以新基建筑牢高質(zhì)量發(fā)展

1、以新基建筑牢高質(zhì)量發(fā)展之基心得體會當前，以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，以技術(shù)創(chuàng)新為驅(qū)動，以信息網(wǎng)絡(luò)為 基礎(chǔ)，構(gòu)建服務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型智能化升級融合化創(chuàng)新的新型基礎(chǔ)設(shè)施體 系，已成為筑牢高質(zhì)量發(fā)展之基支撐我國現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略抉擇。新 基建主要包括以5G物聯(lián)網(wǎng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)為代表的通信網(wǎng)絡(luò) 基礎(chǔ)設(shè)施，以人工智能云計算區(qū)塊鏈等為代表的新技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施，以 數(shù)據(jù)中心智能計算中心為代表的算力基礎(chǔ)設(shè)施，深度應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)大數(shù) 據(jù)人工智能等技術(shù)支撐傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施轉(zhuǎn)型升級形成的融合基礎(chǔ)設(shè)施， 支撐科學研究技術(shù)開發(fā)產(chǎn)品研制的具有公益屬性的創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施。與 傳統(tǒng)基建相比，新基建在技術(shù)屬性投資方式和運行機制上有明顯區(qū) 別。其最典型的

2、特征是“發(fā)力于科技端”，核心是在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中 大量融入新一代信息技術(shù)等高科技手段，實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施的功能優(yōu)化與 升級?！罢?jīng)濟”爆發(fā)式增長，新基建引領(lǐng)新需求與傳統(tǒng)基建相比，新基建不僅投資潛力巨大，而且能夠有效拉動 需求促進消費，符合產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級要求，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供新的 運行載體和驅(qū)動引擎。催生新需求。疫情期間，網(wǎng)上購物網(wǎng)絡(luò)游戲網(wǎng)絡(luò)直播在線教育知 識付費在線醫(yī)療云辦公云服務(wù)等領(lǐng)域消費需求逆勢增長。工業(yè)機器人 服務(wù)機器人遠程辦公等成為更多企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的新選擇。我國“宅 經(jīng)濟”爆發(fā)式成長，新產(chǎn)品新應(yīng)用新模式新業(yè)態(tài)大量涌現(xiàn)。疫情中培 養(yǎng)出來的消費需求和消費習慣將會延續(xù)下去，形成對新基建的強烈需

3、求。引領(lǐng)新需求。新基建能有效推動經(jīng)濟社會數(shù)字化轉(zhuǎn)型，為新服務(wù) 和新需求提供動力，促進擴大內(nèi)需和消費升級，更好滿足人民對美好 生活的新期待。新基建將人類生產(chǎn)經(jīng)營活動的發(fā)展空間與市場空間從 實體物理空間延拓到虛擬網(wǎng)絡(luò)空間，打破了生產(chǎn)經(jīng)營生活體驗的時空 局限，構(gòu)建線上與線下制造與服務(wù)數(shù)據(jù)與價值場景與內(nèi)容相結(jié)合的數(shù) 字經(jīng)濟新模式新業(yè)態(tài)，開創(chuàng)人類社會更廣袤的生存發(fā)展疆域與市場經(jīng) 濟空間。有效提高應(yīng)對各類風險挑戰(zhàn)能力助力提升經(jīng)濟發(fā)展韌性。借助數(shù)字化和智能化技術(shù)，新基建能夠 充分發(fā)揮和釋放數(shù)據(jù)的紅利價值，將人流物流信息流資金流轉(zhuǎn)化為數(shù) 據(jù)流價值流，實現(xiàn)要素設(shè)施共享企業(yè)互聯(lián)融通開放協(xié)同創(chuàng)新資源優(yōu)化 配置和產(chǎn)業(yè)

4、快速生成，將以往產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈資本鏈數(shù)據(jù)鏈供應(yīng)鏈從串 聯(lián)創(chuàng)新轉(zhuǎn)向并聯(lián)創(chuàng)新，構(gòu)建全新的產(chǎn)業(yè)組織方式，加速不同領(lǐng)域間有 機融合，產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟拉動作用。從短期看，新基建可以對沖疫情 影響，在疫情防控常態(tài)化條件下為穩(wěn)經(jīng)濟穩(wěn)增長助力，滿足數(shù)字經(jīng)濟 需求；從長遠看，歷史上每一次大的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，都會助力產(chǎn)業(yè)發(fā) 展，新基建也將激發(fā)更多新需求創(chuàng)造更多新業(yè)態(tài)，推動中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型 升級，助力經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。新基建將充分運用新一代信息技術(shù)等高 科技手段，進一步筑牢中國經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)，增強經(jīng)濟轉(zhuǎn)型動力，強 化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的筋骨，豐富經(jīng)濟業(yè)態(tài)模式，有效提高應(yīng)對各類風險挑戰(zhàn) 的防御能力恢復(fù)能力適應(yīng)能力和發(fā)展能力，全面提升我國經(jīng)

5、濟發(fā)展的 韌性。助力提升社會發(fā)展韌性。隨著全球自然條件變化和經(jīng)濟社會運行 頻率加快，社會風險的突發(fā)性不確定性規(guī)模性系統(tǒng)性連鎖性耦合性特 征越發(fā)凸顯。建立和完善以危險預(yù)防為目的的風險治理體系，以控制 事態(tài)為目的的應(yīng)急管理體系和以溝通互信為目的的危機管理體系，促 進社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化，已成為當務(wù)之急。新基建能夠促 進信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和信息資源高效利用，助力智慧城市建設(shè)和大數(shù) 據(jù)應(yīng)用發(fā)展，構(gòu)建城市大腦和領(lǐng)導(dǎo)駕駛艙，給現(xiàn)代社會應(yīng)急管理注入 了新的活力。通過建立“用數(shù)據(jù)監(jiān)測用數(shù)據(jù)分析用數(shù)據(jù)預(yù)警用數(shù)據(jù)管 理用數(shù)據(jù)決策”的創(chuàng)新機制，能夠提高社會和城市的發(fā)展韌性，實現(xiàn) 危機情況下的運籌帷幄進退裕如，

6、使得基于數(shù)據(jù)的智慧應(yīng)急管理成為 可能。以新基建構(gòu)筑高質(zhì)量發(fā)展體系為高質(zhì)量發(fā)展提供基礎(chǔ)支撐。新基建的重點是加強戰(zhàn)略性網(wǎng)絡(luò)型 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不僅可以發(fā)揮傳統(tǒng)基建固有的作用，更可以獲得比傳 統(tǒng)基建更大的乘數(shù)效應(yīng)。黨的十八大以來，我國新基建取得明顯成效， 對高質(zhì)量發(fā)展的支撐作用正在加快釋放。信息基礎(chǔ)設(shè)施取得跨越式發(fā) 展，高速光纖已覆蓋全國所有城市鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及99%以上的行政村，4G網(wǎng) 絡(luò)用戶超過12億。融合基礎(chǔ)設(shè)施助推轉(zhuǎn)型升級的作用日益凸顯，智 慧城市建設(shè)路徑更加清晰，信息技術(shù)積極賦能城市精細化管理。創(chuàng)新 基礎(chǔ)設(shè)施有力支撐了科學技術(shù)研究，國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施在科技創(chuàng) 新和經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮了引領(lǐng)作用。以信息基

7、礎(chǔ)設(shè)施為代表的新型基礎(chǔ) 設(shè)施提供的更多是網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)平臺效應(yīng)和賦能效應(yīng)，為新技術(shù)新產(chǎn)品新 模式新業(yè)態(tài)的大量涌現(xiàn)提供了堅實基礎(chǔ)。為高質(zhì)量發(fā)展提供結(jié)構(gòu)動力。新基建之“新”，在于它構(gòu)筑起新 的結(jié)構(gòu)性力量，以數(shù)據(jù)生產(chǎn)要素為牽引，以“數(shù)字產(chǎn)業(yè)化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化” 為主線，充分發(fā)揮數(shù)字對經(jīng)濟發(fā)展的放大疊加倍增作用，對產(chǎn)業(yè)鏈進 行改造，實現(xiàn)精準感知在線處理和智能決策，有助于突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶 頸，推動建立新的投融資環(huán)境，培育新的服務(wù)與消費，實現(xiàn)經(jīng)濟增長 動力機制由傳統(tǒng)的要素驅(qū)動投資規(guī)模驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)型，培育經(jīng)濟 增長新動能。研究表明，數(shù)字化程度每提高10%，人均GDP增長%至。 新基建推動各類信息流量上升到數(shù)據(jù)資產(chǎn)的高

8、度，進而借助線上與線 下軟件與硬件制造與服務(wù)產(chǎn)品與服務(wù)流量與數(shù)據(jù)場景與內(nèi)容相結(jié)合， 把條塊分割的技術(shù)張力企業(yè)邊界商業(yè)疆域產(chǎn)業(yè)界限貫通起來，形成產(chǎn) 業(yè)跨界融合企業(yè)互聯(lián)融通商業(yè)結(jié)構(gòu)再造技術(shù)集成應(yīng)用的發(fā)展態(tài)勢，進 而衍生出全新的產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)商業(yè)模式，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟從線性增長到指數(shù) 增長的升級。支撐“新經(jīng)濟”釋放“新動能”當前，新基建如何實現(xiàn)全國合理布局跨域統(tǒng)籌銜接，如何合理測 算需求切實保證實效長效持續(xù)運營？做好新基建“軟硬同步”協(xié)調(diào)互促發(fā)展的頂層設(shè)計。下大氣力推 進解決長期以來困擾我國的操作系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫等基礎(chǔ)軟件以及工業(yè)軟 件高端應(yīng)用軟件自主創(chuàng)新能力不足的“卡脖子”問題。大力解決我國 大數(shù)據(jù)人工智能智能制

9、造數(shù)字經(jīng)濟等領(lǐng)域核心和關(guān)鍵模型算法能力 不足的問題。著力突破我國經(jīng)濟社會發(fā)展的治理體制法律法規(guī)制度規(guī) 范市場機制商業(yè)規(guī)則等無形“軟基建”瓶頸。做好新基建中政府與市場關(guān)系的制度設(shè)計。新基建要堅持“政府 引導(dǎo)市場主導(dǎo)企業(yè)先行”。政府應(yīng)更多作為發(fā)展方向引導(dǎo)者和發(fā)展環(huán) 境守護者，開展科學規(guī)劃統(tǒng)籌布局，下大氣力優(yōu)化政策環(huán)境制度環(huán)境， 促進和維護公平競爭，提高監(jiān)管水平，提供有效信息服務(wù)。市場作為 新基建的資源主導(dǎo)者和價值使能者，應(yīng)根據(jù)市場需求自行配置行業(yè)資 源要素，為企業(yè)營造良好環(huán)境并推動相關(guān)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。做好新基建項目的需求分析與科學測算。開展新基建項目建設(shè)應(yīng) 堅持需求導(dǎo)向問題導(dǎo)向目標導(dǎo)向，從解決當前中國經(jīng)濟社會發(fā)展面臨 的最迫切問題入手，科學開展項目需求分析與測算，實現(xiàn)從“戰(zhàn)略目 標”到“業(yè)務(wù)應(yīng)用目標”到“系統(tǒng)建設(shè)目標”的科學推演設(shè)計，立足 經(jīng)濟適用先進高效，走低成本高效益的新基建發(fā)展道路，向廣大人民 群眾提供用得起用得好的設(shè)施與服務(wù)。做好新基建的數(shù)據(jù)賦能和長效運營。要充分發(fā)揮新一代信息技術(shù) 對傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施