國家環(huán)境監(jiān)測十二五規(guī)劃

1、.：.；國家環(huán)境監(jiān)測十二五規(guī)劃前 言一、現(xiàn)狀與問題一開展現(xiàn)狀二主要問題二、情勢與需求一環(huán)境監(jiān)測在環(huán)境管理中的作用將日益顯著二環(huán)境維護(hù)任務(wù)對環(huán)境監(jiān)測提出了新的要求三公眾對環(huán)境監(jiān)測根本公共效力提出了新的需求四環(huán)境監(jiān)測順應(yīng)本身開展的需求面臨著新的情勢三、指點(diǎn)思想與規(guī)劃目的一指點(diǎn)思想二根本原那么三規(guī)劃目的四、主要義務(wù)一圍繞國家環(huán)境維護(hù)規(guī)劃目的和公眾需求，加強(qiáng)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)視考核與信息公開二圍繞國家環(huán)境維護(hù)重點(diǎn)義務(wù)和管理需求，有針對性地開展環(huán)境監(jiān)測任務(wù)三圍繞根本公共效力和國家環(huán)境監(jiān)視需求，提升環(huán)境監(jiān)測整體程度五、重點(diǎn)工程一環(huán)境監(jiān)測根底才干工程二環(huán)境監(jiān)測運(yùn)轉(zhuǎn)保證工程三環(huán)境監(jiān)測人才建立工程六、保證措施一健全法規(guī)

2、，完善制度二創(chuàng)新體制，理順機(jī)制三加大投入，保證經(jīng)費(fèi)四注重人才，提升素質(zhì)五加強(qiáng)科研，強(qiáng)化支撐前 言環(huán)境監(jiān)測的主要義務(wù)是及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地獲取環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)，客觀反映環(huán)境質(zhì)量情況和變化趨勢，及時(shí)跟蹤污染源變化情況，準(zhǔn)確預(yù)警各類潛在的環(huán)境問題，及時(shí)呼應(yīng)突發(fā)環(huán)境事件。環(huán)境監(jiān)測是各級人民政府履行環(huán)境維護(hù)職能、開展環(huán)境管理任務(wù)的重要組成部分，是各級人民政府監(jiān)視環(huán)境情況變化、考核環(huán)境維護(hù)任務(wù)效果、實(shí)施環(huán)境質(zhì)量監(jiān)視的重要根底，是國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)開展的根底性公益事業(yè)。組織開展環(huán)境監(jiān)測任務(wù)，是各級人民政府提供根本公共效力、保證公眾環(huán)境知情權(quán)的重要內(nèi)容，是各級人民政府環(huán)境維護(hù)主管部門的法定職責(zé)。黨中央、國務(wù)院高度注重環(huán)

3、境維護(hù)任務(wù)，非常關(guān)懷環(huán)境監(jiān)測事業(yè)開展。胡錦濤總書記指出環(huán)境維護(hù)任務(wù)要著眼于人民喝上干凈的水、呼吸清潔的空氣、吃上放心的食物，在良好的環(huán)境中消費(fèi)生活；溫家寶總理要求建立先進(jìn)的環(huán)境監(jiān)測預(yù)警體系，全面反映環(huán)境質(zhì)量情況和趨勢，準(zhǔn)確預(yù)警各類突發(fā)環(huán)境事件。中共十六屆六中全會(huì)經(jīng)過的指出，要把教育、衛(wèi)生、文化、就業(yè)再就業(yè)效力、社會(huì)保證、生態(tài)環(huán)境、公共根底設(shè)備、社會(huì)治安等與民生問題親密相關(guān)的公共效力列為政府根本公共效力范疇，加強(qiáng)環(huán)境維護(hù)，促進(jìn)人與自然相調(diào)和，明確要求加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測，定期公布環(huán)境情況信息。中共十七屆五中全會(huì)經(jīng)過的提出，要加快建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，提高生態(tài)文明程度，加大環(huán)境維護(hù)力度，加強(qiáng)生態(tài)

4、維護(hù)和防災(zāi)減災(zāi)體系建立，加強(qiáng)可繼續(xù)開展才干，著力保證和改善民生，必需逐漸完善符合國情、比較完好、覆蓋城鄉(xiāng)、可繼續(xù)的根本公共效力體系，提高政府保證才干，推進(jìn)根本公共效力均等化。 年月第十一屆全國人民代表大會(huì)第四次會(huì)議審查經(jīng)過的以下簡稱提出健全環(huán)境維護(hù)法律法規(guī)和規(guī)范體系，完善環(huán)境維護(hù)科技和經(jīng)濟(jì)政策，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測、預(yù)警和應(yīng)急才干建立，縣縣具備污水、渣滓無害化處置才干和環(huán)境監(jiān)測評價(jià)才干，明確了未來五年環(huán)境監(jiān)測事業(yè)的重要義務(wù)，表達(dá)了提升環(huán)境監(jiān)測管理程度的迫切需求。經(jīng)過三十多年的開展，我國環(huán)境監(jiān)測任務(wù)有了長足的提高，尤其是近十年來，環(huán)境監(jiān)測任務(wù)獲得了顯著的成果。初步建立起順應(yīng)我國國情的環(huán)境監(jiān)測體系，環(huán)境監(jiān)

5、測才干逐漸提高。但隨著新情勢的開展要求，環(huán)境監(jiān)測在環(huán)境管理中的作用將更加突出，環(huán)境維護(hù)任務(wù)對環(huán)境監(jiān)測的要求將進(jìn)一步提高，社會(huì)公眾對環(huán)境監(jiān)測公共效力才干的需求將進(jìn)一步加大。同時(shí)，環(huán)境監(jiān)測順應(yīng)本身開展的需求將面臨新的壓力和挑戰(zhàn)，我國的環(huán)境監(jiān)測才干和程度還不能完全滿足新情勢下環(huán)境管理任務(wù)的需求，環(huán)境監(jiān)測公共效力才干總體不高，不能很好地滿足公眾環(huán)境知情權(quán)的需求。編制實(shí)施對明確環(huán)境監(jiān)測開展方向，提升國家環(huán)境監(jiān)測才干，強(qiáng)化環(huán)境根本公共效力才干意義艱苦。本規(guī)劃從國家環(huán)境維護(hù)義務(wù)與社會(huì)公共效力需求出發(fā)，以提高生態(tài)文明程度為目的，以探求中國環(huán)保新道路為統(tǒng)領(lǐng)，以科學(xué)監(jiān)測為主題，以提高環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量為主線，堅(jiān)持創(chuàng)新環(huán)

6、境監(jiān)測任務(wù)思緒，提出了加快建立先進(jìn)的環(huán)境監(jiān)測預(yù)警體系，不斷提高環(huán)境監(jiān)測公共效力程度的要求；確定了強(qiáng)化監(jiān)視考核、加強(qiáng)監(jiān)測評價(jià)、提升整體程度三項(xiàng)主要義務(wù)，實(shí)施環(huán)境監(jiān)測根底才干、運(yùn)轉(zhuǎn)保證、人才隊(duì)伍三大重點(diǎn)工程，根本實(shí)現(xiàn)三個(gè)說清和市縣能監(jiān)測、省市能應(yīng)急、國家能預(yù)警的目的；明確了法規(guī)制度、體制機(jī)制、經(jīng)費(fèi)投入、人才隊(duì)伍和科研支撐五大保證措施。本規(guī)劃的實(shí)施將進(jìn)一步推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測事業(yè)的科學(xué)開展，滿足政府環(huán)境管理與根本公共效力需求。一、現(xiàn)狀與問題一開展現(xiàn)狀經(jīng)過三十多年的開展，我國初步建立了順應(yīng)我國國情的環(huán)境監(jiān)測體系，確立了行政上分級設(shè)立、業(yè)務(wù)和技術(shù)上上級指點(diǎn)下級的環(huán)境監(jiān)測管理體制和網(wǎng)絡(luò)運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，國家環(huán)境監(jiān)測體系初

7、步建立。.環(huán)境監(jiān)測制度初步建立。在已公布的、等法律法規(guī)中，對建立監(jiān)測制度、組建監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、制定監(jiān)測規(guī)范等均作出了規(guī)定和要求。我國還先后公布了、等環(huán)境監(jiān)測的法規(guī)制度，對加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測管理、規(guī)范環(huán)境監(jiān)測行為起到了重要的作用。.環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)逐漸完善。截至年，全國環(huán)保系統(tǒng)已建立個(gè)環(huán)境監(jiān)測站，構(gòu)成了由中國環(huán)境監(jiān)測總站、省級環(huán)境監(jiān)測站、地市級環(huán)境監(jiān)測站及區(qū)縣級環(huán)境監(jiān)測站組成的四級環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)，建成個(gè)省級輻射環(huán)境監(jiān)測站。年，新組建的環(huán)境維護(hù)部設(shè)立了環(huán)境監(jiān)測司，加強(qiáng)了環(huán)境監(jiān)測管理。年中國環(huán)境監(jiān)測總站添加人員編制名，提高了國家環(huán)境監(jiān)測才干。年月成立了環(huán)境維護(hù)部衛(wèi)星環(huán)境運(yùn)用中心，為實(shí)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)測天地一體化奠定了根底。.

8、環(huán)境監(jiān)測才干大幅度提高。十一五期間，全國環(huán)境監(jiān)測才干建立投資超百億，其中中央財(cái)政累計(jì)投入超越億元，重點(diǎn)支持了環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測才干、環(huán)珍重點(diǎn)城市應(yīng)急監(jiān)測才干、國控重點(diǎn)污染源監(jiān)視監(jiān)測運(yùn)轉(zhuǎn)等工程，年國家初次對市縣級監(jiān)測站業(yè)務(wù)用房建立進(jìn)展了補(bǔ)助。全國各級環(huán)境監(jiān)測站根底設(shè)備條件逐漸改善，環(huán)境監(jiān)測儀器的配備大大加強(qiáng)，環(huán)境衛(wèi)星遙感監(jiān)測才干初步具備，環(huán)境監(jiān)測經(jīng)費(fèi)逐漸得到保證，環(huán)境監(jiān)測站規(guī)范化建立達(dá)標(biāo)比例較十五末期有了顯著提高。環(huán)境監(jiān)測實(shí)驗(yàn)室條件、分析測試才干、現(xiàn)場分析才干、污染源監(jiān)測才干、突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測才干、監(jiān)測信息管理傳輸才干、環(huán)境監(jiān)測科研才干和人員素質(zhì)等均得到大幅提升。不少地方環(huán)境監(jiān)測才干實(shí)現(xiàn)了跨越式開

9、展，以前測不了的如今根天性測了，以前測不全的如今有的能測全了，以前說不清的如今能初步說清了，以前呼應(yīng)不及時(shí)的如今能及時(shí)呼應(yīng)了。.環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)不斷完善。以六五和七五期間國家投資建立的個(gè)重點(diǎn)監(jiān)測站為依托，歷經(jīng)九五、十五的快速開展，現(xiàn)已初步建成了覆蓋全國的國家環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)，包括由覆蓋全國主要水體的個(gè)地表水監(jiān)測斷面點(diǎn)位、個(gè)水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測站點(diǎn)組成的地表水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)；由個(gè)環(huán)珍重點(diǎn)城市共個(gè)空氣自動(dòng)監(jiān)測站點(diǎn)、個(gè)酸雨監(jiān)測點(diǎn)位和個(gè)沙塵暴監(jiān)測站組成的環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)；由個(gè)監(jiān)測點(diǎn)位組成的近岸海域環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)；同時(shí)，已根本建成個(gè)國家空氣背景站、個(gè)鄉(xiāng)村區(qū)域站、個(gè)溫室氣體監(jiān)測站和個(gè)溫室氣體區(qū)域監(jiān)測站等。目前，已根本構(gòu)成了國控

10、、省控、市控三級為主的環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)。.環(huán)境監(jiān)測技術(shù)體系日趨規(guī)范。已建立了環(huán)境空氣、地表水、噪聲、固定污染源、生態(tài)、固體廢物、土壤、生物、核與輻射個(gè)環(huán)境要素的監(jiān)測技術(shù)道路，構(gòu)建了環(huán)境遙感監(jiān)測技術(shù)體系，公布了水、空氣、生物、噪聲、放射性、污染源等方面的監(jiān)測技術(shù)規(guī)范以及主要污染物排放總量監(jiān)測技術(shù)規(guī)范，制定了地表水水質(zhì)評價(jià)、湖泊富營養(yǎng)化評價(jià)、環(huán)境空氣質(zhì)量評價(jià)、酸雨污染情況評價(jià)、沙塵天氣分級評價(jià)、聲環(huán)境質(zhì)量評價(jià)、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評價(jià)等技術(shù)規(guī)定，公布了近項(xiàng)環(huán)境監(jiān)測方法規(guī)范、項(xiàng)環(huán)境規(guī)范樣品和項(xiàng)環(huán)境監(jiān)測儀器設(shè)備技術(shù)條件，公布了余項(xiàng)環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量保證和質(zhì)量控制方面的國家規(guī)范。.環(huán)境監(jiān)測信息發(fā)布體系初步建立。環(huán)境維護(hù)

11、部和各省區(qū)、市及部分城市環(huán)境維護(hù)主管部門每年定期發(fā)布環(huán)境情況公報(bào)和環(huán)境質(zhì)量報(bào)告，以滿足社會(huì)公眾對環(huán)境質(zhì)量情況的知情權(quán)。原國家環(huán)境維護(hù)總局從年開場發(fā)布個(gè)環(huán)珍重點(diǎn)城市空氣質(zhì)量日報(bào)與預(yù)告。環(huán)境維護(hù)部自年月份起對全國主要水系個(gè)國控水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測站的八項(xiàng)目的水溫、pH、濁度、溶解氧、電導(dǎo)率、高錳酸鹽指數(shù)、氨氮和總有機(jī)碳的監(jiān)測結(jié)果進(jìn)展網(wǎng)上實(shí)時(shí)發(fā)布。年月，個(gè)環(huán)珍重點(diǎn)城市空氣質(zhì)量實(shí)時(shí)發(fā)布系統(tǒng)投入運(yùn)轉(zhuǎn)。環(huán)境維護(hù)部定期發(fā)布重點(diǎn)流域、重點(diǎn)城市環(huán)境質(zhì)量情況報(bào)告，加大了環(huán)境監(jiān)測信息公開的力度。二主要問題在看到成果的同時(shí)，也要清醒地認(rèn)識(shí)到環(huán)境情勢的嚴(yán)峻性與監(jiān)測任務(wù)中存在的困難和問題。與環(huán)境維護(hù)義務(wù)需求相比，環(huán)境監(jiān)測才干尚不

12、能很好地滿足環(huán)境管理需求，環(huán)境監(jiān)測根本公共效力才干還不能滿足公眾需求。.環(huán)境監(jiān)測法規(guī)制度與技術(shù)體系尚需完善。迄今為止沒有一部一致的、專門的環(huán)境監(jiān)測法律法規(guī)，環(huán)境監(jiān)測法律位置不明確，法律支撐體系不健全，監(jiān)測管理依法行政的法律根底不牢。環(huán)境監(jiān)測缺乏一致規(guī)劃與合理規(guī)劃，環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范、評價(jià)方法不一致，監(jiān)測信息發(fā)布不規(guī)范，環(huán)境監(jiān)測市場缺乏有效監(jiān)管和合理引導(dǎo)。環(huán)境監(jiān)測的技術(shù)道路、技術(shù)規(guī)范、評價(jià)規(guī)范與分析方法等技術(shù)體系尚不健全，難以滿足新時(shí)期環(huán)境維護(hù)任務(wù)的需求。.環(huán)境監(jiān)測整體才干還不順應(yīng)新時(shí)期環(huán)境管理的需求。目前，我國在空氣、地表水、聲環(huán)境等常規(guī)環(huán)境監(jiān)測領(lǐng)域已構(gòu)成了比較成熟的監(jiān)測體系，具有較強(qiáng)的監(jiān)測才干

13、。但在生態(tài)、生物、土壤、電磁波、放射性、核與輻射、環(huán)境振動(dòng)、熱污染、光污染等環(huán)境監(jiān)測領(lǐng)域才干尚需進(jìn)一步加強(qiáng)。同時(shí)，有的地方環(huán)境監(jiān)測點(diǎn)位規(guī)劃不合理，環(huán)境監(jiān)測范圍、內(nèi)容尚缺乏以全面反映環(huán)境質(zhì)量情況。有的領(lǐng)域環(huán)境監(jiān)測目的不全面，空氣監(jiān)測根本不具備對細(xì)顆粒物、揮發(fā)性有機(jī)物的監(jiān)測才干。大范圍、宏觀生態(tài)環(huán)境監(jiān)測和區(qū)域生態(tài)環(huán)境綜合分析才干缺乏。對新型環(huán)境問題的監(jiān)測研討不夠?；鶎颖O(jiān)測用房嚴(yán)重缺乏，實(shí)驗(yàn)室條件差，監(jiān)測儀器設(shè)備和監(jiān)測車輛難以滿足需求。監(jiān)測人員數(shù)量缺乏，高素質(zhì)人才匱乏，監(jiān)測運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)難以有效保證，環(huán)境監(jiān)測的綜合才干亟需提高，與全面實(shí)現(xiàn)說得清環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀及其變化趨勢、說得清污染源情況、說得清潛在的環(huán)境風(fēng)

14、險(xiǎn)的要求尚存在一定差距。.環(huán)境監(jiān)測公共效力才干區(qū)域不平衡、供需不平衡。城鄉(xiāng)之間、東中西部地域之間環(huán)境監(jiān)測才干差別大，尤其是中西部地域基層環(huán)境監(jiān)測才干不強(qiáng)，鄉(xiāng)村環(huán)境監(jiān)測體系尚未建立，環(huán)境監(jiān)測公共效力才干參差不齊。污染糾紛和仲裁等監(jiān)測和評價(jià)才干普遍不強(qiáng)。環(huán)境質(zhì)量評價(jià)結(jié)果與公眾客觀感受存在一定差別，難以全面、客觀、準(zhǔn)確反映環(huán)境質(zhì)量情況。環(huán)境監(jiān)測的廣度和深度與公眾的環(huán)境需求之間存在較大差距，難以滿足政府根本公共效力的需求。二、情勢與需求一環(huán)境監(jiān)測在環(huán)境管理中的作用將日益顯著環(huán)保要有位置，監(jiān)測首先要有聲音。環(huán)境監(jiān)測起著支撐決策、保證民生的重要作用。隨著污染減排任務(wù)的深化開展，環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)在總量減排核算與

15、驗(yàn)證減排效果中的作用將進(jìn)一步突出。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)和環(huán)境情勢的開展，環(huán)境質(zhì)量將逐漸納入環(huán)境考核目的，環(huán)境監(jiān)測在環(huán)境質(zhì)量監(jiān)視考核中的作用將進(jìn)一步加強(qiáng)。隨著年全面建成小康社會(huì)斗爭目的的實(shí)現(xiàn)，人民生活質(zhì)量將明顯改善，了解生態(tài)環(huán)境質(zhì)量情況的需求將進(jìn)一步加大，環(huán)境監(jiān)測作為滿足公眾環(huán)境知情權(quán)的一種手段，將成為政府根本公共效力的重要內(nèi)容。二環(huán)境維護(hù)任務(wù)對環(huán)境監(jiān)測提出了新的要求十二五期間，環(huán)境維護(hù)任務(wù)將以削減主要污染物排放總量為主線，以處理危害群眾安康和影響可繼續(xù)開展的突出環(huán)境問題為重點(diǎn)，改善環(huán)境質(zhì)量，防備環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，積極探求中國環(huán)保新道路。重金屬、溫室氣體、臭氧、生態(tài)監(jiān)測等任務(wù)也將擺上議事日程，這對環(huán)境監(jiān)測提出了

16、新的要求。以保證總量控制目的實(shí)現(xiàn)為著力點(diǎn)，需求進(jìn)一步加強(qiáng)污染源監(jiān)視監(jiān)測才干；以保證環(huán)境質(zhì)量為切入點(diǎn)，滿足公眾環(huán)境知情權(quán)，需求不斷加強(qiáng)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測才干；以防備環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)為目的，加強(qiáng)對艱苦環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源和重金屬等有毒有害物質(zhì)、微量有機(jī)污染物的監(jiān)控，需求不斷加強(qiáng)環(huán)境預(yù)警與應(yīng)急監(jiān)測才干；以保證核與輻射平安為目的，需求進(jìn)一步完善國家輻射環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)核與輻射監(jiān)測才干。三公眾對環(huán)境監(jiān)測根本公共效力提出了新的需求從客觀反映環(huán)境質(zhì)量的需求出發(fā)，環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃需求進(jìn)一步優(yōu)化，環(huán)境質(zhì)量評價(jià)方法需求進(jìn)一步改良。從保證人體安康的需求出發(fā)，對細(xì)顆粒物、揮發(fā)性有機(jī)物、有毒有害物質(zhì)等對人體安康影響較大因子的監(jiān)測需求加強(qiáng)。從

17、處理污染糾紛等的需求出發(fā)，對污染糾紛和仲裁的監(jiān)測制度、方法、污染賠償規(guī)范等方面內(nèi)容需求研討和完善。從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域平衡開展的需求出發(fā)，基層和鄉(xiāng)村環(huán)境監(jiān)測才干建立力度需求加大，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，陸海統(tǒng)籌，以城帶鄉(xiāng)，減少城鄉(xiāng)之間、東中西部地域之間的差別。從保證公眾環(huán)境知情權(quán)的需求出發(fā)，環(huán)境質(zhì)量監(jiān)視考核和環(huán)境監(jiān)測信息公開需求加強(qiáng)，加大公眾參與和社會(huì)監(jiān)視力度。四環(huán)境監(jiān)測順應(yīng)本身開展的需求面臨著新的情勢為推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測事業(yè)科學(xué)開展，需求進(jìn)一步強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)測在環(huán)境維護(hù)中的根底性、戰(zhàn)略性、前瞻性位置。大力推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測的規(guī)范化和現(xiàn)代化建立，探求建立環(huán)境監(jiān)測管理全國一盤棋、監(jiān)測隊(duì)伍上下一條龍和監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)天地一體化的現(xiàn)代化環(huán)境

18、監(jiān)測格局。以廣大的眼界準(zhǔn)確把握我國環(huán)境監(jiān)測事業(yè)開展的階段性特征，加強(qiáng)監(jiān)測管理，完善體制機(jī)制，提高監(jiān)測技術(shù)和科研程度，以改革創(chuàng)新的精神推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測事業(yè)的跨越式開展。三、指點(diǎn)思想與規(guī)劃目的一指點(diǎn)思想深化貫徹落實(shí)科學(xué)開展觀，以生態(tài)文明建立為指點(diǎn)，以探求中國環(huán)境維護(hù)新道路為統(tǒng)領(lǐng)，以科學(xué)監(jiān)測為主題，以提高環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量為主線，緊緊圍繞環(huán)境維護(hù)任務(wù)需求和公眾需求，逐漸完善環(huán)境監(jiān)測法規(guī)制度和體制機(jī)制，著力強(qiáng)化監(jiān)測根底才干，不斷加強(qiáng)者才培育和隊(duì)伍建立，建立健全環(huán)境監(jiān)測技術(shù)體系，加快建立先進(jìn)的環(huán)境監(jiān)測預(yù)警體系，努力提高環(huán)境監(jiān)測公共效力程度，客觀反映環(huán)境質(zhì)量、監(jiān)視考核環(huán)境情況、預(yù)警預(yù)測環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，為自動(dòng)超前開展環(huán)境監(jiān)

19、測、先行引領(lǐng)環(huán)境污染防治奠定根底，努力開創(chuàng)環(huán)境監(jiān)測任務(wù)新局面。二根本原那么統(tǒng)籌規(guī)劃，系統(tǒng)提升。明確規(guī)劃目的和重點(diǎn)，做好頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌環(huán)境監(jiān)測事業(yè)開展與才干提升，兼顧環(huán)境監(jiān)測管理與監(jiān)測業(yè)務(wù)任務(wù)，推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測事業(yè)的科學(xué)開展。突出重點(diǎn)，分步實(shí)施。以滿足階段義務(wù)需求為重點(diǎn)，分階段、分步驟實(shí)施，按照各級環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)功能定位與義務(wù)需求，有針對性地推進(jìn)各級環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)才干建立，突出差別性，強(qiáng)化指點(diǎn)性，表達(dá)階段目的要求，重點(diǎn)處理并率先突破假設(shè)干關(guān)鍵問題。分類指點(diǎn)，平衡開展。明確中央與地方政府在環(huán)境監(jiān)測才干和環(huán)境監(jiān)測根本公共效力建立中的事權(quán)財(cái)權(quán)，加強(qiáng)對不同區(qū)域、不同層級環(huán)境監(jiān)測任務(wù)的分類指點(diǎn)。統(tǒng)籌區(qū)域與城鄉(xiāng)環(huán)境

20、監(jiān)測才干建立，實(shí)現(xiàn)東中西部、城鄉(xiāng)環(huán)境監(jiān)測的平衡開展。注重實(shí)效，全面開展。結(jié)合實(shí)踐需求和環(huán)珍重點(diǎn)任務(wù)開展環(huán)境監(jiān)測，注重實(shí)效。在提高環(huán)境監(jiān)測根底硬件才干的同時(shí)，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測技術(shù)、人員、經(jīng)費(fèi)、機(jī)制等軟才干，全面提升環(huán)境監(jiān)測整體才干。三規(guī)劃目的.總體目的環(huán)境監(jiān)測管理體系根本完善，環(huán)境監(jiān)測行為不斷規(guī)范，環(huán)境質(zhì)量情況有效監(jiān)視，為科學(xué)評價(jià)十二五環(huán)境維護(hù)任務(wù)效果奠定根底。根本說清環(huán)境質(zhì)量情況及其變化趨勢、說清污染源排放情況、說清潛在的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，更好地支撐環(huán)境管理需求。根本實(shí)現(xiàn)市縣能監(jiān)測，省市能應(yīng)急，國家能預(yù)警的目的， 環(huán)境監(jiān)測整體才干大幅加強(qiáng)。.詳細(xì)目的環(huán)境監(jiān)測法規(guī)制度逐漸完善：出臺(tái)，制定配套的監(jiān)測管理政策和

21、規(guī)章制度。初步建立與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制相順應(yīng)的環(huán)境監(jiān)測管理體制機(jī)制。國家義務(wù)國家完成、地方義務(wù)地方完成的任務(wù)格局根本構(gòu)成。環(huán)境監(jiān)測任務(wù)全面推進(jìn)：環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、污染源監(jiān)視監(jiān)測等滿足環(huán)境管理需求；環(huán)境監(jiān)測點(diǎn)位、目的和頻次進(jìn)一步優(yōu)化，逐漸按照環(huán)境質(zhì)量規(guī)范和污染物排放規(guī)范的一切目的開展監(jiān)測任務(wù)，努力做好環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測任務(wù)。新型的、與人體安康親密相關(guān)的、社會(huì)關(guān)注度高的環(huán)境問題和根底性、前瞻性、戰(zhàn)略性環(huán)境問題的監(jiān)測任務(wù)不斷加強(qiáng)。環(huán)境監(jiān)測根底才干顯著提升：到十二五末，縣級具備根本的環(huán)境監(jiān)測才干，縣級監(jiān)測站規(guī)范化建立達(dá)標(biāo)率比十一五末提高個(gè)百分點(diǎn)，構(gòu)成環(huán)境監(jiān)測的根底才干。地市級環(huán)境監(jiān)測站成為環(huán)境監(jiān)測的骨干站，儀

22、器設(shè)備根本實(shí)現(xiàn)規(guī)范化建立，并具備較強(qiáng)的應(yīng)急監(jiān)測才干，環(huán)珍重點(diǎn)城市環(huán)境監(jiān)測站具備水質(zhì)全分析才干。省級監(jiān)測站規(guī)范化建立全部達(dá)標(biāo)，并具備對轄區(qū)內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急監(jiān)測才干。國家環(huán)境監(jiān)測才干得到顯著加強(qiáng)，根本具備對艱苦環(huán)境問題的預(yù)警呼應(yīng)和環(huán)境質(zhì)量監(jiān)視考核才干，邊境河流國控?cái)嗝婧椭匾〗鐢嗝娓緦?shí)現(xiàn)水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測。環(huán)境遙感監(jiān)測具備業(yè)務(wù)化運(yùn)轉(zhuǎn)才干。國家和地方的監(jiān)測才干成三角形，下級不能測的，上級能測；地方測不了的，國家可以測。環(huán)境監(jiān)測技術(shù)支撐體系不斷完善：完成制修訂環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范和分析方法項(xiàng)左右，根本構(gòu)成滿足環(huán)境監(jiān)測任務(wù)需求和現(xiàn)代環(huán)境監(jiān)測技術(shù)要求的技術(shù)道路、技術(shù)規(guī)范、分析方法和質(zhì)量管理體系。環(huán)境監(jiān)測新技術(shù)

23、新方法的研討和運(yùn)用普遍得到加強(qiáng)。環(huán)境監(jiān)測人才隊(duì)伍建立不斷加強(qiáng)：組織實(shí)施三五人才工程，加快培育培育一批覆蓋環(huán)境監(jiān)測各領(lǐng)域與國際程度接軌的名尖端人才、國內(nèi)一流的名環(huán)境監(jiān)測專家、監(jiān)測系統(tǒng)業(yè)務(wù)精深的名技術(shù)骨干。到十二五末，縣級環(huán)境監(jiān)測技術(shù)人員普遍得到一次培訓(xùn)；地市級以上監(jiān)測站的監(jiān)測技術(shù)人員持證上崗率達(dá)%。建立一支構(gòu)造合理、思想過硬、技術(shù)精深、作風(fēng)頑強(qiáng)的監(jiān)測人才隊(duì)伍。環(huán)境監(jiān)測信息發(fā)布逐漸規(guī)范：縣級以上環(huán)保部門及時(shí)傳輸根底監(jiān)測數(shù)據(jù)，定期發(fā)布轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量情況；地市級環(huán)保部門每日發(fā)布環(huán)境空氣質(zhì)量日報(bào)和預(yù)告；省級環(huán)保部門在網(wǎng)上實(shí)時(shí)發(fā)布有代表性的空氣和地表水自動(dòng)監(jiān)測數(shù)據(jù)；國家建立和實(shí)行環(huán)境質(zhì)量公告制度，定期向地方

24、人民政府通報(bào)環(huán)境情況，向社會(huì)公告重點(diǎn)流域和重點(diǎn)城市的環(huán)境質(zhì)量情況，不定期公布國家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)超標(biāo)排放情況，保證公眾環(huán)境知情權(quán)。四、主要義務(wù)一圍繞國家環(huán)境維護(hù)規(guī)劃目的和公眾需求，加強(qiáng)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)視考核與信息公開.建立環(huán)境質(zhì)量監(jiān)視考核制度。制定，建立環(huán)境質(zhì)量目的考核目的體系與考核方法，完善環(huán)境質(zhì)量監(jiān)視檢查和考核評價(jià)制度。加強(qiáng)環(huán)境質(zhì)量目的管理與監(jiān)視考核任務(wù)，定期通報(bào)環(huán)境質(zhì)量情況。.確保環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的科學(xué)準(zhǔn)確。逐漸建立環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)資質(zhì)管理制度，完善環(huán)境監(jiān)測人員持證上崗制度。健全環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)質(zhì)量管理體系，全面加強(qiáng)監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量控制。完善環(huán)境規(guī)范樣品庫，從源頭上確保監(jiān)測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。.開展環(huán)境質(zhì)量監(jiān)視考核任務(wù)

25、。在重點(diǎn)流域、區(qū)域開展環(huán)境質(zhì)量監(jiān)視考核試點(diǎn)，落實(shí)地方政府對轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量擔(dān)任的責(zé)任，監(jiān)視重點(diǎn)地域的環(huán)境質(zhì)量。加強(qiáng)跨界斷面水質(zhì)情況考核。按照，開展縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)測、評價(jià)與考核任務(wù)。.加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測信息公開。建立環(huán)境監(jiān)測信息公開目錄，規(guī)范環(huán)境監(jiān)測信息發(fā)布內(nèi)容和方式，拓寬發(fā)布渠道和范圍，建立規(guī)范化、實(shí)時(shí)化的環(huán)境信息發(fā)布機(jī)制，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測信息共享，保證公眾環(huán)境知情權(quán)。二圍繞國家環(huán)境維護(hù)重點(diǎn)義務(wù)和管理需求，有針對性地開展環(huán)境監(jiān)測任務(wù).圍繞國家污染防治義務(wù)，深化環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測任務(wù)，根本說清環(huán)境質(zhì)量情況及其變化趨勢建立健全環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測管理制度，規(guī)范環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測行為。制定環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測任務(wù)方案，落實(shí)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測

26、義務(wù)。健全環(huán)境質(zhì)量分析會(huì)商制度，查找突出環(huán)境問題，為環(huán)境管理提供根據(jù)。完善環(huán)境質(zhì)量報(bào)告制度，定期向當(dāng)?shù)厝嗣裾畧?bào)告環(huán)境質(zhì)量情況和污染物排放情況，編制年度環(huán)境質(zhì)量報(bào)告書。優(yōu)化調(diào)整國家環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)，強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)測點(diǎn)位的代表性和覆蓋面。制定，擬定環(huán)境空氣監(jiān)測點(diǎn)位、地表水監(jiān)測斷面、近岸海域監(jiān)測站點(diǎn)、噪聲監(jiān)測點(diǎn)位布設(shè)的技術(shù)規(guī)定，確定環(huán)境監(jiān)測斷面點(diǎn)位的布設(shè)數(shù)量、位置，優(yōu)化調(diào)整國家環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)，強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)測點(diǎn)位的代表性。開展國家環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)的跟蹤評價(jià)任務(wù)。科學(xué)設(shè)置環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測目的，加強(qiáng)對人體安康影響較大的污染因子監(jiān)測。根據(jù)區(qū)域污染特征，按照先普測后優(yōu)化的原那么，科學(xué)設(shè)置監(jiān)測目的，優(yōu)化環(huán)境監(jiān)測義務(wù)。結(jié)合污染源自動(dòng)監(jiān)控

27、系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)情況，調(diào)整比對監(jiān)測和有效性審核頻次。在地級以上城市的部分點(diǎn)位逐漸添加臭氧、細(xì)顆粒物和一氧化碳監(jiān)測目的，在京津冀、長三角、珠三角地域添加臭氧、細(xì)顆粒物、氮氧化物等監(jiān)測目的。省會(huì)城市和有條件的空氣背景監(jiān)測站開展溫室氣體監(jiān)測示范。在一些重點(diǎn)區(qū)域和環(huán)境維護(hù)重點(diǎn)城市試點(diǎn)開展道路交通及機(jī)動(dòng)車污染監(jiān)測。開展揮發(fā)性有機(jī)物監(jiān)測試點(diǎn)。加強(qiáng)對汞等重金屬特征污染因子的監(jiān)測示范，發(fā)布重金屬監(jiān)測月報(bào)。試點(diǎn)開展多環(huán)芳烴和羰基類化合物等特殊工程監(jiān)測。在跨界水體添加特定生態(tài)目的、水生生物目的和特定污染物工程。在重點(diǎn)海域逐漸添加生物監(jiān)測工程，在人類活動(dòng)頻繁的重要海域添加赤潮、溢油監(jiān)測。改良環(huán)境質(zhì)量評價(jià)方法，減少環(huán)境質(zhì)量評

28、價(jià)結(jié)果與公眾感受的差別。修訂地表水、空氣環(huán)境質(zhì)量評價(jià)方法，完善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評價(jià)技術(shù)規(guī)范，提高監(jiān)測數(shù)據(jù)綜合分析程度，客觀反映環(huán)境質(zhì)量，使環(huán)境質(zhì)量評價(jià)結(jié)果與公眾感受總體相一致。加強(qiáng)環(huán)境質(zhì)量綜合評價(jià)，說清環(huán)境質(zhì)量情況及其變化趨勢。完善環(huán)境質(zhì)量變化趨勢的評價(jià)方法?？陀^反映環(huán)境情況。開展中國十年環(huán)境質(zhì)量變化分析，全面評價(jià)環(huán)境質(zhì)量情況及其變化趨勢。開展鄉(xiāng)村區(qū)域和背景監(jiān)測站點(diǎn)的環(huán)境質(zhì)量情況分析與報(bào)告編制。組織開展空氣聯(lián)防聯(lián)控區(qū)域、重點(diǎn)流域等環(huán)境質(zhì)量情況分析與報(bào)告編制。健全環(huán)境監(jiān)測技術(shù)體系，加強(qiáng)技術(shù)支撐才干。健全環(huán)境監(jiān)測業(yè)務(wù)、技術(shù)和質(zhì)量管理體系，完善環(huán)境監(jiān)測規(guī)范方法和環(huán)境規(guī)范樣品支撐體系，加強(qiáng)實(shí)物型環(huán)境規(guī)范樣

29、品建立。開展環(huán)境監(jiān)測學(xué)科實(shí)際研討，構(gòu)成根本滿足現(xiàn)代環(huán)境監(jiān)測技術(shù)要求的技術(shù)道路、技術(shù)規(guī)范和分析方法體系。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測新技術(shù)新方法的研討，充分利用水專項(xiàng)、環(huán)保公益性等工程的研討成果，處理制約監(jiān)測任務(wù)的重點(diǎn)難點(diǎn)問題。開展衛(wèi)星遙感等高科技環(huán)境監(jiān)測手段，深化環(huán)境監(jiān)測任務(wù)。提高衛(wèi)星、航空等遙感數(shù)據(jù)在環(huán)境監(jiān)測領(lǐng)域運(yùn)用的深度和廣度。完善環(huán)境遙感監(jiān)測技術(shù)體系，提高水、空氣、生態(tài)遙感監(jiān)測才干，初步構(gòu)成環(huán)境監(jiān)測天地一體化格局。環(huán) 境 質(zhì) 量 監(jiān) 測.空氣監(jiān)測國家空氣監(jiān)測范圍由如今的個(gè)環(huán)珍重點(diǎn)城市擴(kuò)展到全國地級以上城市包括部分州、盟所在地的縣級市，監(jiān)測方式采用自動(dòng)和手工相結(jié)合的方式，以自動(dòng)監(jiān)測為主。-城市空氣質(zhì)量監(jiān)測

30、。在現(xiàn)有項(xiàng)污染物的根底上逐漸添加臭氧和細(xì)顆粒物的監(jiān)測。地級以上城市每年開展環(huán)境空氣質(zhì)量規(guī)范工程全分析監(jiān)測，環(huán)珍重點(diǎn)城市和省會(huì)城市至少選擇一個(gè)有代表性的監(jiān)測點(diǎn)位添加揮發(fā)性有機(jī)物監(jiān)測，并逐漸在全國推行。-區(qū)域空氣監(jiān)測。在重點(diǎn)城市群區(qū)域，如京津冀、長三角和珠三角等布設(shè)城市間的區(qū)域監(jiān)測點(diǎn)位,全面開展臭氧、細(xì)顆粒物細(xì)顆粒物等污染物監(jiān)測，監(jiān)測結(jié)果參與區(qū)域空氣環(huán)境質(zhì)量評價(jià)，逐漸開展區(qū)域特征污染物監(jiān)測。-空氣背景監(jiān)測。開展二氧化硫、二氧化氮、一氧化碳、可吸入顆粒物、細(xì)顆粒物、臭氧監(jiān)測，并逐漸開展酸沉降、有機(jī)物、溫室氣體監(jiān)測。-酸沉降監(jiān)測。開展降水pH值、降雨量、電導(dǎo)率和硫酸根、硝酸根、氟、氯、銨、鈣、鎂、鈉、

31、鉀種離子監(jiān)測。-沙塵暴對空氣質(zhì)量影響的監(jiān)測。開展總懸浮顆粒物和可吸入顆粒物監(jiān)測。-溫室氣體監(jiān)測。在一切省會(huì)城市和有條件的背景站開展溫室氣體監(jiān)測，監(jiān)測工程主要為二氧化碳、甲烷、一氧化二氮。.地表水監(jiān)測國家地表水監(jiān)測范圍包括十大流域片的干流及一級支流、重點(diǎn)湖庫和重要邊境河流、湖泊，以手工監(jiān)測為主，自動(dòng)監(jiān)測為輔。監(jiān)測工程主要為地表水環(huán)境質(zhì)量規(guī)范中的根本工程項(xiàng)。.物理監(jiān)測適度擴(kuò)展振動(dòng)、光污染和熱污染監(jiān)測工程。聲環(huán)境監(jiān)測范圍由個(gè)環(huán)珍重點(diǎn)城市向一切城市擴(kuò)展，城市區(qū)域聲環(huán)境以人工監(jiān)測為主，道路交通和功能區(qū)聲環(huán)境由人工監(jiān)測逐漸向自動(dòng)監(jiān)測過渡。選取部分大中城市開展道路交通、功能區(qū)噪聲自動(dòng)監(jiān)測示范。.近岸海域監(jiān)測

32、近岸海域監(jiān)測以手工監(jiān)測為主，輔以浮標(biāo)自動(dòng)監(jiān)測和遙感監(jiān)測。在重點(diǎn)海域逐漸添加近岸海域堆積物和生物監(jiān)測工程，在南海海域逐漸添加反映全球氣候變化的監(jiān)測工程，在人類活動(dòng)頻繁的重要海域開展赤潮、溢油監(jiān)測。.飲用水水源地監(jiān)測飲用水水源地以手工監(jiān)測為主，自動(dòng)監(jiān)測為輔。地表水飲用水水源地每月監(jiān)測地表水環(huán)境質(zhì)量規(guī)范中的根本工程、補(bǔ)充工程及部分特定工程等，地下水飲用水水源地每月監(jiān)測地下水環(huán)境質(zhì)量規(guī)范中集中式飲用水源地監(jiān)測要求的項(xiàng)。地表水飲用水水源地每年按照地表水環(huán)境質(zhì)量規(guī)范進(jìn)展一次項(xiàng)全分析，地下水飲用水水源地每年按照地下水環(huán)境質(zhì)量規(guī)范進(jìn)展一次項(xiàng)全分析。.圍繞污染減排義務(wù)，全面加強(qiáng)污染源監(jiān)測任務(wù)，進(jìn)一步說清污染源排

33、放情況建立健全污染源監(jiān)測制度，加強(qiáng)污染源監(jiān)測管理。出臺(tái)，規(guī)范污染源監(jiān)測行為。建立污染源超標(biāo)排放公告制度。開展重點(diǎn)污染源自動(dòng)監(jiān)測數(shù)據(jù)有效性審核任務(wù)，確保污染源自動(dòng)監(jiān)測數(shù)據(jù)真實(shí)可靠。建立重金屬排放企業(yè)特征污染物每日監(jiān)測制度，在重金屬污染重點(diǎn)防控區(qū)建立監(jiān)測公告制度。加強(qiáng)對排污單位本身監(jiān)測才干的監(jiān)視，逐漸建立社會(huì)檢測機(jī)構(gòu)參與污染源監(jiān)測的任務(wù)機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)檢測機(jī)構(gòu)參與排污單位自測活動(dòng)。加快減排監(jiān)測體系建立，提升污染減排效果驗(yàn)證才干。按照“十二五新增總量控制目的，添加氨氮、氮氧化物監(jiān)測，為主要污染物總量控制提供支撐。加強(qiáng)工業(yè)污染源碳排放監(jiān)測，建立重點(diǎn)污染源溫室氣體監(jiān)測體系。開展環(huán)境質(zhì)量和污染物排放總量數(shù)據(jù)

34、的相關(guān)性研討，經(jīng)過環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)校驗(yàn)污染減排效果。加強(qiáng)污染物總量減排監(jiān)測體系建立與考核，推進(jìn)各地建立科學(xué)、完好、一致的減排監(jiān)測體系。開展重點(diǎn)污染源監(jiān)視監(jiān)測任務(wù)，促進(jìn)污染源穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。加強(qiáng)國控、省控重點(diǎn)污染源監(jiān)視監(jiān)測，努力按照污染物排放規(guī)范要求開展監(jiān)測。在涉及重金屬等環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)較大的行業(yè)逐漸推行污染源自動(dòng)監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)對特征污染物的實(shí)時(shí)監(jiān)控與監(jiān)視。加強(qiáng)污染源監(jiān)視抽測任務(wù)，推進(jìn)污染源監(jiān)視監(jiān)測數(shù)據(jù)的運(yùn)用。加大對排污單位自行監(jiān)測的監(jiān)視力度。國家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)污染源監(jiān)視監(jiān)測開展國家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)污染源監(jiān)視監(jiān)測。開展氨氮和氮氧化物兩項(xiàng)新增目的的監(jiān)測，開展對機(jī)動(dòng)車尾氣排放的監(jiān)視監(jiān)測。加強(qiáng)廢水重金屬監(jiān)測，逐漸開展廢氣重

35、金屬監(jiān)測，燃煤電廠汞排放監(jiān)測，金屬冶煉廠鉛的監(jiān)測。開展溫室氣體排放監(jiān)測試點(diǎn)，嘗試將溫室氣體納入統(tǒng)計(jì)體系。開展有毒廢氣和二噁英監(jiān)測。.圍繞環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防備，加強(qiáng)環(huán)境預(yù)警與應(yīng)急監(jiān)測任務(wù)，說清潛在的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)建立健全環(huán)境預(yù)警與應(yīng)急監(jiān)測管理制度。制定和環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測任務(wù)技術(shù)指南，規(guī)范應(yīng)急監(jiān)測行為。理順應(yīng)急監(jiān)測任務(wù)機(jī)制，建立應(yīng)急監(jiān)測任務(wù)屬地管理制度，完善跨行政區(qū)突發(fā)環(huán)境事件結(jié)合監(jiān)測機(jī)制和信息通報(bào)機(jī)制。制定應(yīng)急監(jiān)測任務(wù)預(yù)案，定期開展應(yīng)急監(jiān)測演練，加強(qiáng)應(yīng)急監(jiān)測技術(shù)培訓(xùn)。建立應(yīng)急監(jiān)測數(shù)據(jù)小時(shí)報(bào)告制度。建立健全環(huán)境預(yù)警任務(wù)機(jī)制，建立環(huán)境自動(dòng)監(jiān)測系統(tǒng)，加強(qiáng)環(huán)境預(yù)警信息共享與通報(bào)，及時(shí)發(fā)布環(huán)境預(yù)警信息。提高環(huán)境預(yù)警與應(yīng)急監(jiān)

36、測技術(shù)支撐程度。以有毒有害污染物為重點(diǎn)，完善環(huán)境預(yù)警與應(yīng)急監(jiān)測技術(shù)導(dǎo)那么和規(guī)范方法。加強(qiáng)環(huán)境預(yù)警監(jiān)測數(shù)據(jù)庫建立，建立環(huán)境質(zhì)量評價(jià)預(yù)測模型，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)監(jiān)測預(yù)警預(yù)告功能。根據(jù)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫，及時(shí)跟蹤和發(fā)現(xiàn)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患，著力提升日常監(jiān)測的預(yù)警分析程度。開展環(huán)境預(yù)警監(jiān)測試點(diǎn)任務(wù)。在重點(diǎn)河流、湖庫國控?cái)嗝嫣砑訐]發(fā)性有機(jī)物、重金屬、生物毒性等自動(dòng)監(jiān)測工程，分析評價(jià)潛在的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。逐漸摸清重點(diǎn)污染源現(xiàn)狀，掌握環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的高發(fā)區(qū)域和敏感行業(yè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并跟蹤污染源的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患，建立環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫并進(jìn)展動(dòng)態(tài)更新，加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息系統(tǒng)建立。環(huán)境預(yù)警與應(yīng)急監(jiān)測.預(yù)警監(jiān)測在京津冀、長三角和珠三角地域建立區(qū)域空氣環(huán)

37、境質(zhì)量聯(lián)動(dòng)監(jiān)測與預(yù)警機(jī)制，在三峽庫區(qū)及其上游、黃河流域、丹江口庫區(qū)及其上游和珠江流域建立流域上下游地表水環(huán)境質(zhì)量聯(lián)動(dòng)監(jiān)測與預(yù)警機(jī)制，建立國界河流的環(huán)境質(zhì)量聯(lián)動(dòng)監(jiān)測與預(yù)警機(jī)制。.應(yīng)急監(jiān)測加快國家級應(yīng)急監(jiān)測隊(duì)伍建立。提升省級和地市級監(jiān)測站的應(yīng)急監(jiān)測程度。建立國家環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測技術(shù)體系和應(yīng)急監(jiān)測任務(wù)程序，制定相關(guān)技術(shù)規(guī)范規(guī)定。開展應(yīng)急監(jiān)測方法研討，研討環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)方法和規(guī)范。開展重點(diǎn)湖庫水華預(yù)警與應(yīng)急監(jiān)測。開展新型的、前沿性的環(huán)境問題的監(jiān)測與分析。建立新型的、前沿性的污染物試點(diǎn)監(jiān)測任務(wù)機(jī)制，逐漸開展與人體安康親密相關(guān)的、社會(huì)關(guān)注度高的耐久性有機(jī)物、危險(xiǎn)廢物、危險(xiǎn)化學(xué)品、放射性物質(zhì)、細(xì)顆粒物等研討性監(jiān)測

38、。加強(qiáng)對新型的、前沿性的污染物監(jiān)測技術(shù)方法研討與綜合分析，建立相應(yīng)的監(jiān)測技術(shù)規(guī)范和分析方法。試 點(diǎn) 監(jiān) 測.空氣試點(diǎn)監(jiān)測根據(jù)區(qū)域污染特征，開展空氣中重金屬、揮發(fā)性有機(jī)物、多環(huán)芳烴、羰基化合物等有毒有害特征污染物的試點(diǎn)監(jiān)測。運(yùn)用激光和航空監(jiān)測手段在重點(diǎn)區(qū)域開展大氣立體監(jiān)測試點(diǎn)。.地表水試點(diǎn)監(jiān)測針對水環(huán)境維護(hù)的重點(diǎn)領(lǐng)域和熱點(diǎn)問題開展專題水環(huán)境情況的試點(diǎn)監(jiān)測。深化開展邊境水體的水環(huán)境專項(xiàng)調(diào)查，逐漸開展石油、化工、電鍍、農(nóng)藥等工業(yè)區(qū)附近水體的專項(xiàng)調(diào)查和試點(diǎn)監(jiān)測。逐漸在重要水體斷面上添加重金屬、生物毒性、揮發(fā)性有機(jī)物等自動(dòng)監(jiān)測工程，滿足重點(diǎn)流域、湖庫水質(zhì)預(yù)警監(jiān)測要求。.圍繞生態(tài)維護(hù)、鄉(xiāng)村環(huán)保和土壤污染防

39、治任務(wù)，加強(qiáng)生態(tài)、鄉(xiāng)村和土壤環(huán)境監(jiān)測，拓展監(jiān)測領(lǐng)域開展鄉(xiāng)村環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測。制定鄉(xiāng)村環(huán)境監(jiān)測任務(wù)方案，指點(diǎn)地方逐漸開展鄉(xiāng)村環(huán)境監(jiān)測任務(wù)，摸清鄉(xiāng)村環(huán)境質(zhì)量情況。按照“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)環(huán)境監(jiān)測體系建立的要求，圍繞鄉(xiāng)村突出的環(huán)境問題，以流動(dòng)或?qū)俚乇O(jiān)測等多種方式開展鄉(xiāng)村飲用水水源地、村莊河流水庫水質(zhì)和空氣監(jiān)測。逐漸開展土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測。建立健全土壤監(jiān)測制度，完善土壤監(jiān)測技術(shù)規(guī)范，逐漸按土壤環(huán)境質(zhì)量規(guī)范工程、土壤理化性質(zhì)目的和特征污染物開展監(jiān)測和質(zhì)控，有條件的逐漸開展固體廢物、危險(xiǎn)廢物和污染場地監(jiān)測。在土壤污染調(diào)查的根底上，確定國家需求掌握的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地、污灌區(qū)、礦產(chǎn)資源開發(fā)影響區(qū)以及重污染企業(yè)周邊等區(qū)域的土壤環(huán)境質(zhì)

40、量監(jiān)測點(diǎn)位。對重要敏感區(qū)和土壤污染高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)進(jìn)展加密監(jiān)測、跟蹤監(jiān)測，對土壤污染進(jìn)展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)。開展國家生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測。開展生態(tài)環(huán)境質(zhì)量情況評價(jià)任務(wù)，建立生態(tài)環(huán)境質(zhì)量情況定期公布制度。添加和完善地面和遙感監(jiān)測目的，建立生態(tài)監(jiān)測方法與技術(shù)體系。組織開展國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測，逐漸推進(jìn)生態(tài)監(jiān)測根底建立與生態(tài)監(jiān)測試點(diǎn)任務(wù)。開展全國生態(tài)環(huán)境動(dòng)態(tài)變化遙感監(jiān)測，對國家級自然維護(hù)區(qū)、重要生態(tài)功能區(qū)等進(jìn)展監(jiān)測與評價(jià)，啟動(dòng)全國十年生態(tài)環(huán)境情況調(diào)查。探求開展生物監(jiān)測任務(wù)，在重要水域逐漸開展生物監(jiān)測試點(diǎn)，制定生物監(jiān)測技術(shù)規(guī)范，研討生物和理化目的與人類安康的關(guān)系。建立國家生態(tài)和生物定位站，開展生物多樣

41、性、外來有害物種、生物量等監(jiān)測。逐漸開展污染仲裁監(jiān)測試點(diǎn)。逐漸提高環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)在污染糾紛、污染仲裁等方面的作用，開展污染仲裁監(jiān)測試點(diǎn)。鄉(xiāng)村、土壤和生態(tài)監(jiān)測.鄉(xiāng)村環(huán)境監(jiān)測在“以獎(jiǎng)促治村莊開展鄉(xiāng)村環(huán)境監(jiān)測的根底上，逐漸擴(kuò)展鄉(xiāng)村環(huán)境監(jiān)測范圍。采取以手工監(jiān)測與自動(dòng)監(jiān)測相結(jié)合的方式。-鄉(xiāng)村區(qū)域空氣監(jiān)測。開展二氧化硫、二氧化氮、可吸入顆粒物監(jiān)測。-飲用水水源地監(jiān)測。開展地表水環(huán)境質(zhì)量規(guī)范的根本工程和地下水環(huán)境質(zhì)量規(guī)范工程的監(jiān)測。-村莊河流水庫監(jiān)測。開展地表水環(huán)境質(zhì)量規(guī)范中的根本工程監(jiān)測。.土壤監(jiān)測根據(jù)全國土壤調(diào)查結(jié)果，科學(xué)確定國家土壤監(jiān)測點(diǎn)位。主要監(jiān)測城市周邊、關(guān)鍵土壤類型、工廠分布及大型污染企業(yè)周邊等區(qū)

42、域的土壤環(huán)境質(zhì)量，對糧食、蔬菜基地等重要敏感區(qū)和濃度高值區(qū)進(jìn)展加密監(jiān)測和跟蹤監(jiān)測。監(jiān)測手段以手工分析為主。監(jiān)測工程包括土壤環(huán)境質(zhì)量規(guī)范工程、土壤理化性質(zhì)目的、土壤中重金屬和有機(jī)污染物含量。.生態(tài)/生物監(jiān)測監(jiān)測范圍包括重要生態(tài)功能維護(hù)區(qū)和生態(tài)脆弱區(qū)等典型地域。在有條件的國家背景站擴(kuò)展生態(tài)監(jiān)測才干，建立國家生態(tài)定位站。-生態(tài)監(jiān)測。建立基于生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)部格局和外部脅迫的生態(tài)環(huán)境綜合評價(jià)目的。開展國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測與評價(jià)。在重點(diǎn)區(qū)域開展生物多樣性監(jiān)測。生態(tài)監(jiān)測采用遙感監(jiān)測與地面監(jiān)測相結(jié)合的方式。-生物監(jiān)測。在重點(diǎn)湖泊水域，以水生生物監(jiān)測為重點(diǎn)開展生物目的監(jiān)測，探求建立水生態(tài)質(zhì)量評價(jià)目

43、的體系。生物監(jiān)測以手工監(jiān)測為主。.圍繞核與輻射平安，加強(qiáng)核與輻射環(huán)境監(jiān)測任務(wù)修訂，填平補(bǔ)齊大氣、水、土壤、生物等輻射環(huán)境監(jiān)測國控點(diǎn)。加強(qiáng)國家監(jiān)管的重點(diǎn)核與輻射設(shè)備的監(jiān)視監(jiān)測，提高監(jiān)測監(jiān)視程度，強(qiáng)化核平安相關(guān)研討，建立健全負(fù)荷平安預(yù)警機(jī)制，提高輻射風(fēng)險(xiǎn)防備程度。開展全國輻射環(huán)境程度背景調(diào)查和近岸海域水環(huán)境放射性程度調(diào)查，在全國范圍內(nèi)建立完善的輻射平安監(jiān)測監(jiān)視體系。三圍繞根本公共效力和國家環(huán)境監(jiān)視需求，提升環(huán)境監(jiān)測整體程度.重點(diǎn)加強(qiáng)市縣環(huán)境監(jiān)測才干建立，向社會(huì)提供普通化、保證性的環(huán)境監(jiān)測效力。繼續(xù)推進(jìn)基層環(huán)境監(jiān)測業(yè)務(wù)用房建立，保證環(huán)境監(jiān)測效力的根本需求。按照，分步實(shí)施，大力推進(jìn)監(jiān)測站業(yè)務(wù)用房建立，

44、重點(diǎn)是市縣級環(huán)境監(jiān)測站和部分困難的省級環(huán)境監(jiān)測站。推進(jìn)省、地市級輻射環(huán)境監(jiān)測站的業(yè)務(wù)用房建立。積極推進(jìn)市縣環(huán)境監(jiān)測均等化建立，提升環(huán)境監(jiān)測公共效力才干。按照均等化要求，進(jìn)一步明確環(huán)境監(jiān)測站功能定位，以市縣為重點(diǎn)，實(shí)施環(huán)境監(jiān)測站根本達(dá)標(biāo)建立，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建立，具備根本的保證職能。推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測站由未達(dá)標(biāo)向達(dá)標(biāo)邁進(jìn)，逐漸配精省級、配強(qiáng)市級、加強(qiáng)縣級。著力加強(qiáng)省市監(jiān)測站應(yīng)急監(jiān)測才干建立，縣級站重點(diǎn)加強(qiáng)應(yīng)急采樣根本才干。根據(jù)功能定位，選擇有條件的監(jiān)測站建立成為示范型環(huán)境監(jiān)測站。開展環(huán)境監(jiān)測站規(guī)范化建立達(dá)標(biāo)驗(yàn)收五年方案活動(dòng)，全面推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測站規(guī)范化建立與達(dá)標(biāo)驗(yàn)收任務(wù)。.努力提高鄉(xiāng)村環(huán)境監(jiān)測才干，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和

45、平衡開展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)環(huán)境監(jiān)測體系建立。建立鄉(xiāng)村背景站和區(qū)域站，加強(qiáng)流動(dòng)監(jiān)測才干建立，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，著力處理城鄉(xiāng)平衡問題，努力推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境監(jiān)測根本公共效力均等化。.大力提升國家和區(qū)域環(huán)境監(jiān)測才干，帶動(dòng)根本公共效力廣覆蓋。重點(diǎn)強(qiáng)化國家環(huán)境監(jiān)測才干，提升國家環(huán)境監(jiān)視程度。加強(qiáng)中國環(huán)境監(jiān)測總站、衛(wèi)星環(huán)境運(yùn)用中心等國家本級監(jiān)測才干。提高國家環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理與環(huán)境預(yù)警監(jiān)測才干。加強(qiáng)國家環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)才干建立。在重點(diǎn)區(qū)域、流域及具有戰(zhàn)略意義的地域建立國家環(huán)境監(jiān)測直屬站點(diǎn)，強(qiáng)化國家在重要和敏感地域的監(jiān)測才干。加強(qiáng)國家環(huán)境分析測試中心科研根底才干，加強(qiáng)國家各類環(huán)境規(guī)范樣品研討、開發(fā)與消費(fèi)才干。提升國家環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)自動(dòng)監(jiān)測才

46、干，重點(diǎn)加強(qiáng)國家環(huán)境背景、跨界水體、重要和敏感地域等的自動(dòng)監(jiān)測才干建立。加強(qiáng)軍隊(duì)環(huán)境監(jiān)測才干建立，推進(jìn)軍地交融開展。加強(qiáng)軍隊(duì)監(jiān)測機(jī)構(gòu)儀器設(shè)備配置，逐漸使全軍總站、大軍區(qū)級單位和重點(diǎn)地域站的儀器設(shè)備分別到達(dá)國家省級站、地市級站和縣級站程度。加強(qiáng)全軍應(yīng)急監(jiān)測才干建立。著力加強(qiáng)區(qū)域?qū)ｍ?xiàng)監(jiān)測才干建立，加強(qiáng)典型環(huán)境問題預(yù)警監(jiān)測才干。加強(qiáng)區(qū)域空氣質(zhì)量聯(lián)防聯(lián)控監(jiān)測才干建立。開展土壤環(huán)境監(jiān)測才干建立，建立國家土壤樣品庫。逐漸加強(qiáng)振動(dòng)、光污染和熱污染監(jiān)測才干。加強(qiáng)典型環(huán)境問題預(yù)警監(jiān)測才干，以省級環(huán)境監(jiān)測站為重點(diǎn)，因地制宜，開展重金屬、有機(jī)污染物、生態(tài)、生物、細(xì)顆粒物、溫室氣體等預(yù)警監(jiān)測才干建立。加強(qiáng)核與輻射環(huán)境

47、監(jiān)測才干建立。.提高衛(wèi)星環(huán)境遙感監(jiān)測與信息發(fā)布才干，實(shí)現(xiàn)根本公共效力社會(huì)共享。加強(qiáng)國家衛(wèi)星環(huán)境遙感監(jiān)測才干。推進(jìn)環(huán)境公用衛(wèi)星研制和發(fā)射，加強(qiáng)地面生態(tài)觀測站網(wǎng)建立，利用環(huán)境衛(wèi)星星座及業(yè)務(wù)支撐平臺(tái)，提升衛(wèi)星遙感監(jiān)測和地面監(jiān)測相結(jié)合的國家生態(tài)環(huán)境監(jiān)測才干。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測信息平臺(tái)建立。建立集數(shù)據(jù)獲取、傳輸、存儲(chǔ)、管理、處置、分析、運(yùn)用、表征、發(fā)布全過程于一體的“環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境信息等資源共享。.加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保證與人才培育，確保環(huán)境監(jiān)測根本公共效力可繼續(xù)開展。全面保證環(huán)境監(jiān)測運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)，確保環(huán)境監(jiān)測任務(wù)正常開展。制定國家環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)規(guī)范，保證國家環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、國家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)監(jiān)視監(jiān)測、國家環(huán)境預(yù)

48、警和應(yīng)急監(jiān)測、國家環(huán)境遙感監(jiān)測運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)。建立環(huán)境監(jiān)測儀器設(shè)備動(dòng)態(tài)更新機(jī)制，保證監(jiān)測實(shí)驗(yàn)室維修正造經(jīng)費(fèi)。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測人才隊(duì)伍建立，提升環(huán)境監(jiān)測隊(duì)伍素質(zhì)。實(shí)施環(huán)境監(jiān)測“三五人才工程。完善監(jiān)測技術(shù)人員培訓(xùn)制度，重點(diǎn)加強(qiáng)市、縣兩級尤其是中西部地域監(jiān)測人員培訓(xùn)和隊(duì)伍建立。定期開展專業(yè)技術(shù)人員大比武，選拔拔尖人才和學(xué)術(shù)帶頭人。調(diào)整充實(shí)全國環(huán)境監(jiān)測技術(shù)委員會(huì)，為國家環(huán)境監(jiān)測管理決策提供有力支撐。五、重點(diǎn)工程“十二五期間重點(diǎn)實(shí)施環(huán)境監(jiān)測根底才干、國家環(huán)境監(jiān)測運(yùn)轉(zhuǎn)保證和環(huán)境監(jiān)測人才建立三大工程。一環(huán)境監(jiān)測根底才干工程國家本級監(jiān)測才干建立工程中國環(huán)境監(jiān)測總站才干建立工程。圍繞中國環(huán)境監(jiān)測總站“十二五開展目的，在總

49、站實(shí)施環(huán)境監(jiān)測重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建立、環(huán)境監(jiān)測綜合數(shù)據(jù)平臺(tái)建立、環(huán)境監(jiān)測應(yīng)急呼應(yīng)系統(tǒng)建立和環(huán)境監(jiān)測技術(shù)培訓(xùn)基地建立。中國環(huán)境監(jiān)測總站才干建立-環(huán)境監(jiān)測重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建立。改造環(huán)境監(jiān)測質(zhì)控重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，購置相關(guān)儀器設(shè)備；在國家空氣背景監(jiān)測重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室添加空氣污染物遠(yuǎn)間隔 高分辨率激光雷達(dá)、風(fēng)廓線儀等監(jiān)測設(shè)備；加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境地面定位監(jiān)測、近海監(jiān)測和應(yīng)急監(jiān)測才干；更新補(bǔ)充物理環(huán)境監(jiān)測重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的噪聲監(jiān)測儀器，重點(diǎn)配備振動(dòng)、光、熱監(jiān)測儀器。-環(huán)境監(jiān)測綜合數(shù)據(jù)平臺(tái)建立。建成高頻的數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)、先進(jìn)的數(shù)據(jù)存儲(chǔ)系統(tǒng)、功能齊全的業(yè)務(wù)運(yùn)用系統(tǒng)、及時(shí)的數(shù)據(jù)發(fā)布系統(tǒng)和適用的環(huán)境預(yù)警呼應(yīng)系統(tǒng)。-環(huán)境監(jiān)測應(yīng)急呼應(yīng)系統(tǒng)建立。建立環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源

50、數(shù)據(jù)庫和專家?guī)欤M建國家級環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測專業(yè)隊(duì)伍；配備先進(jìn)的環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測用車、儀器設(shè)備，加強(qiáng)應(yīng)急監(jiān)測的物資貯藏，為及時(shí)有效的開展應(yīng)急監(jiān)測任務(wù)提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)和人員保證。-環(huán)境監(jiān)測技術(shù)培訓(xùn)基地建立。建立區(qū)域與專業(yè)相結(jié)合的環(huán)境監(jiān)測技術(shù)培訓(xùn)基地，重點(diǎn)開展有機(jī)污染物監(jiān)測、重金屬監(jiān)測、分析儀器設(shè)備和質(zhì)量控制等環(huán)境監(jiān)測專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)教材規(guī)范化、教師隊(duì)伍系列化、培訓(xùn)方式多樣化、運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)常態(tài)化。國家直屬監(jiān)測站點(diǎn)才干建立。建立河流源頭和敏感區(qū)域監(jiān)測站點(diǎn)、邊境河流監(jiān)測站點(diǎn)、海洋環(huán)境監(jiān)視監(jiān)測站點(diǎn)、跨區(qū)域跨流域監(jiān)測站點(diǎn)。國家直屬監(jiān)測站點(diǎn)才干建立-河流源頭和敏感區(qū)域監(jiān)測站點(diǎn)建立。建立青海三江源水質(zhì)監(jiān)測站點(diǎn)、南水北調(diào)

51、中線源頭河南渠首環(huán)境監(jiān)測站點(diǎn)、三峽庫區(qū)水質(zhì)監(jiān)測站點(diǎn)、洱海水質(zhì)監(jiān)測站點(diǎn)、北京大氣環(huán)境監(jiān)測站點(diǎn)和云南、重慶、山東溫室氣體監(jiān)測站點(diǎn)等河流源頭和敏感區(qū)域監(jiān)測站點(diǎn)。-邊境河流監(jiān)測站點(diǎn)建立。建立黑龍江三江環(huán)境監(jiān)測站點(diǎn)和新疆額爾齊斯河水質(zhì)監(jiān)測站點(diǎn)等邊境河流監(jiān)測站點(diǎn)。-海洋環(huán)境監(jiān)視監(jiān)測站點(diǎn)建立。建立西沙環(huán)境監(jiān)測站點(diǎn)和浙江舟山環(huán)境監(jiān)測站點(diǎn)等海洋環(huán)境監(jiān)視監(jiān)測站點(diǎn)。-跨區(qū)域跨流域監(jiān)測站點(diǎn)建立。建立太湖環(huán)境監(jiān)測站點(diǎn)、海峽西岸廈門大氣環(huán)境監(jiān)測站點(diǎn)、珠三角區(qū)域大氣環(huán)境監(jiān)測站點(diǎn)和西北區(qū)域西安大氣環(huán)境監(jiān)測站點(diǎn)等跨區(qū)域跨流域監(jiān)測站點(diǎn)。環(huán)境衛(wèi)星及航空遙感才干建立。推進(jìn)環(huán)境衛(wèi)星后續(xù)星座的研制和發(fā)射，建立衛(wèi)星運(yùn)轉(zhuǎn)與運(yùn)用系統(tǒng)，建立無人

52、機(jī)航空遙感平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建無人機(jī)環(huán)境監(jiān)測運(yùn)轉(zhuǎn)體系。環(huán)境衛(wèi)星監(jiān)測及航空遙感才干建立工程-環(huán)境衛(wèi)星后續(xù)星座研制與發(fā)射。推進(jìn)環(huán)境衛(wèi)星后續(xù)星座的研制和發(fā)射，在原環(huán)境一號(hào)衛(wèi)星有效載荷的根底上，添加對溫室氣體、空氣污染物、水污染等環(huán)境監(jiān)測公用載荷，新增碳觀測衛(wèi)星。-衛(wèi)星運(yùn)轉(zhuǎn)與運(yùn)用系統(tǒng)建立。以環(huán)境運(yùn)用需求為牽引，以業(yè)務(wù)化運(yùn)轉(zhuǎn)效力為主線，建立衛(wèi)星運(yùn)轉(zhuǎn)管理系統(tǒng)、地面系統(tǒng)、環(huán)境運(yùn)用系統(tǒng)。-無人機(jī)航空遙感平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)建立。研發(fā)并建立環(huán)境公用無人機(jī)系統(tǒng)平臺(tái)，在衛(wèi)星環(huán)境運(yùn)用中心配備無人機(jī)航空遙感平臺(tái)，建立無人機(jī)環(huán)境監(jiān)測運(yùn)轉(zhuǎn)體系，逐漸構(gòu)成覆蓋全國范圍的無人機(jī)環(huán)境遙感監(jiān)測運(yùn)轉(zhuǎn)網(wǎng)絡(luò)。國家環(huán)境監(jiān)測根底技術(shù)研討綜合才干建立?；I建國家環(huán)

53、境監(jiān)測綜合樓，包括環(huán)境分析測試實(shí)驗(yàn)室、國家環(huán)境規(guī)范樣品研發(fā)中心規(guī)范樣品研討實(shí)驗(yàn)室、環(huán)境規(guī)范樣品批量制備實(shí)驗(yàn)室、國家環(huán)境監(jiān)測科研實(shí)驗(yàn)室及業(yè)務(wù)用房，配備相關(guān)儀器設(shè)備。國家環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)才干建立工程加強(qiáng)國家環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)空氣、水、土壤、物理、有機(jī)污染物、生物、近岸海域、鄉(xiāng)村和污染源監(jiān)視監(jiān)測才干建立。國家環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)才干建立工程-空氣監(jiān)測才干建立。開展空氣中汞污染監(jiān)測，擴(kuò)展臭氧、細(xì)粒子和能見度監(jiān)測的范圍；完善空氣背景值監(jiān)測點(diǎn)位功能，新建海洋背景監(jiān)測站，選取部分站點(diǎn)添加自動(dòng)濾膜采樣儀和能見度儀、粒子譜徑儀、黑炭儀、環(huán)境記錄和衛(wèi)星通訊系統(tǒng)，部分背景站新增溫室氣體監(jiān)測才干，選取部分國家背景站開展?jié)癯两当O(jiān)測等。在珠三角

54、、長三角、京津冀地域開展區(qū)域空氣質(zhì)量聯(lián)防聯(lián)控監(jiān)測，新建并從國家網(wǎng)中優(yōu)選部分大氣自動(dòng)監(jiān)測點(diǎn)位組成大氣區(qū)域預(yù)警監(jiān)測網(wǎng)，配備大氣流動(dòng)監(jiān)測車，補(bǔ)充重金屬、揮發(fā)性有機(jī)污染物、低空雷達(dá)安裝探測儀、激光雷達(dá)及能見度儀等設(shè)備，實(shí)現(xiàn)區(qū)域空氣立體監(jiān)測才干。-水環(huán)境監(jiān)測才干建立。強(qiáng)化重點(diǎn)水域、重要飲用水水源地、國界河流和主要支流入河口水環(huán)境預(yù)測預(yù)警監(jiān)測才干，新建一批水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測站。優(yōu)化國家網(wǎng)水環(huán)境自動(dòng)監(jiān)測系統(tǒng)，更新補(bǔ)充監(jiān)測儀器設(shè)備、挪動(dòng)數(shù)據(jù)終端等，并配備公用監(jiān)測車。開展重金屬、揮發(fā)酚、糞大腸菌群、生物毒性、揮發(fā)性有機(jī)物和水生生物等試點(diǎn)監(jiān)測。-土壤監(jiān)測才干建立。啟動(dòng)國家網(wǎng)土壤監(jiān)測才干建立，在農(nóng)作物產(chǎn)區(qū)、城市及大型污染

55、企業(yè)周邊及大型污染企業(yè)搬遷廢棄地等地域建立土壤監(jiān)測點(diǎn)位，開展土壤監(jiān)測。-物理監(jiān)測才干建立。在各省會(huì)城市建立噪聲自動(dòng)監(jiān)測示范點(diǎn)，提高噪聲監(jiān)測自動(dòng)化程度。-有機(jī)污染物監(jiān)測才干建立。在每省選擇一個(gè)示范點(diǎn)，重點(diǎn)在工業(yè)園區(qū)開展空氣、地表水飲用水水源地、土壤等要素的有機(jī)污染物監(jiān)測。-生物監(jiān)測才干建立。在生物多樣性豐富地域的重點(diǎn)湖泊、海灣，建立生物監(jiān)測站。-近岸海域監(jiān)測才干建立。在部分國家近岸海域以及重要河口和海灣區(qū)域建立水質(zhì)浮標(biāo)自動(dòng)站。在重點(diǎn)海域開展海洋堆積物和生物監(jiān)測。-鄉(xiāng)村環(huán)境監(jiān)測才干建立。在鄉(xiāng)村空氣環(huán)境監(jiān)測試點(diǎn)根底上，新建一批鄉(xiāng)村區(qū)域監(jiān)測站點(diǎn)，建立酸雨遠(yuǎn)郊區(qū)監(jiān)測站點(diǎn)。-污染源監(jiān)視監(jiān)測才干建立。逐漸對

56、承當(dāng)國家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)監(jiān)視監(jiān)測的監(jiān)測站配齊污染源監(jiān)測設(shè)備。開展溫室氣體排放源監(jiān)測，初步建成國家網(wǎng)溫室氣體排放源監(jiān)測系統(tǒng)。國家補(bǔ)助地方環(huán)境監(jiān)測才干建立工程典型環(huán)境問題預(yù)警監(jiān)測才干建立。本著適度超前的原那么，配精配齊各專項(xiàng)監(jiān)測才干，加強(qiáng)重金屬、有機(jī)物、細(xì)顆粒物、生態(tài)、湖泊富營養(yǎng)化、溫室氣體等典型環(huán)境問題監(jiān)測才干建立。典型環(huán)境問題預(yù)警監(jiān)測才干-重金屬預(yù)警監(jiān)測。對國務(wù)院同意贊同列入部際聯(lián)席會(huì)議的個(gè)重點(diǎn)省份的省、市、縣級環(huán)境監(jiān)測站，配置微波消解器、原子吸收分光光度計(jì)、便攜式水質(zhì)重金屬監(jiān)測儀、便攜式X射線熒光測定儀、重金屬監(jiān)測采樣公用車等必要的重金屬監(jiān)測儀器設(shè)備；選擇部分重金屬污染嚴(yán)重省區(qū)、市，根據(jù)重金屬監(jiān)

57、測的實(shí)踐需求，試點(diǎn)新建假設(shè)干個(gè)以重金屬監(jiān)測為主體的水質(zhì)與空氣自動(dòng)監(jiān)測站。-有機(jī)物預(yù)警監(jiān)測。對于涉及化工、多環(huán)芳烴等有機(jī)物污染嚴(yán)重區(qū)域，選取有條件的省級或市級環(huán)境監(jiān)測站配置萃取安裝、質(zhì)譜聯(lián)用儀等有機(jī)物監(jiān)測分析設(shè)備和空氣、地表水有機(jī)物自動(dòng)監(jiān)測系統(tǒng)，提高有機(jī)物監(jiān)測預(yù)警程度。-空氣細(xì)顆粒物預(yù)警監(jiān)測。在京津冀、長三角、珠三角區(qū)域的省級或市級環(huán)境監(jiān)測站配置多通道顆粒物采樣器、便攜式PM./PM儀等顆粒物監(jiān)測分析設(shè)備，并試點(diǎn)建立細(xì)顆粒物空氣自動(dòng)監(jiān)測站點(diǎn)。-生態(tài)/生物預(yù)警監(jiān)測。在西藏、新疆、內(nèi)蒙古、云南、海南等省區(qū)的省級或市級環(huán)境監(jiān)測站配置遙感、采樣、分析等設(shè)備，建立遙感解析實(shí)驗(yàn)室和生態(tài)環(huán)境地面動(dòng)態(tài)觀測平臺(tái)，加強(qiáng)沙漠、草原、熱帶雨林、海洋等生態(tài)環(huán)境監(jiān)測才干。-湖泊富營養(yǎng)化預(yù)警監(jiān)測。選部分富營養(yǎng)化程度嚴(yán)重的湖泊設(shè)立浮標(biāo)水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測站，在大中型畜禽養(yǎng)殖場與城市污水排放入湖口設(shè)置水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測站，監(jiān)測氮、磷等特征污染物。-溫室氣體預(yù)警監(jiān)