整理項目管理手冊(完整版)

1、文件編號：89-DF-70-94-A7項目管理手冊完整版整理人尼克第1頁共115頁文件編號：89-DF-70-94-A7建設工程項目管理規(guī)范（修訂稿）2005年3月第2頁共115頁文件編號：89-DF-70-94-A7目次1.2.3.總則術語項目管理范圍3.1一般規(guī)定1.2.3.項目范圍的確定項目的結構分析項目范圍控制4.項目管理規(guī)劃1.2.3.一般規(guī)定項目管理規(guī)劃大綱項目管理實施規(guī)劃5.項目管理組織5.1一般規(guī)定5.2工程項目參與各方的地位與作用5.3項目參與各方的組織機構5.4項目團隊6.項目經理責任制6.1一般規(guī)定第3頁共115頁文件編號：89-DF-70-94-A76.2項目經理6.3

2、項目目標管理6.4項目經理責、權、利7項目進度管理7.1一般規(guī)定7.2進度控制的目標7.3項目施工進度計劃7.4項目進度控制的內容7.5進度控制的措施7.6項目施工進度控制8項目質量管理8.1一般規(guī)定8.2質量管理程序與內容8.3質量計劃8.4質量控制8.5質量檢查和改進9項目安全管理9.1一般規(guī)定9.2安全保證計劃9.3安全保證計劃的實施9.4安全檢查9.5安全隱患和安全事故處理10項目成本管理第4頁共115頁文件編號：89-DF-70-94-A710.1一般規(guī)定10.2成本管理的內容和程序10.3成本計劃10.4成本控制10.5成本核算10.6成本考核1.項目環(huán)境管理11.1一般規(guī)定11.

3、2環(huán)境管理11.3文明施工11.4規(guī)范場容11.5消防保安11.6衛(wèi)生防疫及其他事項2.項目采購管理12.1一般規(guī)定12.2項目采購程序12.3項目采購計劃12.4項目采購控制3.項目合同管理1.2.3.4.一般規(guī)定合同管理的程序合同審評合同簽訂和制定實施計劃第5頁共115頁文件編號：89-DF-70-94-A75.合同實施控制6.合同終止和后評價4.項目資源管理1.2.3.4.5.一般規(guī)定資源管理的內容與程序資源管理計劃資源管理控制資源管理考核5.項目信息管理1.2.3.4.5.一般規(guī)定信息規(guī)劃和信息管理系統(tǒng)信息管理計劃信息管理控制信息管理6.項目風險管理16.1一般規(guī)定16.2項目風險識別

4、16.3項目風險評估16.4項目風險響應16.5項目實施中的風險控制7.項目溝通與協(xié)調17.1一般規(guī)定17.2溝通程序和內容第6頁共115頁文件編號：89-DF-70-94-A78.17.3溝通管理計劃17.4溝通的實施與反饋項目結束階段管理1.一般規(guī)定2.項目竣工掃尾3.項目竣工驗收4.項目竣工結算5.項目竣工決算6.項目回訪保修7.項目考核評價第7頁共115頁文件編號：89-DF-70-94-A71總則1.0.1為深化我國建設工程項目管理組織實施方式改革，不斷提高工程建設項目管理水平，促進工程項目管理科學化、規(guī)范化和法制化，以適應市場經濟發(fā)展的需要，并與國際慣例接軌，制定本規(guī)范。1.0.2

5、本規(guī)范適用于新建、擴建、改建等建設工程的工程項目管理。1.0.3本規(guī)范是規(guī)范建設工程項目管理行為、明確企業(yè)各層次與人員的職責和相關第8頁共115頁文件編號：89-DF-70-94-A7工作關系、考核評價項目經理和組建項目管理組織的基本依據。1.0.4建設工程項目管理須實行項目經理責任制和項目成本核算制。1.0.5建設工程項目管理，除應遵循本規(guī)范外，還應符合國家法律、行政法規(guī)及有關強制性標準的規(guī)定。2術語2.0.1建設工程項目（constructionproject）第9頁共115頁文件編號：89-DF-70-94-A7經政府批準立項的新建、改建或擴建的各類建設工程（建筑物、設施等）并已進行前期

6、策劃、規(guī)劃、勘察、設計、采購、施工、竣工交驗、試運行等工作。簡稱為項目。2.0.2建設工程項目管理(constructionprojectmanagement)企業(yè)運用系統(tǒng)的觀點、理論和方法對建設工程項目進行的策劃、組織、實施、監(jiān)督、控制、協(xié)調等全過程或若干過程的管理。簡稱為項目管理2.0.3建設工程總承包(constructiongeneralcontracting)受發(fā)包人的委托，按照合同約定，對工程項目的勘察、設計、采購、施工、試運行、竣工驗收等實行全過程或若干階段的承包工作。簡稱為總承包。擔任總承包工作的，稱為總承包人。2.0.4建設工程分包（constructionsubcontra

7、cting）總承包人將在合同約定的工作范圍中的部分工作委托給具有相當資質的企業(yè)完成的過程。簡稱為分包。2.0.5項目發(fā)包人（employer）在招標文件或合同中約定具有發(fā)包主體資格和支付合同價款能力的當事人以及取得該當事人資格的合法繼承人。簡稱為發(fā)包人。2.0.6項目承包人(contractor)在投標文件或合同中約定，被發(fā)包人接受的具有承包主體資格的當事人以及取得該當事人資格的合法繼承人。簡稱為承包人。2.0.7項目分包人(subcontractor)經發(fā)包人同意，受總承包的委托，承擔總承包工作范圍中的部分工作的單位。簡稱為分包人。2.0.8項目范圍管理(projectscopemanage

8、ment)對發(fā)包人和承包人共同約定的有關項目工作范圍的定義、確定和變更等管理工作。2.0.9項目管理規(guī)劃大綱(outlineforconstructionprojectmanagementplanning)承包人在投標時確定項目管理目標、規(guī)劃項目實施的組織、程序和方法的文件。第10頁共115頁文件編號：89-DF-70-94-A72.0.10項目管理目標責任書(responsibilitydocumentofconstructionprojectmanagement)承包人根據有關要求，規(guī)定項目經理部應達到的成本、質量、進度和安全等目標并作為項目考核評價依據的文件。2.0.11項目管理實施規(guī)劃

9、(executionplanningforconstructionprojectmanagement)承包人根據項目管理規(guī)劃大綱編制的指導項目實施階段管理的文件。2.0.12項目管理組織(organizationofprojectmanagement)項目管理組織可指發(fā)包人、承包人、分包人和其他單位的組織關系。承包人的項目管理組織是指在現(xiàn)場的人員組織關系結構及其與企業(yè)管理層的關系。書中非特指時，系指承包人的項目管理組織。2.0.13項目經理部(projectteam)由項目經理在企業(yè)管理層的支持下組建、領導、在現(xiàn)場進行項目管理的組織機構。2.0.14項目經理(projectmanager)承包

10、人在合同中指定的在現(xiàn)場負責合同履行的委托代理人。2.0.15項目經理責任制(responsibilitysystemofprojectmanager)承包人確定的以項目經理為責任主體的項目管理目標責任制度。2.0.16項目進度管理(projectprogressmanagement)承包人為實現(xiàn)發(fā)包人提出的進度要求而進行的有關進度的計劃、控制、調整等管理工作。2.0.17項目質量管理(projectqualitymanagement)承包人為提高項目的固有特性滿足要求的能力而進行的管理工作。2.0.18項目安全管理(projectsafetymanagement)承包人使項目的工作人員和進入現(xiàn)

11、場的其他人員免除不可接受的損害風險的管理工作。2.0.19項目成本管理(projectcostmanagement)承包人為使項目成本控制在計劃目標之內所作的預測、計劃、控制、調整、核算、分析和考核第11頁共115頁文件編號：89-DF-70-94-A7等管理工作。2.0.20項目成本核算管理(projectcostevaluationmanagement)承包人對發(fā)生的費用進行歸集，統(tǒng)計其實際發(fā)生額，并計算項目總成本和單位工程成本的管理工作。2.0.21項目環(huán)境管理(projectenvironmentmanagement)承包人為實現(xiàn)文明施工，所進行的合理使用現(xiàn)場及控制周邊環(huán)境影響的管理工

12、作。2.0.22項目采購管理(projectprocurementmanagement)承包人對于項目所需的材料、設施、勞動力、分包方和發(fā)包人指定的供應商的資質認定、選定、驗證、產品的儲存等管理工作。2.0.23項目合同管理(projectcontractmanagement)承包人對與其有關的主、分合同的編制、簽訂、變更、索賠、結算和終止等管理工作。2.0.24項目資源管理(projectresourcesmanagement)承包人對于項目所需的勞動力、機械、工具、材料、技術和資金的計劃、使用、控制、調配等管理工作。2.0.25項目信息管理(projectinformationmanage

13、ment)承包人對有用的數據的收集、分析、儲存和利用等管理工作。2.0.26項目風險管理(projectriskmanagement)承包人對所承接項目工作風險的識別、評估、響應和控制等管理工作。2.0.27項目溝通管理(projectcommunicationmanagement)承包人進行的內部和外部的溝通和協(xié)調管理工作。2.0.28項目結束階段管理(projectclosestagemanagement)承包人為竣工交付的準備工作和交付后的管理工作，以及承包人內部的項目收尾等管理工作。第12頁共115頁文件編號：89-DF-70-94-A73項目范圍管理3.1一般規(guī)定3.1.1項目范圍管

14、理應包括項目范圍的確定、項目結構分析、項目范圍控制。第13頁共115頁文件編號：89-DF-70-94-A73.1.2項目范圍管理應作為項目管理的基礎工作，貫串于項目的全過程。應安排人員專項負責范圍管理工作，制定范圍控制程序，落實范圍管理組織責任，對可能發(fā)生的范圍變更進行監(jiān)測和調整。3.2項目范圍的確定3.2.1在項目初期，應明確界定項目的范圍，并提出項目范圍說明文件，作為進行項目設計、計劃、實施及成果評價的依據。3.2.2項目范圍應依據下列資料確定：1項目目標的定義或說明文件。2環(huán)境調查資料。3項目的限制條件和制約因素。4同類項目的相關歷史資料。3.2.3工程承包項目范圍應依據下列因素確定：

15、1最終應交付工程的范圍。工程承包項目的最終應交付范圍應根據下列合同類型定義：（1）施工合同。最終應交付的工程范圍應由合同條件、工程量表和規(guī)范進行定義。（2）“設計施工供應”總承包合同。招標文件應描述發(fā)包人所要求的最終交付工程的功能，作為工程范圍說明的框架資料。2合同條件。工程承包項目的范圍應包括由合同條件規(guī)定的承包商的工作和活動。3因環(huán)境制約產生的活動。3.2.4在確定項目范圍的過程中，應注意項目范圍的穩(wěn)定性，預測在項目實施過程中發(fā)生范圍變更的可能性、程度和由此產生的影響。第14頁共115頁文件編號：89-DF-70-94-A73.3項目的結構分析3.3.1在確定項目范圍的基礎上，應對項目的結

16、構進行分析，并提出相應的分析文件。項目結構分析應包括下列工作：1工作結構分解；2工作定義；3項目系統(tǒng)界面分析。3.3.2項目管理人員應在項目范圍的基礎上進行工作結構分解，將項目分解成單個定義、任務范圍明確、可管理的子項目或活動。工作結構分解的結果可用樹形結構圖形或項目工作任務表表示，并應對分解結果進行編碼。3.3.3工作結構分解應符合下列要求:1應在各層次上保持項目內容的完整性，不能遺漏任何必要的組成部分。應經常檢查項目結構分解結果的完整性。2一個項目單元只能從屬于某一個上層單元，不能同時交叉屬于兩個上層單元。3項目單元應能區(qū)分不同的責任者和不同的工作內容，有較高的整體性和獨立性，單元之間的工

17、作責任界面應盡可能小而明確。4項目結構分解應便于進行有效的項目管理。5在項目結構分解過程中應對已分解的結果的科學性、正確性和完整性進行檢查與評價。3.3.4項目管理人員應對項目結構分解得到的工作用可測量的指標進行定義，形成文件，作為分解項目目標、落實組織責任、安排工作計劃和實施控制的依據。3.3.5項目界面分析應做到以下幾點：1項目系統(tǒng)界面應包括目標系統(tǒng)界面、技術系統(tǒng)界面、行為系統(tǒng)界面、組織系統(tǒng)界面、項目的各類系統(tǒng)與環(huán)境系統(tǒng)的界面，項目的各類系統(tǒng)與上層組織之間的界面。第15頁共115頁文件編號：89-DF-70-94-A72在項目結構分解、項目設計、項目計劃項目實施的過程中，應保證系統(tǒng)界面之間

18、的相容性，使項目系統(tǒng)單元之間有良好的接口；應保證系統(tǒng)的完備性；在重要的界面上應設置檢查驗收點、里程碑、決策點和控制點，應采用系統(tǒng)方法進行界面管理。3對重要的界面應進行書面定義、說明和控制。4在項目的設計、計劃和施工中，必須注意界面之間的聯(lián)系和制約，管理好系統(tǒng)界面，對相互影響的因素進行協(xié)調。5在項目的實施中應保持界面清楚，注意變更對界面的影響。3.4項目范圍控制3.4.1項目管理人員應嚴格按照項目的范圍和結構分解文件進行項目的計劃和實施控制，保證在預定的項目范圍內實施項目。3.4.2在項目實施過程中,項目管理人員應根據項目范圍描述文件對設計、計劃和施工過程進行經常性的檢查和跟蹤，建立各種文檔，記

19、錄實際檢查結果，了解項目實施狀況，控制項目范圍。3.4.3項目管理人員應通過項目實施狀態(tài)報告了解項目實施的中間過程和動態(tài)，識別是否按項目范圍定義實施，判斷任務的范圍和標準有無變化。3.4.4項目范圍變更管理應符合下列要求:1應有嚴格的項目范圍變更審批程序和手續(xù)。2嚴格控制項目范圍的變更.范圍變更后應及時調整項目的成本、進度、質量和資源的計劃。3分析項目范圍的變更對目標的影響。項目范圍重大變更決策前,應向有關方面提出影響報告。3.4.5在工程項目的結束階段，應對項目的實施過程和最終交付工程進行全面審核，對項目范第16頁共115頁文件編號：89-DF-70-94-A7圍進行全面確認,檢查項目范圍內

20、規(guī)定的各項工作是否已經完成，檢查可交付成果是否完備。3.4.6在項目結束后，應對該項目范圍管理的經驗教訓進行總結。4項目管理規(guī)劃4.1一般規(guī)定4.1.1項目管理規(guī)劃應對項目管理目標、內容、組織、資源、方法和步驟進行預測和決第17頁共115頁文件編號：89-DF-70-94-A7策,作為指導項目管理工作的綱領性文件。4.1.2項目管理規(guī)劃應包括以下兩類文件:1項目管理規(guī)劃大綱；2項目管理實施規(guī)劃。4.1.3項目管理規(guī)劃大綱應由承包人委托的項目管理公司或由總承包人的管理層編制。4.1.4項目管理實施規(guī)劃應由項目經理在項目實施之前或在每個分階段之前進行編制。4.1.5項目管理規(guī)劃應隨項目范圍的變更進

21、行動態(tài)調整。4.2項目管理規(guī)劃大綱4.2.1項目管理規(guī)劃大綱應對項目管理具有戰(zhàn)略性的、全面的和宏觀的規(guī)定性，對發(fā)包人、總承包人和分包人均具有約束性。4.2.2項目管理規(guī)劃大綱應依據下列資料編制：1可行性研究報告與相關批文；2標準、規(guī)范與規(guī)定性文件；3招標文件及發(fā)包人對招標文件的解釋；4發(fā)包人與項目管理公司、總承包人簽訂的合同；5市場信息。4.2.3項目管理規(guī)劃大綱應包括下列內容：1項目概況；第18頁共115頁文件編號：89-DF-70-94-A72項目實施條件分析；3項目招標文件分析；4項目管理目標規(guī)劃；5項目管理組織規(guī)劃；6項目投資控制規(guī)劃；7項目進度控制規(guī)劃；8項目質量控制規(guī)劃；9項目安全

22、、健康與環(huán)境管理規(guī)劃；10信息管理規(guī)劃；11設計過程的管理規(guī)劃；12施工過程的管理規(guī)劃；13風險管理規(guī)劃。4.3項目管理實施規(guī)劃4.3.1項目管理實施規(guī)劃應對項目管理規(guī)劃大綱的進行細化，使之具有可操作。性4.3.2編制項目管理實施規(guī)劃應遵循下列程序：1了解發(fā)包人和項目相關方的要求；2對合同條款和項目條件進行分析；3對項目管理目標責任書進行分析；4編制；5審批。4.3.3項目管理實施規(guī)劃應依據下列資料編制：第19頁共115頁文件編號：89-DF-70-94-A71項目管理規(guī)劃大綱2項目管理目標責任書3工程合同及相關文件4同類工程經驗4.3.4項目管理實施規(guī)劃應包括下列內容：1項目概況；2工作部署

23、；3設計，采購，施工的實施方案；4進度計劃；5質量計劃；6資源需求計劃；7項目現(xiàn)場平面布置圖；8各項目標的控制措施；9風險管理計劃；10信息管理計劃；11技術經濟指標評價。4.3.5項目概況應包括下列內容：1方案決策與市場需求分析；2項目規(guī)劃與特點；3場地環(huán)境分析；4項目功能要求與設計標準；5施工條件；6項目管理特點與總體要求。第20頁共115頁文件編號：89-DF-70-94-A74.3.6工作部署應包括下列內容：1項目階段劃分；2項目的質量，進度,費用，安全目標；3資源使用計劃：（1）勞務計劃；（2）材料計劃；（3）采購計劃；（4）機械設備計劃；（5）資金流量計劃；4專業(yè)分包計劃；5設計與

24、施工程序；1.項目管理工作總體安排。4.3.7實施方案應包括下列內容：1項目總體實施方案。2設計，采購，施工的項目組織形式與實施要點。3設計管理，應包括下列內容：（1）組織方案競賽與設計招標；（2）限額設計。（3）投資、進度、質量目標控制；（4）初步設計及施工圖審查；（5）設計與施工分工與配合；（6）設計與采購的接口處理。4物資采購管理，應包括下列內容：第21頁共115頁文件編號：89-DF-70-94-A7（1）物資采購策略；（2）制定采購計劃；（3）供貨商選擇；（4）采購管理與控制。5施工管理，應包括下列內容：（1）施工部署；（2）施工流向和施工順序；（3）施工方法、工藝與選比；（4）健康

25、、安全、文明施工內容與監(jiān)控；（5）環(huán)境保護內容及方法。4.3.8進度計劃應包括下列內容：1項目總進度計劃；2規(guī)劃設計進度計劃；3物資采購計劃；4施工進度計劃；5單項工程進度計劃。6設備驗收和試運行計劃。4.3.9質量計劃應包括下列內容：1質量目標；2質量體系3影響質量的因素分析；4設計、施工與采購質量控制；5質量統(tǒng)計與分析。第22頁共115頁文件編號：89-DF-70-94-A74.3.10資源需求計劃應包括下列內容：1規(guī)劃與設計計劃；2資金需求計劃；3勞動力需求計劃；4主要材料和周轉材料需求計劃；5機械設備需求計劃；6預制品訂貨和需求計劃；7大型工具、器具需求計劃；8機電設備需求計劃；9采購

26、計劃。4.3.11準備工作應包括下列內容：1項目前期準備；2技術準備；3物資準備；4勞動組織準備；5施工準備；6資金準備；7工程實施準備。4.3.12項目現(xiàn)場平面布置圖應包括下列內容：1現(xiàn)場環(huán)境設施與項目的接口關系圖；2現(xiàn)場平面布置圖說明；3現(xiàn)場平面布置圖；4現(xiàn)場平面管理規(guī)劃。第23頁共115頁文件編號：89-DF-70-94-A74.3.13各項目標的控制措施應包括下列內容：1技術路線與總體措施；2保證進度目標的措施；3保證質量目標的措施；4保證成本目標的措施；5保證季節(jié)施工的措施；6安全、健康與環(huán)境保護措施；7文明施工措施。4.3.14風險管理計劃應包括下列內容：1編制風險類型與因素識別一

27、覽表；2風險評估；3風險管理重點；4風險防范對策；5風險管理責任4.3.15信息管理計劃應包括下列內容：1項目信息分類與編碼；2與項目組織相適應的信息流通系統(tǒng)；3信息中心的建立計劃；4項目管理軟件選擇與應用計劃；5建立協(xié)同工作平臺。4.3.16技術經濟指標評價應包括下列內容：1評價體系與方法；2規(guī)劃指標與實際值分析；第24頁共115頁文件編號：89-DF-70-94-A73規(guī)劃指標水平高低的分析和評價；4實施難點對策。4.3.17項目管理實施規(guī)劃的管理應符合下列規(guī)定：1會審實施管理規(guī)劃、項目經理簽字、總承包人審批；2項目管理實施規(guī)劃應與監(jiān)理機構的工作協(xié)調一致；3項目管理實施規(guī)劃在執(zhí)行過程中應不

28、斷檢查和調整；4項目管理結束后，應對項目管理實施規(guī)劃的經驗和問題進行總結、分析并歸檔保存。5項目管理組織5.1一般規(guī)定5.1.1建設工程項目的開發(fā)與建設，項目發(fā)包人或項目承包人均必須建立專門的項目管理組織負責實施。5.1.2為了保證項目開發(fā)建設的順利進行，項目組織必須按照項目的不同階段的實際需要，組織相應的專業(yè)組織適時地參與項目實施，并有效發(fā)揮作用。5.1.3參與項目實施的專業(yè)組織的多寡和種類應依據項目的性質、復雜程度、建設單位的需求、自身的專業(yè)能力及項目的發(fā)包模式確定。5.1.4除了由項目組織通過招標分別確定項目設計單位、施工單位以及造價估算與第25頁共115頁文件編號：89-DF-70-9

29、4-A7控制單位的常規(guī)發(fā)包模式以外，項目組織應依據項目的特點和本身的需求，采用設計-施工發(fā)包、設計-采購-施工一體化發(fā)包或指定項目管理單位等不同的發(fā)包方式。5.1.5參與工程項目的各方組織應遵循以下原則建立項目組織機構：1職能明確，可以為項目提供相互協(xié)同的全方位服務；2組織構架科學、合理，與所須履行的職能相適應；3工作人員必須具有相應的從業(yè)資格并經遴選任用，能夠有效履行相應的職責；4項目組織機構應得到派出組織授予的與其職能需要相適應的權力；5項目組織機構應有明確的管理目標；各部門及所有工作人員應有明確的責任。6在項目的不同階段，組織機構應保持相對穩(wěn)定，并根據實際需要作相應調整。5.2工程項目參

30、與各方的地位與作用5.2.1建設單位應是工程項目的發(fā)起者、投資者和工程建設的組織者，在項目建設前期負責工程項目的投資決策、資金籌措、土地征用以及獲取項目所需的各種政府批準文件，在工程實施階段通過招標或其他必要的程序委托工程項目的勘察設計單位、施工單位、監(jiān)理單位和咨詢單位，依據合同向提供工程服務的單位支付費用，在項目結束階段組織驗收、移交及評估。5.2.2勘察設計單位應根據建設單位的委托，負責項目現(xiàn)場勘察、項目規(guī)劃、項目設計的一項或多項工作，為項目提供必要的現(xiàn)場勘察報告和規(guī)劃、設計文件。5.2.3監(jiān)理單位應根據建設單位的委托，對項目的質量、進度、投資、安全、職業(yè)第26頁共115頁文件編號：89-

31、DF-70-94-A7健康與環(huán)境保護目標進行管理，對項目施工階段的各項活動進行全面的監(jiān)督。5.2.4施工單位應根據建設單位的委托，按照項目的設計圖紙和其他設計文件進行施工，在合同工期內完成承擔的任務。5.2.5交鑰匙工程總承包單位必須對工程項目的設計、采購、施工以及試運行全過程負責，按照合同規(guī)定向建設單位交付項目產品。5.2.6當建設單位采用項目管理委托方式時，接受委托的項目管理單位應按委托服務合同提供項目管理服務。5.3項目參與各方的組織機構5.3.1項目建設單位應注冊設立項目公司，作為項目法人承擔項目投資者與組織者的責任。當同一投資主體投資建設多個項目時，可以由同一項目公司負責幾個項目的建

32、設，每個項目設立項目部可作為項目公司的分支機構。項目公司可按5.2.1建設單位的作用設立相應的職能部門，也可將其中一部分工作委托給外部的機構完成，并應相應地精簡建設單位自身的組織機構。5.3.2項目的勘察、設計單位應組成專業(yè)配套的勘察、設計項目組，以保證按勘察、設計合同完成建設單位委托的工作。對于重大項目，勘察、設計單位宜向施工現(xiàn)場派出駐地工程師。5.3.3項目的監(jiān)理單位應組成以項目總監(jiān)理工程師為首的、專業(yè)配套的項目監(jiān)理部，負責建設單位委托的工程項目的監(jiān)督管理工作。項目總監(jiān)理工程師和其他監(jiān)理人員應持有與其職務相應的監(jiān)理資格證書。項目監(jiān)理應實行總監(jiān)理工程師負責制，總監(jiān)理工程師不得同時在兩個及以上

33、工程項目中從事項目監(jiān)督管理工作。5.3.4項目的施工單位應組成以項目經理為首的項目經理部，負責項目的施工組織第27頁共115頁文件編號：89-DF-70-94-A7與管理。項目經理部的人員配置應滿足施工項目管理的需要，至少應覆蓋施工技術、進度計劃、質量、安全環(huán)保、合同、成本、材料與設備各個方面管理。項目經理應持有與所承建項目規(guī)模、復雜程度相是適應的建造師執(zhí)業(yè)資格證書，項目經理部的其他主要工作人員應持有政府有關部門規(guī)定的崗位證書。施工項目必須實行項目經理責任制。未經建設單位同意，項目經理不得同時在兩個及以上工程項目中從事項目管理工作。5.3.5實行工程總承包方式的建設項目，工程總承包單位應組成以

34、項目經理為首的項目經理部，負責項目從設計、采購、施工直至試運行的全過程管理。項目經理部的人員配置應滿足工程總承包管理的需要，至少應覆蓋價值工程、設計協(xié)調、項目采購、進度、質量、安全、環(huán)保、合同、成本、材料、設備、財務及試運行等各個方面的管理工作。項目經理和其他主要工作人員的資格至少應滿足5.3.4同樣的要求。工程總承包項目必須實行項目經理責任制，未經建設單位同意，項目經理不得同時在兩個及以上項目中從事項目管理工作。5.3.6采用項目管理委托方式的項目，受委托的項目管理企業(yè)應當根據項目管理委托合同的約定，選派具有相應執(zhí)業(yè)資格的專業(yè)人員擔任項目經理，組建項目管理機構，建立與管理業(yè)務相適應的管理體系

35、，配備滿足項目管理需要的專業(yè)技術管理人員，向建設單位提供全過程或分階段的專業(yè)化管理和服務。必須實行項目經理責任制。項目經理不得同時在兩個及以上項目中從事項目管理工作。1.項目團隊5.4.1在項目的實施過程中，建設單位、顧問咨詢單位、設計單位、總承包單位、分包單位以及設備材料供應單位等各參與方必須為實現(xiàn)項目的共同目標，形成一支第28頁共115頁文件編號：89-DF-70-94-A7和諧配合、溝通順暢、高效運行的項目團隊。5.4.2各項目參與方之間應在公正、公平的原則下就各自的權利與義務依法簽訂合同，通過有效的合同關系使項目的目標分解到項目的各參與方，平衡各參與方的責任、利益和風險。5.4.3項目

36、各參與方應建立起協(xié)同工作的機制與和諧的工作模式，保證項目的順利進行。5.4.4項目各參與方之間應建立暢通的信息溝通渠道，保證項目的有關信息得以準確、及時、有效地傳遞。應大力提倡與鼓勵運用現(xiàn)代信息技術建立項目各參與方共享的信息工作平臺。6項目經理責任制第29頁共115頁文件編號：89-DF-70-94-A76.1一般規(guī)定6.1.1企業(yè)在進行項目管理時，必須實行項目經理責任制，與項目經理簽訂“項目管理目標責任書”。6.1.2企業(yè)要實行項目經理責任制，必須進行配套改革，建立和完善項目管理組織體系，規(guī)范企業(yè)管理層的項目管理工作，營造項目管理的環(huán)境，創(chuàng)造項目管理的條件。6.1.3企業(yè)應處理好企業(yè)管理層與

37、項目經理部的關系，根據企業(yè)的實際情況，合理地分配企業(yè)管理層和項目經理部的責任、權限和利益。6.1.4企業(yè)應成立項目部。項目部應具有下列基本職能：1負責項目的綜合管理工作。2負責各項目間的溝通和協(xié)調。3組織制定項目管理制度。4組織建立和維護項目管理資料庫。5設立和維護項目管理企業(yè)標準6.1.5企業(yè)管理層應做好以下有關項目管理工作：1制定和推行項目管理制度，規(guī)范項目管理工作。2根據項目的特點和需要選定項目經理，協(xié)助項目經理配置項目管理人員。3測算項目成本，與項目經理部簽訂“項目管理目標責任書”。4根據項目計劃，及時調配人員、資金、材料、機械設備資源。5根據項目的需要，及時組織選定分包單位，審批重大

38、施工方案，審定項目結算書。第30頁共115頁文件編號：89-DF-70-94-A76對項目經理部的工作進行服務、指導、監(jiān)督和檢查。7在項目結束階段，根據“項目管理目標責任書”的規(guī)定，對項目進行考核和獎罰。8負責項目的回訪和保修工作。6.1.6項目經理部應做好項目資源的優(yōu)化配置和動態(tài)管理，執(zhí)行和服從企業(yè)管理層對項目管理工作的服務、指導、監(jiān)督和檢查。6.2項目經理6.2.1項目經理應接受企業(yè)法定代表人的領導，根據企業(yè)法定代表人授權的范圍、時間和內容，對項目實施全過程、全面的管理。6.2.2大型項目的項目經理必須取得相應專業(yè)的一級注冊建造師執(zhí)業(yè)資格，中型項目的項目經理必須取得相應專業(yè)的一級或二級注冊

39、建造師執(zhí)業(yè)資格。項目經理應具有下列素質：1符合項目管理要求的能力。2相應的項目管理經驗和業(yè)績。3承擔項目管理任務的專業(yè)技術、管理、經濟、法律和法規(guī)知識。4良好的職業(yè)道德。6.2.3企業(yè)應對建立建造師檔案，進行項目經理培訓，提高項目經理的素質。6.2.4企業(yè)應建立項目經理的選拔聘用制度，運用競爭機制選派項目經理。6.2.5項目經理只宜擔任一個項目的管理工作。施工項目經理負責管理的項目臨近竣工驗收階段且經建設單位同意，可以兼任一項工程的項目管理工作。6.2.6項目經理應合理分配項目管理人員的職責，組織開展各種項目管理活動，第31頁共115頁文件編號：89-DF-70-94-A7加強項目團隊建設，不

40、斷改進工作。6.2.7企業(yè)不得隨意撤換項目經理；項目發(fā)生重大安全、質量事故，項目經理違法、違紀或項目成本和工期管理失控時，企業(yè)可撤換項目經理。6.2.8當項目已經中止或項目經理的職責已經完成，企業(yè)應解除項目經理職務，另行安排工作。6.3項目目標管理6.3.1企業(yè)應實行項目目標管理，與項目經理簽訂“項目管理目標責任書”，并組織考核和獎罰。6.3.2“項目管理目標責任書”應包括下列內容：1應達到的項目進度、質量、安全和成本目標。2企業(yè)各職能部門與項目經理部之間的責任、權限和利益的分配。3項目需用人力、材料和機械設備的供應方式。4在企業(yè)制度規(guī)定以外的、由法定代表人向項目經理委托的特殊事項。5項目經理

41、部應承擔的風險。6企業(yè)對項目經理部人員進行獎懲的依據、標準、辦法。7項目經理解職和項目經理部解體的條件及辦法。6.3.3確定項目管理目標應遵循以下原則：1項目經理部必須承擔管理風險和技術風險；項目經理部可不承擔投標風險和市場風險。2應滿足合同中約定的工期、質量、安全和文明施工等要求。3項目經理部的成本目標應是其可控責任成本。第32頁共115頁文件編號：89-DF-70-94-A74企業(yè)管理層與項目經理部應在進行公平討論和協(xié)商一致后確定項目目標。6.3.4項目管理目標責任書應在項目準備階段簽訂，企業(yè)法定代表人或其委托人與項目經理共同簽字后生效。6.3.5企業(yè)管理層應對項目管理目標責任書的完成情況

42、進行考核，編寫考核報告，提出獎懲意見。根據考核結果和項目管理目標責任書的獎懲規(guī)定，對項目經理及相關人員進行獎勵或處罰。6.4項目經理責、權、利6.4.1企業(yè)管理層應建立項目管理制度，確定項目經理的責任、權限和利益，建立項目經理的激勵和約束機制，通過項目管理目標責任書具體落實到項目上。6.4.2項目經理應履行下列職責：1受企業(yè)法定代表人或其授權人的委托實施項目管理。2履行“項目管理目標責任書”規(guī)定的任務。3組織編制項目管理實施規(guī)劃。4對進入現(xiàn)場的生產要素進行優(yōu)化配置和動態(tài)管理。5建立質量管理體系和安全管理體系并組織實施。6按“項目管理目標責任書”的要求進行利益分配。7進行現(xiàn)場文明施工管理，發(fā)現(xiàn)和

43、處理突發(fā)事件。8參與工程竣工驗收，準備結算資料和總結資料，接受審計。9處理項目經理部的善后工作。10協(xié)助企業(yè)進行項目的檢查、鑒定和評獎申報。6.4.3項目經理應具有下列權限：第33頁共115頁文件編號：89-DF-70-94-A71參與企業(yè)進行的項目投標與合同簽訂。2經授權組建項目經理部。3主持項目經理部工作。4根據授權和項目管理的需要，決定資金的投入、使用和計酬辦法。5根據授權進行物資采購。6根據授權使用作業(yè)隊伍。7根據授權協(xié)調和處理與施工項目管理有關的內部與外部關系。8企業(yè)法定代表人授予的其它特別權力。6.4.4項目經理應享有以下利益：1獲得基本工資、崗位工資和績效工資。2除按“項目管理目

44、標責任書”獲得物質獎勵外，還可獲得表彰、記功、優(yōu)秀項目經理等榮譽稱號。3經考核和審計，未完成“項目管理目標責任書”確定的項目管理責任目標或造成虧損的，應按其中有關條款承擔責任，并接受經濟或行政處罰。第34頁共115頁文件編號：89-DF-70-94-A77項目進度管理7.1一般規(guī)定7.1.1企業(yè)應處理好項目進度管理、質量管理、成本管理三者的對立統(tǒng)一關系，提高項目管理的綜合效益。7.1.2進度管理應以實現(xiàn)項目合同約定的項目產品交付日期為目標。7.1.3項目經理部應建立以項目經理為責任主體的進度管理體系7.1.4項目經理部應按下列程序進行進度管理：1根據項目管理目標責任書中確定的進度目標在項目管理

45、實施規(guī)劃中進行工第35頁共115頁文件編號：89-DF-70-94-A7作結構分解，根據需要編制不同深度的進度計劃，提出進度控制措施。2根據進度計劃編制人力、材料、機械設備、加工品、預制品等資源需用量計劃。3根據進度計劃落實進度控制責任。4實施進度計劃，在實施進度計劃的過程中，不斷檢查，記錄和收集實際進度數據。5將實際進度數據與進度計劃進行比較，確定進度偏差。6采取措施糾正偏差或調整進度計劃，保證實際進度按計劃進行。7當采取糾正偏差措施或調整進度計劃不能保證進度計劃實現(xiàn)時，可變更進度計劃，并將更新后的進度計劃報相關單位審批，然后按上述程序執(zhí)行新的進度計劃。8按照項目管理目標責任書的要求，定期提

46、出進度管理報告，報企業(yè)進度管理部門。7.2進度控制的目標7.2.1項目建議書階段的進度控制目標應是在項目建議書報批文件中提出項目總進度建議。7.2.2可行性研究階段的進度控制目標應是在可行性研究報告中提出項目總進度控制方案。7.2.3設計階段的進度控制的目標應是提供設計文件的日期并預測施工進度。7.2.4建設準備階段應以下列各項為進度控制目標：1征地、拆遷、場地清障與平整的進度。第36頁共115頁文件編號：89-DF-70-94-A72水、電、道路等建設條件的準備進度。3材料、設備的訂貨進度4施工招標和簽訂施工合同進度。5編制與審批施工組織設計進度。6編制施工總進度計劃和單位工程施工進度計劃。

47、7.2.5建設實施階段的進度控制目標應是施工總進度計劃和單體工程施工進度計劃提供的里程碑事件日程。7.2.6項目結束階段以下列各項為進度控制目標：1項目收尾進度2竣工驗收進度3結算與決算進度4試運轉進度5交工進度7.3項目施工進度計劃7.3.1項目施工進度計劃應包括施工總進度計劃和單體工程施工進度計劃.7.3.2施工總進度計劃應依據下列資料編制:1施工合同。2施工總進度目標。3工期定額和技術經濟資料。4施工部署與主要工程施工方案。7.3.3施工總進度計劃應包括下列內容:第37頁共115頁文件編號：89-DF-70-94-A71編制說明。2施工總進度計劃圖(表)。3分期分批施工工程的開工日期、完

48、工日期及工期一覽表。4資源需要量及供應平衡表。7.3.4項目經理部應按下列程序編制施工總進度計劃:1收集編制依據。2確定進度控制目標。3計算工程量。4確定各單體工程的工期和開竣工日期。5安排各單體工程的搭接關系。6編寫施工進度計劃說明書。7.3.5單體工程進度計劃應依據下列資料編制：1項目管理目標責任書2施工總進度計劃3施工方案4主要材料和設備的供應能力5施工人員的技術素質及勞動效率6施工現(xiàn)場、氣候條件、環(huán)境條件7已建成的同類工程實際進度及經濟指標7.3.6單體工程施工進度計劃應包括下列內容：1編制說明2進度計劃圖3單體工程進度計劃的風險分析及控制措施第38頁共115頁文件編號：89-DF-7

49、0-94-A77.3.7編制單體施工進度計劃應采用網絡計劃技術.編制工程網絡計劃應符合國家現(xiàn)行標準網絡計劃技術（GB/T13400.1392）及行業(yè)標準工程網絡計劃技術規(guī)程（JGJ/T12199）。7.3.8勞動力、主要材料、預制件、半成品及機械設備需要量計劃資金收支預測計劃，應依據施工進度計劃編制。7.4項目進度控制的內容7.4.1項目總進度可由業(yè)主委托監(jiān)理單位進行控制，施工單位配合。7.4.2監(jiān)理單位的進度控制應包括以下內容內容：1設計前準備階段向建設單位提供工程工期的信息和咨詢。2協(xié)助建設單位進行工期控制決策。3進行環(huán)境和施工現(xiàn)場調查和分析。4編制項目總進度計劃。5審核總承包單位、設計單

50、位，分包單位及供應單位的進度計劃，監(jiān)督、檢查、控制、協(xié)調各項進度計劃的實施。6通過核準、審批對設計單位和施工單位的進度付款，施行動態(tài)計劃控制并妥善處理進度索賠。7.4.3設計單位的進度控制包括下列內容：1編制設計準備階段計劃、設計總進度計劃和各專業(yè)設計的出圖計劃。2在上述計劃實施過程中進行檢查。3協(xié)助施工單位實現(xiàn)進度控制目標。4接受監(jiān)理單位的設計進度監(jiān)理。第39頁共115頁文件編號：89-DF-70-94-A77.4.4施工單位的進度控制包括下列內容：1根據合同工期編制施工準備工作計劃、項目施工總進度計劃和單體工程施工進度計劃。2編制月（旬）作業(yè)計劃和施工任務書。3跟蹤并定期檢查施工進度。4對

51、分包單位的進度控制進行協(xié)助與監(jiān)督。5接受監(jiān)理單位的施工進度控制監(jiān)理。7.5進度控制的措施7.5.1項目進度控制應采取下列措施：組織措施、技術措施、合同措施、經濟措施和信息管理措施。7.5.2進度控制的組織措施應包括下列內容：建立進度控制體系；明確進度控制任務；配備人員；落實進度控制責任；建立進度信息溝通渠道；建立進度檢查、協(xié)調制度。7.5.3進度控制的技術措施應包括下列內容：采用流水作業(yè)方法、科學排序方法和網絡計劃方；使用計算機輔助進度管理；實施動態(tài)控制。7.5.4進度控制的經濟措施應包括下列內容：提供實現(xiàn)進度計劃的資金保證；建立嚴格的獎懲制度；提供設備材料等供應保證；加強索賠管理。7.5.5

52、進度控制的合同措施應包括下列內容：明確每份合同的進度目標；使每份合同的進度目標之間相互協(xié)調；嚴格控制合同變更；充分考慮風險因素對進度的影響。7.5.6進度控制的信息管理措施包括下列內容：不斷收集工程實施實際進度的有第40頁共115頁文件編號：89-DF-70-94-A7關信息并進行整理統(tǒng)計；實際進度與計劃進度比較；定期提供進度報告。7.6項目施工進度控制7.6.1項目的施工進度計劃應通過編制年、季、月、旬、周施工進度計劃和施工任務書實施。在進度計劃實施過程中按7.1.4的程序進行控制。7.6.2分包人應編制分包工程施工進度計劃并組織實施.項目經理應協(xié)助分包人解決進度控制中的相關問題。7.6.3

53、在進度控制中應確保資源供應計劃的實現(xiàn)。當發(fā)現(xiàn)資源供應中斷、供應數量不足、供應進度不能滿足要求時，應采取應急措施排除障礙；由于工程變更引起資源數量變更和品種變化時，應及時調整資源供應計劃；當發(fā)包人供應的資源進度發(fā)生變化不能滿足施工進度要求時，應敦促發(fā)包人執(zhí)行原計劃，并可對造成的工期延誤和經濟損失進行索賠。7.6.4施工進度檢查應包括下列內容:1檢查期內實際完成和累計完成的工程量。2實際使用的人數、機械數及效率。3窩工人數、機械臺班數及原因分析。4進度偏差及糾偏情況。5影響進度的特殊原因分析。7.6.5施工進度計劃調整應包括下列內容:1施工內容。2工程量。3起止時間和持續(xù)時間。第41頁共115頁文

54、件編號：89-DF-70-94-A74邏輯關系。5資源供應。7.6.6施工進度總結應依據下列資料1施工進度計劃。2施工進度計劃檢查記錄。3施工進度計劃的調整資料。7.6.7施工進度控制總結應包括下列內容:1合同工期目標和計劃工期目標完成情況。2施工進度控制經驗。3施工進度控制存在的問題及分析。4科學進度計劃方法的應用情況。5施工進度控制的改進意見。第42頁共115頁文件編號：89-DF-70-94-A78項目質量管理8.1一般規(guī)定8.1.1項目質量管理應按2000版GB/T19000族標準和項目管理企業(yè)質量管理體系的要求進行。8.1.2項目質量管理應貫徹質量第一、預防為主的方針，堅持“計劃、執(zhí)

55、行、檢查、處理”的循環(huán)工作方法，持續(xù)改進項目管理。8.1.3項目質量管理應遵循建設工程質量管理條例等國家有關的法規(guī)和強制性標準，滿足工程建設技術標準和發(fā)包人的質量要求。8.1.4進行項目質量管理應對項目的人員、機械、材料、方法、環(huán)境進行質量控制。8.1.5項目承包人應對項目質量向發(fā)包人負責。分包工程的質量應由分包人向承包人負責。承包人應對分包人的工程質量向發(fā)包人承擔連帶責任。第43頁共115頁文件編號：89-DF-70-94-A78.1.6項目分包人應按照承包人的要求進行分包項目的質量管理，并接受承包人的質量監(jiān)控。8.2質量管理程序與內容8.2.1進行項目質量管理應遵循下列程序：1確定項目質量

56、目標。2編制項目質量計劃。3實施項目質量計劃。4項目質量計劃的驗證。8.2.2項目質量目標應分為總目標和分目標，分目標應涵蓋項目管理的設計、采購、施工、試運行等全過程。8.2.3企業(yè)應明確規(guī)定與項目相關的質量標準、滿足這些標準的方法、何人何時使用哪些資源。8.2.4質量控制應包括下列內容：1項目設計質量控制。2項目采購質量控制。3項目施工質量控制。4項目試運行質量控制。8.3質量計劃8.3.1項目質量計劃應成為對外質量保證和對內質量控制的依據。它的編制應第44頁共115頁文件編號：89-DF-70-94-A7符合下列規(guī)定：1項目質量計劃應由項目質量經理（質量工程師）在項目策劃過程中主持編制，經

57、項目經理批準后發(fā)布實施。2質量計劃應體現(xiàn)工序、分項工程、分部工程及單位工程的過程控制，體現(xiàn)從資源投入到完成工程的最終檢驗和試驗的全過程質量控制。8.3.2項目質量計劃應包括下列內容：1編制依據。2項目概況。3質量目標。4組織機構。5進行質量控制及組織協(xié)調的系統(tǒng)描述。6必要的質量控制手段和質量保證與協(xié)調程序。7關鍵工序、特殊過程及作業(yè)的指導書。8與項目質量控制有關的標準、規(guī)范、規(guī)程。9更改和完善質量計劃的程序。8.3.3項目質量計劃的編制應依據下列資料：1合同中規(guī)定的產品質量特性，產品應達到的各項指標及其驗收標準。2項目計劃。3項目應執(zhí)行的法律、法規(guī)、技術標準、規(guī)范。4企業(yè)和項目經理部的質量管理

58、體系文件及其要求。8.3.4實施質量計劃的應符合下列規(guī)定：1項目質量管理人員應按照分工實施質量計劃，并應按規(guī)定保存質量記錄。2當發(fā)生質量缺陷或事故時，必須分析原因、分清責任、及時進行整改。第45頁共115頁文件編號：89-DF-70-94-A78.3.5質量計劃驗證應符合下列規(guī)定：1項目質量計劃驗證應包括的內容有監(jiān)督、檢查、分析和改進措施2項目技術負責人應定期組織具有資格的質量檢查人員和內部質量審核員驗證質量計劃的實施效果。當項目質量控制中存在問題或隱患時，應提出解決措施。3對重復出現(xiàn)的不合格和質量問題，責任人應按規(guī)定承擔責任，并應依據驗證評價的結果接受處罰。8.4質量控制8.4.1項目質量控

59、制應按企業(yè)質量管理體系的要求進行，確保項目質量達到項目合同的要求。8.4.2項目的設計、采購、施工、試運行的策劃結果應形成實施計劃，各項實施計劃應滿足合同約定的質量目標與要求，符合相關的質量規(guī)定和標準，滿足項目管理企業(yè)的質量方針與質量管理體系的要求。8.4.3項目設計質量控制應包括下列內容：1設計策劃的控制。2設計輸入的控制。3設計評審的控制。4設計驗證的控制。5設計輸出的控制。6設計變更的控制。8.4.4設計項目經理應組織對全部工程設計基礎資料進行評審，經發(fā)包人確認后，第46頁共115頁文件編號：89-DF-70-94-A7由設計項目經理批準實施。8.4.5設計評審應包括設計方案評審、重要設

60、計中間文件評審和設計成品評審。對評審結果應形成記錄并予保存。8.4.6為確保設計輸出文件滿足設計輸入的要求，應進行設計驗證。設計驗證的方式是設計文件的校審及會簽。8.4.7設計輸出應滿足下列要求：1設計輸入的要求。2采購、施工、試運行要求。3制造、檢驗、試驗、驗收的標準、規(guī)范和規(guī)定。8.4.8企業(yè)應建立設計變更的程序并控制。組織相關人員按規(guī)定程序處理設計變更。8.4.9項目采購質量控制應包括下列內容：1采購策劃的控制。2采購產品采買的控制。3采購產品催交的控制。4采購產品驗證的控制。5包裝、運輸的控制。8.4.10采購產品采買工作應按下列程序控制：1編制采購詢價文件。2詢價廠商的選擇和詢價文件