電子商務(wù)安全的法律保障

1、第 四 章電子商務(wù)安全的法律保障知識(shí)點(diǎn)描述學(xué)習(xí)目標(biāo)4.1世界各國(guó)的電子商務(wù)法發(fā)展基本概況4.1.1國(guó)際電子商務(wù)法的沿革及發(fā)展早期的電子商務(wù)國(guó)際立法 1990年3月，聯(lián)合國(guó)正式推出了UN/EDIFACT標(biāo)準(zhǔn) 20世紀(jì)90年代，以Internet為基礎(chǔ)的電子商務(wù)，出現(xiàn)了前所未有的發(fā)展高潮 2001年3月23日聯(lián)合國(guó)國(guó)際貿(mào)易法委員會(huì)通過(guò)了電子簽字示范法 2005年12月9日，聯(lián)合國(guó)又公布了聯(lián)合國(guó)國(guó)際合同使用電子通信公約 自1996年聯(lián)合國(guó)電子商業(yè)示范法制定以來(lái)，一些國(guó)際組織和國(guó)家紛紛制定立法： 關(guān)貿(mào)總協(xié)定烏拉圭回合談判制定的服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定和“電信業(yè)附錄“的產(chǎn)生 國(guó)際商會(huì)1997年11月6日通過(guò)了國(guó)際

2、數(shù)字保證商務(wù)通則 一些地區(qū)性組織如歐盟1998年發(fā)表了歐盟電子簽字法律框架指南、1999年發(fā)布了數(shù)字簽名統(tǒng)一規(guī)則草案 4.1.2國(guó)際電子商務(wù)立法主要內(nèi)容和特點(diǎn)市場(chǎng)準(zhǔn)入稅收電子商務(wù)合同電子支付安全與保密知識(shí)產(chǎn)權(quán)隱私權(quán)的保護(hù)從上述國(guó)際電子商務(wù)立法的發(fā)展和主要內(nèi)容來(lái)看，其特點(diǎn)有： 國(guó)際立法的超前性提供寬松、簡(jiǎn)約的電子商務(wù)的法制環(huán)境電子商務(wù)立法修改的頻繁性4.1.3我國(guó)涉及電子商務(wù)交易安全的立法4.1.3.1我國(guó)涉及交易安全的法律法規(guī)在現(xiàn)代社會(huì)的各種環(huán)節(jié)中，商品的交換扮演了非常重要的角色。相對(duì)于生產(chǎn)、分配及消費(fèi)而言，交換體現(xiàn)了動(dòng)態(tài)的效益價(jià)值。而交換秩序則是實(shí)現(xiàn)交換價(jià)值的基本前提。這種基本前提在法律上就

3、表現(xiàn)為對(duì)交易安全的保護(hù)。交易安全較之靜態(tài)的財(cái)產(chǎn)安全，在法律上亦體現(xiàn)了更豐富的自由、爭(zhēng)議、效益與秩序的價(jià)值元素。我國(guó)現(xiàn)行的涉及交易安全的法律法規(guī)主要有四類：綜合性法律。主要是民法通則和刑法中有關(guān)保護(hù)交易安全的條文。規(guī)范交易主體的有關(guān)法律。如公司法、國(guó)有企業(yè)法、集體企業(yè)法、合伙企業(yè)法、私營(yíng)企業(yè)法、外資企業(yè)法等。規(guī)范交易行為的有關(guān)法律。包括經(jīng)濟(jì)合同法、產(chǎn)品質(zhì)量法、財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)法、價(jià)格法、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法、廣告法、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法等。監(jiān)督交易行為的有關(guān)法律。如會(huì)計(jì)法、審計(jì)法、票據(jù)法、銀行法等。4.1.3.2我國(guó)涉及計(jì)算機(jī)安全的法律法規(guī)我國(guó)的計(jì)算機(jī)安全立法工作開(kāi)始于20世紀(jì)80年代1991年5月24日，國(guó)務(wù)院

4、第八十三次常委會(huì)議通過(guò)了計(jì)算機(jī)軟件保護(hù)條例1991年12月23日，國(guó)防科學(xué)技術(shù)工業(yè)委員會(huì)發(fā)布了軍隊(duì)通用計(jì)算機(jī)系統(tǒng)使用安全要求 1994年2月18日，國(guó)務(wù)院令第147號(hào)發(fā)布了中華人民共和國(guó)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)條例 中華人民共和國(guó)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)條例4.1.3.3我國(guó)保護(hù)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全的法律法規(guī)1）國(guó)際Internet出入信道的管理2）域名管理3）市場(chǎng)準(zhǔn)入制度4）電子郵件管理4.1.3.4我國(guó)保護(hù)電子商務(wù)交易安全的法律2004年8月28日第十屆全國(guó)人大常委會(huì)第十一次會(huì)議通過(guò)了中華人民共和國(guó)電子簽名法 2005年1月8日，國(guó)務(wù)院發(fā)布了國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快電子商務(wù)發(fā)展的若干意見(jiàn) 4.2電子簽名

5、法4.2.1電子簽名的有關(guān)概念“電子簽字（Electronic signature）”系指在數(shù)據(jù)電文中，以電子形式所含、所附或在邏輯上與數(shù)據(jù)電文有聯(lián)系的數(shù)據(jù)，它可用于鑒別與數(shù)據(jù)電文相關(guān)的簽名人和表明簽名人認(rèn)可數(shù)據(jù)電文所含信息?！白C書”系指簽名人與簽名制作數(shù)據(jù)之間關(guān)系的某一數(shù)據(jù)電文或其他記錄?！昂灻恕毕抵赋钟泻灻谱鲾?shù)據(jù)的人，代表本人或所代表的人行事?！罢J(rèn)證服務(wù)提供人”系指簽發(fā)證書或可能提供與電子簽名有關(guān)的其他服務(wù)的人?！耙蕾嚪健毕抵缚梢愿鶕?jù)某一證書或電子簽名行事的人。聯(lián)合國(guó)電子簽字法在起草“電子簽字”的定義時(shí)，主要考慮了三個(gè)問(wèn)題：概念的廣泛性不偏重任何技術(shù)的原則電子簽字的實(shí)質(zhì)4.2.2電子簽

6、名的適用前提與適用范圍4.2.2.1適用前提鑒于電子簽名的推廣需要有一個(gè)過(guò)程，電子簽名法沒(méi)有規(guī)定在民事活動(dòng)中的合同或者其他文件、單證等文書中必須使用電子簽名，而是規(guī)定在“民事活動(dòng)中的合同或者其他文件、單證等文書，當(dāng)事人可以約定使用或者不使用電子簽名、數(shù)據(jù)電文”。但明確規(guī)定當(dāng)約定使用電子簽名、數(shù)據(jù)電文的文書后，當(dāng)事人“不得僅因?yàn)槠洳捎秒娮雍灻?、?shù)據(jù)電文的形式而否定其法律效力”。4.2.2.2使用范圍電子簽名法使用排除法確定了電子簽名的使用范圍?？紤]到交易安全和社會(huì)公共利益，借鑒一些國(guó)家的做法，電子簽名法規(guī)定在一些特定范圍內(nèi)的法律文書不適用關(guān)于電子簽名、數(shù)據(jù)電文的法律效力的規(guī)定。這些法律文書包括四

7、個(gè)方面：涉及婚姻、收養(yǎng)、繼承等人身關(guān)系的；涉及土地、房屋等不動(dòng)產(chǎn)權(quán)益轉(zhuǎn)讓的；涉及停止供水、供熱、供氣、供電等公用事業(yè)服務(wù)的；法律、行政法規(guī)規(guī)定的不適用電子文書的其他情形。4.2.3電子簽名的法定要求電子簽名的目的是要達(dá)到傳統(tǒng)書面簽名的基本功能，然而電子簽名的方法有多種形式，不同公司推出的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)也有所差異，因此要在法律上建立一個(gè)基本要求，凡達(dá)到該要求的電子簽名才是有法律效力的。4.2.3.1可靠電子簽名的推定電子簽名法第十三條提出了認(rèn)定可靠電子簽名的四個(gè)基本條件，且四個(gè)條件需要同時(shí)滿足： 1.電子簽名制作數(shù)據(jù)用于電子簽名時(shí)，屬于電子簽名人專有； 2.簽署時(shí)電子簽名制作數(shù)據(jù)僅由電子簽名人控制；

8、3.簽署后對(duì)電子簽名的任何改動(dòng)能夠被發(fā)現(xiàn)； 4.簽署后對(duì)數(shù)據(jù)電文內(nèi)容和形式的任何改動(dòng)能夠被發(fā)現(xiàn)。 4.2.3.2可靠電子簽名的法律效力根據(jù)我國(guó)電子簽名法第十四條規(guī)定：“可靠的電子簽名與手寫簽名或者蓋章具有同等的法律效力”。這是電子簽名法的核心。當(dāng)一個(gè)電子簽名被認(rèn)定是可靠的電子簽名時(shí)，該電子簽名就與手寫簽名或者蓋章具有了同等的法律效力。電子簽名獲得法律效力，為電子簽名的實(shí)際應(yīng)用奠定了堅(jiān)實(shí)的法律基礎(chǔ)，使得在Internet上進(jìn)行交易活動(dòng)或其他活動(dòng)成為可能。4.2.4電子簽名人的行為規(guī)制電子簽名人是指持有電子簽名制作數(shù)據(jù)并以本人身份或者以其所代表的人的名義實(shí)施電子簽名的人。這里的電子簽名制作數(shù)據(jù)，是

9、指在電子簽名過(guò)程中使用的，將電子簽名與電子簽名人可靠地聯(lián)系起來(lái)的字符、編碼等數(shù)據(jù)。從電子簽名人的角度看，妥善保管電子簽名制作數(shù)據(jù)應(yīng)注意以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：建立完善的電子簽名制作數(shù)據(jù)管理制度，妥善放置電子簽名制作數(shù)據(jù)，嚴(yán)格控制網(wǎng)絡(luò)內(nèi)部用戶的越權(quán)訪問(wèn)；設(shè)置防火墻、防病毒軟件、物理隔離器之類的安全裝置，并經(jīng)常更新；定期評(píng)估網(wǎng)絡(luò)、操作系統(tǒng)等自身的安全性，發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)漏洞并及時(shí)更改； 加強(qiáng)備份和災(zāi)難備份工作，定期更換電子簽名制作數(shù)據(jù)。4.2.5電子簽名依賴方的行為規(guī)制 電子簽名依賴方是指基于對(duì)電子簽名認(rèn)證證書或者電子簽名的信賴從事有關(guān)活動(dòng)的人。聯(lián)合國(guó)電子簽字示范法第11條規(guī)定了電子簽字依賴方的行為：采取合理

10、的步驟核查電子簽字的可靠性；或在電子簽字有證書證明時(shí)，采取合理的步驟：核查證書的有效性或證書的吊銷或撤銷；以及遵守對(duì)證書的任何限制。4.3電子合同法4.3.1電子合同的有關(guān)概念訂立合同的雙方或多方大多是互不見(jiàn)面的。所有的買方和賣方都在虛擬市場(chǎng)上運(yùn)作的，其信用依靠密碼的辨認(rèn)或認(rèn)證機(jī)構(gòu)的認(rèn)證。傳統(tǒng)合同的口頭形式在貿(mào)易上常常表現(xiàn)為店堂交易，并將商家所開(kāi)具的發(fā)票作為合同的依據(jù)。而在電子商務(wù)中標(biāo)的額較小、關(guān)系簡(jiǎn)單的交易沒(méi)有具體的合同形式，表現(xiàn)為直接通過(guò)網(wǎng)絡(luò)訂購(gòu)、付款，例如利用網(wǎng)絡(luò)直接購(gòu)買軟件。但這種形式?jīng)]有發(fā)票，電子發(fā)票目前還只是理論上的設(shè)想。表示合同生效的傳統(tǒng)簽字蓋章方式被數(shù)字簽字所代替。傳統(tǒng)合同的生

11、效地點(diǎn)一般為合同成立的地點(diǎn)，而采用數(shù)據(jù)電文形式訂立的合同，收件人的主營(yíng)業(yè)地為合同成立的地點(diǎn)；沒(méi)有主營(yíng)業(yè)地的，其經(jīng)常居住地為合同成立的地點(diǎn)。4.3.2電子合同的法律效力4.3.2.1聯(lián)合國(guó)有關(guān)電子合同法律效力的規(guī)定聯(lián)合國(guó)電子商業(yè)示范法第9條規(guī)定，“在任何法律訴訟中，證據(jù)規(guī)則的適用在任何方面均不得以下述任何理由否定一項(xiàng)數(shù)據(jù)電文作為證據(jù)的可接受性：僅僅以它是一項(xiàng)數(shù)據(jù)電文為由；如果它是舉證人按合理預(yù)期所能得到的最佳證據(jù)，以它并不是原樣為由。4.3.2.2我國(guó)有關(guān)數(shù)據(jù)電文法律效力的規(guī)定電子簽名法第三條規(guī)定，民事活動(dòng)中的合同或者其他文件、單證等文書，當(dāng)事人可以約定使用或者不使用電子簽名、數(shù)據(jù)電文。當(dāng)事人約

12、定使用電子簽名、數(shù)據(jù)電文的文書，不得僅因?yàn)槠洳捎秒娮雍灻?、?shù)據(jù)電文的形式而否定其法律效力。電子簽名法第四條規(guī)定了數(shù)據(jù)電文符合書面形式的要求：能夠有形地表現(xiàn)所載內(nèi)容，并可以隨時(shí)調(diào)取查用的數(shù)據(jù)電文，視為符合法律、法規(guī)要求的書面形式。第五條規(guī)定了數(shù)據(jù)電文符合原件要求的規(guī)定。第六條規(guī)定了符合原件的要求： 能夠有效地表現(xiàn)所載內(nèi)容并可供隨時(shí)調(diào)取查用； 能夠可靠地保證自最終形成時(shí)起，內(nèi)容保持完整、未被更改。但是，在數(shù)據(jù)電文上增加背書以及數(shù)據(jù)交換、儲(chǔ)存和顯示過(guò)程中發(fā)生的形式變化不影響數(shù)據(jù)電文的完整性。 第六條規(guī)定了數(shù)據(jù)電文符合文件保存的要求: 能夠有效地表現(xiàn)所載內(nèi)容并可供隨時(shí)調(diào)取查用； 數(shù)據(jù)電文的格式與其生成

13、、發(fā)送或者接收時(shí)的格式相同，或者格式不相同但是能夠準(zhǔn)確表現(xiàn)原來(lái)生成、發(fā)送或者接收的內(nèi)容； 能夠識(shí)別數(shù)據(jù)電文的發(fā)件人、收件人以及發(fā)送、接收的時(shí)間。 4.4電子支付中的法律問(wèn)題4.4.1電子支付當(dāng)事人及其權(quán)利義務(wù)電子資金劃撥的當(dāng)事人大致有三種人：資金劃撥人或指令人（sender）、接受銀行（Receiving Bank）、受款人或稱受益人?，F(xiàn)行的電子資劃撥多為貸方劃撥，即債務(wù)人作為指令人，向其代理行（接受銀行）發(fā)出支付指令。其中，指令人與接受銀行的概念是相對(duì)而言的，付款人是付款銀行的指令人，付款人銀行為接受銀行；付款人銀行又是中介銀行的指令人，中介銀行則是付款人銀行的接收銀行，依此類推，直至款項(xiàng)最

14、終到達(dá)受益人，形成一個(gè)資金劃撥鏈。4.4.1.1電子資金劃撥的無(wú)因性電子資金劃撥的無(wú)因性是與維護(hù)網(wǎng)上銀行的快捷、方便與穩(wěn)定性密不可分的。若因?yàn)榛A(chǔ)原因關(guān)系不合法而否定整個(gè)電子資金劃撥行為，將致使劃撥行為所涉多方當(dāng)事人的行為照于無(wú)效，從而使網(wǎng)上支付失去其快捷、方便、穩(wěn)定的特點(diǎn)而喪失存在的根基。4.4.1.2指令人的權(quán)利和義務(wù)指令人有權(quán)要求接受銀行按照指令的時(shí)間及時(shí)將指定的金額支付給指定的收款人，如果接受銀行沒(méi)有按指定完成義務(wù)，指令人有權(quán)要求其承擔(dān)違約責(zé)任，賠償因此造成損失。指令人的義務(wù)一般可以歸納為：一旦向接受銀行發(fā)出指令后，自身也受其指令的約束，承擔(dān)從其指定賬戶付款的義務(wù)；在需要的情況下，不僅

15、接受核對(duì)簽名，而且在符合商業(yè)慣例的情況下，接受認(rèn)證機(jī)構(gòu)的認(rèn)證；按照接受銀行的程序，檢查指令有無(wú)錯(cuò)誤和歧義；并有義務(wù)發(fā)出修正指令，修改錯(cuò)誤或有歧義的指令。4.4.1.3接受銀行的權(quán)利和義務(wù)1）接受銀行的權(quán)利2）接受銀行的義務(wù)4.4.1.4收款人的權(quán)利義務(wù)收款人具有特別的法律地位。在電子支付法律關(guān)系中，他雖然是一方當(dāng)事人，但由于他與指令人、接受銀行并不存在支付合同上的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，因此收款人不能基于電子支付行為向指令人或接受銀行主張權(quán)利，收款人只是基于和付款人之間基礎(chǔ)法律關(guān)系與付款人存在電子支付權(quán)利義務(wù)關(guān)系。在這一點(diǎn)上反映出電子支付與票據(jù)支付法律關(guān)系類似。4.4.1.5指令人與接受銀行之間的責(zé)任指

16、令人與接受指令銀行（接受銀行）之間形成一種電子資金劃撥業(yè)務(wù)的代理關(guān)系，這種關(guān)系可能因?yàn)橹噶钊耍ǜ犊钊耍╅_(kāi)戶、登記注冊(cè)或委托合同而建立起來(lái)。實(shí)際上，在電子支付存在一個(gè)指令鏈或委托支付鏈，因而就形成一權(quán)利義務(wù)關(guān)系鏈，每一對(duì)當(dāng)事人之間形成代理關(guān)系并受業(yè)務(wù)代理契約約束，而與其他當(dāng)事人之間則因無(wú)契約約束而難以直接發(fā)生權(quán)利義務(wù)關(guān)系。代理行就其后一系列劃款行為向指令人承擔(dān)責(zé)任。因此，對(duì)指令人與代理行之間權(quán)利義務(wù)規(guī)范就顯得非常重要，而且這種規(guī)范也基本上代表存在代理關(guān)系的其他當(dāng)事人之間的法律關(guān)系的研究。1）指令人指令要件及其安全性2）假冒指令的責(zé)任：安全程序規(guī)則3）支付指令有誤時(shí)的責(zé)任承擔(dān)4.4.2電子資金劃撥

17、的終結(jié)問(wèn)題如前所述，電子資金劃撥類似于票據(jù)關(guān)系，電子資金劃撥一旦完成即具有不可撤銷性。美國(guó)統(tǒng)一商法典第4A篇規(guī)定：受益人的賬戶被貸記后，即使受益尚未提取貸記的款項(xiàng)，其提取貸記款項(xiàng)的權(quán)利也不可剝奪。一旦受益人銀行支付了受益人，該支付即具有終結(jié)性和不可撤銷性。這就是接受人終結(jié)原則。4.4.3退款保證與間接損失在支付指令接收人不當(dāng)履行支付指令造成劃撥未能完成應(yīng)適用退款保證原則。該原則的內(nèi)容是：在資金劃撥未能完成的情況下，該劃撥行為所涉及的每一個(gè)指令發(fā)送方有權(quán)得到相當(dāng)于支付指令本金及其應(yīng)計(jì)利息的退款。4.5電子交易過(guò)程中法律責(zé)任歸屬4.5.1電子商務(wù)中的民事法律責(zé)任電子商務(wù)中的民事法律責(zé)任是指參與電子

18、商務(wù)的民事主體因違反合同或者不履行其他義務(wù)，侵害國(guó)家、集體和他人的財(cái)產(chǎn)及人身權(quán)的，依法應(yīng)承擔(dān)的民事法律后果。民事法律責(zé)任是保障電子商務(wù)交易安全的基本措施，其基本特征為：第一，民事法律責(zé)任是公民、法人違反民事義務(wù)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任；第二，民事法律責(zé)任具有國(guó)家強(qiáng)制性；第三，民事法律責(zé)任主要是財(cái)產(chǎn)責(zé)任，但不限于財(cái)產(chǎn)責(zé)任。 4.5.1.1電子商務(wù)中買賣雙方的違約責(zé)任電子商務(wù)的本質(zhì)是商務(wù)交易，買賣雙方不履行合同同樣要承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任。所謂違約，是指合同生效后，合同當(dāng)事人未按照合同的約定履行各自義務(wù)的行為。違約的表現(xiàn)形式有兩種：一是不履行，指當(dāng)事人在合同期內(nèi)沒(méi)有履行自己的義務(wù)；二是履行不當(dāng)，指合同當(dāng)事人履行

19、合同義務(wù)不符合約定。所謂違約責(zé)任，是指當(dāng)事人違反合同義務(wù)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。在實(shí)際生活中。判斷當(dāng)事人違約是否應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任，取決于違約責(zé)任的歸責(zé)原則。 4.5.1.2電子商務(wù)中銀行的責(zé)任在電子商務(wù)中，銀行承擔(dān)責(zé)任的形式通常有三種：（1）返還資金，支付利息（2）補(bǔ)足差額，償還剩余額（3）償還匯率波動(dòng)導(dǎo)致的損失 4.5.1.3網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者的法律責(zé)任網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者能否為用戶提供可信賴的服務(wù)對(duì)發(fā)展電子商務(wù)意義重大。隨著網(wǎng)絡(luò)服務(wù)者提供越來(lái)越多的增值服務(wù)之后，其責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)也加大了。網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者的責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)主要有：傳播誹謗他人信息的責(zé)任；傳播非法和有害信息的責(zé)任；侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的責(zé)任；提供中介服務(wù)產(chǎn)生的責(zé)任等。

20、4.5.2電子商務(wù)中的行政法律責(zé)任4.5.2.1電子商務(wù)中的行政法律責(zé)任基本特征電子商務(wù)中的行政法律責(zé)任，是指在電子商務(wù)行政管理的法律關(guān)系中，負(fù)有進(jìn)行電子商務(wù)行政職權(quán)的行政主管機(jī)關(guān)和從事電子商務(wù)活動(dòng)的行政管理相對(duì)人，違反電子商務(wù)行政管理法律規(guī)范或不履行行政法律義務(wù)而依法應(yīng)承擔(dān)的行政法律后果。其基本特征是：電子商務(wù)行政責(zé)任是基于電子商務(wù)行政管理法律關(guān)系而形成的；電子商務(wù)行政責(zé)任的主體包括負(fù)有電子商務(wù)行政職權(quán)的行政主管機(jī)關(guān)和從事電子商務(wù)活動(dòng)的行政管理相對(duì)人；電子商務(wù)行政責(zé)任是一種法律責(zé)任，具有強(qiáng)制性。 4.5.2.2電子認(rèn)證機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理職責(zé)電子認(rèn)證機(jī)構(gòu)對(duì)登記者履行下列監(jiān)督管理職責(zé)：監(jiān)督登記者按照

21、規(guī)定辦理登記、變更、注銷手續(xù)；監(jiān)督登記者按照電子商務(wù)的有關(guān)法律法規(guī)合法從事有關(guān)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；制止和查處登記人的違法交易活動(dòng)，保護(hù)交易人的合法權(quán)益。登記者有下列情況之一的，認(rèn)證機(jī)構(gòu)可以根據(jù)情況分別給予警告、報(bào)告國(guó)家工商局撤銷登記等處罰：（1）登記中隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假的；登記后非法侵入機(jī)構(gòu)的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)，擅自改變主要登記事項(xiàng)的；（2）不按照規(guī)定辦理注銷登記或不按照規(guī)定報(bào)送年檢報(bào)告書，辦理年檢的；（3）利用認(rèn)證機(jī)構(gòu)提供的電子證書從事非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的。4.5.2.3公安機(jī)關(guān)對(duì)計(jì)算機(jī)安全保護(hù)和監(jiān)督的職責(zé)公安部計(jì)算機(jī)管理監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)進(jìn)算計(jì)信息網(wǎng)絡(luò)國(guó)際聯(lián)網(wǎng)安全保護(hù)管理工作。公安機(jī)關(guān)計(jì)算機(jī)管理監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)保護(hù)計(jì)

22、算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國(guó)際聯(lián)網(wǎng)的公共安全，維護(hù)從事國(guó)際聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)的單位和個(gè)人的合法權(quán)益和公眾利益。從事國(guó)際聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)接受公安機(jī)關(guān)的安全監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)。 4.5.2.4新聞出版機(jī)關(guān)對(duì)電子出版物管理職責(zé)新聞出版署主管全國(guó)的電子出版物管理工作，其主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)制定電子出版物出版事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)并指導(dǎo)實(shí)施；審核批準(zhǔn)電子出版物出版、復(fù)制單位的設(shè)立；管理電子出版物的進(jìn)出口工作；指導(dǎo)、監(jiān)督全國(guó)電子出版物市場(chǎng)管理工作，查處違禁電子出版物等。省、自治區(qū)、直轄市新聞出版局負(fù)責(zé)本行政區(qū)域電子出版物制作、出版、復(fù)制、批發(fā)、零售、出租的管理工作。審批電子出版物批發(fā)、零售、出租單位的設(shè)立，查處違禁電

23、子出版物。電子出版物經(jīng)營(yíng)單位的上級(jí)主管部門和主辦單位應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)所屬電子出版物經(jīng)營(yíng)單位的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。國(guó)家對(duì)電子出版物出版、復(fù)制、進(jìn)口、批發(fā)、零售和出租，實(shí)行許可證制度。許可證由新聞出版署統(tǒng)一印制。4.5.2.5金融機(jī)構(gòu)計(jì)算機(jī)信息安全的防范管理職責(zé) 金融機(jī)構(gòu)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)工作的基本任務(wù)是：預(yù)防、打擊利用或者針對(duì)金融機(jī)構(gòu)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)進(jìn)行的違法反坐活動(dòng)，預(yù)防、處理各種安全事故，提高金融機(jī)構(gòu)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)的整體安全水平，保障國(guó)家集體和個(gè)人財(cái)產(chǎn)的安全。金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立同公安機(jī)關(guān)計(jì)算機(jī)管理檢查部門的通報(bào)聯(lián)系制度，及時(shí)通報(bào)有關(guān)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)案件和事故情況，協(xié)助公安機(jī)關(guān)查處與本單位有關(guān)的案件和事故。4.5.3電子商務(wù)中的刑事法律責(zé)任目前中國(guó)的電子商務(wù)系統(tǒng)正處于規(guī)范化的形成中，不僅缺乏完備的技術(shù)和管理手段的支持，而且缺乏健全的法律保護(hù)。在電子商務(wù)領(lǐng)域，由于急劇增加的社會(huì)財(cái)富，從而成為電子商務(wù)領(lǐng)域里各種犯罪的誘因。電子商務(wù)中的刑事責(zé)任是指在電子商務(wù)活動(dòng)中由犯罪人的犯罪行為所引起的與刑事制裁相聯(lián)系的法律責(zé)任。犯罪行為是對(duì)法律秩序最嚴(yán)重的破壞，與此相適應(yīng)，刑事責(zé)任也是最嚴(yán)厲的法律責(zé)任。負(fù)刑事責(zé)任的人往往要受到刑罰處罰。它不僅可以剝奪被判刑人的