副縣長XXXX年衛(wèi)生暨新農(nóng)合管理會議上的講話

1、. PAGE 10：.；在年衛(wèi)生任務會議上的講話#縣委常委、副縣長 #年月 日同志們：剛剛，#局長簡要回想了年以來的任務成果，分析了當前衛(wèi)生任務面臨的情勢，部署了當前衛(wèi)生任務的重點。我以為報告客觀真實、分析透徹、措施到位，我完全贊同，請大家下去仔細研討，強化措施，抓好落實。過去的一年多來，在縣委、縣政府的正確指點下，全縣各項衛(wèi)生任務強勢推進，為全縣社會經(jīng)濟開展作出了積極奉獻。借此時機，我代表縣委、縣政府向戰(zhàn)斗在衛(wèi)生戰(zhàn)線上，為全縣衛(wèi)生任務付出辛勤勞動的寬廣干部職工表示衷心的贊賞！下面，我就做好今后一段時期的衛(wèi)生任務講三點意見：一、認清情勢，真實加強做好衛(wèi)生任務的責任感和緊迫感今年，是“十二五衛(wèi)生

2、改革開展規(guī)劃實施的開局之年，是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的攻堅之年，也是縣委、縣政府確定的“創(chuàng)甲之年，在這樣的大背景下，衛(wèi)惹事業(yè)既面臨新的開展機遇，又面臨著諸多挑戰(zhàn)。從機遇上看：一是以人為本的科學開展觀為衛(wèi)惹事業(yè)開展提供了實際支持。安康是人全面開展的根底，堅持以人為本，必需以做好衛(wèi)生任務為前提。近幾年來，黨中央、國務院高度注重衛(wèi)生任務，出臺了一系列推進衛(wèi)惹事業(yè)開展、提升公共衛(wèi)生程度的艱苦舉措，把大力開展衛(wèi)惹事業(yè)、維護人民群眾安康作為改善民生最重要的內(nèi)容之一，“黨委政府注重、群眾積極參與、社會共同關懷的衛(wèi)惹事業(yè)開展局面曾經(jīng)構成，衛(wèi)惹事業(yè)開展面臨著良好的外部環(huán)境。二是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革為衛(wèi)惹事業(yè)開展帶

3、來難得的歷史機遇。為了全面推進醫(yī)改，從中央到地方，各級黨委、政府把醫(yī)改作為處理群眾“看病難、看病貴的艱苦民生工程，注重程度前所未有，組織指點力度空前，衛(wèi)生投入顯著添加，改革獲得顯著進展，衛(wèi)惹事業(yè)加快開展的上升通道曾經(jīng)翻開。三是經(jīng)濟快速增長給衛(wèi)惹事業(yè)開展帶來了新的開展機遇。加快醫(yī)療衛(wèi)惹事業(yè)開展、加強醫(yī)療衛(wèi)生效力體系建立，成為拉動內(nèi)需的一個重要抓手。今年，政府在醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、衛(wèi)生效力才干建立和衛(wèi)生民生工程等方面的投入力度將進一步加大，很多以前想做而沒有做成的事情，如今曾經(jīng)成為能夠。從挑戰(zhàn)上看：一是經(jīng)濟社會開展和人民生活程度提高，對衛(wèi)惹事業(yè)開展提出了新要求。目前的醫(yī)療衛(wèi)生效力還不能滿足人民群眾日

4、益增長的安康需求。醫(yī)療衛(wèi)惹事業(yè)必需加快開展，必需改動傳統(tǒng)的就醫(yī)方式和疾病防治方式，才干滿足人們多層次的醫(yī)療保健需求，更好地為人民效力，而要實現(xiàn)這種轉變，衛(wèi)生任務的開展轉型面臨宏大壓力。二是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的義務越來越緊迫。國務院制定的確定了項醫(yī)改義務，我縣從年開場實施，今年必需完成。醫(yī)改的義務還非常艱巨，特別是實施國家根本藥物制度和財政補償機制改革等，需求大量財政投入，僅實施國家根本藥物制度，就需求添加人員工資、鄉(xiāng)村醫(yī)生補助、醫(yī)院開展資金等投入約萬元，而我縣的財力相對薄弱，這給他們?nèi)嫱瓿舍t(yī)改義務帶來了宏大壓力。三是公共衛(wèi)生情勢日益復雜嚴峻。隨著市場化、工業(yè)化、城市化、人口老齡化進程的日益

5、加快，各類突發(fā)公共衛(wèi)惹事件不斷增多，冰凍災禍、問題奶粉、手足口病、甲流感等各種突發(fā)性公共衛(wèi)惹事件連年不斷，對衛(wèi)生應急管理和應急救治提出了嚴峻的挑戰(zhàn)。而隨著人們消費生活方式的轉變，慢性病、精神疾病患者也不斷增多，這給提升公共衛(wèi)生效力程度帶來了宏大壓力。四是衛(wèi)生系統(tǒng)運轉機制還不盡完善。人才匱乏，監(jiān)管體制機制落后，城鄉(xiāng)衛(wèi)生開展不平衡。醫(yī)療效力監(jiān)管乏力，醫(yī)療平安存在隱患。疾病預防控制和婦幼保健才干建立急需進一步加強。此外，在逐利思想的沖擊下，衛(wèi)生行風建立也面臨著艱巨義務。面對這些機遇和挑戰(zhàn)，他們一定要堅持清醒的頭腦，深化認識到衛(wèi)生任務者肩負的使命和責任，真實加強開展衛(wèi)惹事業(yè)的責任感和緊迫感，以發(fā)奮有為

6、、不進那么退的任務作風，扎實任務，務務虛效。二、突出重點，努力推進衛(wèi)生任務再上新臺階今年的衛(wèi)生任務，時間曾經(jīng)過了四分之三，時間很緊迫，他們要做的任務還有很多。剛剛#局長對任務重點作了部署，在這里，我就強調(diào)三項任務。一以衛(wèi)生惠民生，積極推進國家根本藥物制度的實施全面實施根本藥物制度，是當前衛(wèi)生任務的重中之重。根據(jù)省、市政府一致要求，我縣將全面實施根本藥物制度，要加快任務節(jié)拍，加大推進力度，確保群眾得到實惠。一要吃透政策，準確把握國家根本藥物制度的中心內(nèi)涵。根本藥物制度的中心精神，就是政府舉行的基層醫(yī)療衛(wèi)活力構必需全部配備運用根本藥物；藥品全省一致招標采購，一致配送；藥品實行零差率銷售；財政采取補

7、助的方式，給鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院注入開展基金；在基層醫(yī)療衛(wèi)活力構實行績效工資。要做好這些，就要掌握根本藥物制度的中心內(nèi)涵。一是積極探求實施根本藥物制度的有效途徑。本著對公眾方便、快捷、公平獲取的原那么，在政府舉行的鄉(xiāng)、村衛(wèi)活力構%配備和運用國家和省根本藥物目錄內(nèi)藥品，在縣直醫(yī)療衛(wèi)生單位運用率不低于%。同時，積極引導民營醫(yī)院以自愿原那么懇求實施根本藥物制度，并實行零差率銷售，讓群眾在民營醫(yī)院也可公平獲得根本藥物。二是建立根本藥物采購和一致配送制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院擔任轄區(qū)內(nèi)村衛(wèi)生所所需的基藥目錄藥品，一致在省級網(wǎng)絡平臺上采購，再按方案分發(fā)給村衛(wèi)生所。三是積極構建科學合理的根本藥物運用財政補償機制。按照“核定義

8、務、按量補助、績效考核的方法，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生給予合理補助，確保正常運轉。對村衛(wèi)生所，政府將提高鄉(xiāng)村醫(yī)生補助，經(jīng)過購買公共衛(wèi)生效力數(shù)量和質(zhì)量等多渠道補償，力爭不降低收入，穩(wěn)定鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍。詳細考核補助方法由財政、衛(wèi)生等部門根據(jù)省市有關規(guī)定制定并組織實施。四是真實加強對根本藥物運用管理。衛(wèi)生局要加強監(jiān)視管理，督促鄉(xiāng)、村醫(yī)療機構仔細落實根本藥物制度，實行藥品零差率銷售，并加強培訓，督促醫(yī)務人員按根本藥物臨床運用藥指南和處方集的規(guī)定，規(guī)范運用，提高合理用藥程度。二要構成共識，有效破解根本藥物制度實施中的難點。關于根本藥物制度的實施問題，最難的是藥品零差率銷售、醫(yī)生的用藥習慣和群眾的認識程度。一是藥品零差率

9、銷售的問題。由于藥品沒有利潤，“以藥養(yǎng)醫(yī)的方式將被突破，新的醫(yī)療衛(wèi)生格局正在構成，不可防止的是醫(yī)院的收入從量上有所減少，醫(yī)生積極性或許會遭到影響。對于這個問題，大家不用擔憂，財政會加大補助力度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院由差額變?yōu)槿~，單這一項財政每年就要多投入萬元，藥品零差率補助是按照衛(wèi)生院藥品銷售量的%進展補助，何況還有除藥品以外的利潤。村衛(wèi)生所也一樣，每年的補助提高了，加上公共衛(wèi)生均等化的勞務補助，普通診療費補助等，加起來也不會低于如今的收入。二是關于用藥習慣的問題，多年來，我縣的用藥習慣偏于泛濫，高檔抗生素、激素等的運用，構成了自我定格的用藥習慣。國家制定的根本藥物和省的補充目錄，是在綜合思索鄉(xiāng)村醫(yī)療

10、機構常見病種和搶救才干的前提下，經(jīng)過精心遴選的藥物種類，是可以治得了病、治得好病的藥。也就是說，由于鄉(xiāng)、村診療設備和搶救設備有限，不該用的藥物，他就不能運用。三是關于群眾認知度的問題。各醫(yī)療衛(wèi)生單位要加大宣傳力度，讓群眾知曉根本藥物制度和根本藥物目錄，醫(yī)生要加強引導，做好解釋。衛(wèi)生院要對根本藥物種類進展公示，對臨床醫(yī)生加強培訓，提高合理用藥程度。三要大力推進，確保根本藥物制度全面落實。一是強化行政推進。建立國家根本藥物制度是艱苦的體制機制創(chuàng)新，義務艱巨，情況復雜。各鎮(zhèn)要大力改良公共效力的態(tài)度，強化政府責任，真實加強指點，精心組織實施。二是加強部門協(xié)作。建立根本藥物制度是一個復雜的系統(tǒng)工程，各有

11、關部門要各司其職，親密配合，構成合力。發(fā)改局要深化分析制度實施中的難點及能夠帶來的影響，統(tǒng)籌兼顧各方面的利益，指點和推進基層醫(yī)療衛(wèi)生效力網(wǎng)絡建立任務；衛(wèi)生局要牽頭抓好根本藥物制度各個環(huán)節(jié)的任務落實和銜接，組織對根本藥物配備運用規(guī)定、根本藥物臨床運用指南和根本藥物處方集的培訓，監(jiān)視根本藥物制度各項規(guī)定落到實處；財政局要建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的補償機制，落實政府衛(wèi)生投入政策，確保政府投入與實施根本藥物制度的有效銜接；藥監(jiān)局要加強對根本藥物質(zhì)量的監(jiān)管。三是加強言論引導。各部門要真實加強對根本藥物制度實施意義政策的宣傳，堅持正確的言論導向，引導公眾的合理預期，爭取公眾的了解和支持，努力構成社會關懷、全民支持實

12、施根本藥物制度的良好氣氛，共同推進根本藥物制度的實施。二以管理惠民生，真實加強新農(nóng)合制度建立隨著醫(yī)療體制改革的推進，以及經(jīng)濟社會開展，新農(nóng)合任務在實際中遇到一些新情況、新問題，黨和政府、鄉(xiāng)村居民也有更高要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府和各有關部門要仔細分析情勢、提高認識、明確義務，繼續(xù)努力做好我縣新農(nóng)合任務。一是加強新農(nóng)合籌資力度，確保參合率到達%。剛剛董局長曾經(jīng)通報了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的參合率，就這些數(shù)據(jù)看來，情勢不容樂觀。我縣的參合群眾，大致可分為五類，分別是鄉(xiāng)村移民戶、低保特困戶、兩女結扎戶、獨生子女戶，以及鄉(xiāng)村居民戶，前四類他們在今年的籌資中，由移民局、民政局、計生局來擔任落實，最多的是普通鄉(xiāng)村居民戶，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要

13、加強組織指點，采取必要措施，層層抓落實，務必保證月日前完成%的籌資義務，這既是民生工程，又是政治義務。二是加強新農(nóng)合基金監(jiān)管，確保基金平安。縣新合辦要加強迫度建立和內(nèi)務管理，進一步完善監(jiān)視管理體制建立，構成一套比較規(guī)范的辦案處置程序，在制度上明朗化，在業(yè)務程度上精細化，使監(jiān)視任務獲得實效。在內(nèi)務管理上，要加強紀律作風建立，完善辦案紀律制度，加強預防職務犯罪的治理和教育，確保監(jiān)視過程的效率和質(zhì)量，經(jīng)得起琢磨。三是提高政策宏觀調(diào)控程度。統(tǒng)籌運用好基金，關鍵在于每年的補償方案的調(diào)整，要多深化醫(yī)療機構和村社農(nóng)戶，了解當前補償方案的亮點和弱點，及時調(diào)整思緒，加強測算，為年的補償政策調(diào)整提供決策根據(jù)。四是

14、及時公開基金運用程度。對于這一點，我就提一個要求，公開基金總量，運用情況，公開他們效力了多少群眾，產(chǎn)生了多少費用，群眾得到了多少實惠，大病重病得到多少減免。一句話，就是他們在做好任務的同時，也要把他們的任務展現(xiàn)出來，接受群眾的監(jiān)視。每年余萬人次的就診量，是他們醫(yī)務人員和衛(wèi)生任務者辛勤任務的結果，是群眾得到實惠最為直觀的數(shù)據(jù)。五是要加強定點醫(yī)療機構的管理。要在建立能進能出的定點醫(yī)療機構體制上下功夫，進一步完善相應制度，特別要嚴厲控制民營醫(yī)院定點醫(yī)療機構數(shù)量，同時還要讓敢于違規(guī)套騙、以身試法的定點醫(yī)療機構和個人付出繁重代價，使監(jiān)管有震懾力，新農(nóng)合基金才有平安可言。三以工程惠民生，真實加強公共衛(wèi)生績

15、效考核一是要細化工程內(nèi)容及補償規(guī)范。要按照易于效力、易于考核、易于監(jiān)視的原那么，細化效力工程，向轄區(qū)居民公示可以免費享用的效力工程和內(nèi)容，為居民發(fā)放家庭效力手冊。同時，明確工程補償規(guī)范，便于開展考核，調(diào)動基層醫(yī)療衛(wèi)活力構和醫(yī)務人員積極性。二是要嚴厲績效考核。要健全績效考核機制，完善考核方式與方法，真實加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及其任務人員的考核，考核結果要與資金撥付及機構內(nèi)部收入分配相掛鉤，逐漸構成定期年度考核任務機制。三是加強工程資金管理。要建立健全根本公共衛(wèi)生效力經(jīng)費保證機制，采取預撥加結算的方式，根據(jù)績效考核結果，及時足額撥付專項資金，保證基層開展根本公共衛(wèi)生效力。四是開展督導檢查。要在今年上半年

16、開展根本公共衛(wèi)生效力工程督導檢查活動的根底上，重點檢查內(nèi)容包括工程組織管理、制度建立、資金管理以及提供效力的數(shù)量、質(zhì)量和居民稱心度等。對督查中發(fā)現(xiàn)的問題要及時整改，對檢查中發(fā)現(xiàn)的突出問題要在全縣范圍內(nèi)進展通報。五是明確年的重點任務義務。要進一步規(guī)范安康檔案的建立、運用和管理流程。要加強慢性病和重性精神疾病患者管理。要繼續(xù)深化開展老年人、兒童和孕產(chǎn)婦安康管理效力，添加效力內(nèi)容，提高效力質(zhì)量，加強重點人群對根本公共衛(wèi)生效力工程的認可度。要繼續(xù)加強安康教育，做好預防接種和傳染病防治等任務，提高居民安康認識和自我防病才干。三、加強指點，積極營造有利于衛(wèi)惹事業(yè)開展的良好氣氛 一強化指點，真實履行政府職責

17、。醫(yī)療衛(wèi)生是關系民生的社會事業(yè)，實現(xiàn)人人享有根本醫(yī)療衛(wèi)生效力的目的是各級政府的重要職責。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要把推進衛(wèi)生改革開展作為貫徹落實科學開展觀的重要內(nèi)容，把衛(wèi)生任務作為大事擺到重要議事日程，以更大的決心、更多的財力支持衛(wèi)惹事業(yè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府主要指點、分管指點要經(jīng)常深化一線，傾聽醫(yī)務人員的心聲，為衛(wèi)惹事業(yè)多辦實事，多解難事，為衛(wèi)惹事業(yè)開展發(fā)明良好的條件。要加強任務責任考核，一級抓一級，把各項任務落實到位。二強化部門協(xié)作，構成任務合力。開展衛(wèi)惹事業(yè)、提高人民安康是一項復雜的社會系統(tǒng)工程，只靠衛(wèi)生部門的“單打獨斗顯然是不夠的，需求各部門之間的團結協(xié)作和支持配合以及全社會共同參與。衛(wèi)生部門要加快推進衛(wèi)生管理體制改革與創(chuàng)新，真實履行并強化衛(wèi)惹事業(yè)宏觀調(diào)控、市場監(jiān)管、社會管理和公共效力職能。發(fā)改部門要加強規(guī)劃和政策引導，財政部門要確捍衛(wèi)惹事業(yè)資金到位。其他所涉部門要各負其責，親密配合，構成合力，共同推進我縣衛(wèi)惹事業(yè)的開展，努力構成全社會關懷支持衛(wèi)生任務、衛(wèi)惹事業(yè)與經(jīng)濟社會建立協(xié)調(diào)開展的良好局面。三強化本身建立，提高履職才