深圳市生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持管理規(guī)定

1、 深圳市生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持管理規(guī)定（征求意見稿）第一章 總則第一條【目的依據(jù)】 為保證我市水土保持工作的有效開展，明確職責(zé)權(quán)限、任務(wù)與分工，依據(jù)深圳經(jīng)濟特區(qū)水土保持條例（以下簡稱條例）等相關(guān)法律、法規(guī)，制定本規(guī)定。第二條 【適用范圍】 本規(guī)定適用于深圳市范圍內(nèi)生產(chǎn)建設(shè)項目水土流失的預(yù)防和治理工作。前海蛇口自貿(mào)區(qū)、深汕合作區(qū)參照執(zhí)行。第三條 【監(jiān)管主要原則】生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持管理遵循便民、信任原則，旨在加強事中事后監(jiān)管。第四條 【生產(chǎn)建設(shè)單位主體責(zé)任】生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持工作堅持誰開發(fā)利用誰負(fù)責(zé)保護、誰造成水土流失誰負(fù)責(zé)治理的原則。生產(chǎn)建設(shè)單位負(fù)責(zé)水土保持方案的編制、申報及報備，開展水土保持

2、后續(xù)設(shè)計、實施和驗收，落實水土保持設(shè)施管護責(zé)任。第五條 【組織領(lǐng)導(dǎo)】 深圳市人民政府負(fù)責(zé)加強對生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持工作的領(lǐng)導(dǎo)，組織各區(qū)人民政府、各相關(guān)部門，共同做好生產(chǎn)建設(shè)項目水土流失預(yù)防和治理工作。第二章 水土保持方案行政許可及備案第六條【水土保持方案管理】我市生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案采取行政許可、備案、免于申報三種管理模式。第七條【責(zé)任主體】生產(chǎn)建設(shè)單位是依法編制、申報、報備水土保持方案，開展水土保持設(shè)施后續(xù)設(shè)計、實施和驗收的責(zé)任主體。上款所稱“生產(chǎn)建設(shè)單位”包括立項批復(fù)的建設(shè)單位、土地使用權(quán)人、城市更新實施主體、代建單位。第八條【免于申報】屬于以下范圍的生產(chǎn)建設(shè)項目，免于編報和備案水土保

3、持方案，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定、水土保持技術(shù)規(guī)范，開展后續(xù)設(shè)計，采取有效的水土流失防治措施：（一）挖填土石方總量不足一萬立方米且征占地面積不足一公頃的；（二）在五度以上、不足二十五度的坡地上開墾種植農(nóng)作物，開墾面積一公頃以下的；（三）無新增建設(shè)用地的公路路面改造、養(yǎng)護等情形的；（四）灘涂開發(fā)、圍海造地和碼頭建設(shè)未占用陸地且不在陸地上取土的；（五）進行地質(zhì)災(zāi)害防治、土地復(fù)墾、礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理和水土保持生態(tài)建設(shè)（含單純綠化項目）的；（六）在水土保持方案已經(jīng)批準(zhǔn)并依法落實水土保持措施的開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)內(nèi)，開辦生產(chǎn)建設(shè)項目的；（七）其他依法免予辦理水土保持方案行政許可手續(xù)的。本條第（五）項所

4、稱“單純綠化項目”是指綠化種植且無挖填土方等土地平整作業(yè)（開挖種植穴除外）及無建筑工程的項目。分期實施的建設(shè)項目，其挖填土石方總量或者征占地總面積超過上述規(guī)定的，生產(chǎn)建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)辦理水土保持方案行政許可或備案手續(xù)。第九條【備案范圍】位于備案范圍線以內(nèi)，依法應(yīng)當(dāng)申報水土保持方案的生產(chǎn)建設(shè)項目且項目堆土量小于5000立方米（含5000立方米）的，實行水土保持方案備案管理。備案范圍線由市水行政主管部門劃定，報市政府批準(zhǔn)后公布。第十條【行政許可范圍】除本辦法第八條、第九條所規(guī)定的免于申報及備案的生產(chǎn)建設(shè)項目，其余生產(chǎn)建設(shè)項目實行行政許可。第十一條【行政許可效力】 水土保持方案未經(jīng)批準(zhǔn)或備案，除

5、依法免于編報及應(yīng)急搶險項目外，生產(chǎn)建設(shè)項目不得開展地表清理、場地平整、土方開挖、主體工程及其附屬配套工程建設(shè)。第十二條【方案編制單位】生產(chǎn)建設(shè)單位申請水土保持方案行政許可可按要求自行編制水土保持方案，也可委托有關(guān)機構(gòu)編制。行政機關(guān)不得為生產(chǎn)建設(shè)單位指定從事水土保持方案編制工作的機構(gòu)。第十三條【方案編制要求】水土保持方案內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合水土保持相關(guān)法律及有關(guān)文件規(guī)定；符合水土保持技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范規(guī)程要求；水土保持方案的格式和內(nèi)容滿足深圳市生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案編制指南要求；水土保持工程與主體工程的區(qū)分應(yīng)當(dāng)符合水土保持技術(shù)規(guī)范規(guī)程。深圳市生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案編制指南可在深圳市水務(wù)網(wǎng)查詢。生產(chǎn)建設(shè)項

6、目紅線外有超過5萬平方米匯水影響的、存在集中堆（渣）土超過5米、（渣）土方量超過5000立方米、存在超過5米高度的除基坑以外的土質(zhì)或土石混合邊坡等情形，生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)在防洪或邊坡防護論證安全的基礎(chǔ)上編制水土保持方案。應(yīng)報但未報水土保持方案行政許可或備案，且已開工的生產(chǎn)建設(shè)項目，應(yīng)委托有資質(zhì)的安全評估機構(gòu)開展安全評估。已建水土保持措施的，水土保持方案中應(yīng)附已建水土保持措施圖片及質(zhì)量評定表。安全評估結(jié)論為不安全的，生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)進行整改，直至消除所有安全隱患再行申報水土保持方案，存在水土流失危害或隱患的，應(yīng)整改至水土流失或隱患完全消除方可批復(fù)水土保持方案。 應(yīng)報但未報水土保持方案行政許可或備案且完

7、工的項目，水務(wù)行政主管部門不予補辦手續(xù)。已完工但仍存在水土流失情形的生產(chǎn)建設(shè)項目，生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)按水土保持技術(shù)規(guī)范，制定水土流失治理方案，采取有效的水土流失防治措施。 屬于本條第四、五款情形的，水務(wù)行政主管部門應(yīng)對其違法行為進行處罰，并將其列入不良行為記錄。被列入不良行為記錄的生產(chǎn)建設(shè)單位自被列入不良行為記錄之日起兩年內(nèi)所申報的項目均實行行政許可管理，取消其備案資格。 屬于本條第四款的，應(yīng)在接受行政處罰完畢后向水務(wù)行政主管部門申請補辦手續(xù)。本規(guī)定所稱“開工”，指實施可能造成水土流失的損壞植被，通水、通電、通路和平整場地等前期工程以及土方開挖的情形。第十四條【余泥渣土排放】生產(chǎn)建設(shè)項目產(chǎn)生的余泥

8、渣土的排放應(yīng)當(dāng)按照余泥渣土有關(guān)管理規(guī)定執(zhí)行，生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)按照深圳市建筑廢棄物運輸和處置管理辦法（深圳市人民政府令第260號）的要求，編制建筑廢棄物減排及處理方案，在工程項目開工前向住建部門備案。 已經(jīng)違法開工且已產(chǎn)生外棄土方的生產(chǎn)建設(shè)項目，生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在接受行政處罰完畢后向水務(wù)部門申請補辦手續(xù)。申報的水土保持方案中須附有住建部門備案的棄土證明文件，無法提供備案證明文件的，水務(wù)行政主管部門不予受理水土保持方案行政許可，并移交住建部門處理。水務(wù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn)建設(shè)單位出具住建部門處理完畢的證明材料后方可受理。第十五條【余泥渣土排放信息告知】水務(wù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)將水土保持方案行政許可中統(tǒng)

9、計的生產(chǎn)建設(shè)項目棄土量定期書面告知同級住建部門。住建部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)深圳市建筑廢棄物運輸和處置管理辦法做好后續(xù)跟蹤檢查。第十六條【紅線內(nèi)施工】生產(chǎn)建設(shè)項目應(yīng)以紅線范圍劃定水土流失防治責(zé)任范圍。市政工程、高速公路主體工程占地面積確需放坡開挖用地界樁圖范圍外邊坡的，生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對紅線外開挖的必要性進行論證，水土保持方案編制單位在編制水土保持方案時應(yīng)對開挖的必要性進行評價，經(jīng)論證和評價均確需開挖的，開挖邊坡面積納入水土流失防治責(zé)任范圍。水務(wù)行政主管部門應(yīng)將批復(fù)文件抄送國土部門，生產(chǎn)建設(shè)單位后續(xù)應(yīng)及時辦理臨時用地手續(xù)。第十七條【水土保持方案】水土保持方案分為水土保持方案報告書和水土保持方案報告表：（一

10、）生產(chǎn)建設(shè)項目征占地面積5萬平方米以上或者挖填土石方總量20萬立方米以上的，編制水土保持方案報告書。（二）生產(chǎn)建設(shè)項目征占地面積在1萬平方米以上不足5萬平方米且挖填土石方總量不足20萬立方米的，或者挖填土石方總量在1萬立方米以上不足20萬立方米且征占地面積不足1萬平方米的，編制水土保持方案報告表。（三）公園類生產(chǎn)建設(shè)項目用地批復(fù)面積或管理范圍在5萬平方米以上，但實際擾動地表建設(shè)面積（不包括單純綠化）小于5萬平方米且挖填土石方總量不足20萬立方米的，編制水土保持方案報告表。（四）城市更新類項目，拆除及開發(fā)建設(shè)總占地面積在5萬平方米以上，當(dāng)期開發(fā)建設(shè)面積小于5萬平方米且挖填土石方總量不足20萬立方

11、米的，編制水土保持方案報告表。隧道、綜合管廊等存在地表擾動和地下開挖的生產(chǎn)建設(shè)項目，征占地面積以實際擾動地表面積為準(zhǔn)。第十八條【行政許可或備案材料】生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)在工程開工前申請水土保持方案行政許可或備案，并應(yīng)當(dāng)分別提交以下材料： （一）水土保持方案；（二）水土保持方案行政許可申請表或備案申報表；（三）申請人身份證明。申請人屬單位的，提供單位證照、法定代表人身份證明書、法定代表人授權(quán)委托書、法定代表人及委托代理人的身份證明。（四）生產(chǎn)建設(shè)項目屬代建的，申請單位提供代建協(xié)議；城市更新項目提供實施主體確認(rèn)函。在水土保持方案報批或報備時，生產(chǎn)建設(shè)單位需同步將生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案信息及水土流失防治

12、責(zé)任范圍矢量圖錄入全國水土保持監(jiān)督管理系統(tǒng)。第十九條【技術(shù)審查】屬于行政許可的項目，水務(wù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)規(guī)范組織審查，或者委托有關(guān)機構(gòu)對水土保持方案進行技術(shù)審查。水土保持方案技術(shù)審查未通過的，水務(wù)行政主管部門不得批復(fù)水土保持方案。技術(shù)評審單位應(yīng)對技術(shù)評審意見和通過技術(shù)評審的水土保持方案負(fù)責(zé)，并承擔(dān)相應(yīng)的技術(shù)審查責(zé)任。參加技術(shù)評審的專家應(yīng)對所出具的專家意見和審查結(jié)論負(fù)責(zé)。方案編制單位應(yīng)對所編制的水土保持方案承擔(dān)技術(shù)責(zé)任。第二十條【分級行政許可及備案】水務(wù)行政主管部門對生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案實行分級行政許可及備案。市水務(wù)行政主管部門受理下列水土保持方案的行政許可：（一）省

13、級立項深圳市轄區(qū)內(nèi)不涉及跨市級行政區(qū)劃的生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案；（二）深圳市級立項（核準(zhǔn)、備案）的跨區(qū)生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案報告表；（三）深圳市級立項（核準(zhǔn)、備案）的生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案報告書(下放行政許可權(quán)的項目除外)。區(qū)級水務(wù)行政主管部門受理下列水土保持方案的行政許可及備案：（一）深圳市級立項（核準(zhǔn)、備案）的非跨區(qū)生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案報告表；（二）深圳市級立項（核準(zhǔn)、備案）的下放行政許可權(quán)的項目水土保持方案報告書。（三）深圳區(qū)級立項（核準(zhǔn)、備案）的生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案。屬于備案范圍的生產(chǎn)建設(shè)項目由項目所在區(qū)水務(wù)行政主管部門負(fù)責(zé)辦理水土保持方案備案，跨區(qū)的生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持

14、方案備案由市水行政主管部門負(fù)責(zé)辦理。第二十一條【行政許可條件】水土保持方案滿足下列條件的，水土保持方案應(yīng)準(zhǔn)予許可：（一）水土保持方案符合本規(guī)定第十三條規(guī)定的水土保持方案編制要求；（二）所提交的材料符合本規(guī)定第十八條規(guī)定；（三）水土保持方案通過技術(shù)審查；（四）生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案信息及水土流失防治責(zé)任范圍矢量圖已錄入全國水土保持監(jiān)督管理系統(tǒng)。（五）屬于應(yīng)當(dāng)申請行政許可的項目，不存在本規(guī)定第二十四條所列情形。第二十二條【備案程序】生產(chǎn)建設(shè)單位所提交的材料符合本規(guī)定第十八條規(guī)定的，水行政主管部門實行即來即辦，當(dāng)即出具備案回執(zhí)。第二十三條【備案抽查】市、區(qū)水務(wù)行政主管部門應(yīng)自行或委托第三方機構(gòu)對備

15、案的生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案編制質(zhì)量進行抽查。未按水土保持規(guī)范等強制性條款編制水土保持方案的，水務(wù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)進行處罰及督促整改，并將其列入不良行為記錄。被列入不良行為記錄的生產(chǎn)建設(shè)單位自被列入不良行為記錄之日起兩年內(nèi)所申報的項目均實行行政許可管理，取消其備案資格。第二十四條【行政許可除外情形】雖滿足本規(guī)定第二十一條所列條件，但存在下列情形的，水土保持方案不予許可：（一）除重大道路交通設(shè)施、市政公用設(shè)施、旅游設(shè)施、公園以外的項目在基本生態(tài)控制線范圍內(nèi)進行建設(shè)的；（二）在二級水源保護區(qū)新建、改建、擴建采石場、磚廠的；（三）在一級水源保護區(qū)新建、改建、擴建居民住宅、辦公樓、廠房等建筑物以及其他

16、與水工程和保護水源無關(guān)的項目、設(shè)施；（四）在飲用水源保護區(qū)、自然保護區(qū)、地質(zhì)公園、森林公園、濕地公園、泥石流易發(fā)區(qū)和崩塌、滑坡危險區(qū)；河道、湖泊和水利工程管理范圍；危及鐵路、公路等設(shè)施安全的區(qū)域；危及基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施、工礦企業(yè)、居民生活和防洪等安全的區(qū)域等法律法規(guī)禁止設(shè)置棄土受納場的區(qū)域設(shè)置棄土受納場的。第二十五條【相關(guān)行政許可提示】生產(chǎn)建設(shè)項目涉及占用河道、水庫、引水工程管理范圍、飲用水源保護區(qū)，有其它相關(guān)部門或相關(guān)專業(yè)機構(gòu)負(fù)責(zé)審核把關(guān)的，建設(shè)單位在水土保持方案中說明已申請辦理相關(guān)審核或承諾辦理的，水土保持審查和行政許可時可作提示性說明，但不作為辦理水土保持行政許可的前置條件和限制因素。第

17、二十六條【水土保持方案變更】水土保持方案所列水土保持措施如需變更應(yīng)納入水土保持設(shè)施后續(xù)設(shè)計及驗收管理，不再對水土保持方案進行變更，但措施變更內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合水土保持規(guī)范。第二十七條【行政許可時限】水務(wù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理水土保持方案報告、水土保持方案報告表之日起，于10個工作日內(nèi)作出準(zhǔn)予許可或者不予許可的決定。法定時限不能做出決定的，經(jīng)水務(wù)行政主管部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長10日，并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知申請人。需要進行技術(shù)評審的，技術(shù)評審所需時間不計算在內(nèi)。技術(shù)評審時間不得超過10個工作日，申報單位修改時間不計算在內(nèi)。第二十八條【許可證件時效】取得市、區(qū)水務(wù)行政主管部門批準(zhǔn)的水土保持方案許可證

18、件后3年內(nèi)開工的，該行政許可證件有效期至各項水土保持設(shè)施驗收合格止；取得該證件逾3年未開工的，該行政許可證件自行失效。第二十九條【許可文件延期】 生產(chǎn)建設(shè)單位需要延續(xù)依法取得的水土保持方案行政許可文件的有效期的，應(yīng)當(dāng)在該行政許可文件有效期屆滿30日前向作出行政許可決定的水務(wù)行政主管部門提出申請。市、區(qū)水務(wù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)申請，在該行政許可文件有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定。逾期未作出決定，視為準(zhǔn)予延續(xù)。第三章 水土保持設(shè)計與實施第三十條【水土保持經(jīng)費落實】生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法申請水土保持方案咨詢、設(shè)計、建設(shè)費用，在申請項目資金時應(yīng)當(dāng)詳細(xì)列明水土保持資金，并確保在各階段報送材料中編制水土

19、保持相關(guān)內(nèi)容。市、區(qū)發(fā)改部門應(yīng)當(dāng)將以上經(jīng)費單獨列入建設(shè)項目工程估、概算，其中建設(shè)費用應(yīng)當(dāng)分別對應(yīng)水土保持措施細(xì)項，并在批復(fù)中載明相關(guān)水土保持設(shè)施的建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模和投資，保障政府投資項目水土保持資金需求。市發(fā)改部門在制定工程建設(shè)其他費取費指引時，應(yīng)當(dāng)包括水土保持專項經(jīng)費，包括水土保持方案編制費、水土保持監(jiān)測費以及水土保持驗收評估費，每項費用應(yīng)當(dāng)明確定額。審計部門在項目結(jié)、決算審計時應(yīng)當(dāng)對水土保持經(jīng)費的使用進行審計。第三十一條【土地出讓文件中的水土保持要求】規(guī)劃國土部門應(yīng)當(dāng)在選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、土地使用權(quán)出讓合同等用地文件中應(yīng)當(dāng)明確土地使用權(quán)人的水土流失防治義務(wù)。第

20、三十二條【水保初步設(shè)計和施工圖設(shè)計】主體設(shè)計單位應(yīng)根據(jù)已批準(zhǔn)的水土保持方案、水土保持技術(shù)規(guī)范開展水土保持初步設(shè)計并根據(jù)水土保持初步設(shè)計開展水土保持施工圖設(shè)計。施工圖設(shè)計文件應(yīng)獨立成冊。水土保持措施應(yīng)當(dāng)列明主體已列措施及水土保持新增措施。設(shè)計單位 （含基坑設(shè)計單位）應(yīng)當(dāng)將施工期水土保持措施納入初步設(shè)計及施工圖設(shè)計，并按照場平期、基坑施工期、主體施工期等不同階段分別出具施工圖。設(shè)計單位在參加開工前的現(xiàn)場設(shè)計交底會議時，應(yīng)對水土保持設(shè)計進行技術(shù)交底。第三十三條【設(shè)計及施工圖規(guī)范】市水務(wù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)編制并印發(fā)深圳市水土流失防治標(biāo)準(zhǔn)和深圳市生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持設(shè)計技術(shù)規(guī)范。第三十四條【施工圖審查

21、要點編制】市水務(wù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)制定水土保持初步設(shè)計、施工圖審查指引，交通運輸、人居環(huán)境、住房建設(shè)、城管等部門分別編制各分管行業(yè)水土保持初步設(shè)計評審要求及施工圖審查要點并印發(fā)及組織實施。第三十五條【設(shè)計審查】各行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)要求建設(shè)單位在初步設(shè)計評審時應(yīng)當(dāng)按照水土保持初步設(shè)計評審要求，施工圖審查機構(gòu)在審查施工圖時， 應(yīng)當(dāng)按照初步設(shè)計行政許可文件、施工圖審查要點一并審查水土保持內(nèi)容。尤其應(yīng)當(dāng)就建設(shè)費用中水土保持措施是否分列細(xì)項重點審查。第三十六條【度汛方案制度】汛期有土石方工程作業(yè)的生產(chǎn)建設(shè)項目，生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織各參建單位按工程建設(shè)進度編制并落實水土保持度汛方案，防止水土流失。第三十七條【

22、建設(shè)單位責(zé)任】生產(chǎn)建設(shè)單位工程管理機構(gòu)為水土保持管理機構(gòu)，生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)制定水土保持管理制度，且應(yīng)當(dāng)在設(shè)計、施工招標(biāo)文件中明確水土保持相關(guān)要求。在設(shè)計、監(jiān)理、施工合同中列明水土保持各項工作內(nèi)容、責(zé)任和義務(wù)。第三十八條【開工報告】生產(chǎn)建設(shè)項目開工建設(shè)后15個工作日內(nèi)，生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)通過開工信息備案系統(tǒng)向水土保持方案行政許可機關(guān)報告開工信息。開工信息備案系統(tǒng)由市水務(wù)行政主管部門負(fù)責(zé)建立。第三十九條【工程監(jiān)測】挖填土石方總量五十萬立方米以上或者征占地面積五十公頃以上的生產(chǎn)建設(shè)項目，生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自行或者委托相應(yīng)機構(gòu)對水土流失進行監(jiān)測。監(jiān)測結(jié)果定期報送市、區(qū)水務(wù)行政主管部門。前款規(guī)定以外的生產(chǎn)建

23、設(shè)項目，鼓勵生產(chǎn)建設(shè)單位自行或者委托相應(yīng)機構(gòu)對水土流失進行監(jiān)測。對可能造成嚴(yán)重水土流失的生產(chǎn)建設(shè)項目，生產(chǎn)建設(shè)項目主管部門或者市、區(qū)水務(wù)行政主管部門可以自行或者委托相應(yīng)機構(gòu)對水土流失進行監(jiān)測。第四十條【監(jiān)理單位責(zé)任】監(jiān)理單位在項目開工條件控制和審批時，應(yīng)對項目水土保持開工條件進行審核。監(jiān)理單位在開展項目監(jiān)理時，應(yīng)同時監(jiān)理水土保持的內(nèi)容。監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)水土保持隱患或問題時應(yīng)立即督促施工單位落實整改，施工單位拒不整改的，監(jiān)理單位應(yīng)及時報告建設(shè)單位和行業(yè)主管部門。施工過程中，水土保持設(shè)施和措施應(yīng)由監(jiān)理單位進行中間驗收，過程中需要拆除水土保持設(shè)施的應(yīng)經(jīng)建設(shè)單位和監(jiān)理單位書面同意。第四十一條【施工單位責(zé)任

24、】施工單位應(yīng)根據(jù)施工圖及水土保持相關(guān)規(guī)范規(guī)程編制水土保持施工方案，在施工組織設(shè)計中落實水土保持施工方案及水土保持臨時措施，并根據(jù)施工時序和工程進展及時進行調(diào)整，以防止水土流失。監(jiān)理單位應(yīng)對水土保持施工方案進行審查。第四章 水土保持監(jiān)督檢查與執(zhí)法第四十二條【監(jiān)督檢查總體要求】生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持監(jiān)督檢查應(yīng)遵循誰行政許可、誰監(jiān)管與屬地管理相結(jié)合的基本原則，并注重檢查與指導(dǎo)、懲處與教育、監(jiān)管與服務(wù)相結(jié)合。第四十三條【檢查范圍】水務(wù)行政主管部門及相關(guān)職能部門對深圳市范圍內(nèi)的在建生產(chǎn)建設(shè)項目（含依法未申報水土保持方案的項目）開展水土保持監(jiān)督檢查工作，對水利部、廣東省水利廳和深圳市、區(qū)（新區(qū)）水務(wù)行政主管

25、部門批準(zhǔn)水土保持方案的生產(chǎn)建設(shè)項目應(yīng)重點開展水土保持監(jiān)督檢查。第四十四條【檢查內(nèi)容】生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持監(jiān)督檢查主要包括下列內(nèi)容：（一）水土保持工作組織管理情況；（二）水土保持方案報批、備案情況；（三）水土保持初步設(shè)計與施工圖設(shè)計落實情況；（四）水土流失預(yù)防和治理措施落實情況，水土流失隱患及危害情況；（五）水土保持監(jiān)測情況；（六）歷次監(jiān)督檢查整改落實情況；（七）水土保持設(shè)施驗收備案情況。第四十五條【生產(chǎn)建設(shè)單位檢查責(zé)任】生產(chǎn)建設(shè)單位負(fù)責(zé)其生產(chǎn)建設(shè)活動的水土保持工作，對項目開展水土保持方案后續(xù)設(shè)計和落實水土保持工作的情況進行自查，督促主體設(shè)計單位落實水土保持設(shè)計、施工單位落實水土流失預(yù)防和治理措

26、施。第四十六條【行業(yè)主管部門檢查責(zé)任】各行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)分工，對各自職責(zé)范圍內(nèi)生產(chǎn)建設(shè)項目檢查生產(chǎn)建設(shè)單位或者個人采取水土流失預(yù)防和治理措施，發(fā)現(xiàn)問題，應(yīng)要求生產(chǎn)建設(shè)單位或者個人進行整改。水務(wù)行政主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查全市生產(chǎn)建設(shè)項目實施水土保持方案后續(xù)設(shè)計和落實水土保持工作的情況。發(fā)展改革行政主管部門負(fù)責(zé)審核落實政府投資的生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持經(jīng)費。經(jīng)濟貿(mào)易和信息化行政主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、海洋經(jīng)濟等行業(yè)實施的生產(chǎn)建設(shè)項目開展水土保持方案后續(xù)設(shè)計和落實水土保持工作的情況。規(guī)劃國土行政主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查政府儲備建設(shè)用地落實水土保持工作的情況。人居環(huán)境行政主管部門負(fù)責(zé)

27、監(jiān)督檢查環(huán)境綜合整治等相關(guān)工程落實水土保持工作的情況。交通運輸行政主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查政府投資的交通建設(shè)工程開展水土保持方案后續(xù)設(shè)計和落實水土保持工作的情況。住房建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查建設(shè)工程、燃?xì)饨ㄔO(shè)項目、天然氣長輸管線及場站建設(shè)項目、建筑廢棄物受納場開展水土保持方案后續(xù)設(shè)計和落實水土保持工作的情況，并督促施工單位文明施工，消除水土流失隱患。城市管理行政主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查園林綠化、公共綠地、公園建設(shè)、環(huán)境衛(wèi)生、林業(yè)等類型生產(chǎn)建設(shè)項目開展水土保持方案后續(xù)設(shè)計和落實水土保持工作的情況。建筑工務(wù)主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查政府投資建設(shè)工程項目（水務(wù)和交通工程項目除外）開展水土保持方案后續(xù)設(shè)計和落實

28、水土保持工作的情況。水務(wù)部門負(fù)責(zé)對水土保持違法行為進行查處，并將行政處罰信息抄送相關(guān)行政主管部門。第四十七條【檢查除外內(nèi)容】各行業(yè)主管部門實施的生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持監(jiān)督檢查屬于行政檢查，涉及工程質(zhì)量、隱蔽工程及未抽檢到的內(nèi)容等由建設(shè)、監(jiān)理及施工等單位負(fù)責(zé)。第四十八條【便民原則】各行業(yè)主管部門開展監(jiān)督檢查，不得妨礙生產(chǎn)建設(shè)單位或者個人正常的建設(shè)活動，多個行業(yè)主管部門監(jiān)督檢查同一個項目應(yīng)盡量采用聯(lián)合檢查的方式，同時加強對監(jiān)督檢查工作人員的教育和管理，保障監(jiān)督檢查工作公平、公正、廉潔、依法進行。第四十九條【檢查方式】水土保持監(jiān)督檢查可以采用現(xiàn)場檢查、書面檢查、召開專題會議、生產(chǎn)建設(shè)單位提交書面報告等

29、方式進行。第五十條【輔助檢查手段】監(jiān)督檢查可通過政府購買服務(wù)等方式取得技術(shù)支持，積極推廣應(yīng)用衛(wèi)星遙感、無人機等技術(shù)，運用大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)，推行“互聯(lián)網(wǎng)+”監(jiān)管模式，提高監(jiān)督檢查效能。第五十一條【生產(chǎn)建設(shè)單位自查】生產(chǎn)建設(shè)單位或者個人在每年汛前對負(fù)責(zé)建設(shè)的在建項目至少進行水土保持1次自查，在臺風(fēng)、暴雨來臨前應(yīng)及時開展自查，并落實水土保持措施。第五十二條【水務(wù)部門檢查】對市級及以上水務(wù)行政主管部門批準(zhǔn)或備案水土保持方案的在建生產(chǎn)建設(shè)項目，市水務(wù)行政主管部門實行分類隨機抽查的方式，每年至少抽查12%。區(qū)水務(wù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)對轄區(qū)內(nèi)的在建生產(chǎn)建設(shè)項目進行全面檢查，每年至

30、少開展1次水土保持監(jiān)督檢查，對汛前排查出存在嚴(yán)重及以上水土流失隱患的在建生產(chǎn)建設(shè)項目要開展重點檢查，汛期每月至少檢查1次。針對水土流失隱患風(fēng)險等級劃分為嚴(yán)重及以上的生產(chǎn)建設(shè)項目，監(jiān)督檢查人員職位或職稱的要求作相應(yīng)提高。市水務(wù)行政主管部門應(yīng)制定生產(chǎn)建設(shè)項目水土流失隱患風(fēng)險等級劃分標(biāo)準(zhǔn)。第五十三條【其他職能部門檢查】經(jīng)濟貿(mào)易和信息化、規(guī)劃國土、人居環(huán)境、交通運輸、住房建設(shè)、城市管理、建筑工務(wù)等主管部門對各自職責(zé)范圍內(nèi)的在建生產(chǎn)建設(shè)項目，每年汛前至少開展1次水土保持監(jiān)督檢查，在臺風(fēng)、暴雨來臨前應(yīng)及時開展監(jiān)督檢查，并督促生產(chǎn)建設(shè)單位落實水土保持措施。第五十四條【行政執(zhí)法】市、區(qū)水務(wù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強

31、本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持情況的執(zhí)法工作，對發(fā)現(xiàn)的水土流失問題進行及時處理，并將查處情況通報水土保持方案原行政許可或備案機關(guān)。第五十五條【生產(chǎn)建設(shè)單位自行整改】生產(chǎn)建設(shè)單位或者個人應(yīng)在每年3月31日前完成所負(fù)責(zé)建設(shè)項目本年度的汛前水土保持自查及整改工作。存在嚴(yán)重及以上水土流失隱患的在建生產(chǎn)建設(shè)項目，生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)每月進行自查并及時整改。第五十六條【區(qū)水務(wù)行政主管部門檢查反饋】區(qū)水務(wù)行政主管部門應(yīng)在每年3月31日前將本年度汛前轄區(qū)生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持監(jiān)督檢查及督促整改工作情況報送市水務(wù)行政主管部門；對汛前排查出存在嚴(yán)重及以上水土流失隱患的在建生產(chǎn)建設(shè)項目，汛期每月5日前將上述項目水土保持監(jiān)

32、督檢查及督促整改工作情況報送市水務(wù)行政主管部門。第五十七條【各職能部門檢查反饋】經(jīng)濟貿(mào)易和信息化、規(guī)劃國土、人居環(huán)境、交通運輸、住房建設(shè)、城市管理、建筑工務(wù)等主管部門應(yīng)在每年3月31日前，將各自職責(zé)范圍內(nèi)在建生產(chǎn)建設(shè)項目本年度汛前的水土保持監(jiān)督檢查及督促整改工作情況報送同級水務(wù)行政主管部門；對汛前排查出存在嚴(yán)重及以上水土流失隱患的在建生產(chǎn)建設(shè)項目，汛期每月5日前將上述項目水土保持監(jiān)督檢查及督促整改工作情況報送同級水務(wù)行政主管部門。第五十八條【重大事件上報】對造成人民生命財產(chǎn)重大損失的水土流失事件，生產(chǎn)建設(shè)單位或者個人、各職能部門應(yīng)立即上報。第五十九條【安全告知義務(wù)】水務(wù)行政主管部門在水土保持監(jiān)

33、督檢查工作中，對可能存在安全生產(chǎn)風(fēng)險和公共安全風(fēng)險的深填高挖邊坡、高堆土項目，應(yīng)提醒建設(shè)單位進行安全評估和防治，并告知項目安全生產(chǎn)主管部門。第六十條【市水務(wù)行政主管部門檢查反饋】市水務(wù)行政主管部門應(yīng)在每年4月30日前將本年度汛前生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持監(jiān)督檢查及督促整改工作情況逐級報送上級水務(wù)行政主管部門。第六十一條【督促整改及約談】各相關(guān)職能部門對水土保持監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)提出整改要求，限期要求并督促生產(chǎn)建設(shè)單位或者個人進行整改。對限期內(nèi)沒有完成整改任務(wù)的，可約談生產(chǎn)建設(shè)單位負(fù)責(zé)人或者個人，督促整改。第六十二條【行政處罰】整改不到位、造成水土流失或其他涉嫌水土保持違法情況的，水務(wù)行政主管部

34、門應(yīng)當(dāng)進行處理；并可通過發(fā)布公告、媒體報道等形式向社會予以公布。第六十三條【信息公開】市水務(wù)行政主管部門應(yīng)以適當(dāng)?shù)姆绞焦_水土保持監(jiān)督檢查結(jié)果。對依法開展水土保持工作、水土流失防治效果突出的生產(chǎn)建設(shè)單位或者個人給予表揚。第五章 水土保持設(shè)施驗收第六十四條【驗收責(zé)任主體】生產(chǎn)建設(shè)單位作為水土保持設(shè)施驗收的責(zé)任主體應(yīng)當(dāng)依法開展生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持設(shè)施驗收工作。第六十五條【驗收內(nèi)容】水土保持設(shè)施驗收的內(nèi)容包括水土保持方案實施和水土流失防治任務(wù)完成情況、水土流失防治效果、水土保持分部工程和單位工程質(zhì)量、水土保持設(shè)施建設(shè)運行及管理維護情況等。第六十六條【驗收報告編制】已編制水土保持方案的生產(chǎn)建設(shè)項目，在

35、投產(chǎn)使用前，生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)水土保持方案及其行政許可決定，自行或委托第三方機構(gòu)編制水土保持設(shè)施驗收報告。對余泥渣土受納場項目（含垃圾填埋場）以及存在超過10米高度的土質(zhì)邊坡或超過15米高度的巖質(zhì)邊坡，以及項目區(qū)外有超過5萬平方米匯水影響的項目，生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)委托第三方機構(gòu)編制水土保持設(shè)施驗收報告。對余泥渣土受納場項目，水土保持設(shè)施驗收工作應(yīng)在受納場安全評估結(jié)果為安全的基礎(chǔ)上開展，項目安全評估報告應(yīng)當(dāng)在有效期內(nèi)。第三方機構(gòu)是指具有獨立承擔(dān)民事責(zé)任能力且具有相應(yīng)水土保持技術(shù)條件的企事業(yè)單位或其他組織。各級水行政主管部門不得以任何形式推薦、建議和要求生產(chǎn)建設(shè)單位委托特定第三方機構(gòu)提供水土保持設(shè)施

36、驗收報告編制服務(wù)。第六十七條【水土保持設(shè)施驗收工作組織】水土保持設(shè)施驗收報告編制完成后，生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)單位成立驗收組，召開水土保持設(shè)施驗收會。驗收組應(yīng)當(dāng)包括生產(chǎn)建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位、水土保持方案編制機構(gòu)、監(jiān)測機構(gòu)、監(jiān)理機構(gòu)和第三方機構(gòu)等單位的代表和專家。驗收組應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照水土保持有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、水土保持方案及其行政許可決定、水土保持后續(xù)設(shè)計等要求，檢查項目現(xiàn)場，提出水土保持設(shè)施驗收意見。第六十八條【驗收不通過情形】生產(chǎn)建設(shè)單位自主驗收水土保持設(shè)施，要嚴(yán)格執(zhí)行水土保持標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程確定的驗收標(biāo)準(zhǔn)和條件，對存在下列情形之一的，不得通過水土保持設(shè)施驗收： （一）未依法依規(guī)

37、履行水土保持方案行政許可程序的；（二）未依法依規(guī)開展水土保持監(jiān)測的；（三）廢棄土石渣堆填不能滿足規(guī)范和設(shè)計要求的；（四）水土保持措施體系、等級和標(biāo)準(zhǔn)未按經(jīng)批準(zhǔn)的水土保持方案要求落實的；（五）水土流失防治指標(biāo)未達到經(jīng)批準(zhǔn)的水土保持方案要求的；（六）水土保持工程質(zhì)量未經(jīng)評定或評定不合格的；（七）主體工程重要防護對象（如擋渣壩、擋土墻、堆填土地、挖填邊坡等）穩(wěn)定性評估結(jié)論為不穩(wěn)定的；（八）截排水規(guī)格不能滿足防洪標(biāo)準(zhǔn)的；（九）建成的水土保持設(shè)施未能按規(guī)范規(guī)程要求具備正常運行條件，不能持續(xù)、安全、有效運轉(zhuǎn)，不符合交付使用要求；（十）水土保持設(shè)施后續(xù)管理、維護主體不明確；（十一）水土保持設(shè)施驗收報告、水土

38、保持監(jiān)測總結(jié)報告、水土保持設(shè)施驗收鑒定書等材料弄虛作假或存在重大技術(shù)問題的；（十二）存在其它不符合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定情形的。第六十九條【驗收結(jié)果公開】除按照規(guī)定需要保密的情形外，生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在水土保持設(shè)施驗收合格后，通過其官方網(wǎng)站或者報紙等其他便于公眾知悉的方式向社會公開水土保持設(shè)施驗收鑒定書、水土保持設(shè)施驗收報告和水土保持監(jiān)測總結(jié)報告（動土面積小于50萬平方米且土方量小于50萬立方米的項目可不提交），公示時間不得少于10天。對于公眾反映的主要問題和意見，生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時給予處理或者回應(yīng)。第七十條【驗收報備申請材料】生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)在向社會公開水土保持設(shè)施驗收材料后、生產(chǎn)建設(shè)項目投產(chǎn)使用前

39、，向水土保持方案行政許可機關(guān)報備水土保持設(shè)施驗收材料。報備材料包括：水土保持設(shè)施驗收備案申請、水土保持設(shè)施驗收鑒定書、水土保持設(shè)施驗收報告和水土保持監(jiān)測總結(jié)報告（如需）。對余泥渣土受納場項目（含垃圾填埋場），申請報備時，還應(yīng)提交安全評估情況的說明。生產(chǎn)建設(shè)單位、第三方機構(gòu)和水土保持監(jiān)測機構(gòu)分別對各自所出具的水土保持設(shè)施驗收鑒定書、水土保持設(shè)施驗收報告和水土保持監(jiān)測總結(jié)報告等材料的真實性負(fù)責(zé)。第七十一條【驗收報備受理】對生產(chǎn)建設(shè)單位報備的水土保持設(shè)施驗收材料完整、符合格式要求且已向社會公開的，通過行政服務(wù)窗口辦理的，市水務(wù)局當(dāng)即出具報備證明；通過網(wǎng)上辦事大廳辦理的，市水務(wù)局應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)出具

40、水土保持設(shè)施驗收報備證明，并在門戶網(wǎng)站進行公告，報備人可在從網(wǎng)上下載報備證明。對報備材料不完整或者不符合相應(yīng)格式要求的，通過行政服務(wù)窗口辦理的，市水務(wù)局應(yīng)當(dāng)當(dāng)場告知生產(chǎn)建設(shè)單位予以補充，通過網(wǎng)上辦事大廳辦理的，應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)一次性告知生產(chǎn)建設(shè)單位予以補充。第七十二條【驗收核查】對最近兩個年度內(nèi)，向市水務(wù)局報備驗收并取得報備證明的生產(chǎn)建設(shè)項目，將納入生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持設(shè)施驗收核查項目庫，入庫項目分為一般項目和重點項目。剔除已核查的項目，市水務(wù)局每年從生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持設(shè)施驗收核查項目庫中，隨機抽取10-15%的一般項目，隨機抽取50%的重點項目，以雙隨機抽查的方式開展核查。核查的主要內(nèi)容

41、包括：（一）生產(chǎn)建設(shè)單位履行水土保持設(shè)施驗收規(guī)定程序情況；（二）生產(chǎn)建設(shè)項目滿足水土保持設(shè)施驗收標(biāo)準(zhǔn)和條件情況。開展現(xiàn)場核查前，市水務(wù)局可通過政府購買服務(wù)的方式，委托第三方機構(gòu)進行現(xiàn)場復(fù)核，提交項目水土保持設(shè)施驗收第三方核查報告。第七十三條【驗收核查程序】市水務(wù)局按照以下程序開展驗收核查：（一）隨機抽取檢查項目與檢查人員。（二）委托第三方機構(gòu)開展復(fù)核工作，向市水務(wù)局提交項目水土保持設(shè)施驗收第三方核查報告。（三）發(fā)出檢查通知。明確核查的具體時間及相關(guān)要求，告知聯(lián)系方式和聯(lián)系人等。（四）開展現(xiàn)場核查。依據(jù)生產(chǎn)建設(shè)單位提交的報備資料，以及項目水土保持設(shè)施自主驗收第三方核查報告開展資料復(fù)核和現(xiàn)場核查工

42、作。所在區(qū)水行政主管部門、第三方核查承擔(dān)單位、項目建設(shè)管理等單位應(yīng)參與核查，并可根據(jù)需要邀請專家參與核查。參與核查的人員應(yīng)填寫簽到表。（五）召開現(xiàn)場核查總結(jié)會。對生產(chǎn)建設(shè)單位履行水土保持設(shè)施驗收規(guī)定程序和生產(chǎn)建設(shè)項目滿足水土保持設(shè)施驗收標(biāo)準(zhǔn)和條件等情況進行討論交流第七十四條【核查結(jié)果公開】市水務(wù)局對照法律法規(guī)及規(guī)程規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求，對生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持設(shè)施驗收核查公示信息表中的相關(guān)信息進行確認(rèn)。該批隨機抽取的項目全部或分期次完成檢查后，將于15個工作日內(nèi)在市水務(wù)局門戶網(wǎng)站向社會公開。第七十五條【核查結(jié)果反饋】市水務(wù)局應(yīng)在現(xiàn)場檢查后10個工作日內(nèi)反饋核查的書面意見。核查發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)建設(shè)單位存在

43、弄虛作假或其它不良行為、影響驗收結(jié)論的，撤回報備證明，自主驗收的結(jié)論將不予認(rèn)可。第七十六條【虛假驗收處理】對核查中發(fā)現(xiàn)弄虛作假，不滿足水土保持設(shè)施驗收標(biāo)準(zhǔn)和條件而通過驗收的，視同為水土保持設(shè)施驗收不合格，市水務(wù)局應(yīng)責(zé)令建設(shè)單位依法依規(guī)履行水土流失防治責(zé)任，達到驗收標(biāo)準(zhǔn)和條件后重新組織水土保持設(shè)施驗收。第七十七條【驗收不合格或未報備的處理】對水土保持設(shè)施未經(jīng)驗收或驗收不合格將生產(chǎn)建設(shè)項目投產(chǎn)使用的，或者竣工驗收合格后未按時將相關(guān)資料報送水務(wù)主管部門報備的，按照深圳經(jīng)濟特區(qū)水土保持條例第三十四條第二款的規(guī)定進行處罰。第六章 其他第七十八條【生產(chǎn)建設(shè)單位禁止要求】生產(chǎn)建設(shè)單位不得明示或者暗示設(shè)計單位

44、、施工單位或施工圖審查單位違反本辦法進行設(shè)計、建設(shè)或?qū)彶?。第七十九條【中介機構(gòu)要求】承擔(dān)水土保持方案編制、水土保持監(jiān)督檢查的中介服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定和相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求，公平、公正、客觀開展工作。水土保持方案編制、監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)在實地勘察的基礎(chǔ)上，科學(xué)合理地按照國家規(guī)定和水土保持強制性標(biāo)準(zhǔn)開展。編制水土保持方案的單位或者個人、監(jiān)督檢查技術(shù)服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)對數(shù)據(jù)的真實性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，不得偽造數(shù)據(jù)、資料或者提供虛假報告。第八十條【信用制裁】拒不整改或整改不到位，造成嚴(yán)重水土流失危害的生產(chǎn)建設(shè)項目，以及在水土保持設(shè)施驗收中弄虛作假的，各行業(yè)主管部門應(yīng)將生產(chǎn)建設(shè)單位不良行為納入信用評價體系，對其在

45、市場準(zhǔn)入、行政行政許可、資質(zhì)認(rèn)定、政府采購、招投標(biāo)等方面，依法依規(guī)嚴(yán)格限制或禁入。生產(chǎn)建設(shè)單位、設(shè)計單位、審圖單位、施工單位弄虛作假、因違反條例規(guī)定受到行政處罰或者有其他違法行為的，建設(shè)主管部門應(yīng)將其記入不良行為記錄。水務(wù)行政主管部門確認(rèn)生產(chǎn)建設(shè)單位存在本條第二款所列情形或發(fā)現(xiàn)水土保持從業(yè)單位存在弄虛作假情形的，應(yīng)將相關(guān)情況書面告知建設(shè)主管部門予以處理。對生產(chǎn)建設(shè)單位、中介服務(wù)機構(gòu)、第三方核查等單位，在水土保持設(shè)施自主驗收過程中存在違法違規(guī)或其它不良行為達2次以上的，列入水務(wù)黑名單管理。執(zhí)法機構(gòu)應(yīng)將執(zhí)法信息報送建設(shè)主管部門及其行業(yè)主管部門。第八十一條【檔案管理】市水務(wù)局開展水土保持監(jiān)督檢查和驗

46、收核查按照全過程留痕的要求，做好所有文字和影音資料的存檔工作。第八十二條【附表制定】市水務(wù)局可就本辦法所涉及的各類表格制作格式文本。第八十三條【施行時間】 本辦法自2018年 月 日起施行，有效期5年。附件1：生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案審批申請表項目名稱：報告書/報告表項目詳細(xì)地址： 區(qū) 街道 路 號（區(qū)域范圍）項目類型：房建 交通 水務(wù) 電力 其他項目控制點坐標(biāo)（至少提供4個點）：申請單位：申請單位地址： 區(qū) 街道 路 號申請單位法人：申請單位辦公電話：申請單位電子郵箱：申請單位傳真：申請單位聯(lián)系人：聯(lián)系人辦公電話：聯(lián)系人手機：聯(lián)系人電子郵箱：項目主體工程設(shè)計單位：主體工程設(shè)計單位聯(lián)系人：聯(lián)系

47、方式：水土保持方案編制單位：水保方案編制單位聯(lián)系人：編制單位聯(lián)系方式：計劃開工時間：單擊此處輸入日期。計劃完工時間：單擊此處輸入日期。項目挖填方總量（萬立方米)：挖方量（萬立方米）：棄方量（萬立方米）：填方量（萬立方米）：防治責(zé)任范圍面積（平方米）項目總投資（萬元）：防治目標(biāo)：擾動土地整治率: （95）% 水土流失治理度: （95）%、土壤流失控制比: （0.9） 攔 渣 率: （95）%、林 草 覆 蓋 率: （27）% 林草植被恢復(fù)率: （97）%項目水土保持設(shè)施總投資（萬元）：項目水土流失監(jiān)測費（萬元）：附件2：生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案備案申請表項目名稱：報告書/報告表項目詳細(xì)地址： 區(qū)

48、 街道 路 號（區(qū)域范圍）項目類型：房建 交通 水務(wù) 電力 其他項目控制點坐標(biāo)（至少提供4個點）：申請單位：申請單位地址： 區(qū) 街道 路 號申請單位法人：申請單位辦公電話：申請單位電子郵箱：申請單位傳真：申請單位聯(lián)系人：聯(lián)系人辦公電話：聯(lián)系人手機：聯(lián)系人電子郵箱：項目主體工程設(shè)計單位：主體工程設(shè)計單位聯(lián)系人：聯(lián)系方式：水土保持方案編制單位：水保方案編制單位聯(lián)系人：編制單位聯(lián)系方式：計劃開工時間：單擊此處輸入日期。計劃完工時間：單擊此處輸入日期。項目挖填方總量（萬立方米)：挖方量（萬立方米）：棄方量（萬立方米）：填方量（萬立方米）：防治責(zé)任范圍面積（平方米）項目總投資（萬元）：防治目標(biāo)：擾動土地

49、整治率: （95）% 水土流失治理度: （95）%、土壤流失控制比: （0.9） 攔 渣 率: （95）%、林 草 覆 蓋 率: （27）% 林草植被恢復(fù)率: （97）%項目水土保持設(shè)施總投資（萬元）：項目水土流失監(jiān)測費（萬元）：項目合法合規(guī)性承諾一、項目符合深圳經(jīng)濟特區(qū)水土保持條例相關(guān)規(guī)定：第八條 禁止任何單位、個人從事毀林開荒和其他破壞水土資源的行為。第十一條在下列區(qū)域不得從事挖砂、取土、采石（礦）、采伐林木等損壞植被的活動：（一）水庫、山塘水位線以上至第一重山脊以下的山坡地；（二）河道及水渠兩側(cè)外延一百米內(nèi)的十度以上的山坡地；（三）鐵路、公路兩側(cè)外延五十米內(nèi)的十度以上的山坡地；（四）崩塌

50、滑坡危險區(qū)；（五）其他二十五度以上的坡地。第十九條生產(chǎn)建設(shè)項目中的水土保持方案咨詢設(shè)計費用，單獨列入建設(shè)項目工程概算；水土保持設(shè)施所需的建設(shè)經(jīng)費，應(yīng)當(dāng)列入建設(shè)項目工程概算、預(yù)算。第二十條建設(shè)項目需挖填土方、剝離表土的，應(yīng)當(dāng)按照相應(yīng)的技術(shù)規(guī)范規(guī)程要求進行施工，不得破壞原有防洪排澇體系的功能，嚴(yán)禁向江河、水庫、山塘、溝渠傾倒余泥、砂、石、渣土。因采礦和建設(shè)使植被受到破壞的，必須采取措施恢復(fù)表土層和植被，防止水土流失。是否二、項目符合廣東省水土保持條例相關(guān)規(guī)定：第二十一條 下列區(qū)域不得設(shè)置消納場或者專門存放地： （一）飲用水水源保護區(qū)、自然保護區(qū)、地質(zhì)公園、森林公園、濕地公園、泥石流易發(fā)區(qū)和崩塌、滑

51、坡危險區(qū)； （二）河道、湖泊和水利工程管理范圍； （三）危及鐵路、公路等設(shè)施安全的區(qū)域； （四）危及基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施、工礦企業(yè)、居民生活和防洪等安全的區(qū)域； （五）其他依法不能設(shè)置消納場或者專門存放地的區(qū)域。是否三、項目符合中華人民共和國水土保持法相關(guān)規(guī)定：第十七條 禁止在崩塌、滑坡危險區(qū)和泥石流易發(fā)區(qū)從事取土、挖砂、采石等可能造成水土流失的活動。第二十一條 禁止毀林、毀草開墾和采集發(fā)菜。禁止在水土流失重點預(yù)防區(qū)和重點治理區(qū)鏟草皮、挖樹兜或者濫挖蟲草、甘草、麻黃等。第三十二條 開辦生產(chǎn)建設(shè)項目或者從事其他生產(chǎn)建設(shè)活動造成水土流失的，應(yīng)當(dāng)進行治理。在山區(qū)、丘陵區(qū)、風(fēng)沙區(qū)以及水土保持規(guī)劃確定的容

52、易發(fā)生水土流失的其他區(qū)域開辦生產(chǎn)建設(shè)項目或者從事其他生產(chǎn)建設(shè)活動，損壞水土保持設(shè)施、地貌植被，不能恢復(fù)原有水土保持功能的，應(yīng)當(dāng)繳納水土保持補償費，專項用于水土流失預(yù)防和治理。是否四、項目符合開發(fā)建設(shè)項目水土保持技術(shù)規(guī)范（GB50433-2008）規(guī)定是 否備案承諾：我單位承諾：本工程嚴(yán)格按照水土保持相關(guān)法律法規(guī)選址選線；水土保持方案嚴(yán)格按照水土保持相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范及水土保持相關(guān)管理規(guī)定、編制指南等要求編制。本工程依法屬于應(yīng)當(dāng)申報審批范圍、本工程位于深圳市水土保持方案備案范圍線內(nèi)、本工程在項目區(qū)內(nèi)堆土量小于5000立方米。如有違反、不實內(nèi)容，自愿按深圳經(jīng)濟特區(qū)水土保持條例第三十二條、三十四

53、條、三十五條等規(guī)定， 按中華人民共和國水土保持法第四十八條、五十二條、五十五條、五十六條等規(guī)定，按廣東省水土保持條例第三十九條、四十條、四十一條、四十二條等規(guī)定接受處罰。生產(chǎn)建設(shè)單位（蓋章） 水土保持方案編制單位（蓋章）主體工程設(shè)計單位（蓋章）附件3：（驗收報備申請單位）關(guān)于工程水土保持設(shè)施自主驗收報備的申請（式樣）深圳市水務(wù)局：我單位（公司）工程位于（區(qū)/街道），工程水土保持方案于年月日經(jīng)(水保方案行政許可單位)批復(fù)準(zhǔn)予行政許可（行政許可文號）。該工程于年月日開工，年月日完工。目前各項水土保持設(shè)施已建成，我單位（公司）已于年月日完成該項目水土保持設(shè)施驗收工作, 各項水土保持設(shè)施達到了批準(zhǔn)的水

54、土保持方案和批復(fù)文件的要求,防治效果達到批準(zhǔn)的水土保持方案以及開發(fā)建設(shè)項目水土流失防治標(biāo)準(zhǔn)（GB50434-2008）的要求，且具備正常運行條件，驗收結(jié)論為合格；水土保持設(shè)施自主驗收相關(guān)材料已在網(wǎng)站（詳見網(wǎng)址）向社會公開，對公眾反映的問題和意見已處理完成（未收到公眾意見和建議）?，F(xiàn)將該工程水土保持設(shè)施自主驗收相關(guān)資料報送貴局，請予以報備。特此申請。附件：1.項目水土保持設(shè)施驗收鑒定書2. 項目水土保持監(jiān)測總結(jié)報告（如需）3. 項目水土保持設(shè)施驗收報告4. 項目安全評估情況說明（如需） （驗收報備申請單位） 年月日（聯(lián)系人：，聯(lián)系電話：，手機：）附件4：項目水土保持設(shè)施驗收鑒定書（式樣） 生產(chǎn)建

55、設(shè)項目水土保持設(shè)施驗收鑒定書項 目 名 稱： 建 設(shè) 單 位： 建 設(shè) 地 點： 年月日生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持設(shè)施驗收基本情況表項目名稱行業(yè)類別建設(shè)單位項目性質(zhì)水土保持方案行政許可部門、文號及時間工程概算總投資其中水土保持投資所占比例工程實際總投資其中水土保持投資所占比例工程建設(shè)時間水土保持方案編制單位主體工程設(shè)計單位水土保持施工單位水土保持監(jiān)理單位水土保持監(jiān)測單位水土保持設(shè)施驗收報告編制單位水土保持設(shè)施運營管理單位一、驗收意見驗收意見主要內(nèi)容（一）引言簡述 驗收會議召開時間、地點、驗收主持單位、參加單位及驗收組成員情況，現(xiàn)場檢查及會議討論情況等。（二）工程概況 簡要敘述工程名稱、位置、建設(shè)內(nèi)容

56、、建設(shè)工期、工程投資情況等。（三）防治責(zé)任范圍 說明批準(zhǔn)的水土保持方案確定的水土流失防治責(zé)任范圍、實際水土流失防治責(zé)任范圍、運行期水土流失防治責(zé)任范圍并分析評價。（四）水土保持設(shè)施建設(shè)情況 說明水土保持工程完成情況及主要工程量，并與方案批復(fù)或設(shè)計工程量對比分析。（五）水土保持投資完成情況 說明批準(zhǔn)水土保持投資、實際完成水土保持投資并分析評價。（六）工程質(zhì)量及防治效益 （1）說明工程質(zhì)量評定總體情況； （2）驗收時水土流失防治目標(biāo)：擾動土地整治率、林草植被恢復(fù)率、水土流失總治理度、土壤流失控制比、攔渣率、林草覆蓋率六項指標(biāo)。 （3）水土保持設(shè)施運行情況等。（七）綜合結(jié)論 給出是否通過驗收的綜合結(jié)

57、論，并記載保留意見。（八）存在問題及處理意見 針對驗收發(fā)現(xiàn)的問題與不足，提出處理意見。二、驗收組成員名單姓名單 位職務(wù)/職稱簽 字組 長成員三、參加驗收會議代表名單姓名單 位職務(wù)/職稱簽名備注建設(shè)單位方案編制單位主體工程設(shè)計單位施工單位監(jiān)理單位水土保持監(jiān)測單位水土保持設(shè)施驗收報告編制單位水土保持設(shè)施運行管理單位附件5：生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持設(shè)施驗收報告編制大綱（式樣）一、前言簡要介紹主體工程主要建設(shè)內(nèi)容、主要建設(shè)過程、工程投資和工程完成情況等，水土保持方案編報行政許可、水土保持后續(xù)設(shè)計、監(jiān)測、監(jiān)理、水土保持設(shè)施完成情況等。二、工程概況及工程建設(shè)水土流失問題1、工程概況。概略介紹工程位置、主要任務(wù)

58、和技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)、主要工藝和主要建筑物、建設(shè)單位、設(shè)計單位、監(jiān)理單位、主要施工單位、監(jiān)測單位、施工工期、工程總投資等。2、項目區(qū)自然和水土流失情況。簡述土壤、植被、水文、氣象和水土流失情況等。3、工程建設(shè)水土流失問題。棄土棄渣情況、開挖和占壓土地情況、植被破壞情況、水土流失主要形式和危害等。三、水土保持方案和設(shè)計情況1、方案報批和工程設(shè)計過程。水土保持方案編制批復(fù)和初步設(shè)計、施工圖設(shè)計以及設(shè)計變更等情況。2、水土保持設(shè)計情況。水土保持方案及其設(shè)計提出的水土流失防治目標(biāo)、主要工程項目和工程量。四、水土保持設(shè)施建設(shè)情況1、水土流失防治范圍。說明建設(shè)期實際的水土流失防治責(zé)任范圍，與水土保持方案（含變更，下同）對照，說明變化的原因以及擾動控制情況。2、水土保持措施措施總體布局評估。說明