環(huán)境影響評(píng)價(jià)程序課程分析

1、1.環(huán)境影響評(píng)價(jià)程序的基本概念2.建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的管理程序3.建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的工作程序 4.規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)第二章 環(huán)境影響評(píng)價(jià)程序環(huán)境影響評(píng)價(jià)程序指按一定的順序或步驟指導(dǎo)完成環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的過程。分為管理程序和工作程序。管理程序用于指導(dǎo)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的監(jiān)督與管理；工作程序用于指導(dǎo)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的工作內(nèi)容和進(jìn)程。1.1 環(huán)境影響評(píng)價(jià)程序的定義與分類1. 環(huán)境影響評(píng)價(jià)程序的基本概念1.2 環(huán)境影響評(píng)價(jià)程序遵循的原則 1. 環(huán)境影響評(píng)價(jià)程序的基本概念目的性原則； 整體性原則；3. 相關(guān)性原則； 4. 主導(dǎo)性原則；5. 等衡性原則； 6. 動(dòng)態(tài)性原則；7. 隨機(jī)性原則； 8. 社會(huì)經(jīng)濟(jì)性原

2、則；9. 公眾參與原則2.1 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理 2. 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的管理程序 凡新建或改擴(kuò)建工程，根據(jù)國家環(huán)境保護(hù)總局頒布的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)分類管理名錄確定應(yīng)編制環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表或填報(bào)環(huán)境影響登記表。 (1)編寫環(huán)境影響報(bào)告書的項(xiàng)目 是指對(duì)環(huán)境可能造成重大的不利影響，這些影響可能是敏感的、不可逆的、綜合的或以往尚未有過的。這類項(xiàng)目需要做全面的環(huán)境影響評(píng)價(jià)。2.1 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理 2. 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的管理程序 (3)填報(bào)環(huán)境影響登記表的項(xiàng)目 對(duì)環(huán)境不產(chǎn)生不利影響或影響極小的建設(shè)項(xiàng)目，只填報(bào)環(huán)境影響登記表。 (2)編寫環(huán)境影響報(bào)告表的項(xiàng)目 是

3、指可能對(duì)環(huán)境產(chǎn)生有限的不利影響，這些影響是較小的或者減緩影響的補(bǔ)救措施是很容易找到的，通過規(guī)定控制或補(bǔ)救措施是可以減緩對(duì)環(huán)境的影響。這類項(xiàng)目可直接編寫環(huán)境影響報(bào)告表，對(duì)其中個(gè)別環(huán)境要素或污染因子需要進(jìn)一步分析的，可附單項(xiàng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)專題報(bào)告。2.2 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的監(jiān)督管理2. 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的管理程序2.2.1評(píng)價(jià)單位資格考核與人員培訓(xùn) 承擔(dān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的單位必須具有環(huán)境影響評(píng)價(jià)資質(zhì)，按照證書中規(guī)定的范圍開展環(huán)境影響評(píng)價(jià)，并對(duì)結(jié)論負(fù)責(zé)。 對(duì)持證單位實(shí)行申報(bào)和定期考核的管理程序，對(duì)考核不合格或違反有關(guān)規(guī)定的執(zhí)行罰款乃至中止和吊銷證書的處罰。 注意加強(qiáng)對(duì)評(píng)價(jià)工作人員的專業(yè)

4、知識(shí)和技能的培訓(xùn)，實(shí)行評(píng)價(jià)人員持證上崗。2.2 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的監(jiān)督管理2. 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的管理程序2.2.2 評(píng)價(jià)大綱的審查 編制環(huán)境影響報(bào)告書的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)編制評(píng)價(jià)大綱。評(píng)價(jià)大綱是環(huán)境影響報(bào)告書的總體設(shè)計(jì)和行動(dòng)指南，應(yīng)在開展評(píng)價(jià)工作之前編制。 評(píng)價(jià)大綱由建設(shè)單位向負(fù)責(zé)審批的環(huán)境保護(hù)部門申報(bào)，并抄送行業(yè)主管部門。環(huán)境保護(hù)部門根據(jù)情況確定審評(píng)方式，提出審查意見。2.2 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的監(jiān)督管理2. 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的管理程序2.2.3 環(huán)境影響評(píng)價(jià)的質(zhì)量管理 按照環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理程序和工作程序進(jìn)行有組織、有計(jì)劃的活動(dòng)是確保環(huán)境影響評(píng)價(jià)質(zhì)量的重要措施。質(zhì)量保證工作應(yīng)貫穿于

5、環(huán)境影響評(píng)價(jià)的全過程。 在環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作中，請(qǐng)有經(jīng)驗(yàn)的專家咨詢是做好環(huán)境影響評(píng)價(jià)的重要條件。最后請(qǐng)專家審評(píng)報(bào)告是質(zhì)量把關(guān)的重要環(huán)節(jié)。2.2 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的監(jiān)督管理2. 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的管理程序2.2.4 環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的審批 建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件，由建設(shè)單位按照國務(wù)院的規(guī)定報(bào)有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批；建設(shè)項(xiàng)目有行業(yè)主管部門的，其環(huán)境影響報(bào)告書或者環(huán)境影響報(bào)告表應(yīng)當(dāng)經(jīng)行業(yè)主管部門預(yù)審后，報(bào)有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批。 審批部門應(yīng)當(dāng)自收到環(huán)境影響報(bào)告書之日起六十日內(nèi)，收到環(huán)境影響報(bào)告表之日起三十日內(nèi)，收到環(huán)境影響登記表之日起十五日內(nèi)，分別作出審批決定并書面

6、通知建設(shè)單位。2.2 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的監(jiān)督管理2. 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的管理程序2.2.4 環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的審批 建設(shè)單位在報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件前，可以委托有資質(zhì)的技術(shù)評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件進(jìn)行技術(shù)評(píng)估，即對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的技術(shù)方法和評(píng)價(jià)結(jié)論進(jìn)行技術(shù)把關(guān)，為環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批提供技術(shù)依據(jù)。 建設(shè)項(xiàng)目在環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件經(jīng)批準(zhǔn)后，項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)、采用的生產(chǎn)工藝或者防治污染、防止生態(tài)破壞的措施發(fā)生重大變動(dòng)的，按照規(guī)定的審批程序重新報(bào)批環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件。2.2 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的監(jiān)督管理2. 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的管理程序2.2.4 環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的審批 社

7、會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益相統(tǒng)一的原則 “預(yù)防為主”、“誰開發(fā)誰治理、誰開發(fā)誰保護(hù)、誰利用誰補(bǔ)償”的原則 是否符合城市環(huán)境功能區(qū)劃和城市總體發(fā)展規(guī)劃，做到合理布局各級(jí)主管部門和環(huán)保部門在審批環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書時(shí)應(yīng)貫徹下述原則：2.2 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的監(jiān)督管理2. 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的管理程序2.2.4 環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的審批 是否符合國家產(chǎn)業(yè)政策，技術(shù)政策和裝備政策，是否符合清潔生產(chǎn) 是否貫徹“在污染控制上從單一濃度控制逐步過渡到總量控制”，“在污染治理上，從單純的末端治理逐步過渡到對(duì)生產(chǎn)過程的管理”，“在城市污染治理上，要把單一污染源治理與集中治理或綜合治理結(jié)合起來”3. 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)

8、境影響評(píng)價(jià)的工作程序*建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的工作程序分為三個(gè)階段： 準(zhǔn)備階段 正式工作階段 報(bào)告書編制階段準(zhǔn)備階段：研究有關(guān)文件，進(jìn)行初步的工程分析和環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查，篩選重點(diǎn)評(píng)價(jià)項(xiàng)目，確定各單項(xiàng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的工作等級(jí)及范圍，編制評(píng)價(jià)工作大綱。正式工作階段：工程分析和環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查，并進(jìn)行環(huán)境影響預(yù)測和評(píng)價(jià)環(huán)境影響。報(bào)告書編制階段：匯總、分析第二階段工作所得到的各種資料、數(shù)據(jù)，得出結(jié)論，完成環(huán)境影響報(bào)告書的編制。 項(xiàng)目建設(shè)單位提出已批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目建議書1.研究國家有關(guān)的法律文件2.研究與建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的其他文件3.進(jìn)行初步環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查和工程分析篩選重點(diǎn)評(píng)價(jià)項(xiàng)目確定各單項(xiàng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的工作等級(jí)和編制環(huán)境

9、影響評(píng)價(jià)大綱環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查環(huán)境影響預(yù)測建設(shè)項(xiàng)目的工程分析國家、地方有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響1.提出環(huán)境保護(hù)建議和措施2.給出結(jié)論3.報(bào)告書的編制公眾參與調(diào)查第一階段第二階段第三階段建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作程序流程圖3. 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的工作程序 準(zhǔn)備階段研究有關(guān)文件 包括國家和地方的法律法規(guī)、發(fā)展規(guī)劃和環(huán)境功能區(qū)劃、技術(shù)導(dǎo)則和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)項(xiàng)目依據(jù)、可行性研究資料及其他有關(guān)技術(shù)資料。進(jìn)行初步的環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查和初步的工程分析 明確建設(shè)項(xiàng)目的工程組成，根據(jù)工藝流程確定排污環(huán)節(jié)和主要的污染物，同時(shí)進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響區(qū)的環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查。3. 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的工作程序 準(zhǔn)備階段篩選重點(diǎn)

10、評(píng)價(jià)項(xiàng)目 結(jié)合初步的工程分析結(jié)果和環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查資料，可以識(shí)別建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響因素，篩選主要的環(huán)境影響評(píng)價(jià)因子，明確評(píng)價(jià)重點(diǎn)。確定各單項(xiàng)環(huán)評(píng)的工作等級(jí)和編制環(huán)評(píng)大綱 確定各單項(xiàng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的范圍和評(píng)價(jià)工作等級(jí)，如果是編制環(huán)境影響報(bào)告書的建設(shè)項(xiàng)目，該階段的主要成果是編制完成環(huán)境影響評(píng)價(jià)大綱，將以上工作內(nèi)容融入其中。編制環(huán)評(píng)報(bào)告表的建設(shè)項(xiàng)目不需編制環(huán)評(píng)大綱。3. 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的工作程序 正式工作階段 進(jìn)一步的工程分析； 進(jìn)行充分的環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查、監(jiān)測，開展環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀評(píng)價(jià)； 根據(jù)污染源強(qiáng)和環(huán)境現(xiàn)狀資料進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響預(yù)測； 評(píng)價(jià)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響； 開展公眾意見調(diào)查； 根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)

11、境影響、法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)等的要求以及公眾的意愿，提出減少環(huán)境污染和生態(tài)影響的環(huán)境管理措施和工程措施。3. 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的工作程序 報(bào)告書編制階段 從環(huán)境保護(hù)的角度確定項(xiàng)目建設(shè)的可行性，給出評(píng)價(jià)結(jié)論和提出進(jìn)一步緩解環(huán)境影響的建議，并最終完成環(huán)境影響報(bào)告書或報(bào)告表的編制。3. 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的工作程序3.1 環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作等級(jí)的確定3.1.1 環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作等級(jí)的含義 建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)按環(huán)境要素分別劃分評(píng)價(jià)等級(jí)。各環(huán)境要素的影響評(píng)價(jià)統(tǒng)稱為單項(xiàng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)。分為三個(gè)等級(jí)，一級(jí)評(píng)價(jià)最詳細(xì)，二級(jí)次之，三級(jí)較簡略。*3.1.2 環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作等級(jí)劃分的依據(jù) 建設(shè)項(xiàng)目的工程特點(diǎn)(工程

12、性質(zhì)、工程規(guī)模、能源及資源的使用量及類型、污染物排放特點(diǎn)等)。 項(xiàng)目所在地區(qū)的環(huán)境特征(自然環(huán)境特點(diǎn)、環(huán)境敏感程度、環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀及社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況等)。 國家或地方政府所頒布的有關(guān)法規(guī)(包括環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、法定保護(hù)對(duì)象、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等)。3. 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的工作程序3.1 環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作等級(jí)的確定3.1.3 不同等級(jí)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)要求一級(jí)評(píng)價(jià)：要對(duì)單項(xiàng)環(huán)境要素的環(huán)境影響進(jìn)行全面、詳細(xì)、深入的評(píng)價(jià)，應(yīng)當(dāng)采用定量化計(jì)算來描述完成。二級(jí)評(píng)價(jià)：要對(duì)單項(xiàng)環(huán)境要素的重點(diǎn)環(huán)境影響進(jìn)行詳細(xì)、深入的評(píng)價(jià)，一般采用定量化計(jì)算和定性的描述來完成。三級(jí)評(píng)價(jià)：要對(duì)單項(xiàng)環(huán)境要素的環(huán)境影響進(jìn)行一般評(píng)價(jià)，

13、通過定性的描述完成。3.1.4 環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作等級(jí)的調(diào)整 根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目工程特點(diǎn)；所在地區(qū)環(huán)境特征；國家或地方政府對(duì)環(huán)境有關(guān)特殊要求等進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，但調(diào)整幅度上下不應(yīng)超過一級(jí)。 項(xiàng)目建設(shè)單位提出已批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目建議書1.研究國家有關(guān)的法律文件2.研究與建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的其他文件3.進(jìn)行初步環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查和工程分析篩選重點(diǎn)評(píng)價(jià)項(xiàng)目確定各單項(xiàng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的工作等級(jí)和編制環(huán)境影響評(píng)價(jià)大綱環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查環(huán)境影響預(yù)測建設(shè)項(xiàng)目的工程分析國家、地方有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響1.提出環(huán)境保護(hù)建議和措施2.給出結(jié)論3.報(bào)告書的編制公眾參與調(diào)查第一階段第二階段第三階段建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作程序流程圖3. 建設(shè)項(xiàng)

14、目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的工作程序3.2 環(huán)境影響評(píng)價(jià)大綱的編寫評(píng)價(jià)大綱一般包括以下內(nèi)容：總則。包括評(píng)價(jià)任務(wù)的由來，編制依據(jù)，控制污染和保護(hù)環(huán)境的目標(biāo)，采用的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)價(jià)項(xiàng)目及其工作等級(jí)和重點(diǎn)等。建設(shè)項(xiàng)目概況(如為擴(kuò)建項(xiàng)目應(yīng)同時(shí)介紹現(xiàn)有工程概況)。擬建項(xiàng)目地區(qū)環(huán)境簡況。建設(shè)項(xiàng)目工程分析的內(nèi)容與方法。環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查：根據(jù)已確定的各評(píng)價(jià)項(xiàng)目工作等級(jí)、環(huán)境特點(diǎn)和影響預(yù)測的需要，盡量詳細(xì)地說明調(diào)查參數(shù)、調(diào)查范圍及調(diào)查的方法、時(shí)期、地點(diǎn)、次數(shù)等。環(huán)境影響預(yù)測與評(píng)價(jià)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響：包括預(yù)測方法、內(nèi)容、范圍、時(shí)段及有關(guān)參數(shù)的估值方法，對(duì)于環(huán)境影響的綜合評(píng)價(jià)，應(yīng)說明擬采用的評(píng)價(jià)方法。評(píng)價(jià)工作成果清單：包括擬提出的結(jié)

15、論和建議的內(nèi)容。評(píng)價(jià)工作組織、計(jì)劃安排。經(jīng)費(fèi)概算。3.2 環(huán)境影響評(píng)價(jià)大綱的編寫3. 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的工作程序 項(xiàng)目建設(shè)單位提出已批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目建議書1.研究國家有關(guān)的法律文件2.研究與建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的其他文件3.進(jìn)行初步環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查和工程分析篩選重點(diǎn)評(píng)價(jià)項(xiàng)目確定各單項(xiàng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的工作等級(jí)和編制環(huán)境影響評(píng)價(jià)大綱環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查環(huán)境影響預(yù)測建設(shè)項(xiàng)目的工程分析國家、地方有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響1.提出環(huán)境保護(hù)建議和措施2.給出結(jié)論3.報(bào)告書的編制公眾參與調(diào)查第一階段第二階段第三階段建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作程序流程圖 工程分析是環(huán)境影響評(píng)價(jià)中分析項(xiàng)目建設(shè)影響環(huán)境內(nèi)在因素的重要環(huán)節(jié)，工程分

16、析是整個(gè)環(huán)評(píng)工作的基礎(chǔ)與關(guān)鍵。工程分析是環(huán)評(píng)報(bào)告書（表）必備專題，是衡量環(huán)評(píng)工作成敗及質(zhì)量高低的關(guān)鍵。 由于建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境影響的表現(xiàn)不同，工程分析分為：3.3 建設(shè)項(xiàng)目工程分析3. 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的工作程序以污染影響為主的污染型建設(shè)項(xiàng)目的工程分析；以生態(tài)破壞為主的生態(tài)影響型建設(shè)項(xiàng)目的工程分析。 工程分析是項(xiàng)目決策的重要依據(jù) 為各專題預(yù)測評(píng)價(jià)提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù) 為環(huán)保設(shè)計(jì)提供優(yōu)化建議 為環(huán)境的科學(xué)管理提供依據(jù)3.3 建設(shè)項(xiàng)目工程分析3. 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的工作程序3.3.1 工程分析的作用 一般地講，建設(shè)項(xiàng)目的工程分析都應(yīng)依據(jù)項(xiàng)目規(guī)劃、可行性研究和設(shè)計(jì)方案等技術(shù)資料進(jìn)行。在可行性研究階段所能

17、提供的工程技術(shù)資料不能滿足工程分析地需要時(shí)，可以根據(jù)具體情況選用其他適用的方法進(jìn)行工程分析。*目前可供選擇的方法有類比法、物料衡算法和資料復(fù)用法。3.3 建設(shè)項(xiàng)目工程分析3. 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的工作程序3.3.2 工程分析的方法 類比法是用與擬建項(xiàng)目類型相同的現(xiàn)有項(xiàng)目的設(shè)計(jì)資料或?qū)崪y數(shù)據(jù)進(jìn)行工程分析的一種常用方法。采用此法時(shí),為提高類比數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，應(yīng)充分注意分析對(duì)象與類比對(duì)象之間的相似性和可比性。如: 工程一般特征的相似性(建設(shè)項(xiàng)目性質(zhì)、規(guī)模、車間組成、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、工藝路線、生產(chǎn)方法、原料、燃料來源與成分、用水量和設(shè)備類型等) 污染物排放特征的相似性(污染物排放類型、濃度、強(qiáng)度與數(shù)量、排放

18、方向與去向，污染方式和途徑等) 環(huán)境特征的相似性（氣象條件、地貌、生態(tài)特點(diǎn)等）類比法類比法也常用單位產(chǎn)品的經(jīng)驗(yàn)排污系數(shù)去計(jì)算污染物排放量。但要根據(jù)生產(chǎn)規(guī)模等工程特征和生產(chǎn)管理以及外部因素等實(shí)際情況進(jìn)行必要的修正。類比法經(jīng)驗(yàn)排污系數(shù)法公式： A=ADM AD=BD-(aD+bD+cD+dD)式中， A-某污染物的排放總量； AD-單位產(chǎn)品某污染物的排放定額； M-產(chǎn)品總產(chǎn)量； BD-單位產(chǎn)品投入或生產(chǎn)的某污染物量； aD -單位產(chǎn)品中某污染物的量； bD -單位產(chǎn)品所生成的副產(chǎn)物、回收品中某污染物的量； cD -單位產(chǎn)品分解轉(zhuǎn)化掉的污染物量； dD -單位產(chǎn)品被凈化處理掉的污染物量。 物料衡算法

19、是用于計(jì)算污染物排放量的常規(guī)和最基本的方法。在具體建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)品方案、工藝路線、生產(chǎn)規(guī)模、原材料和能源消耗，及治理措施確定的情況下，運(yùn)用質(zhì)量守恒定律核算污染物排放量，即在生產(chǎn)過程中投入系統(tǒng)的物料總量必須等于產(chǎn)品數(shù)量和物料流失量之和。物料衡算法其計(jì)算通式如下: G投入=G產(chǎn)品+G流失 式中， G投入-投入系統(tǒng)的物料總量 G產(chǎn)品-產(chǎn)出產(chǎn)品總量 G流失-物料流失總量 當(dāng)投入的物料在生產(chǎn)過程中發(fā)生化學(xué)反應(yīng)時(shí)，可按下列總量法公式進(jìn)行衡算：物料衡算法(1) 總物料衡算公式 G排放=G投入-G回收-G處理-G轉(zhuǎn)化-G產(chǎn)品 式中 G投入-投入物料中的某污染物總量 G產(chǎn)品-進(jìn)入產(chǎn)品結(jié)構(gòu)中的某污染物總量 G回收-進(jìn)

20、入回收產(chǎn)品中的某污染物總量 G處理-經(jīng)凈化處理掉的某污染物總量 G轉(zhuǎn)化-生產(chǎn)過程中被分解、轉(zhuǎn)化的某污染物總量 G排放-某污染物的排放量物料衡算法(2) 單元工藝過程或單元操作的物料衡算 對(duì)某單元過程或某工藝操作進(jìn)行物料衡算，可以確定這些單元工藝過程、單一操作的污染物產(chǎn)生量，例如對(duì)管道和泵輸送、吸收過程、分離過程、反應(yīng)過程等進(jìn)行物料衡算，可以核定這些加工過程的物料損失量，從而了解污染物產(chǎn)生量。 *工程分析中常用的物料衡算有： 總物料衡算；有毒有害物料衡算；有毒有害元素物料衡算。 在可研文件提供的基礎(chǔ)資料比較翔實(shí)或?qū)ιa(chǎn)工藝熟悉的條件下，應(yīng)優(yōu)先采用物料衡算法計(jì)算污染物排放量，理論上講，該方法是最精

21、確的。 資料復(fù)用法 此法是利用同類工程已有的環(huán)境影響評(píng)價(jià)資料或可行性研究報(bào)告等資料進(jìn)行工程分析的方法。雖然此法較為簡便，但所得數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性很難保證，所以只能在評(píng)價(jià)工作等級(jí)較低的建設(shè)項(xiàng)目工程分析中使用。三種工程分析方法的比較：物料衡算法 以理論計(jì)算為基礎(chǔ)，比較簡單，但有一定的局限性，并不適合所有的建設(shè)項(xiàng)目，理論計(jì)算是設(shè)備按理想狀態(tài)考慮，結(jié)果大多數(shù)情況偏低，不利于提出有利的環(huán)保措施。類比法 要求時(shí)間長、需投入的工作量大，所得結(jié)果較準(zhǔn)確，可信度較高，評(píng)價(jià)工作等級(jí)較高，評(píng)價(jià)時(shí)間允許，且又有可參考的相同或相似的現(xiàn)有工程時(shí)采用。資料復(fù)用法 評(píng)價(jià)最為簡便，評(píng)價(jià)工作等級(jí)較低，時(shí)間短，無法利用以上兩種方法的時(shí)候

22、采用，可以作為補(bǔ)充，但數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性差。例題：1. 某企業(yè)年新鮮工業(yè)用水9000m3 ，無監(jiān)測排水流量，排污系數(shù)取0.7，廢水處理設(shè)施進(jìn)口COD濃度為500mg/L，排放口COD濃度為100mg/L，那么這個(gè)企業(yè)每年去除的COD是多少kg？COD去除量9000m30.7103 （500100）mg/L106 2520kg2.某企業(yè)年投入物料中的某污染物總量為9000t，進(jìn)入回收產(chǎn)品中的某污染物總量為2000t，經(jīng)凈化處理掉的某污染物總量為500t，生產(chǎn)過程中被分解、轉(zhuǎn)化的某污染物總量為100t，排放量為5000t，求進(jìn)入產(chǎn)品中的某污染物總量為多少t? G排放=G投入-G回收-G處理-G轉(zhuǎn)化-G產(chǎn)品

23、 工程分析應(yīng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目全部項(xiàng)目組成和所有時(shí)段的全部行為過程的環(huán)境影響因素及其影響特征、強(qiáng)度、方式等進(jìn)行詳細(xì)分析與說明?，F(xiàn)行總綱中，工程分析主要包括：3.3 建設(shè)項(xiàng)目工程分析3. 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的工作程序3.3.3 工程分析的主要內(nèi)容工藝過程分析(重點(diǎn)內(nèi)容)：通過對(duì)工藝過程各環(huán)節(jié)的分析，了解各類環(huán)境影響的來源，各種污染物的排放情況，各種廢物的治理、回收、利用措施及其運(yùn)行情況與污染物排放的關(guān)系等。 3.3 建設(shè)項(xiàng)目工程分析3. 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的工作程序3.3.3 工程分析的主要內(nèi)容資源、能源的儲(chǔ)運(yùn)分析：通過對(duì)建設(shè)項(xiàng)目資源、能源、廢物等的裝卸、搬運(yùn)、儲(chǔ)藏、預(yù)處理等環(huán)節(jié)的分析，掌握與這些環(huán)

24、節(jié)有關(guān)的環(huán)境影響來源的各種情況。交通運(yùn)輸影響分析：分析由于建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)和運(yùn)行，使當(dāng)?shù)丶案浇貐^(qū)交通運(yùn)輸量增加所帶來的環(huán)境影響。 3.3 建設(shè)項(xiàng)目工程分析3. 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的工作程序3.3.3 工程分析的主要內(nèi)容廠地的開發(fā)利用分析；通過了解擬建項(xiàng)目所在區(qū)域的土地利用規(guī)劃，分析項(xiàng)目建設(shè)與土地利用規(guī)劃的協(xié)調(diào)性，以及建設(shè)項(xiàng)目開發(fā)利用土地帶來的環(huán)境影響。非正常工況分析：對(duì)建設(shè)項(xiàng)目生產(chǎn)運(yùn)行階段的開車、停車、檢修、一般性事故和泄漏等情況時(shí)的污染物不正常排放進(jìn)行分析，找出污染物排放的來源、發(fā)生的可能性及發(fā)生的頻率等。其他情況：總圖布置方案分析和生態(tài)影響因素分析等。 根據(jù)項(xiàng)目污染源、影響因素及所在地區(qū)

25、的環(huán)境特點(diǎn)，結(jié)合各單項(xiàng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作等級(jí)，確定調(diào)查范圍、篩選應(yīng)調(diào)查參數(shù)，調(diào)查范圍原則上大于評(píng)價(jià)區(qū)域。 先搜集現(xiàn)有資料，若不能滿足需要，再進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查或測試。 對(duì)與評(píng)價(jià)項(xiàng)目有密切關(guān)系的部分，如大氣、地表水等，現(xiàn)狀調(diào)查應(yīng)全面、詳細(xì)，定量化并做出分析或評(píng)價(jià)；對(duì)一般自然和社會(huì)環(huán)境的調(diào)查，根據(jù)實(shí)際情況，內(nèi)容可適當(dāng)調(diào)整。3.4 區(qū)域環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀調(diào)查與評(píng)價(jià)3. 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的工作程序3.4.1 環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查的一般原則 3.4 區(qū)域環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀調(diào)查與評(píng)價(jià)3. 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的工作程序3.4.2 環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查的方法*環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查的方法主要有三種：搜集資料法、現(xiàn)場調(diào)查法和遙感法。 三種環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查

26、方法的比較 教材：P313. 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的工作程序3.4.3 環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查的主要內(nèi)容地理位置；地質(zhì)環(huán)境；地形地貌；氣候與氣象；地面水環(huán)境；地下水環(huán)境；大氣環(huán)境；土壤與水土流失； 生態(tài)調(diào)查； 聲環(huán)境； 社會(huì)經(jīng)濟(jì)； 人文遺跡、自然遺跡與“珍貴”景觀 人群健康狀況； 其它(放射性、光、電磁輻射、振動(dòng)等)。3.4 區(qū)域環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀調(diào)查與評(píng)價(jià) 項(xiàng)目建設(shè)單位提出已批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目建議書1.研究國家有關(guān)的法律文件2.研究與建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的其他文件3.進(jìn)行初步環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查和工程分析篩選重點(diǎn)評(píng)價(jià)項(xiàng)目確定各單項(xiàng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的工作等級(jí)和編制環(huán)境影響評(píng)價(jià)大綱環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查環(huán)境影響預(yù)測建設(shè)項(xiàng)目的工程分析國家、地方有

27、關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響1.提出環(huán)境保護(hù)建議和措施2.給出結(jié)論3.報(bào)告書的編制公眾參與調(diào)查第一階段第二階段第三階段建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作程序流程圖3.5 環(huán)境影響預(yù)測3. 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的工作程序3.5.1 環(huán)境影響預(yù)測的原則對(duì)于已確定的評(píng)價(jià)項(xiàng)目，都應(yīng)預(yù)測建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的影響；預(yù)測的范圍、時(shí)段、內(nèi)容及方法均應(yīng)根據(jù)其評(píng)價(jià)工作等級(jí)、工程與環(huán)境的特性、當(dāng)?shù)氐沫h(huán)保要求而定；同時(shí)應(yīng)盡量考慮預(yù)測范圍內(nèi)，規(guī)劃的建設(shè)項(xiàng)目可能產(chǎn)生的環(huán)境影響。 環(huán)境影響預(yù)測就是對(duì)能代表評(píng)價(jià)區(qū)的各種環(huán)境質(zhì)量參數(shù)變化的預(yù)測。3.5 環(huán)境影響預(yù)測3. 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的工作程序3.5.2 環(huán)境影響預(yù)測的階段和時(shí)

28、段 建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響，按照項(xiàng)目實(shí)施過程的不同階段，可以劃分為建設(shè)階段的環(huán)境影響，生產(chǎn)運(yùn)行階段的環(huán)境影響和服務(wù)期滿后的環(huán)境影響。所有項(xiàng)目均要預(yù)測生產(chǎn)運(yùn)行期，分正常和不正常排放兩種情況。 進(jìn)行環(huán)境影響預(yù)測時(shí)，應(yīng)考慮環(huán)境對(duì)影響的衰減能力。一般情況考慮兩個(gè)時(shí)段，即影響的衰減能力最差的時(shí)段（對(duì)污染來說就是環(huán)境凈化能力最低的時(shí)段）和影響的衰減能力一般的時(shí)段。如果評(píng)價(jià)時(shí)間較短，評(píng)價(jià)工作等級(jí)又較低時(shí)，可只預(yù)測環(huán)境對(duì)影響衰減能力最差的時(shí)段。如分冬、夏兩季或豐、枯水期。3.5 環(huán)境影響預(yù)測3. 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的工作程序3.5.3環(huán)境影響預(yù)測的范圍和內(nèi)容 預(yù)測范圍的大小、形狀等取決于評(píng)價(jià)工作的等級(jí)、工程和環(huán)

29、境的特性。一般情況，預(yù)測范圍等于或略小于現(xiàn)狀調(diào)查的范圍，具體規(guī)定參閱各單項(xiàng)影響評(píng)價(jià)的技術(shù)導(dǎo)則。 對(duì)評(píng)價(jià)項(xiàng)目環(huán)境影響的預(yù)測，是指對(duì)能代表評(píng)價(jià)項(xiàng)目的各種環(huán)境質(zhì)量參數(shù)變化的預(yù)測。環(huán)境質(zhì)量參數(shù)包括兩類：一類是常規(guī)參數(shù)，一類是特征參數(shù)。前者反映該評(píng)價(jià)項(xiàng)目的一般質(zhì)量狀況，后者反映該評(píng)價(jià)項(xiàng)目與建設(shè)項(xiàng)目有聯(lián)系的環(huán)境質(zhì)量狀況。 3.5 環(huán)境影響預(yù)測3. 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的工作程序3.5.4環(huán)境影響評(píng)價(jià)方法 評(píng)價(jià)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響，一般采用兩種主要方法： 單項(xiàng)評(píng)價(jià)法和多項(xiàng)評(píng)價(jià)法。 單項(xiàng)評(píng)價(jià)方法以國家和地方的有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，評(píng)定各評(píng)價(jià)項(xiàng)目的單個(gè)質(zhì)量參數(shù)的環(huán)境影響。多項(xiàng)評(píng)價(jià)方法適用于各評(píng)價(jià)項(xiàng)目中多個(gè)質(zhì)量參數(shù)

30、的綜合評(píng)價(jià)。3.6 環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書的編制3. 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的工作程序3.6.1 總體要求 環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書應(yīng)全面、概括地反映環(huán)境影響評(píng)價(jià)的全部工作，文字應(yīng)簡潔、準(zhǔn)確，并盡量采用圖表和照片，以使提出的資料清楚，論點(diǎn)明確，利于閱讀和審查。 原始數(shù)據(jù)、全部計(jì)算過程等不必在報(bào)告書中列出，必要時(shí)可編入附錄。所參考的文獻(xiàn)應(yīng)按其發(fā)表的時(shí)間次序由近及遠(yuǎn)列出目錄。 評(píng)價(jià)內(nèi)容較多的報(bào)告書，其重點(diǎn)評(píng)價(jià)項(xiàng)目另編分項(xiàng)報(bào)告書；主要技術(shù)問題另編專題技術(shù)報(bào)告。3.6 環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書的編制3. 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的工作程序*3.6.2 編制要點(diǎn) 還應(yīng)包括清潔生產(chǎn)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、污染物排放總量控制和

31、公眾意見調(diào)查等內(nèi)容。 總則 建設(shè)項(xiàng)目概況 工程分析 建設(shè)項(xiàng)目周圍地區(qū)的環(huán)境現(xiàn)狀 環(huán)境影響預(yù)測 評(píng)價(jià)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響 環(huán)境保護(hù)措施的評(píng)述及技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，提出各項(xiàng)措施的投資估算（列表） 環(huán)境影響經(jīng)濟(jì)損益分析 環(huán)境監(jiān)測制度及環(huán)境管理、環(huán)境規(guī)劃的建議 環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論3.6 環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書的編制3. 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的工作程序3.6.2 編制要點(diǎn) 總則 結(jié)合評(píng)價(jià)項(xiàng)目的特點(diǎn)闡述編制環(huán)境影響報(bào)告書的目的、編制依據(jù)、明確評(píng)價(jià)采用的標(biāo)準(zhǔn)、控制污染與環(huán)境保護(hù)的目標(biāo)。 建設(shè)項(xiàng)目概況 包括建項(xiàng)目的名稱、地點(diǎn)及建設(shè)性質(zhì)，建設(shè)規(guī)模、占地面積及廠區(qū)平面布置，土地利用情況和發(fā)展規(guī)劃，產(chǎn)品方案和主要工藝方法，職工人

32、數(shù)和生活區(qū)布置等。3.6 環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書的編制3. 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的工作程序3.6.2 編制要點(diǎn) 工程分析 包括主要原料、燃料及其來源和儲(chǔ)運(yùn)、物料平衡、水的用量與平衡、水的回用情況，工藝過程，廢水、廢渣、放射性廢物等的種類、排放量和排放方式，以及其中所含污染物種類、性質(zhì)、排放濃度，產(chǎn)生的噪聲、振動(dòng)的特性及數(shù)值等，廢棄物的回收利用、綜合利用和處理、處置方案，交通運(yùn)輸情況及廠地的開發(fā)利用等。3.6 環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書的編制3. 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的工作程序3.6.2 編制要點(diǎn) 包括地理位置，地質(zhì)、地形、地貌，河流、湖泊、海灣的水文情況，氣候與氣象情況，大氣、地面水、地下水及土壤的環(huán)境質(zhì)

33、量狀況，礦藏、森林、草原、水產(chǎn)和野生動(dòng)植物、農(nóng)作物等情況，自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景游覽區(qū)、名勝古跡、溫泉、療養(yǎng)區(qū)以及重要的政治文化設(shè)施情況，社會(huì)經(jīng)濟(jì)情況，人群健康狀況和地方病情況，其他環(huán)境污染、環(huán)境破壞的現(xiàn)狀資料等。 建設(shè)項(xiàng)目周圍地區(qū)的環(huán)境現(xiàn)狀3.6 環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書的編制3. 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的工作程序3.6.2 編制要點(diǎn) 包括預(yù)測的時(shí)段，預(yù)測范圍，預(yù)測內(nèi)容及預(yù)測方法，預(yù)測結(jié)果及其分析和說明。 環(huán)境影響預(yù)測 評(píng)價(jià)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響 包括建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響的特征，建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響的范圍、程度和性質(zhì)，如要進(jìn)行多個(gè)廠址的優(yōu)選時(shí)，應(yīng)綜合評(píng)價(jià)每個(gè)廠址的環(huán)境影響并進(jìn)行比較和分析。3.6 環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書的

34、編制3. 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的工作程序3.6.2 編制要點(diǎn) 根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境可能造成影響的分析、預(yù)測和評(píng)估，有針對(duì)性地提出防范和減少環(huán)境影響的各種措施，并對(duì)提出的各種環(huán)境保護(hù)措施進(jìn)行技術(shù)可行性、經(jīng)濟(jì)合理性等方面的研究論證，提出各種環(huán)保措施的投資估算。 環(huán)境保護(hù)措施的評(píng)述及技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，提出各項(xiàng)措施的投資估算（列表） 3.6 環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書的編制3. 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的工作程序3.6.2 編制要點(diǎn) 從建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)生的正面和負(fù)面兩個(gè)方面的影響，分析建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響所造成的經(jīng)濟(jì)損失與效益，盡可能進(jìn)行量化分析。對(duì)于建設(shè)項(xiàng)目所造成的負(fù)面環(huán)境影響，分析可能帶來的經(jīng)濟(jì)損失，對(duì)于建設(shè)項(xiàng)目所造成的正面

35、的環(huán)境影響，分析所帶來的環(huán)境效益。 環(huán)境影響的經(jīng)濟(jì)損益分析4. 規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的概念規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度的建立規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度的內(nèi)容 規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的范圍 規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的工作程序和基本內(nèi)容規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)對(duì)擬議規(guī)劃實(shí)施后可能造成的環(huán)境影響進(jìn)行分析、預(yù)測和評(píng)估，提出預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對(duì)策和措施，進(jìn)行跟蹤評(píng)價(jià)的方法與制度戰(zhàn)略環(huán)境評(píng)價(jià)在規(guī)劃層次上的應(yīng)用 對(duì)政策（Policy）,計(jì)劃（Planning）和規(guī)劃（Program）及其替代方案的環(huán)境影響進(jìn)行規(guī)范的、系統(tǒng)的、綜合的評(píng)價(jià)過程，包括根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果提交的書面報(bào)告和把評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用于決策中。 Riki Therivel

36、 其核心和宗旨是使環(huán)境因素與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、技術(shù)等因素一樣在不同層次的決策中得到充分考慮和重視。SEA戰(zhàn)略環(huán)境評(píng)價(jià)Strategic environmental assessment 戰(zhàn)略環(huán)境評(píng)價(jià)與項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的關(guān)系 層次關(guān)系 戰(zhàn)略環(huán)境影響評(píng)價(jià)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)政策計(jì)劃規(guī)劃項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià) 戰(zhàn)略環(huán)境評(píng)價(jià)與項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的關(guān)系 戰(zhàn)略環(huán)境影響評(píng)價(jià)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)時(shí)間早期后期空間宏觀微觀范圍大小尺度大小精度粗細(xì)準(zhǔn)確度小大成分綜合單一規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度的建立 經(jīng)濟(jì)決策對(duì)環(huán)境的影響極大。要從宏觀管理入手，建立環(huán)境與發(fā)展綜合決策的機(jī)制。在制定重大經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展政策，規(guī)劃重要資源開發(fā)和確定重要項(xiàng)目時(shí)

37、，必須從促進(jìn)發(fā)展與保護(hù)環(huán)境相統(tǒng)一的角度審議其利弊，并提出相應(yīng)對(duì)策 -江澤民,第四次全國環(huán)境保護(hù)會(huì)議,1996年 1998年環(huán)評(píng)法草案提出，要求對(duì)政府規(guī)劃開展環(huán)境影響評(píng)價(jià) 2002年，環(huán)評(píng)法草案通過規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度的內(nèi)容第十五條 （對(duì)跟蹤評(píng)價(jià)的要求） 對(duì)環(huán)境有重大影響的規(guī)劃實(shí)施后，編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織環(huán)境影響的跟蹤評(píng)價(jià)，并將評(píng)價(jià)結(jié)果報(bào)告審批機(jī)關(guān)；發(fā)現(xiàn)有明顯不良環(huán)境影響的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出改進(jìn)措施。第十四條 （將規(guī)劃的環(huán)境影響評(píng)價(jià)作為審批規(guī)劃的重要依據(jù)的要求） 設(shè)區(qū)的市級(jí)以上人民政府或者省級(jí)以上人民政府有關(guān)部門在審批專項(xiàng)規(guī)劃草案時(shí)，應(yīng)當(dāng)將環(huán)境影響報(bào)告書結(jié)論以及審查意見作為決策的重要依據(jù)。在審批中未

38、采納環(huán)境影響報(bào)告書結(jié)論以及審查意見的，應(yīng)當(dāng)作出說明，并存檔備查。第十三條 （專項(xiàng)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書審查）設(shè)區(qū)的市級(jí)以上人民政府在審批專項(xiàng)規(guī)劃草案，作出決策前，應(yīng)當(dāng)先由人民政府指定的環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者其他部門召集有關(guān)部門代表和專家組成審查小組，對(duì)環(huán)境影響報(bào)告書進(jìn)行審查。審查小組應(yīng)當(dāng)提出書面審查意見。 參加前款規(guī)定的審查小組的專家，應(yīng)當(dāng)從按照國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門的規(guī)定設(shè)立的專家?guī)靸?nèi)的相關(guān)專業(yè)的專家名單中，以隨機(jī)抽取的方式確定。 由省級(jí)以上人民政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)審批的專項(xiàng)規(guī)劃，其環(huán)境影響報(bào)告書的審查辦法，由國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門制定。第十二條 （專項(xiàng)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)

39、價(jià)報(bào)告書報(bào)送審查的要求） 專項(xiàng)規(guī)劃的編制機(jī)關(guān)在報(bào)批規(guī)劃草案時(shí)，應(yīng)當(dāng)將環(huán)境影響報(bào)告書一并附送審批機(jī)關(guān)審查；未附送環(huán)境影響報(bào)告書的，審批機(jī)關(guān)不予審批。第十一條 （專項(xiàng)規(guī)劃的公眾參與） 專項(xiàng)規(guī)劃的編制機(jī)關(guān)對(duì)可能造成不良環(huán)境影響并直接涉及公眾環(huán)境權(quán)益的規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)在該規(guī)劃草案報(bào)送審批前，舉行論證會(huì)、聽證會(huì)，或者采取其他形式，征求有關(guān)單位、專家和公眾對(duì)環(huán)境影響報(bào)告書草案的意見。但是，國家規(guī)定需要保密的情形除外。 編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真考慮有關(guān)單位、專家和公眾對(duì)環(huán)境影響報(bào)告書草案的意見，并應(yīng)當(dāng)在報(bào)送審查的環(huán)境影響報(bào)告書中附具對(duì)意見采納或者不采納的說明。第十條 （專項(xiàng)規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書內(nèi)容）專項(xiàng)規(guī)劃的環(huán)境影響報(bào)告書應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容： （一）實(shí)施該規(guī)劃對(duì)環(huán)境可能造成影響的分析、預(yù)測和評(píng)估；（二）預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對(duì)策和措施； （三）環(huán)境影響評(píng)價(jià)的結(jié)論。第八條 （專項(xiàng)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的要求） 國務(wù)院有關(guān)部門、設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門，對(duì)其組織編制的