中央補助地方煙草控制項目實施方案

1、中央補助地方煙草控制項目實施方案中央補助地方煙草控制項目實施方案一、背景和依據(jù)世界衛(wèi)生組織 煙草控制框架公約 （以下簡稱 公約 ）是醫(yī)藥衛(wèi) 生領域第一部具有法律約束力的多邊條約。1月9日,公約在中國 正式生效。按照 公約 及其履約準則要求,自1月起,中國應當在所 有室內(nèi)公共場所和工作場所、公共交通工具和其它可能的室外公共 場所完全禁止吸煙。為保護人民健康、帶頭做好控煙履約工作，5月20日，衛(wèi)生部、 國家中醫(yī)藥管理局、總后勤部衛(wèi)生部和武警部隊后勤部聯(lián)合印發(fā)了 關于起全國醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)全面禁煙的決定 （以下簡稱 決定 ），要求: 到，軍地所有衛(wèi)生行政部門和至少50%的醫(yī)療衛(wèi)生機構要建成無煙 單位，確

2、保實現(xiàn)衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生機構全面禁煙目標。為履行公約和貫徹落實決定,中央補助地方煙草控制項目 將經(jīng)過在省會城市（自治區(qū)首府、直轄市）重點醫(yī)療衛(wèi)生機構創(chuàng)立無 煙醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)培訓指導基地，全面推進各?。▍^(qū)、市）無煙醫(yī)療衛(wèi)生 系統(tǒng)創(chuàng)立工作。二、目標貫徹落實決定精神,采取點面結合的策略，在全國范圍內(nèi)全面 推進創(chuàng)立無煙醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)工作,加強醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)控煙履約積極帶 頭作用，提高各省（區(qū)、市）控煙履約能力，促進地方控煙履約工作。項目具體目標是:利用中央補助地方項目經(jīng)費，貫徹落實 決定 精神，在省會城市（自治區(qū)首府、直轄市）重點醫(yī)療衛(wèi)生機構創(chuàng)立無煙 醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)培訓指導基地。三、工作范圍與主要活動（一

3、）工作范圍。各省級衛(wèi)生行政部門根據(jù) 煙草控制項目資金分配表（附件1） 要求，在各省會城市（自治區(qū)首府、直轄市）選擇創(chuàng)立13家無煙醫(yī)療衛(wèi) 生系統(tǒng)培訓指導基地，其中3個三級醫(yī)院（包括1個中醫(yī)院）、4個二級 醫(yī)院、2個婦幼保健院（所、站）、2個疾病預防控制中心和2個健康 教育所（科）。以點帶面,進而覆蓋全國各省（區(qū)、市）各級衛(wèi)生行政部 門和醫(yī)療衛(wèi)生機構。（二）主要活動。省級活動。（1）加大控煙宣傳力度。各?。▍^(qū)、市）根據(jù)國家級提供的媒體宣 傳材料等，開發(fā)相關宣傳資料，開展多種形式的創(chuàng)立活動。積極協(xié)調(diào)媒 體參加衛(wèi)生部舉辦的一中國煙草控制大眾媒體傳播活動（活動方案 參見）。（2）開展人員培訓。各省（區(qū)、

4、市）積極開展醫(yī)務人員技能培訓。 組織師資開展全?。▍^(qū)、市）巡講。（3）加強戒煙門診建設。各省（區(qū)、市）在創(chuàng)立醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)培訓 指導基地中的3個三級醫(yī)院和4個二級醫(yī)院建立戒煙門診，為戒煙者 提供戒煙服務。無煙醫(yī)療衛(wèi)生機構創(chuàng)立活動。無煙醫(yī)療衛(wèi)生機構創(chuàng)立遵照衛(wèi)生部和全國愛衛(wèi)辦2月聯(lián)合印發(fā) 的 ,主要開展以下工作：完善制度建設。成立控煙領導小組和工作小組，制訂本單位控 煙規(guī)劃，明確職責，將無煙單位創(chuàng)立納入機構常規(guī)工作。創(chuàng)立無煙環(huán)境。醫(yī)療衛(wèi)生機構室內(nèi)全面禁止吸煙，張貼醒目的 禁煙標識。根據(jù)實際設立室外吸煙區(qū)，有明顯引導標識。建立監(jiān)督管理機制。設立控煙監(jiān)督員和巡查員隊伍，完善并落 實監(jiān)督巡查工作制度。開展

5、全員控煙知識與技能培訓。提高職工控煙知識水平，鼓勵 和幫助職工戒煙。提高臨床醫(yī)務人員提供戒煙服務的技能，主動提供 戒煙服務。四、項目組織實施(一)組織形式。國家級。衛(wèi)生部委托中國疾病預防控制中心控煙辦公室負責項目的組織 協(xié)調(diào)與管理等工作。省級。省級衛(wèi)生行政部門實行項目管理責任制。在省級醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng) 履行煙草控制框架公約領導小組領導下，成立項目工作指導組,負責項 目管理與督導，按照 決定 要求和本實施方案制訂本地的項目實施方 案,加蓋公章后由省級衛(wèi)生行政部門于1月31日前報送衛(wèi)生部。落實 決定 要求，完成本地創(chuàng)立無煙醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)工作計劃。填 報鄉(xiāng)級以上創(chuàng)立無煙醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)工作計劃（附件2）,于4

6、月15日前 報送中國疾病預防控制中心控煙辦公室。省級健康教育機構為項目具體執(zhí)行單位，負責項目的具體實施、 日常管理和技術指導。（二）資金安排。項目實施經(jīng)費由中央財政和地方財政共同承擔。根據(jù) 財政部 衛(wèi)生部關于下達公共衛(wèi)生專項資金的通知 （財社193號），中央 財政補助專項資金995萬元,主要用于醫(yī)院、婦幼保健院（所、站）、 疾病預防控制中心和健康教育所控煙重點單位的無煙醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng) 培訓指導基地創(chuàng)立活動。東部每個三級和二級醫(yī)院創(chuàng)立補助1萬元、中部補助2萬元、西部補助3萬元;每個婦幼保健院（所、站）和 疾病預防控制中心創(chuàng)立補助1萬元;健康教育所承擔各?。▍^(qū)、市）創(chuàng) 立的技術指導，每個補助6萬元。省級衛(wèi)生行政部門應積極協(xié)調(diào)，及早 落實項目經(jīng)費，