世界主要茶葉生產(chǎn)國市場運(yùn)行組織模式比較及借鑒

1、世界主要茶葉生產(chǎn)國市場運(yùn)行組織模式比較及借鑒我國經(jīng)濟(jì)社會中專業(yè)從事茶葉生產(chǎn)、加工和貿(mào)易的市場主體十分清晰，且具規(guī)模，因此茶業(yè)可作為一個(gè)相對完整的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行研究。茶葉曾是我國出口創(chuàng) 匯的主要農(nóng)產(chǎn)品，目前對我國南方一些山區(qū)而言，茶葉生產(chǎn)仍有十分重要的意 義。從歷史上來看，我國茶葉出口主要依賴于資源稟賦的優(yōu)勢，今后茶產(chǎn)業(yè)的 競爭力必然落實(shí)在產(chǎn)業(yè)組織載體上。產(chǎn)業(yè)組織制度或產(chǎn)業(yè)運(yùn)行的組織模式影響 著產(chǎn)業(yè)運(yùn)行績效，進(jìn)而影響其競爭能力。本文將對世界主要茶葉生產(chǎn)國市場組 織運(yùn)行特點(diǎn)進(jìn)行比較分析，得出一般性結(jié)論，并試圖針對我國茶產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu) 現(xiàn)狀，提出組織模式優(yōu)化的途徑，旨在提高我國茶產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢的可持續(xù)發(fā)展 能

2、力。一、茶葉生產(chǎn)、加工的一般技術(shù)流程茶葉生產(chǎn)和加工的技術(shù)特點(diǎn)決定了茶產(chǎn)業(yè)組織模式的基本特征。從技術(shù)角度看，成品茶生產(chǎn)一般包括鮮葉生產(chǎn)、初制加工和精制加工等環(huán)節(jié)。從茶樹上 采摘的鮮葉不能直接用來消費(fèi)，所以初制加工是茶葉產(chǎn)品生產(chǎn)的必需環(huán)節(jié)。精 制加工技術(shù)則是為了滿足特殊市場群體需要，我國出口的大宗茶需要精制加 工。茶葉生產(chǎn)、加工的一般技術(shù)流程。二、國外主要茶葉生產(chǎn)國產(chǎn)業(yè)運(yùn)行組織模式為便于討論，根據(jù)農(nóng)戶經(jīng)營特點(diǎn)，將國外茶產(chǎn)業(yè)組織模式分幾個(gè)類型進(jìn)行 剖析。（一）農(nóng)戶合作組織模式日本和印度尼西亞的茶葉生產(chǎn)農(nóng)戶較多地采用各種形式的合作組織，其中 以日本茶產(chǎn)業(yè)組織模式尤為典型。其主要特點(diǎn)是：1 茶園經(jīng)營的社

3、會化服務(wù)。日本茶園的主要經(jīng)營方式是家庭式農(nóng)戶經(jīng)營， 經(jīng)營規(guī)模不大。農(nóng)戶分兩種，即專業(yè)型農(nóng)戶和兼業(yè)型農(nóng)戶。以靜岡縣為例， 1995 年靜岡縣 有48.3農(nóng)戶種茶，達(dá)43300戶，平均戶種植面積為0.49 公頃，其中專業(yè)型農(nóng)戶一般為1.52公頃。目前，日本茶園管理中各種作業(yè)（墾殖、中耕、施肥、灌溉、植保、采摘等）基本實(shí)行了機(jī)械化，有一定經(jīng)營規(guī)模的農(nóng)戶一般都有一套完備的農(nóng)業(yè)機(jī)械。對小規(guī)模經(jīng)營農(nóng)戶而言，單獨(dú)擁有一套茶園作業(yè)機(jī)械可能是不經(jīng)濟(jì)的，所以一些田間作業(yè)常由區(qū)域性的合作組織（專業(yè)性農(nóng)協(xié)）承擔(dān)。日本茶園 “連片 ”的特征使社會化服務(wù)成為一項(xiàng)有效率的制度安排。日本新建茶園一般采取統(tǒng)一規(guī)劃、集中連片、分

4、戶種植的方式。在靜岡縣，有5000 公頃連片集中的茶園（約占全縣面積），并實(shí)行分戶經(jīng)營的方式。這種布局能充分利用機(jī)械作業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)性，即便在分戶經(jīng)營面積很小情況下，也可以通過農(nóng)協(xié)組織的社會化服務(wù)獲取規(guī)模經(jīng)濟(jì)收益。2 初制加工的合作組織。日本少數(shù)規(guī)?；?jīng)營農(nóng)戶擁有初制加工設(shè)備，而大多數(shù)農(nóng)戶則采用鮮葉生產(chǎn)分戶經(jīng)營和加工合作的方式。具體合作組織形式有“共有 ” 、 “共同 ”和農(nóng)協(xié)組織等。農(nóng)協(xié)有茶葉專業(yè)農(nóng)協(xié)和非茶專業(yè)農(nóng)協(xié)。 “共有 ”和“共同 ”初制廠的區(qū)別是，前者是指許多農(nóng)戶共同投資初制廠，但鮮葉各自單獨(dú)加工，后者則不但共同投資，鮮葉亦統(tǒng)一加工。從對靜岡縣初制加工組織形式演變趨勢（見表1 ）的考察

5、可以看出， “共有 ”組織形式逐漸減少。這種組織制度的變遷可能和交易費(fèi)用有關(guān)。首先，由于加工具有明顯規(guī)模經(jīng)濟(jì)性，因此農(nóng)戶通過合作制度安排能獲取規(guī)模經(jīng)濟(jì)的收益，但是合作亦會帶來交易成本的增加。在 “共有 ”合作組織內(nèi)部，存在各種交易成本，如協(xié)商成本（如加工所需能源和其它材料消耗的分?jǐn)?、設(shè)備維護(hù)費(fèi)用的分?jǐn)?、加工次序安排等），它可能?“共有 ”合作組織形式減少的原因。表 11960 和 1995 年靜岡縣茶葉初制加工不同組織形式的比較單位：個(gè)年份總數(shù)個(gè)人共有共同會社總合農(nóng)協(xié)茶專業(yè)農(nóng)協(xié)其它資料日本靜岡經(jīng)濟(jì)連（靜岡農(nóng)協(xié)組織的一個(gè)職能部門）提供。3精制加工環(huán)節(jié)的整合。茶葉精制環(huán)節(jié)一般屬于商社的一個(gè)工場。

6、這些商社除了精制加工外，還對成品茶進(jìn)行拼配、包裝和深加工等。一般新茶采制后的二三天內(nèi)就可完成一定批量的茶葉精制、拼配和包裝等工作，并立即供應(yīng)市場。產(chǎn)業(yè)組織制度縱向整合式安排確保了日本茶產(chǎn)業(yè)運(yùn)行的高效性。（二）非合作的農(nóng)戶小規(guī)模經(jīng)營模式這種組織模式的主要特點(diǎn)是：茶園由分散和狹小的農(nóng)戶經(jīng)營，農(nóng)戶生產(chǎn)的鮮葉由其它產(chǎn)業(yè)組織集中加工。斯里蘭卡和肯尼亞茶產(chǎn)業(yè)具有這種特征，但具體的鮮葉交易制度有所不同。斯里蘭卡是以種植業(yè)為主的農(nóng)業(yè)國，茶葉、橡膠和椰子是三大主要農(nóng)產(chǎn)品，也是出口的三個(gè)大宗產(chǎn)品，因此斯里蘭卡政府十分重視本國茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。斯里蘭卡國有茶葉種植園是從殖民宗主國接管的，經(jīng)營規(guī)模較大。從20 世紀(jì) 70

7、 年代開始，政府鼓勵(lì)農(nóng)戶發(fā)展小規(guī)模茶園。目前，農(nóng)戶平均經(jīng)營規(guī)模約為0.4 公頃，農(nóng)戶經(jīng)營面積約占總面積的 55。農(nóng)戶生產(chǎn)的鮮葉由 380個(gè)國有或私有企業(yè)加工。各茶廠生產(chǎn)的茶葉，送到拍賣中心進(jìn)行定期拍賣。斯里蘭卡茶產(chǎn)業(yè)組織縱向交易的一個(gè)主要特點(diǎn)是，農(nóng)戶和茶葉加工企業(yè)之間采用合同式的制度安排。農(nóng)戶生產(chǎn)的鮮葉價(jià)格依加工后成品茶的價(jià)格而定。成品茶各月平均市場拍賣價(jià)格的68歸農(nóng)戶所有，32 歸茶葉加工廠。90 年代以前的比例是75 和25?？夏醽喴彩且粋€(gè)農(nóng)業(yè)國，茶葉是主要出口創(chuàng)匯產(chǎn)品，創(chuàng)匯總值僅次于旅游業(yè)。目前肯尼亞是最大的茶葉出口國。 60 年代前，肯尼亞的茶園主要為原殖民宗主國一些公司所控制，這一部

8、分茶園實(shí)行莊園式管理。 1964 年，肯尼亞政府成立了肯尼亞茶葉發(fā)展局（Kenya Tea Development Authourity KTDA ,其主要職能是推動農(nóng)民在肯尼亞適于產(chǎn)茶的地區(qū)種植茶樹。目前，農(nóng)戶經(jīng)營的茶園占肯尼亞茶園總面積近70，但農(nóng)戶戶均經(jīng)營面積不足0.4公頃。農(nóng)戶只生產(chǎn)鮮葉，原料按固定價(jià)格賣給KTDA所屬的茶葉加工廠，這些加工廠也有自己的分銷商。因此，肯尼亞茶葉加工和經(jīng)營具有政府壟 斷性特征。（三）規(guī)模化農(nóng)場經(jīng)營模式茶園規(guī)?；r(nóng)場式經(jīng)營是印度茶產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)。印度是世界上最大的茶葉生產(chǎn)國和消費(fèi)國，也是主要茶葉出口國之一。印度的茶葉種植園多屬大公司或私 人經(jīng)營。目前約有種植園.

9、2 萬個(gè)，經(jīng)營面積一般在8 公頃以上，大的有 400公頃。全國種植園的平均經(jīng)營規(guī)模約 30 公頃左右，其中北印度種植園平均有136 公頃，而南印度種植園規(guī)模相對小一些。除了種植園以外，也有少數(shù)農(nóng)戶經(jīng)營的茶園，但總量很 少。由于茶園經(jīng)營規(guī)模較大，因此經(jīng)營業(yè)主對茶葉加工和銷售一般采取前向內(nèi) 部化整合方式，這是印度茶產(chǎn)業(yè)組織模式的主要特點(diǎn)。（四）小結(jié)茶園經(jīng)營規(guī)模。茶園經(jīng)營規(guī)模在不同產(chǎn)茶國差異很大。僅從技術(shù)角度來看，茶園經(jīng)營的規(guī)模經(jīng)濟(jì)特性影響著茶園規(guī)模的演變；除此之外，歷史的原因以及政府有關(guān)農(nóng)民的就業(yè)政策取向也是影響不同產(chǎn)茶國茶園經(jīng)營規(guī)模的重要因素。印度茶園相當(dāng)一部分是從原殖民宗主國接管而來，這些茶園

10、仍保留著農(nóng)場式經(jīng)營方式。斯里蘭卡和肯尼亞政府鼓勵(lì)農(nóng)戶發(fā)展茶園，以提高邊遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)民的收入和解決農(nóng)村人口的就業(yè)問題。這些地區(qū)茶園具有分散和狹小的特點(diǎn)。農(nóng)民生活對茶園經(jīng)營收入的依賴和可選擇經(jīng)濟(jì)機(jī)會的相對缺乏，會防礙茶園使用權(quán)的流轉(zhuǎn)與集中。日本茶園管理的機(jī)械化水平很高，理應(yīng)實(shí)行規(guī)?；?jīng)營，但由于日本一些產(chǎn)區(qū)農(nóng)民主要依靠茶園經(jīng)營收入，所以茶園仍保持分散經(jīng)營的特 征。茶園經(jīng)營規(guī)模與績效關(guān)系并非是簡單的量比關(guān)系，而是和生產(chǎn)使用的技術(shù)類型有關(guān)。一般的理解是，資本型技術(shù)的使用在較大規(guī)模的茶園經(jīng)營中更具效 率，但實(shí)證資料表明，茶園經(jīng)營規(guī)模和技術(shù)類型選擇關(guān)系并不完全符合這種假說。印度茶園的經(jīng)營規(guī)模比日本大得多，但印

11、度茶園管理基本采用勞動密集型技術(shù)，而日本則以資本型技術(shù)使用為主。其中的原因可能和不同地區(qū)生產(chǎn)要素相對成本差異有關(guān)，這可以從速水和拉坦 “技術(shù)誘致性變遷理論” 中得到解釋。小規(guī)模生產(chǎn)農(nóng)戶的“入市 ”方式。穩(wěn)定邊遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)民生活成為許多產(chǎn)茶國政府發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)的政策目標(biāo)之一，但在小規(guī)模家庭農(nóng)戶的 “入市 ”方式上，各產(chǎn)茶國采取不同的方法。茶葉加工技術(shù)有明顯的規(guī)模經(jīng)濟(jì)性，小規(guī)模分散經(jīng)營的家庭農(nóng)戶一般沒有自制設(shè)備，那么在前向的鮮葉交易中，有效的交易制度安排是十分重要的。首先，從交易成本理論角度分析，由于鮮葉具有容易腐爛的特性，鮮葉市場化交易將存在很高的交易成本，農(nóng)戶會面臨交易的 “道德風(fēng)險(xiǎn) ” 。其次，農(nóng)戶

12、不能享有合理的產(chǎn)業(yè)收入分配，會削弱茶園經(jīng)營的資本積累與擴(kuò)張能力。各產(chǎn)茶國鮮葉交易制度的具體安排方式可以分成三個(gè)類型：一是政府的壟斷性經(jīng)營，即由政府所屬企業(yè)集中收購鮮葉，并進(jìn)行加工，如肯尼亞模式；二是合同型的交易模式，如斯里蘭卡，盡管也是收購鮮葉集中加工，但產(chǎn)業(yè)組織之間交易采用 “比例分成 ” 的契約方式；三是合作組織模式，如日本茶產(chǎn)業(yè)中各種形式的合作組織；四是完全內(nèi)部化模式，即茶園經(jīng)營和茶葉加工的內(nèi)部化整合，這一般發(fā)生在具有一定經(jīng)營規(guī)模的種植業(yè)主中，如印度的種植園。茶葉出口交易制度。拍賣市場是一種交易制度，目前這種交易方式已成為國外一些茶葉生產(chǎn)國的主要出口渠道。拍賣交易制度的產(chǎn)生有悠久的歷史，

13、目前它仍是國外一些規(guī)格復(fù)雜、不易標(biāo)準(zhǔn)化大宗農(nóng)副產(chǎn)品的主要交易方式。茶葉產(chǎn)品不易標(biāo)準(zhǔn)化，采用現(xiàn)貨即時(shí)的拍賣方式應(yīng)是一種有效的交易制度安排。三、我國茶產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)特點(diǎn)與產(chǎn)業(yè)組織模式重構(gòu)（一）當(dāng)前我國茶產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)特點(diǎn)小規(guī)模的家庭式經(jīng)營。我國現(xiàn)階段茶園經(jīng)營規(guī)模是農(nóng)戶小生產(chǎn)方式和茶場規(guī)?；?jīng)營并存，后者主要是在一些國營和鄉(xiāng)級集體茶場。實(shí)際上，不少國營茶場也正在推廣 “二田制 ”模式，這種制度創(chuàng)新會進(jìn)一步誘致茶園經(jīng)營規(guī)模趨小。從我國茶園面積總量來看，山區(qū)農(nóng)戶經(jīng)營的面積占了主要部分，因此農(nóng)戶小規(guī)模家庭式經(jīng)營是當(dāng)前茶園經(jīng)營的主要制度形式。在今后較長時(shí)期，這種經(jīng)營制度仍將存在下去，這是由我國一些茶產(chǎn)區(qū)農(nóng)民就業(yè)

14、機(jī)會缺乏和收入來源單一的基本國情所決定的，也是當(dāng)前優(yōu)化我國茶產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)必須考慮的基本前提。80 年代，由于一些集體茶場實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，茶場平均面積趨小； 90 年代，家庭平均經(jīng)營面積進(jìn)一步變小，呈超小型化趨勢（見表2 ）。浙江是全國茶葉生產(chǎn)大省，其實(shí)證資料有一定的代表性。據(jù)1999年統(tǒng)計(jì)資料，浙江省專業(yè)或兼業(yè)從事茶園經(jīng)營的農(nóng)戶有117 萬家。表 21994 1998 年浙江省浙江茶園戶均經(jīng)營面積的變化年份 1998總面積（公頃）14433.4918均面積（公頃 / 個(gè)）0.140.120.120.110.10資料浙江省農(nóng)業(yè)廳桑茶果生產(chǎn)工作年報(bào)（19941998年）。顯然，過度分散和狹

15、小的茶葉生產(chǎn)組織不僅不利于自身競爭力的提高，也妨礙了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。正統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)組織理論認(rèn)為，以小生產(chǎn)者為主的市場組織結(jié)構(gòu)中，組織競爭方式主要表現(xiàn)在價(jià)格競爭上，而不是依靠技術(shù)創(chuàng)新等策略。因此，采用何種制度安排解決小規(guī)模茶葉生產(chǎn)農(nóng)戶的 “入市 ” 問題關(guān)系到我國茶產(chǎn)業(yè)競爭力的可持續(xù)發(fā)展。2 精制加工和出口經(jīng)營的低集中度。 1985 年茶葉流通市場化改革以前，政府對精制加工所需原料實(shí)行區(qū)域劃片、行政調(diào)撥的政策，當(dāng)時(shí)約有300 家國營精制加工企業(yè)。 1985 年以后，隨著政策性壁壘的消除，小型精制加工企業(yè)發(fā)展很快，至 90 年代，大小精制加工企業(yè)發(fā)展到 3000 多家，出現(xiàn)了低水平重復(fù)建設(shè)，造成資源浪費(fèi)，

16、并導(dǎo)致原料市場過度競爭。從對浙江省嵊州市精制加工狀況的樣本調(diào)查可以看出，目前精制加工規(guī)模經(jīng)濟(jì)水平明顯下降（見表3）。表 31994 1999 年浙江省嵊州市珠茶精制加工規(guī)模經(jīng)濟(jì)水平變化年份總加工量（萬噸）加工企業(yè)數(shù)（個(gè)）平均加工（噸 / 個(gè)）19941.500資料嵊州市林業(yè)局“ 1999年味州市茶葉生產(chǎn)情況調(diào)查”資料。目前國際茶葉經(jīng)營在許多傳統(tǒng)市場，尤其是在西方發(fā)達(dá)國家，日益高度集中，由資本雄厚的跨國公司壟斷，而這種集中又因與拼配包裝商、其它食品商或生產(chǎn)商的結(jié)合而得到加強(qiáng)。我國茶葉專業(yè)出口公司經(jīng)營規(guī)?？傮w偏小，5070年代，我國有18家公司擁有出口權(quán)。隨著茶葉出口權(quán)放開， 1998年增至 70

17、 多家。目前，沒有一家公司有突出的市場占有率。3 “分包 ”式的縱向組織結(jié)構(gòu)。從產(chǎn)業(yè)縱向組織結(jié)構(gòu)來看，我國茶產(chǎn)業(yè)市場主體包括農(nóng)戶、初制加工企業(yè)、精制加工企業(yè)和出口經(jīng)營商。組織縱向之間基本采用市場化的交易方式。80 年代前，我國茶園經(jīng)營和初制加工是整合的，即茶場一般由茶園和初制加工廠組成。從 80 年代初集體茶場推行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制以來，茶園實(shí)行小規(guī)模的家庭式經(jīng)營。和茶園經(jīng)營不同的是，大宗茶初制加工具有規(guī)模經(jīng)濟(jì)性，因此， 90年代以后，初制加工環(huán)節(jié)逐漸脫離茶園經(jīng)營而成為獨(dú)立市場主體，即鮮葉交易外部化。我國茶產(chǎn)業(yè)縱向組織 “分包 ”還表現(xiàn)初制加工和精制加工、精制加工和出口經(jīng)營主體之間的外部化交易

18、。產(chǎn)業(yè)組織縱向結(jié)構(gòu)的過度 “分包” ，必然增加產(chǎn)業(yè)運(yùn)行成本，削弱產(chǎn)業(yè)競爭力。（二）產(chǎn)業(yè)運(yùn)行組織模式的優(yōu)化產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式。近年來，不少學(xué)者針對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化問題總結(jié)了許多模式。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化實(shí)質(zhì)上是一種組織制度創(chuàng)新。一項(xiàng)組織制度安排的有效性與其交易特性有關(guān)。茶葉產(chǎn)品有不同于其它農(nóng)產(chǎn)品的自然屬性和市場屬性，這決定茶葉的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營有其相應(yīng)的方式。對茶葉生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營而言， “公司農(nóng)戶 ”模式并非是最優(yōu)的制度安排。如果由于產(chǎn)品特性的原因，很難簽訂相對完全性的契約，那么這種產(chǎn)品的交易采用契約性制度安排就會存在諸多的缺陷。茶鮮葉和成品茶質(zhì)量不易標(biāo)準(zhǔn)化，因此其品質(zhì)和價(jià)格很難在合同中寫明，即便公司和農(nóng)戶建立了契約性

19、關(guān)系，事后的交易將存在極高的交易成本，或者會出現(xiàn)附合化合同問題，即當(dāng)事人一方確定，他方當(dāng)事人表示同意或不同意（莊麗娟，2000）。斯里蘭卡茶產(chǎn)業(yè)中的 “分成制 ”類似于 “公司農(nóng)戶 ”模式中的利益分享制度，但從我國茶葉市場運(yùn)作現(xiàn)狀來看，這種制度缺乏有效的市場基礎(chǔ)。首先，我國茶葉市場價(jià)格的時(shí)效性極強(qiáng)，而斯里蘭卡茶葉品質(zhì)基本不受季節(jié)影響，價(jià)格時(shí)效性弱。其次，斯里蘭卡茶葉加工采用自動化工藝，品質(zhì)穩(wěn)定，而我國茶葉加工品質(zhì)受人為影響較大。再次，我國茶葉市場交易透明度不高，缺乏斯里蘭卡拍賣市場的競價(jià)機(jī)制。這些特性決定了農(nóng)戶在交易中可能承受來自加工企業(yè)的 “道德風(fēng)險(xiǎn)” （即由于信息不對稱和監(jiān)督的困難，前向企

20、業(yè)可能實(shí)施的各種欺詐、違約、投機(jī)等行為），信息不對稱會造成結(jié)構(gòu)利益扭曲。針對當(dāng)前茶葉生產(chǎn)組織結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀和我國茶葉產(chǎn)品的特點(diǎn)，茶葉生產(chǎn)農(nóng)戶合作組織模式應(yīng)是發(fā)展的方向。日本茶葉生產(chǎn)農(nóng)戶之間的合作制度對我們有很好的借鑒意義。一些茶園田間作業(yè)、茶葉加工和營銷存在一定的規(guī)模經(jīng)濟(jì)性，這是茶葉生產(chǎn)農(nóng)戶建立合作組織的基礎(chǔ)。這種模式的優(yōu)勢在于：以合作組織為載體，將農(nóng)戶和市場聯(lián)結(jié)，在保持家庭經(jīng)營獨(dú)立性基礎(chǔ)上，通過合作獲取增加的收益。這種收益主要來自：加工和營銷的規(guī)模經(jīng)濟(jì)；通過產(chǎn)前和產(chǎn)后延伸，降低生產(chǎn)成本和獲得增值性收益；提高農(nóng)戶的討價(jià)還價(jià)能力，有利于形成農(nóng)戶利益自我保護(hù)機(jī)制。和 “公司農(nóng)戶 ”模式相比，農(nóng)戶合作組織

21、能從根本上提高茶葉生產(chǎn)農(nóng)戶的市場地位，并從制度上保障農(nóng)戶分享加工、流通環(huán)節(jié)的利潤。合作組織在當(dāng)前我國茶產(chǎn)業(yè)運(yùn)行中并不十分普遍，主要是由于合作組織建立過程存在較高的交易成本，以及缺乏現(xiàn)成可仿效的合作組織利益分配制度。盡管如此，作者認(rèn)為不同形式的合作組織是比較適合于一些地區(qū)的茶葉產(chǎn)業(yè)化模式的。只要合作給農(nóng)戶帶來的收益高于單個(gè)農(nóng)戶采用市場交易時(shí)的收益，這種制度安排就有其積極意義，而政府可以通過引導(dǎo)和介入來降低組織創(chuàng)新過程中的交易成本。對茶園成片性較好、茶類加工有明顯規(guī)模經(jīng)濟(jì)并以經(jīng)營大戶為主的地區(qū)，適宜推廣這種模式。產(chǎn)業(yè)組織縱向整合。引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)組織縱向和橫向整合是培育產(chǎn)業(yè)競爭組織載體的基本途徑。茶葉初制

22、、精制和拼配包裝等環(huán)節(jié)的整合是國外茶產(chǎn)業(yè)組織模式的一個(gè)主要特點(diǎn)，而我國茶產(chǎn)業(yè)組織縱向結(jié)構(gòu)呈明顯的 “分包 ”特征。施蒂格勒產(chǎn)業(yè)組織分工理論認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)組織分化源于市場需求容量的擴(kuò)大。我國茶產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)中精制加工環(huán)節(jié)的獨(dú)立和出口茶葉分級制度有關(guān)。 50 年代，為了統(tǒng)一出口，有關(guān)部門制定了詳細(xì)的茶葉分級標(biāo)準(zhǔn)，并以此對外報(bào)價(jià)。這種分級制度強(qiáng)化了茶葉精制加工技術(shù)的重要地位，并誘導(dǎo)相應(yīng)組織的產(chǎn)生。從近年茶葉出口實(shí)踐來看，外商對茶葉級別需求有簡單化的趨勢，部頒的分級標(biāo)準(zhǔn)并沒有得到很好地執(zhí)行。因此，過細(xì)的品質(zhì)分級制度不僅逐漸失去實(shí)際意義，而且加劇了產(chǎn)業(yè)內(nèi)部競爭，增加了茶葉出口成本。推進(jìn)我國茶葉初制、精制加工整合的基本路徑是：改革我國出口大宗茶的分級制度，重新制定出口茶標(biāo)準(zhǔn)，簡化出口茶葉分類花色和精制加工工藝，消除茶葉初制、精制加工整合的技術(shù)性制約，從而誘導(dǎo)初加工、精制加工的整合。在精制加工企業(yè)的前向交易或茶葉專業(yè)出口經(jīng)營公司的后向交易中，應(yīng)引導(dǎo)推進(jìn)出口經(jīng)營與精制加工的一體化。 1985 年前，茶葉精制加工企業(yè)和出口經(jīng)營公司實(shí)行分業(yè)管理，但行政計(jì)劃性管理使精制加工企業(yè)幾乎不存在市場風(fēng)險(xiǎn)。 1985 年后，上游原料市場放開，而出口仍由口岸公司壟斷經(jīng)營。