來調(diào)動(dòng)地方和社會(huì)的積極性。在這個(gè)轉(zhuǎn)型的過程中，行政監(jiān)督是一 個(gè)非常重要的一部分。這是因?yàn)樾姓O(jiān)督機(jī)制包括在行政管理體制之內(nèi)，同時(shí)在整個(gè)行政體制改革 的過程中，需要行政監(jiān)督的參與。加強(qiáng)對(duì)行政工作人員和人事單位的監(jiān)督，可以有效地減少行政權(quán) 力濫用的情況。同時(shí)，加強(qiáng)行政監(jiān)督，能夠切實(shí)保障人民的根本利益不受到損害。這對(duì)于減少以權(quán) 謀私、濫用職權(quán)等一系列

2、失職行為可以起到監(jiān)控作用。從外部來講，切實(shí)有效的行政監(jiān)督權(quán)能夠促 進(jìn)行政機(jī)關(guān)良好發(fā)展，從內(nèi)部看，這也在一定程度上保障公民的監(jiān)督權(quán)的使用，能夠保障公民的自 身利益。黨在十八大眾明確把“健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系”列入我國(guó)政治體制改革之中，隨著我國(guó) 現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，對(duì)現(xiàn)有行政體制的改革也迫在眉睫，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)社會(huì)政治結(jié)構(gòu)的合 理高效的要求也越來越強(qiáng)。對(duì)于政府而言，權(quán)力得到有效的制約和監(jiān)督能夠在一定程度上完善當(dāng)前 的政治制度，推動(dòng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)健全發(fā)展。文獻(xiàn)綜述：在對(duì)我國(guó)行政監(jiān)督的研究中，國(guó)內(nèi)的主要研究重點(diǎn)還是落實(shí)在建立和完善這兩個(gè)方面。在對(duì)當(dāng) 前的政治權(quán)力出現(xiàn)擴(kuò)散的分析之后，楊秋菊認(rèn)

3、為針對(duì)現(xiàn)有的情況應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)政府內(nèi)部和社會(huì)外部?jī)煞?面的監(jiān)督力度。1周玉琴針對(duì)當(dāng)前行政監(jiān)督不力的問題時(shí)，從公民的角度出發(fā)，認(rèn)為公民通過參政能 夠在一定程度上減少權(quán)力濫用的情況發(fā)生。2齊冬梅則表示，現(xiàn)有的行政體制已然很難滿足現(xiàn)代化社 會(huì)發(fā)展的需要，因此我們要與時(shí)俱進(jìn)，針對(duì)現(xiàn)實(shí)情況，結(jié)合相關(guān)的理論知識(shí)探索出一條新型的行政 監(jiān)督模式。曹羊婷則從現(xiàn)代語境出發(fā)，針對(duì)現(xiàn)有互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代時(shí)效性的特點(diǎn)，認(rèn)為在面對(duì)行政監(jiān)督的 時(shí)候要有效利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)對(duì)其加以監(jiān)管3。董紅琴則認(rèn)為對(duì)于權(quán)力濫用問題，我們應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)工作人員 的培訓(xùn)，提升他們的修養(yǎng)，從內(nèi)部做出有效的調(diào)整。參考文獻(xiàn)：1盧山冰，黃孟芳，楊宇立，論行政監(jiān)督的有效性問題J

4、，西安電子科技大 學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)，2004(3)2鄭娟，完善基層政府權(quán)力制約和監(jiān)督機(jī)制J，改革創(chuàng)新，2014(1)3蔡蘿，我國(guó)行政監(jiān)督體制的缺陷與對(duì)策研究D，吉林財(cái)經(jīng)大學(xué)碩士學(xué)位論 文，2011(4)4王鳳明，論我國(guó)行政監(jiān)督的改革和完善D，南京師范大學(xué)碩士學(xué)位論文，2004(11)5楊秋菊，行政權(quán)力擴(kuò)張的原則界限及其約束機(jī)制J，行政論壇，2005(4)6周玉琴，公民社會(huì)：制約政府權(quán)力的第三道防線J，行政論壇，2007(5)7曹羊婷，網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的政府監(jiān)督機(jī)制創(chuàng)新研究J，法治與社會(huì)，2009(2)8陳松，構(gòu)建有效的權(quán)力監(jiān)督制約機(jī)制J，理論前沿，2008(6)9董紅琴，加強(qiáng)行政權(quán)力監(jiān)督制約的幾點(diǎn)

5、建議J，滄桑，2010(6)1楊秋菊，行政權(quán)力擴(kuò)張的原則界限及其約束機(jī)制J，行政論壇，2015(4)2周玉琴，公民社會(huì)：制約政府權(quán)力的第三道防線J，行政論壇，2017(5)3曹羊婷，網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的政府監(jiān)督機(jī)制創(chuàng)新研究J，法治與社會(huì)，2009(2)4董紅琴，加強(qiáng)行政權(quán)力監(jiān)督制約的幾點(diǎn)建議J，滄桑，2016(6)10尤光付，中外監(jiān)督制度比較M，北京：商務(wù)印書館，2003(3)11吳志雄，公共行政學(xué)M，廣州：南方日?qǐng)?bào)出版社，200712王臻榮，行政監(jiān)督概論M，北京：高等教育出版社，2009(1)13陳奇星，行政監(jiān)督新論M，北京：國(guó)家行政學(xué)院出版社，200814石書偉，行政監(jiān)督原論M，北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出

6、版社，201115高慧珠，葉金松，芻議我國(guó)現(xiàn)行的行政監(jiān)督體制J，邢臺(tái)學(xué)院學(xué)報(bào)，2008(6)16章劍生，行政監(jiān)督研究M，北京：人民出版社，2001一、我國(guó)行政監(jiān)督問題概述（一）行政監(jiān)督的概念（二）我國(guó)行政監(jiān)督問題的提出（三）我國(guó)行政監(jiān)督研究的意義二、我國(guó)現(xiàn)階段行政監(jiān)督的現(xiàn)狀和存在的主要問題（一）我國(guó)現(xiàn)階段行政監(jiān)督的現(xiàn)狀（二）我國(guó)現(xiàn)階段行政監(jiān)督存在的問題三、改進(jìn)行政監(jiān)督的具體建議和對(duì)策（一）完善行政監(jiān)督法律制度，健全行政監(jiān)督法律體系（二）加強(qiáng)監(jiān)督主體的獨(dú)立性和權(quán)威性（三）建立自我約束機(jī)制，強(qiáng)化行政監(jiān)督意識(shí)，加強(qiáng)職業(yè)道德教育（四）行政監(jiān)督關(guān)口前移，強(qiáng)化和突出事前和事中監(jiān)督四、結(jié)論論我國(guó)現(xiàn)階段行政監(jiān)

7、督的現(xiàn)狀與完善【摘要】：有效的行政監(jiān)督能夠避免權(quán)力的濫用，特別是對(duì)于行政工作而言，如果缺少行之有效的監(jiān)督體 系，那么很容易產(chǎn)生腐敗的現(xiàn)象。因此，對(duì)于行政監(jiān)督而言，我們要堅(jiān)強(qiáng)其建設(shè)，以期望能夠在我 國(guó)的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中提供一定的支持和幫助。我國(guó)現(xiàn)有的監(jiān)督體系是符合我國(guó)現(xiàn)有的國(guó)情的， 從整體上看還是有利于我國(guó)的政治制度的完善，但是不可否認(rèn)的一點(diǎn)在于現(xiàn)有的監(jiān)督體系還存著一 定的不足，這需要我們?nèi)ゼ右匝a(bǔ)充和完善?！娟P(guān)鍵詞】：行政監(jiān)督；我國(guó)國(guó)情；監(jiān)督體系；現(xiàn)代化建設(shè)黨在十八大眾明確把“健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系”列入我國(guó)政治體制改革之中，隨著我國(guó) 現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，對(duì)現(xiàn)有行政體制的改革也迫在眉睫

8、，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)社會(huì)政治結(jié)構(gòu)的合 理高效的要求也越來越強(qiáng)。對(duì)于政府而言，權(quán)力得到有效的制約和監(jiān)督能夠在一定程度上完善當(dāng)前 的政治制度，推動(dòng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)健全發(fā)展。一、我國(guó)行政監(jiān)督問題概述（一）行政監(jiān)督的概念對(duì)于行政監(jiān)督而言，主要是指的在行政上的監(jiān)察和督導(dǎo)，這有狹義上的行政監(jiān)督和廣義上的 行政監(jiān)督。所謂狹義上的行政監(jiān)督主要指的是行政機(jī)關(guān)部門自身的一種監(jiān)督；而廣義上的行政監(jiān)督 則是泛指黨、人民群眾、社會(huì)等各方面對(duì)其進(jìn)行的監(jiān)督。我國(guó)的行政監(jiān)督產(chǎn)生于新中國(guó)成立時(shí)期， 但較完整的行政監(jiān)督體制形成于20世紀(jì)80年代中期?！皬暮暧^上看，切實(shí)有效的行政監(jiān)督能夠在 一定程度上對(duì)行政出現(xiàn)的問題起到預(yù)防、補(bǔ)救

9、的功能，能夠引導(dǎo)行政部門走向健康良好的發(fā)展，并 且還可以有效的針對(duì)腐敗等問題做到防微杜漸，為我國(guó)的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)提供一定的政治保證， 保障公民的基本權(quán)益不受到侵害?！?5我國(guó)的行政監(jiān)督形式是多種多樣的。“當(dāng)然，在整個(gè)社會(huì)政治的參與過程中，公民能夠最大程度 的參與對(duì)行政的監(jiān)督，社會(huì)輿論也能夠在一定程度上遏制腐敗現(xiàn)象的發(fā)生?！?6全方位、多領(lǐng)域的監(jiān) 督能夠做到行政人員在行使權(quán)力的時(shí)候能夠讓權(quán)力在“陽光”下，權(quán)力的正確有效使用，能夠讓公 民的權(quán)力造福于公民。（二）行政監(jiān)督問題的提出改革開放以來，伴隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，我國(guó)的行政體制也逐漸改革，特別是中央向 地方、政府向社會(huì)放權(quán)，借此來調(diào)動(dòng)

10、地方和社會(huì)的積極性。在這個(gè)轉(zhuǎn)型的過程中，行政監(jiān)督是一個(gè) 非常重要的一部分。這是因?yàn)樾姓O(jiān)督機(jī)制包括在行政管理體制之內(nèi)，同時(shí)在整個(gè)行政體制改革的 過程中，需要行政監(jiān)督的參與。7加強(qiáng)對(duì)行政工作人員和人事單位的監(jiān)督，可以有效地減少行政權(quán)力 濫用的情況。同時(shí)，加強(qiáng)行政監(jiān)督，能夠切實(shí)保障人民的根本利益不受到損害。這對(duì)于減少以權(quán)謀 私、濫用職權(quán)等一系列失職行為可以起到監(jiān)控作用。從外部來講，切實(shí)有效的行政監(jiān)督權(quán)能夠促進(jìn) 行政機(jī)關(guān)良好發(fā)展，從內(nèi)部看，這也在一定程度上保障公民的監(jiān)督權(quán)的使用，能夠保障公民的自身 利益。（三）行政監(jiān)督研究的意義從整體上看，我國(guó)現(xiàn)有的監(jiān)督制度是符合現(xiàn)階段的發(fā)展需要的，但是還是存在著一

11、定的問題和 缺陷。良好的監(jiān)督機(jī)制的完善并不是一朝一夕就能夠完成的，這需要不斷的改善調(diào)整，符合社會(huì)主 義現(xiàn)代化建設(shè)的需求。對(duì)于當(dāng)前存在的監(jiān)督制度不完善的問題，我們要保持清醒的頭腦，面對(duì)現(xiàn)有 的情況做出具體的分析，在結(jié)合當(dāng)前實(shí)際情況后，探索出一條適合我國(guó)當(dāng)前國(guó)慶的行政監(jiān)督機(jī)制的 完善工作。對(duì)于我國(guó)當(dāng)前行政監(jiān)督存在問題進(jìn)行研究，這也并不是否定當(dāng)前我國(guó)行政監(jiān)督的作用和價(jià)值， 而是通過進(jìn)一步的完善和加強(qiáng)行政監(jiān)督建設(shè)，分析其中的內(nèi)在原因，提出更為完備的監(jiān)督制度，深 化行政體制改革，提高各個(gè)行政部門之間的效率，才能夠有效的減少腐敗事件的發(fā)生。從理論層面 對(duì)現(xiàn)有的行政監(jiān)督存在的問題進(jìn)行探析，在分析我國(guó)行政監(jiān)督

12、的現(xiàn)狀和出現(xiàn)的問題的基礎(chǔ)上，結(jié)合 相關(guān)的理論知識(shí)，從而提出切實(shí)可行的修改建議，有效的針對(duì)問題進(jìn)行分析，進(jìn)而在理論上引導(dǎo)我 國(guó)行政監(jiān)督工作的合理有序展開。二、我國(guó)現(xiàn)階段行政監(jiān)督的現(xiàn)狀和存在的主要問題（一）我國(guó)現(xiàn)階段行政監(jiān)督的現(xiàn)狀我國(guó)行政監(jiān)督的基本形式對(duì)于我國(guó)現(xiàn)有的監(jiān)督形式來說，其主要的有兩種方式，即內(nèi)部的監(jiān)督和外部的監(jiān)督。這兩種不 同的監(jiān)督方式相互補(bǔ)充，互為完善，在一定程度上遏制了腐敗事件的發(fā)生。當(dāng)然，對(duì)于監(jiān)督來說， 明確的合理分工能夠提高工作的效率。因此，對(duì)于內(nèi)部的監(jiān)督而言，主要是行政工作單位進(jìn)行的自 查，它能夠有效地、有針對(duì)性的根據(jù)自身的實(shí)際情況做出有效的判斷，這對(duì)于其自身的行政建設(shè)有5鄭娟

13、，完善基層政府權(quán)力制約和監(jiān)督機(jī)制J，改革創(chuàng)新，2014（1）6盧山冰，黃孟芳，楊宇立，論行政監(jiān)督的有效性問題J，西安電子科技大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2004（3）7陳松，構(gòu)建有效的權(quán)力監(jiān)督制約機(jī)制J，理論前沿，2018（6）.很大的幫助。其主要有國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督,即人民代表大會(huì)及其常委會(huì)的行政監(jiān)督；國(guó)家司法機(jī)關(guān) 的監(jiān)督，即人民檢察院和人民法院實(shí)施的行政監(jiān)督；中國(guó)共產(chǎn)黨組織作為執(zhí)政黨實(shí)施的行政監(jiān)督。當(dāng) 然，對(duì)于外部的監(jiān)督而言，這也是非常的有必要的，它能夠補(bǔ)充和修正現(xiàn)有的監(jiān)督體系，針對(duì)其不 能發(fā)現(xiàn)的問題作出及時(shí)的補(bǔ)充，這樣在對(duì)行政進(jìn)行監(jiān)督的過程中可以做得到盡可能的全面、完善。 外部非權(quán)力監(jiān)督包括

14、：人民政協(xié)以及各民主黨派的行政監(jiān)督；社會(huì)群眾及輿論監(jiān)督，主要是指各人民 團(tuán)體（工、青、婦等）、群眾組織、企事業(yè)單位、公民個(gè)人以及新聞媒介對(duì)國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其工作人 員實(shí)施的監(jiān)督。我國(guó)行政監(jiān)督取得的成效隨著我國(guó)行政監(jiān)督的逐漸完善，我國(guó)已經(jīng)建立起來了一套基本的行政監(jiān)督體系。從我國(guó)的現(xiàn)實(shí) 國(guó)情出發(fā)，當(dāng)前的行政監(jiān)督體系是在社會(huì)的發(fā)展過程中逐步形成的，我國(guó)現(xiàn)有的行政監(jiān)督主要是由 行政內(nèi)部和外部?jī)刹糠纸M成，并且具有很強(qiáng)烈的國(guó)家特色。這樣一整套的行政體系對(duì)于提升行政管 理水平，加強(qiáng)落實(shí)現(xiàn)有方針政策具有深遠(yuǎn)的意義和價(jià)值。在具體層面，我國(guó)政府在采購制度、公示制度等一系列制度的出臺(tái)有效的保證了監(jiān)督的可行性， 特別是

15、行政訴訟制度的建立更是起到了事半功倍的作用和效果。在1950年我國(guó)就已經(jīng)以法律的形式 提出了可以通過司法來加強(qiáng)對(duì)行政的監(jiān)督，只是在當(dāng)時(shí)并沒有形成完善的制度系統(tǒng)。并且在1990年 施行的中華人民共和國(guó)行政訴訟法則是加強(qiáng)了行政訴訟的水準(zhǔn)。在2005年，行政訴訟法的 落實(shí)也使得行政監(jiān)督不再是一張口頭支票。為了有效的監(jiān)督行政人員的資金來源，2015年4月，十屆全國(guó)人大常委會(huì)第十五次會(huì)議通過 將財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度寫入中國(guó)公務(wù)員法。公務(wù)員的財(cái)產(chǎn)要及時(shí)向國(guó)家進(jìn)行申報(bào)，針對(duì)一些財(cái)產(chǎn)不明 確的，政府機(jī)關(guān)會(huì)成立相關(guān)的監(jiān)督小組展開調(diào)查，真正做到財(cái)產(chǎn)的透明化、規(guī)范化。2014年10月， 黨的十八大四中全會(huì)上，針對(duì)現(xiàn)有國(guó)情提

16、出了政務(wù)公開的方針，這進(jìn)一步推進(jìn)了行政監(jiān)督體系的完 善。在2016年2月全面推進(jìn)政務(wù)公開的意見的印發(fā)則使得行政監(jiān)督走向了新的臺(tái)階。（二）我國(guó)現(xiàn)階段行政監(jiān)督存在的問題體系相對(duì)不完善行政權(quán)力是國(guó)家依法對(duì)整個(gè)社會(huì)進(jìn)行管理的權(quán)力，它具有至高無上全，是一個(gè)國(guó)家能夠進(jìn)行有 效發(fā)展的重要保障和基石。對(duì)于現(xiàn)代化建設(shè)而言，權(quán)力的有效使用和具體職責(zé)的合理安排是能夠得 以穩(wěn)步前進(jìn)的基礎(chǔ)。特別是對(duì)于權(quán)力來說，如果稍有不當(dāng)，那么很有可能會(huì)造成貪污腐敗事情的發(fā) 生，因此，權(quán)力的有效監(jiān)督就顯得至關(guān)重要。但是，我國(guó)現(xiàn)有的行政體系還存有一定的不足和缺陷， 那就是相對(duì)來說不足夠完善。執(zhí)政黨對(duì)國(guó)家政權(quán)的監(jiān)督強(qiáng)，黨內(nèi)外監(jiān)督弱。8這樣

17、的一種監(jiān)督模式不 利于現(xiàn)有社會(huì)的建設(shè)和發(fā)展，特別是對(duì)于一些較高層次的權(quán)力而言，外部監(jiān)督的缺乏很容易使得受 賄事件的發(fā)生。行政監(jiān)督法制缺失在行政法學(xué)中關(guān)于行政監(jiān)督法律關(guān)系的論述之中，監(jiān)督權(quán)過于簡(jiǎn)單，幾乎沒有涉及到政府法制 機(jī)構(gòu)的行政執(zhí)法監(jiān)督職能?！拔覈?guó)缺少一部統(tǒng)一的政府法治監(jiān)督法例如:立法機(jī)關(guān)對(duì)政府的監(jiān)督以憲 法作為依據(jù)，監(jiān)察部門有監(jiān)察法，司法機(jī)關(guān)有行政訴訟法，作為廣義上的政府內(nèi)部監(jiān)督行 政復(fù)議有行政復(fù)議法作為法律支撐?！?9而行政執(zhí)法監(jiān)督?jīng)]有全國(guó)統(tǒng)一的法律文件，監(jiān)督渠道不 暢、力度不大、剛性不強(qiáng)，致使許多情況下不知如何監(jiān)督，有的舉報(bào)控告在一番公文履行后，又回 到被控單位手中。而行政執(zhí)法監(jiān)督?jīng)]有

18、全國(guó)統(tǒng)一的法律文件，雖然各地行政執(zhí)法機(jī)關(guān)都聘請(qǐng)了義務(wù) 監(jiān)督員，幫助糾正發(fā)現(xiàn)存在的問題，發(fā)揮了不小作用。但是各地都有法律文件規(guī)范行政執(zhí)法監(jiān)督行 為，在監(jiān)督工作的主動(dòng)權(quán)不在監(jiān)督員手中，而是在執(zhí)法單位需要時(shí)監(jiān)督員才“有權(quán)”監(jiān)督，有些監(jiān) 督機(jī)構(gòu)人員本身思想認(rèn)識(shí)沒有到位，在監(jiān)督目的和方法上具有盲目性，因而產(chǎn)生了監(jiān)督空白。就我 國(guó)行政執(zhí)法監(jiān)督對(duì)依法行政工作的重要性而言，制定一部統(tǒng)一的政府行政執(zhí)法監(jiān)督法，更有助于我 國(guó)依法行政合法性及合理性的工作開展。三、改進(jìn)行政監(jiān)督的具體建議和對(duì)策8章劍生，行政監(jiān)督研究M，北京：人民出版社，2001,55.9陳奇星，行政監(jiān)督新論M，北京：國(guó)家行政學(xué)院出版社，2016,12

19、3.第5頁共7頁（一）完善行政監(jiān)督法律制度雖然我國(guó)現(xiàn)階段已經(jīng)具有了相對(duì)完備的監(jiān)督體系，但是從具體的行政監(jiān)督事件上看，現(xiàn)有的規(guī) 章制度還存有不合理的現(xiàn)象，基于此，想要切實(shí)做到發(fā)揮監(jiān)督的作用，就需要首先從體制上著手， 有針對(duì)性的做出相應(yīng)的調(diào)整。首先，對(duì)于人民代表大會(huì)制度而言，要發(fā)揮其主要的作用，只有人大做出表率，真正的從自身 角度出發(fā)，進(jìn)行深入的研究和反省，在對(duì)事件的處理上能夠做到大公無私，從行政內(nèi)部建立起完善 的監(jiān)督體系，其他的行政監(jiān)督方式才能發(fā)揮事半功倍的效果。只有在統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)商的主體上發(fā)揮 這種領(lǐng)頭羊的功效，才能激發(fā)其他的事業(yè)單位的主動(dòng)性和積極性。其次，在司法機(jī)關(guān)方面要做到真 實(shí)的獨(dú)立。所

20、謂的司法進(jìn)行獨(dú)立并不是和美國(guó)那種完全的脫離于其他行政機(jī)關(guān)。而是說司法機(jī)關(guān)有 權(quán)利能夠單獨(dú)行動(dòng)，這樣在進(jìn)行監(jiān)督的時(shí)候才能做到不被其他行政單位掣肘。并且對(duì)于在審判的過 程中，司法機(jī)關(guān)所做出的的判定要具有嚴(yán)肅性和權(quán)威性，任何有違反現(xiàn)有憲法的行為一定要受到嚴(yán) 懲，只有保證司法的權(quán)威在后續(xù)的監(jiān)督過程中才能保障公平的有效穩(wěn)定。（二）提升監(jiān)督主體的地位對(duì)于我國(guó)而言，人民是整個(gè)國(guó)家的主人，是我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的主要核心和根本目標(biāo)。 只是因?yàn)槲覈?guó)當(dāng)前人口眾多，并且因?yàn)榈赜?、民族等問題不能實(shí)現(xiàn)人人當(dāng)家作主，由此才催生出人 民代表大會(huì)制度。但是人民代表大會(huì)制度并不是說人民不再具有權(quán)力，而是說人民把自己的權(quán)力交

21、接給人大代表，由他們行使權(quán)力。因此，對(duì)于人民而言，他們有權(quán)利對(duì)現(xiàn)有的權(quán)力進(jìn)行監(jiān)管?！氨O(jiān)督 主體和被監(jiān)督主體必須是相對(duì)平等的主體，即二者的地位應(yīng)該是獨(dú)立和平等的，而不是依附、命令 和服從的關(guān)系?！?。在這其中最為重要的就是要加強(qiáng)人大的監(jiān)督，因?yàn)閷?duì)于人大而言，它不僅是參政 議政，同時(shí)還有人民的責(zé)任和義務(wù)。因此，在進(jìn)行基礎(chǔ)工作的過程中，要通過調(diào)查、評(píng)估現(xiàn)有的工 作，看相關(guān)的行政機(jī)構(gòu)是否真正的做到了權(quán)力的恰當(dāng)運(yùn)用。對(duì)于違法亂紀(jì)的行為要進(jìn)行嚴(yán)肅的處理 和對(duì)待。再一個(gè)，我們也不應(yīng)該忽略了社會(huì)公眾的作用和地位，針對(duì)現(xiàn)有公民的監(jiān)督渠道，要盡可 能的多加拓展，比如就相關(guān)政府的意見，要及時(shí)聽取公民的建議，特別是在

22、涉及到一些和公民自身 利益相關(guān)的問題的時(shí)候，更是要采用搜集民義，聽取民眾意見的方式。（三）加強(qiáng)職業(yè)教育想要真正的做到權(quán)力的有效使用，其中最為重要也是最為核心的就是在于權(quán)力主體的自我管理， 只有權(quán)力的使用主體具有了高尚的素養(yǎng)，在面對(duì)權(quán)力的時(shí)候能夠做到秉公執(zhí)法，那么對(duì)于權(quán)力而言 才能真正的不被濫用。因此，加強(qiáng)行政職工的道德修養(yǎng)是一件非常急迫并且有效的方式和途徑，對(duì) 于現(xiàn)有的行政制度而言，國(guó)家公務(wù)員能夠做到行政權(quán)力的合理有效使用，特別是在面對(duì)一些較為棘 手的問題的時(shí)候能夠做到公正公平，這需要較高的職業(yè)道德素養(yǎng)。在我國(guó)十八大的召開之后，我們 要加強(qiáng)對(duì)公務(wù)員的思想教育工作，積極聆聽相關(guān)職業(yè)員工的心里訴求

23、，并且以現(xiàn)代化建設(shè)的思想和 新理念對(duì)其進(jìn)行教育。要監(jiān)督，就必須由監(jiān)督權(quán)力和監(jiān)督大合力。監(jiān)督的效果在很大程度上取決于 監(jiān)督主體的地位、權(quán)能。人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)，作為國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，在監(jiān)督上，理論上應(yīng) 該是最有效地、最權(quán)威的。實(shí)際上，權(quán)力機(jī)關(guān)在行使監(jiān)督權(quán)的時(shí)候存在著比較大的問題，“主要是監(jiān) 督方式單一，程序不完善，通常僅限于執(zhí)法檢查、質(zhì)詢等?！?11與此同時(shí)，對(duì)于監(jiān)督主體而言，因?yàn)?分工有所不同，因此在執(zhí)行的時(shí)候其配合的難度就會(huì)很大，很多時(shí)候不同部門之間的合作很容易出 現(xiàn)不對(duì)接的情況發(fā)生，如何能夠最大程度的發(fā)揮現(xiàn)有監(jiān)督體系的有效性，這需要我們各個(gè)部分協(xié)同 合作，針對(duì)現(xiàn)有的問題進(jìn)行有效的處理，

24、特別是在面對(duì)一些較為繁瑣冗長(zhǎng)的程序的時(shí)候，各個(gè)部門 應(yīng)當(dāng)相互理解，盡可能的簡(jiǎn)化現(xiàn)有的程度制度，做到高效迅速。（四）提高監(jiān)督時(shí)效性對(duì)于監(jiān)督而言，并不是因?yàn)槌霈F(xiàn)問題的時(shí)候才進(jìn)行監(jiān)督檢查，最應(yīng)當(dāng)?shù)氖且阑加谖慈?，?duì)于 一些不好的事情要及時(shí)的處理，在事情還沒有太嚴(yán)重的時(shí)候做出反饋。這樣能夠在最大程度上保障 “要始終堅(jiān)持以宣傳教育為先導(dǎo)，以此作為反腐倡廉一項(xiàng)基礎(chǔ)性的工作來抓，充分發(fā)揮廉政教育對(duì) 黨員干部的警示作用，組織黨員干部閱讀廉政教育讀本、觀看廉政教育電教片、收看廉政專題節(jié)目、10尤光付，中外監(jiān)督制度比較M，北京：商務(wù)印書館，2013（3）,23.11蔡蘿，我國(guó)行政監(jiān)督體制的缺陷與對(duì)策研究D，吉林財(cái)

25、經(jīng)大學(xué)碩士學(xué)位論文，2011 （4）.聽取廉政黨課和參加廉政知識(shí)測(cè)試等形式，收到了良好的效果?！?特別是對(duì)于一些重點(diǎn)部門和重點(diǎn) 任務(wù)要進(jìn)行提前的監(jiān)督，并且在必要的時(shí)候要采用談話、警告燈方式，來干預(yù)不必要的事情的發(fā)生， 要盡可能的做到早預(yù)防。四、結(jié)論行政權(quán)力的使用要在合理的范圍內(nèi)才能最大程度的保障公民權(quán)力能夠被有效使用，才能切實(shí)保 障公民的權(quán)利，才能回社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)提供一定的行政保障。因此，對(duì)于行政監(jiān)督而言，這需 要長(zhǎng)期的探索，并且在監(jiān)督的過程中也要做到與我國(guó)現(xiàn)階段的國(guó)情相結(jié)合，我們并不排斥西方一些 比較優(yōu)秀的行政監(jiān)督體系，但是在采納和借鑒的時(shí)候要以我國(guó)國(guó)情為基準(zhǔn)，對(duì)于符合我國(guó)的進(jìn)行積 極的吸取，對(duì)于不符合我國(guó)現(xiàn)階段發(fā)展的也要做出篩選。我國(guó)的行政監(jiān)督體系經(jīng)過了漫長(zhǎng)的發(fā)展， 已經(jīng)形成了一整套相對(duì)完善的行政監(jiān)督體系，并且發(fā)揮著很重要的作用。不過現(xiàn)在的行政監(jiān)督體系 也存在著一定的不足和缺陷，比如說行政監(jiān)督法制缺失、體系相對(duì)不完善等，指出現(xiàn)有的行政監(jiān)督 體系