特種設(shè)備安全管理干部培訓(xùn)講義使用管理章張課件

1、一、重慶市開(kāi)縣“1223”特大井噴事故第1頁(yè)，共50頁(yè)。事故時(shí)間：2003年12月23日事故地點(diǎn)：重慶市開(kāi)縣高橋鎮(zhèn)的川東 北氣礦16號(hào)井 第2頁(yè)，共50頁(yè)。事故經(jīng)過(guò)： 2003年12月20日下午，王建東因懷疑地下測(cè)斜儀（安裝在鉆頭上的信號(hào)發(fā)射儀）發(fā)生故障，決定起鉆檢查。次日下午4時(shí)，王在明知羅家16號(hào)井已鉆開(kāi)油氣層的情況下，忽視了回壓閥在鉆井安全中的重要性，違章決定卸下鉆具組合中的回壓閥防井噴裝置（本應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行在鉆柱上始終安裝鉆具內(nèi)防噴工具回壓閥的制度），并將此決定告知鉆井隊(duì)技術(shù)員宋濤。宋濤明知此舉系違規(guī)操作，但沒(méi)有提出異議，并要求手下員工按照王的決定填寫(xiě)了作業(yè)計(jì)劃書(shū)。更讓人意想不到的是，當(dāng)晚

2、9時(shí)，王在發(fā)現(xiàn)回壓閥仍未被卸下時(shí)，親自指揮工人將已下鉆的鉆具重新起至鉆臺(tái)，卸下了防止井噴的關(guān)鍵工具回壓閥這直接導(dǎo)致了井噴的失控。 第3頁(yè)，共50頁(yè)。 鉆井隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)吳斌沒(méi)有按規(guī)定參加12月21、22日晚礦井班前會(huì)，致使回壓閥被卸下的重大事故隱患未能被及時(shí)發(fā)現(xiàn)。井噴當(dāng)天上午8時(shí)，在發(fā)現(xiàn)回壓閥被卸下后，吳斌既未在當(dāng)天起鉆作業(yè)中采取有效井控措施，也未向上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告，致使重大事故隱患未能得到消除，井噴這顆“炸彈”的引線慢慢地燃燒到熟睡村民的身邊。 第4頁(yè)，共50頁(yè)。 12月23日凌晨2時(shí)52分，副司鉆向一明在負(fù)責(zé)起鉆后灌注鉆井液（一種防止地下氣壓噴射的特殊漿液）時(shí)，不是按照“每起出3柱鉆桿必須灌滿鉆井

3、液一次”的規(guī)定，而是在起出6柱鉆桿后才灌注鉆井液一次，致使井下液柱壓力下降，地下產(chǎn)生溢流后最終形成井噴。而錄井工肖先素根本就沒(méi)有發(fā)現(xiàn)這一明顯的漏洞，更不用說(shuō)將此情況向當(dāng)班司鉆報(bào)告。 第5頁(yè)，共50頁(yè)。 12月23曰晚10時(shí)04分，井噴失控。作為鉆井隊(duì)井控工作第一責(zé)任人，吳斌在事故現(xiàn)場(chǎng)物資條件具備的情況下，未安排專人監(jiān)視井口的噴勢(shì)情況，檢測(cè)空氣中硫化氫的含量，因此無(wú)法向上級(jí)部門(mén)確定點(diǎn)火時(shí)機(jī)和實(shí)施點(diǎn)火、有效控制硫化氫的進(jìn)一步擴(kuò)散提供相關(guān)資料和數(shù)據(jù)(點(diǎn)火可讓劇毒硫化氫燃燒成為無(wú)害氣體)。第6頁(yè)，共50頁(yè)。 12月23日晚10時(shí)20分，鉆探公司副經(jīng)理、總工程師、安全和井控總監(jiān)及應(yīng)急指揮中心主任吳華獲悉

4、井噴失控后，親自帶隊(duì)趕往事故現(xiàn)場(chǎng)組織搶險(xiǎn)。途中有屬下請(qǐng)示是否可以點(diǎn)火，吳華認(rèn)為現(xiàn)場(chǎng)情況不明未同意點(diǎn)火，卻又不及時(shí)安排人員檢測(cè)井場(chǎng)周圍硫化氫含量。24日上午11時(shí)30分，吳華確知有人因硫化氫中毒死亡并接到上級(jí)部門(mén)有關(guān)“盡快點(diǎn)火，確保人員安全”的指示后，未能當(dāng)機(jī)立斷做出點(diǎn)火指令。直至當(dāng)天下午2時(shí)，也就是井噴失控16個(gè)小時(shí)后才組織實(shí)施點(diǎn)火。可由于事先沒(méi)有制定點(diǎn)火方案，到當(dāng)天下午4時(shí)許才點(diǎn)火成功，導(dǎo)致高濃度的硫化氫噴出時(shí)間延長(zhǎng)并進(jìn)一步擴(kuò)散。 第7頁(yè)，共50頁(yè)。事故性質(zhì)：國(guó)務(wù)院事故調(diào)查組確定其為特大責(zé)任事故。傷亡情況：造成243人中毒死亡，2142人入院治療。經(jīng)濟(jì)損失：65000人被緊急疏散安置，直接經(jīng)

5、濟(jì)損失高達(dá)6400余萬(wàn)元。 第8頁(yè)，共50頁(yè)。處理結(jié)果：重慶市開(kāi)縣“1223”特大井噴事故查處結(jié)案，165人受處分，6名被告重大責(zé)任事故罪罪名成立，分別被判處三至六年有期徒刑，一人緩刑。 第9頁(yè)，共50頁(yè)。 根據(jù)法庭宣判，四川石油管理局川東鉆探公司鉆井二公司鉆井十二隊(duì)原隊(duì)長(zhǎng)吳斌被判處有期徒刑六年；四川石油管理局鉆采工藝研究院定向井服務(wù)中心原工程師王建東和四川石油管理局川東鉆探公司鉆井二公司十二隊(duì)原技術(shù)員宋濤分別被判處有期徒刑五年；四川石油管理局川東石油鉆探公司原副經(jīng)理、總工程師、公司應(yīng)急指揮中心主任吳華被判處有期徒刑四年；四川石油管理局川東鉆探公司鉆井十二隊(duì)原副司鉆向一明被判處有期徒刑三年；原

6、錄井工肖先素被判處有期徒刑三年，緩刑四年。第10頁(yè)，共50頁(yè)。重慶開(kāi)縣特大井噴案庭審 5大焦點(diǎn)激辯是否有罪第11頁(yè)，共50頁(yè)。焦點(diǎn)一井噴原因究竟是什么? 公訴人：川東鉆探公司鉆井二公司12隊(duì)原隊(duì)長(zhǎng)吳斌工作嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，既未按規(guī)定參加2003年12月21日和22日晚上的班前會(huì)，又未審查21日和22日的班報(bào)表，致使回壓閥被卸的重大事故隱患未能被及時(shí)發(fā)現(xiàn)。特別是2003年12月23日8時(shí)許，起鉆過(guò)程中，當(dāng)吳斌在查看和補(bǔ)簽22日的班報(bào)表時(shí)，發(fā)現(xiàn)該趟鉆鉆具組合中的回壓閥被他人卸掉的嚴(yán)重違章行為后，吳斌作為鉆井隊(duì)井控工作第一責(zé)任人，如不能整改應(yīng)及時(shí)報(bào)告，以消除事故隱患，但吳斌卻違反上述規(guī)定，不正確履行職責(zé)

7、，既未在當(dāng)天起鉆作業(yè)中采取有效的井控措施，也未向上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告，致使重大事故隱患未得到消除。 第12頁(yè)，共50頁(yè)。 吳斌及其辯護(hù)人：羅家16H井為國(guó)家重點(diǎn)科研項(xiàng)目，實(shí)際產(chǎn)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于預(yù)測(cè)產(chǎn)量。我國(guó)針對(duì)石灰?guī)r地質(zhì)的水平氣井以前很少，高含硫高產(chǎn)的水平氣井以前更是從未遇到過(guò)，鉆井工藝在客觀上的不成熟、相關(guān)技術(shù)設(shè)備跟不上、對(duì)產(chǎn)能產(chǎn)量未能準(zhǔn)確預(yù)測(cè)，這些因素導(dǎo)致打這口井時(shí)風(fēng)險(xiǎn)較高，決策存在一定的盲目性。而在此次事故中，恰恰是這些客觀上無(wú)法預(yù)料和不可抗拒的因素起了決定性的作用，這不是一個(gè)鉆井隊(duì)能夠防范和控制的。在調(diào)查過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)鉆井12隊(duì)存在一些違章行為，吳斌的辯護(hù)人認(rèn)為，這些行為只是巧合，對(duì)事故后果起到的

8、只是將要作用，只有認(rèn)清這一點(diǎn)，才能在日后有效防范類似事故的發(fā)生。 第13頁(yè)，共50頁(yè)。焦點(diǎn)二拆除回壓閥違反規(guī)章制度? 公訴人：王建東在重新制定鉆具組合時(shí)，明知羅家16H井己鉆開(kāi)油氣層，本應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行在鉆柱上始終安裝鉆具內(nèi)防噴工具回壓閥的有關(guān)規(guī)章制度，但王建東僅注意到QDT無(wú)線隨鉆測(cè)斜儀本身不需要安裝回壓閥，卻忽視回壓閥在鉆井安全中的重要性，違章決定卸下原鉆具組合中的回壓閥防井噴裝置，是導(dǎo)致“12。23”井噴失控的直接原因。 第14頁(yè)，共50頁(yè)。 王建東及其辯護(hù)人：井內(nèi)液柱壓力在正常情況下與地上壓力處于一種平衡狀態(tài)，應(yīng)該看是哪種行為破滅了這個(gè)平穩(wěn)，這才是問(wèn)題的關(guān)鍵所在。而王建東拆除回壓閥這個(gè)行為與

9、發(fā)生井噴并無(wú)直接關(guān)系。辯護(hù)律師認(rèn)為，在評(píng)判王建東是否有罪的問(wèn)題上，關(guān)鍵要看他是否違反了有關(guān)規(guī)章制度，如果違反了，就應(yīng)該根據(jù)其造成的后果量刑定罪，如果王建東是完全按照公司規(guī)定進(jìn)行操作的，即使發(fā)生再大的事故，也不應(yīng)該承擔(dān)責(zé)任。 第15頁(yè)，共50頁(yè)。 公訴人：宋濤身為鉆井隊(duì)原井控管理人員，明知王建東的決定違規(guī)且有責(zé)任拒絕，卻違反有關(guān)規(guī)章制度，對(duì)該決定未表示異議，并指令井隊(duì)見(jiàn)習(xí)技術(shù)員孫本法按照王建東重新制定的鉆具組合填寫(xiě)了班組作業(yè)計(jì)劃書(shū)。2003年12月23日19時(shí)30分，宋濤又在召開(kāi)的當(dāng)日班前會(huì)上對(duì)接班工人宣布了卸下回壓閥的指令。這是導(dǎo)致“1223”井噴失控的直接原因。 第16頁(yè)，共50頁(yè)。 宋濤：

10、“我對(duì)卸下回壓閥的決定有權(quán)提出異議，但無(wú)權(quán)拒絕，更無(wú)權(quán)更改，而且我將此事上報(bào)幾位相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，他們也未提出異議?！彼螡霓q護(hù)人認(rèn)為，石油行業(yè)現(xiàn)有的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范并未要求在鉆具上必須安裝回壓閥，所以宋濤卸下回壓閥并沒(méi)有違規(guī)。而且關(guān)鍵的問(wèn)題還是卸下回壓閥究竟對(duì)這次事故的發(fā)生有多大的必然聯(lián)系，而對(duì)此至今沒(méi)有定論。 第17頁(yè)，共50頁(yè)。焦點(diǎn)三究竟誰(shuí)有權(quán)決定點(diǎn)火? 公訴人：在事故現(xiàn)場(chǎng)物資條件具備的情況下，未安排專人對(duì)井場(chǎng)進(jìn)行踏勘。不能“權(quán)衡損益風(fēng)險(xiǎn)，決策當(dāng)機(jī)立斷”作出點(diǎn)火指令，直至12月24日16時(shí)許方點(diǎn)火成功。其行為致使大量含有高濃度硫化氫的天然氣噴出時(shí)間延長(zhǎng)并進(jìn)一步擴(kuò)散，是“1223”事故擴(kuò)大的直接

11、原因。 第18頁(yè)，共50頁(yè)。 吳華：自己在事故發(fā)生后的行為完全是執(zhí)行公司的有關(guān)規(guī)定，并無(wú)違規(guī)之處。其辯護(hù)人認(rèn)為，石油天然氣行業(yè)所有的規(guī)章制度都明確規(guī)定：井口嚴(yán)禁著火，即使著火也必須撲滅。所以，吳華點(diǎn)火才是違規(guī)，不點(diǎn)火才是執(zhí)行規(guī)定。另外，法庭至今也沒(méi)有出示243名死者死亡時(shí)間的鑒定報(bào)告，因而就無(wú)法證明這243人的死究竟與吳華第二天下午點(diǎn)火有多大關(guān)系。在客觀上，對(duì)井口失控情況下實(shí)施點(diǎn)火來(lái)降低事故危害沒(méi)有制度性安排，制度上要求的是嚴(yán)禁點(diǎn)火，在誰(shuí)有權(quán)決定點(diǎn)火這個(gè)問(wèn)題上，存在制度缺失。 第19頁(yè)，共50頁(yè)。焦點(diǎn)四起鉆6柱灌漿造成井噴? 公訴人：向一明在負(fù)責(zé)灌注鉆井液時(shí)，本應(yīng)按井隊(duì)針對(duì)羅家16H井的特殊規(guī)

12、定，每起出3柱鉆桿必須灌滿鉆井液一次，以保持井下液柱壓力，防止溢流發(fā)生，確保井控作業(yè)安全。但向一明卻無(wú)視規(guī)章制度，違反操作規(guī)程，不正確履行職責(zé)，在起出6柱鉆桿后才灌注鉆井液一次，致使井下液柱壓力下降，其行為是產(chǎn)生溢流并導(dǎo)致井噴的主要因素之一。 第20頁(yè)，共50頁(yè)。 向一明：“我持有的井控操作證是1997年的，現(xiàn)在早己失效，但公司方面認(rèn)為，只要曾經(jīng)取得井控操作證就可以了，對(duì)此沒(méi)有較真。所以，我其實(shí)并沒(méi)有井控操作證?！?向一明的辯護(hù)律師：關(guān)于這次事故的專家鑒定報(bào)告和技術(shù)報(bào)告的鑒定人沒(méi)有出庭，所以這次庭審就是不完整的。3柱鉆桿以上才灌注鉆井液1次并不是引起井噴的原因，應(yīng)該查清真正的原因。 第21頁(yè)，

13、共50頁(yè)。焦點(diǎn)五個(gè)人責(zé)任還是管理問(wèn)題? 公訴方：當(dāng)錄井監(jiān)測(cè)儀顯示出鉆臺(tái)上連續(xù)起出9柱鉆桿而未灌注鉆井液的嚴(yán)重違章行為時(shí)，肖先素因工作疏忽，不正確履行職責(zé)，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)這一嚴(yán)重違章行為，隨后發(fā)現(xiàn)了也未盡立即報(bào)告當(dāng)班司鉆，致使重大事故隱患未能得到及時(shí)排除。第22頁(yè)，共50頁(yè)。 肖先素的辯護(hù)人：發(fā)生井噴的原因是多方面的，其中管理混亂是最主要的原因。肖先素雖然發(fā)現(xiàn)了連續(xù)起出9柱鉆桿而未灌注鉆井液，但她并不知道井隊(duì)規(guī)定的是3柱，因?yàn)闆](méi)有人告訴她，平時(shí)也沒(méi)聽(tīng)人說(shuō)起過(guò)。第23頁(yè)，共50頁(yè)。二、企業(yè)特種設(shè)備安全管理干部的職責(zé)？1、接受安全教育和進(jìn)行安全培訓(xùn)、管理的職責(zé)；第24頁(yè)，共50頁(yè)。條例第40條規(guī)定：特

14、種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)對(duì)特種設(shè)備作業(yè)人員進(jìn)行特種設(shè)備安全教育和培訓(xùn)，保證特種設(shè)備作業(yè)人員具備必要的特種設(shè)備安全作業(yè)知識(shí)。條例第39條規(guī)定：鍋爐、壓力容器、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施的作業(yè)人員及相關(guān)的管理人員（以下統(tǒng)稱特種設(shè)備作業(yè)人員），應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)考核合格，取得國(guó)家統(tǒng)一格式的特種作業(yè)人員證書(shū)，方可從事相應(yīng)的作業(yè)或管理工作。第25頁(yè)，共50頁(yè)。2、負(fù)責(zé)本單位特種設(shè)備登記注冊(cè)的職責(zé)；條例第24條規(guī)定：特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)使用符合安全技術(shù)規(guī)范要求的特種設(shè)備。條例第25條規(guī)定：特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)向直轄市或者設(shè)區(qū)的市的特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)登記。 第26頁(yè)，

15、共50頁(yè)。 3、負(fù)責(zé)本單位特種設(shè)備安全技術(shù)管理職責(zé)；條例第05條規(guī)定：特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度和崗位安全責(zé)任制度。條例第 26 條規(guī)定：特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)建立特種設(shè)備安全技術(shù)檔案。條例第 31 條規(guī)定：特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)制定特種設(shè)備的事故應(yīng)急措施和預(yù)案。 第27頁(yè)，共50頁(yè)。4、負(fù)責(zé)本單位的特種設(shè)備安全檢查、報(bào)告管理職責(zé)；條例第27條規(guī)定：特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)對(duì)在用特種設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性日常維護(hù)保養(yǎng)，并定期自行檢查。條例第34條規(guī)定：特種設(shè)備安全管理人員應(yīng)當(dāng)對(duì)特種設(shè)備使用狀況進(jìn)行經(jīng)常性檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題應(yīng)當(dāng)立即處理；情況緊急時(shí)，可以決定停止使用特種設(shè)備并及時(shí)報(bào)告本單位有關(guān)負(fù)責(zé)

16、人。 第28頁(yè)，共50頁(yè)。5、負(fù)責(zé)本單位的特種設(shè)備檢驗(yàn)管理與報(bào)廢職責(zé)；條例第28條規(guī)定：特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)規(guī)范的定期檢驗(yàn)要求，進(jìn)行特種設(shè)備安全檢驗(yàn)。條例第30條規(guī)定：特種設(shè)備存在嚴(yán)重的事故隱患，無(wú)改造、維修價(jià)值，或者超過(guò)安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定使用年限，特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以報(bào)廢，并應(yīng)當(dāng)向原登記的特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)辦理注銷。 第29頁(yè)，共50頁(yè)。6、負(fù)責(zé)本單位的特種設(shè)備生產(chǎn)單位、生產(chǎn)過(guò)程的監(jiān)督管理職責(zé)； 雖然條例沒(méi)有明確規(guī)定，但因安全管理人員賦有前5項(xiàng)職責(zé)，參與特種設(shè)備的生產(chǎn)單位、生產(chǎn)過(guò)程的監(jiān)督管理，無(wú)疑對(duì)特種設(shè)備的使用管理有裨益，且作為企業(yè)的特種設(shè)備安全管理人員參與特種設(shè)備

17、的生產(chǎn)活動(dòng)也是天職，義不容辭；再者，條例規(guī)定對(duì)特種設(shè)備的生產(chǎn)（含設(shè)計(jì)、制造、安裝、改造、維修）、使用、檢驗(yàn)檢測(cè)七個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)施全方位的安全監(jiān)察，安全生產(chǎn)管理干部履行生產(chǎn)環(huán)節(jié)的安全管理工作職責(zé)，也就具有了法規(guī)依據(jù)。 第30頁(yè)，共50頁(yè)。三、 企業(yè)安全管理干部應(yīng)如何正確履行職責(zé)？ 特種設(shè)備的使用滲透于生產(chǎn)活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)。特種設(shè)備在使用過(guò)程中，經(jīng)受高溫、高壓、介質(zhì)腐蝕和動(dòng)載荷的影響，因使用管理不善、人員素質(zhì)不高、責(zé)任心不強(qiáng)等，發(fā)生超溫、超壓、超載現(xiàn)象，一旦發(fā)生事故，會(huì)造成嚴(yán)重的人身傷亡（對(duì)于一個(gè)企業(yè)或者一個(gè)城市，也許是十萬(wàn)分之一或百萬(wàn)分之一，但對(duì)一個(gè)家庭來(lái)講就是百分之百）及財(cái)產(chǎn)損失。因此，世界上主要工

18、業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家都給予高度重視，運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)手段等各種強(qiáng)制措施予以監(jiān)督管理，實(shí)施安全監(jiān)察。第31頁(yè)，共50頁(yè)。 據(jù)國(guó)家質(zhì)檢總局2002年的事故通報(bào)，全國(guó)共發(fā)生特種設(shè)備嚴(yán)重以上事故352起，死亡351人，傷372人，直接經(jīng)濟(jì)損失2552.4萬(wàn)元，58%的特種設(shè)備是發(fā)生在使用過(guò)程中。使用環(huán)節(jié)上層設(shè)計(jì)、制造、安裝；下啟檢驗(yàn)、改造、維修，設(shè)計(jì)、制造、安裝是“先天”造就特種設(shè)備的品質(zhì)，檢驗(yàn)、改造、維修是“后天”保證特種設(shè)備功效，只有使用才“實(shí)現(xiàn)”其內(nèi)在品質(zhì)的功能。故提高特種設(shè)備使用環(huán)節(jié)的安全監(jiān)察水平，是保證特種設(shè)備的安全核心。第32頁(yè)，共50頁(yè)。 特種設(shè)備的使用管理是特種設(shè)備安全監(jiān)察的核心，使用管理包

19、括特種設(shè)備“一生”的管理，其目的就是保證特種設(shè)備高效率、長(zhǎng)壽命、安全可靠、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，使企業(yè)降低生產(chǎn)成本，獲得最佳的經(jīng)濟(jì)效益。特種設(shè)備使用管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，由于特種設(shè)備的結(jié)構(gòu)、種類和工況條件、用途各不相同，在各產(chǎn)業(yè)之間、各行業(yè)之間、各部門(mén)之間的管理形式亦不盡相同，管理工作的基礎(chǔ)也各有特點(diǎn)，但特種設(shè)備的使用管理工作都有其相似的主要特點(diǎn)。第33頁(yè)，共50頁(yè)。 人們通過(guò)多年的特種設(shè)備使用管理實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)總結(jié)，得出了“三落實(shí)（落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制、落實(shí)安全管理機(jī)構(gòu)、人員和各項(xiàng)管理制度及操作規(guī)程、落實(shí)定期檢驗(yàn)）”、“兩有證（特種設(shè)備使用證、特種設(shè)備操作證）”、“正確使用”和“精心維護(hù)保養(yǎng)”的寶貴經(jīng)驗(yàn)。這

20、些寶貴經(jīng)驗(yàn)與條例賦予特種設(shè)備安全監(jiān)察干部的職責(zé)相統(tǒng)一。所以，只要我們正確履行安全監(jiān)察干部的職責(zé)，科學(xué)地總結(jié)特種設(shè)備安全管理工作中的規(guī)律、經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合各自單位的實(shí)際特點(diǎn)，就一定能充分發(fā)揮特種設(shè)備安全管理的功效，確保特種設(shè)備安全、可靠運(yùn)行，為本企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益貢獻(xiàn)力量。第34頁(yè)，共50頁(yè)。 1、 加強(qiáng)學(xué)習(xí)練內(nèi)功、營(yíng)造氛圍成意識(shí) （1） 加強(qiáng)法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)習(xí)，強(qiáng)化自身素質(zhì)的提高； （2） 加強(qiáng)法規(guī)、規(guī)章、管理制度及安全操作規(guī)程的宣傳教育，形成事事要安全的企業(yè)安全文化氛圍； （3） 要對(duì)整個(gè)安全教育培訓(xùn)過(guò)程及特種設(shè)備作業(yè)人員的證件及情況管理，形成歷史見(jiàn)證書(shū)面材料或數(shù)據(jù)庫(kù)。第35頁(yè)，共50頁(yè)。 2、掌

21、握底數(shù)和現(xiàn)狀、合法運(yùn)行保安全 （1） 摸清自己管轄范圍內(nèi)的特種設(shè)備數(shù)量，掌握其安全狀況、運(yùn)行工藝情況，要建立管理信息庫(kù)（或臺(tái)帳），實(shí)施動(dòng)態(tài)管理； （2） 要使用符合安全技術(shù)規(guī)范要求的特種設(shè)備，對(duì)于新購(gòu)置的特種設(shè)備，應(yīng)當(dāng)附有安全技術(shù)規(guī)范要求的設(shè)計(jì)文件、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、安裝及使用維修證明、監(jiān)督檢驗(yàn)證明文件等；對(duì)于在役的特種設(shè)備，應(yīng)按有關(guān)要求整治，使其符合安全技術(shù)規(guī)范的要求； （3） 特種設(shè)備在投入使用前或者投入使用后30日內(nèi)辦理登記，登記標(biāo)志應(yīng)當(dāng)置于或者附著于該特種設(shè)備的顯著位置。（見(jiàn)教材p5557）。 第36頁(yè)，共50頁(yè)。20000801小型和常壓熱水鍋爐安全監(jiān)察規(guī)定 0-50L（水容積）且0

22、.7Mpa （繼續(xù)管理） 20030601特種設(shè)備安全監(jiān)察條例水容積30L的承壓蒸汽鍋爐第37頁(yè)，共50頁(yè)。 3、資料保管要持久、歷史見(jiàn)證見(jiàn)功夫（1）特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)建立健全特種設(shè)備安全管理制度和崗位安全責(zé)任制度，特種設(shè)備安全管理制度和崗位安全責(zé)任制度是指從事特種設(shè)備各項(xiàng)活動(dòng)的單位根據(jù)有關(guān)的法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合本單位具體情況制定的特種設(shè)備安全管理制度和崗位安全責(zé)任制度。 第38頁(yè)，共50頁(yè)。（2）特種設(shè)備使用單位，在日常的安全管理工作中，應(yīng)建立和完善各種安全技術(shù)資料，安全技術(shù)檔案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容： a、特種設(shè)備的設(shè)計(jì)文件、制造單位、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、使用維護(hù)說(shuō)明等文件以及安裝技術(shù)文

23、件和資料； b、特種設(shè)備的定期檢驗(yàn)和定期自行檢查的記錄； 第39頁(yè)，共50頁(yè)。c、特種設(shè)備的日常使用狀況記錄；d、特種設(shè)備及其安全附件、安全保護(hù)裝置、測(cè)量調(diào)控裝置及有關(guān)附屬儀器儀表的日常維護(hù)保養(yǎng)記錄；e、特種設(shè)備運(yùn)行故障和事故記錄。第40頁(yè)，共50頁(yè)。（3）特種設(shè)備使用單位應(yīng)根據(jù)本企業(yè)的特點(diǎn)和實(shí)際情況，制定特種設(shè)備的事故應(yīng)急措施和預(yù)案。 特種設(shè)備在發(fā)生事故時(shí)，怎樣減少和防止事故的進(jìn)一步擴(kuò)大，避免造成更大的損失，顯得尤為重要。應(yīng)急措施至少包括兩個(gè)方面，一是制定措施，即按照特種設(shè)備使用的實(shí)際情況，建立在出現(xiàn)緊急情況時(shí)或發(fā)生事故時(shí)的應(yīng)對(duì)措施、處理辦法、程序以及部門(mén)和人員的責(zé)任的計(jì)劃和安排；二是要按照

24、所制定的措施，定期進(jìn)行演習(xí)，保證能夠在緊急情況下，有條不紊地及時(shí)采取措施，將事故損失減少到最低程度。第41頁(yè)，共50頁(yè)。 4、 經(jīng)常檢查解異常、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題快報(bào)告 （1）特種設(shè)備使用單位對(duì)在用特種設(shè)備應(yīng)至少每月進(jìn)行一次自行檢查，并做出記錄。特種設(shè)備使用單位在對(duì)在用特種設(shè)備進(jìn)行自行檢查和日常維護(hù)保養(yǎng)時(shí)發(fā)現(xiàn)異常情況的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。并做出書(shū)面記錄。第42頁(yè)，共50頁(yè)。 （2）特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)對(duì)在用特種設(shè)備的安全附件、安全保護(hù)裝置、測(cè)量調(diào)控裝置及有關(guān)附屬儀器儀表進(jìn)行定期校驗(yàn)、檢修，并做出記錄。 （3）在現(xiàn)場(chǎng)特種設(shè)備安全檢查工作中，如發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，能在你自身的權(quán)限范圍內(nèi)解決的應(yīng)立即解決，如若超出你的權(quán)限范圍，應(yīng)立刻以書(shū)面報(bào)告的形式向本單位的領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)管理部門(mén)反映，拓寬解決問(wèn)題的途徑。第43頁(yè)，共50頁(yè)。 5、合理計(jì)劃保檢驗(yàn)、作好參謀更設(shè)備（1）在安全檢驗(yàn)合格有效期屆滿1個(gè)月向特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)提出定期檢驗(yàn)要求。未經(jīng)定期檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的特種設(shè)備，不得繼續(xù)使用。（2）企業(yè)安全管理干部在日常的安全管理工作中，依據(jù)檢驗(yàn)報(bào)告、現(xiàn)場(chǎng)檢查情況、特種設(shè)備安