協(xié)調(diào)保增長(zhǎng)與轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式關(guān)系的產(chǎn)業(yè)政策研究

1、協(xié)調(diào)保增長(zhǎng)與轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式關(guān)系的產(chǎn)業(yè)政策研究 協(xié)調(diào)保增長(zhǎng)與轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式關(guān)系的產(chǎn)業(yè)政策研究張其仔/郭朝先/白玫【論文分類】國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理【論文網(wǎng)絡(luò)來源】/F10【學(xué)刊期數(shù)】2009年08期【論文期刊來源】中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)(京)2009年3期第2939頁【英文標(biāo)題】Studies of the Industrial Policy to Coordinate the Sustaining of Economic Growth and the Transforming of Economic Growth Pattern【作者簡(jiǎn)介】張其仔，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所研究員，博士生導(dǎo)師，社會(huì)學(xué)博士；郭

2、朝先，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所副研究員，管理學(xué)博士；白玫，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所副研究員，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士。（北京 100836）【內(nèi)容提要】 從2008年第四季度以來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率迅速下降，保增長(zhǎng)成為政府宏觀調(diào)控的首要目標(biāo)。由于我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變這樣一個(gè)特殊的過渡時(shí)期，所以，政府在保增長(zhǎng)的同時(shí)，還必須協(xié)調(diào)好經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的關(guān)系。這不是一個(gè)輕而易舉就能完成的任務(wù)。為了保增長(zhǎng)，國(guó)家開始選擇部分產(chǎn)業(yè)，制定產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃。目前所選定的產(chǎn)業(yè)，對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是有利的，但現(xiàn)階段這些有利于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)，并不能完全滿足經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的要求。為了協(xié)調(diào)保增長(zhǎng)與轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式之間的關(guān)系

3、，當(dāng)前就需要適度調(diào)整我國(guó)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)戰(zhàn)略，高度重視產(chǎn)業(yè)內(nèi)升級(jí)，特別是工藝升級(jí)。The Economic growth rate of China has abruptly slowed down since the fourth quarter of 2008 and the government has rated the maintaining economic growth as the first target, but China is on the way to transfer the pattern of economic growth so that the governmen

4、t has to face the heavy task to harmonize keeping economic growth rate and changing the economic growth pattern needs. The government has began to choose some of the industries and make stimulus plan to stop their further recession and promote economic growth, but the chosen industries are not both

5、beneficial to economic growth and transformation of economic growth pattern. To harmonize economic growth and transformation of economic growth pattern, the chosen industries should focus on process upgrading. 【日 期】2009-02-20【關(guān) 鍵 詞】經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變/產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃/主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇基準(zhǔn)transformation of economic growth pattern/st

6、imulus plan of industry/chosen criterion of priority industry中圖分類號(hào)F124文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A文章編號(hào)1006-480X(2009)03-0029-112008年第四季度，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率迅速下滑。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率快速下降，帶來了很多問題，如企業(yè)倒閉，就業(yè)困難等。保增長(zhǎng)成為我國(guó)宏觀調(diào)控的首要目標(biāo)。中國(guó)的這次宏觀調(diào)控處于一個(gè)特殊的時(shí)期，就是中國(guó)正在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的時(shí)期。這就需要中國(guó)在進(jìn)行宏觀調(diào)控時(shí)協(xié)調(diào)好短期目標(biāo)和長(zhǎng)期目標(biāo)的關(guān)系。但問題在于我國(guó)能否找到一條同時(shí)實(shí)現(xiàn)這兩者的可行路徑？經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變是發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的核心。協(xié)調(diào)好

7、保增長(zhǎng)與發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的核心是要協(xié)調(diào)好保增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變兩者的關(guān)系。協(xié)調(diào)好經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變兩者的關(guān)系，關(guān)鍵在于找到一系列既能有利于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，又能滿足新的一系列符合新增長(zhǎng)方式要求的產(chǎn)業(yè)。如果能找到這類產(chǎn)業(yè)，中國(guó)當(dāng)前就能較容易解決好保增長(zhǎng)與實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的關(guān)系，如果不能找到這類產(chǎn)業(yè)，那就必須找到協(xié)調(diào)好二者關(guān)系的合理路徑。如果既不能找到這類產(chǎn)業(yè)，也不能找到這樣的路徑，中國(guó)就不能不在保增長(zhǎng)與實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變二者之間進(jìn)行必要的權(quán)衡，保增長(zhǎng)的任務(wù)就會(huì)顯得十分艱巨。一、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的選擇基準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是由不同的產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)構(gòu)成的，不同的產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)在不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段會(huì)有

8、所不同。一個(gè)國(guó)家要實(shí)現(xiàn)較快的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，就需要找出對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有重大作用的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。國(guó)內(nèi)外對(duì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的判別有兩種方法，一種方法建立在投入產(chǎn)出的基礎(chǔ)上，就是用前向關(guān)聯(lián)系數(shù)和后向關(guān)聯(lián)系數(shù)，即關(guān)聯(lián)度基準(zhǔn)來選擇主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。另一種方法是彈性法，我們把它稱為彈性基準(zhǔn)。如日本經(jīng)濟(jì)學(xué)家筱原三代平于1957年在產(chǎn)業(yè)構(gòu)造論中提出了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇的兩條重要基準(zhǔn)：即“收入彈性基準(zhǔn)”與“生產(chǎn)率上升基準(zhǔn)”，統(tǒng)稱為“筱原基準(zhǔn)”。收入彈性基準(zhǔn)是從社會(huì)需求的角度，以產(chǎn)品的需求收入彈性為標(biāo)準(zhǔn)來規(guī)劃產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)需求的增長(zhǎng)應(yīng)同整個(gè)國(guó)民收入的增長(zhǎng)與結(jié)構(gòu)相適應(yīng)，表現(xiàn)為收入彈性越大，隨著人均收入的增長(zhǎng)，人們對(duì)該產(chǎn)品的需求增幅將高于收入水平的增

9、長(zhǎng)幅度，這就意味著該產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品具有良好的市場(chǎng)前景，應(yīng)將收入彈性大的產(chǎn)業(yè)選為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。而生產(chǎn)率上升基準(zhǔn)則是從社會(huì)供給的角度選擇主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，筱原三代本認(rèn)為應(yīng)當(dāng)優(yōu)先發(fā)展技術(shù)進(jìn)步變化速度快、全要素生產(chǎn)率高的產(chǎn)業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。聯(lián)合國(guó)工業(yè)發(fā)展組織則提出，要用增長(zhǎng)彈性基準(zhǔn)和規(guī)模彈性基準(zhǔn)選擇主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)(劉勇，2006)。就像不同的產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用不同一樣，不同產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的作用也是不同的。加快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的步伐同樣需要找到那些最有利于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的產(chǎn)業(yè)。前面提到的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度基準(zhǔn)與彈性基準(zhǔn)雖然有所不同，但其共同點(diǎn)是強(qiáng)調(diào)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方面的作用，強(qiáng)調(diào)的是產(chǎn)業(yè)對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的帶動(dòng)作用

10、，用這類基準(zhǔn)選擇出來的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)可能并不符合經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的要求。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變不同于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，滿足經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變要求的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇基準(zhǔn)與基于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基準(zhǔn)是不同的(郭克莎，2003；劉亞錚，2008；林素嬌，江兵，2008)。根據(jù)現(xiàn)階段中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的要求，這些基準(zhǔn)包括：就業(yè)基準(zhǔn)，是否有利于擴(kuò)大就業(yè)：內(nèi)需擴(kuò)大基準(zhǔn)，是否有利于內(nèi)需擴(kuò)大；資源節(jié)約、環(huán)境友好基準(zhǔn)，是否有利于資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)：科技進(jìn)步基準(zhǔn)，是否有利于科技進(jìn)步；促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基準(zhǔn)：是否有利于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。由于從重視經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的角度確定的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇基準(zhǔn)很難滿足中國(guó)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變對(duì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇的要求，所以，國(guó)內(nèi)學(xué)者根據(jù)中國(guó)實(shí)

11、現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的要求，提出一些新的標(biāo)準(zhǔn)，比較有代表性的著作是郭克莎于2003年發(fā)表的工業(yè)化新時(shí)期主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的選擇一文。他提出，在工業(yè)化新時(shí)期選擇新興主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，需要從產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)潛力、就業(yè)功能、帶動(dòng)效應(yīng)、生產(chǎn)率上升率、技術(shù)密集度、可持續(xù)發(fā)展性等多個(gè)方面著手。這個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇的標(biāo)準(zhǔn)體系相對(duì)全面地反映了增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的要求，但仍然不全面，如沒有包括內(nèi)需擴(kuò)大的標(biāo)準(zhǔn)。在具體運(yùn)用這些標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇時(shí)，作者采用了不同的標(biāo)準(zhǔn)，帶動(dòng)效應(yīng)考慮了產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)聯(lián)，其他的各項(xiàng)指標(biāo)，卻完全忽略了產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)聯(lián)。在運(yùn)用可持續(xù)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)時(shí)，作者采用的是經(jīng)濟(jì)效益的指標(biāo)，這個(gè)指標(biāo)并不能完全反映產(chǎn)業(yè)對(duì)資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)的

12、影響。一個(gè)產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的影響不僅取決于其直接效應(yīng)，而且取決于這個(gè)產(chǎn)業(yè)對(duì)其他產(chǎn)業(yè)的影響，即間接效應(yīng)。增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的產(chǎn)業(yè)選擇需要綜合考慮直接的影響和間接的影響。實(shí)現(xiàn)這項(xiàng)任務(wù)的較好的工具就是基于投入產(chǎn)出表上的分析。投入產(chǎn)出分析描述和解釋了國(guó)民經(jīng)濟(jì)中各產(chǎn)業(yè)部門的產(chǎn)出水平以及與其他部門之間的聯(lián)系，是判定關(guān)鍵部門與分析產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不可或缺的基礎(chǔ)工具，它有助于我們理解產(chǎn)業(yè)間的聯(lián)系，進(jìn)而抓住實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)部門。所以，我們這里采用新的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)基準(zhǔn)來討論為實(shí)現(xiàn)較快的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇問題。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，我們?cè)?002年投入產(chǎn)出表的基礎(chǔ)上，用RAS方法編制了2006年的投

13、入產(chǎn)出表，并增加了一些新的內(nèi)容，如能源消耗、“三廢排放”、勞動(dòng)力占用、研發(fā)投入、居民收入等，運(yùn)用2006年的投入產(chǎn)出表，我們可以計(jì)算每個(gè)產(chǎn)業(yè)的直接占用、完全占用系數(shù)、產(chǎn)業(yè)的影響力。根據(jù)直接占用或完全占用系數(shù)或影響力的大少，就可以判別出一個(gè)產(chǎn)業(yè)是否能作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加以選擇。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式對(duì)產(chǎn)業(yè)提出了多重標(biāo)準(zhǔn)，不同的標(biāo)準(zhǔn)，其具體的測(cè)量指標(biāo)是不同的。表1針對(duì)不同基準(zhǔn)列出了不同的測(cè)量指標(biāo)。對(duì)就業(yè)基準(zhǔn)，我們用就業(yè)直接占用系數(shù)和完全占用系數(shù)加以測(cè)量：對(duì)內(nèi)需擴(kuò)大基準(zhǔn)，我們用最終需求生產(chǎn)誘發(fā)系數(shù)或居民收入乘數(shù)加以測(cè)量；資源節(jié)約、環(huán)境友好基準(zhǔn)，我們用能源直接消耗和完全消耗系數(shù)、“三廢”完全排放系數(shù)加以測(cè)量；技術(shù)

14、進(jìn)步基準(zhǔn)，我們用研發(fā)的溢出效應(yīng)測(cè)量。表1中的最后一行例示的是為保增長(zhǎng)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)選擇的基準(zhǔn)。 二、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇1.主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇的就業(yè)基準(zhǔn)為了從就業(yè)的角度分析對(duì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的選擇，我們需要對(duì)投入產(chǎn)出表進(jìn)行擴(kuò)展，以各產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力占用直接系數(shù)和完全系數(shù)多寡作為衡量各產(chǎn)業(yè)對(duì)就業(yè)影響的指標(biāo)。各行業(yè)的勞動(dòng)力直接占用系數(shù)為：在計(jì)算各行業(yè)的勞動(dòng)力直接占用系數(shù)和完全占用系數(shù)之前，先估算各行業(yè)的勞動(dòng)力就業(yè)人數(shù)。在2007年的中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒和中國(guó)勞動(dòng)統(tǒng)計(jì)年鑒上有各行業(yè)全社會(huì)就業(yè)人數(shù)，但這些行業(yè)劃分得較粗，不能和投入產(chǎn)出表42個(gè)部門很好對(duì)應(yīng)。因此，需要按照投入產(chǎn)出表的42個(gè)部門，對(duì)各部門的實(shí)際就業(yè)人數(shù)進(jìn)行估計(jì)

15、和調(diào)整。估計(jì)和調(diào)整的方法是：對(duì)于年鑒上有的行業(yè)就業(yè)人員數(shù)據(jù)，且該行業(yè)定義在兩者之間具有一致性，則直接使用這些數(shù)據(jù)；對(duì)于工業(yè)各行業(yè)的數(shù)據(jù)，分采掘業(yè)、制造業(yè)、電力煤氣及水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)三個(gè)類別，參照其就業(yè)人員總數(shù)和各行業(yè)職工人數(shù)的比例進(jìn)行調(diào)整。在2007年的中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒上有工業(yè)分行業(yè)的職工人數(shù)，雖然這個(gè)數(shù)據(jù)的合計(jì)數(shù)遠(yuǎn)小于全社會(huì)就業(yè)人數(shù)，但這個(gè)數(shù)據(jù)可以充分利用。假定工業(yè)中分行業(yè)的職工人數(shù)構(gòu)成與其全社會(huì)就業(yè)人員構(gòu)成是一樣的，則可以利用工業(yè)全社會(huì)就業(yè)人員的總數(shù)乘以工業(yè)的分行業(yè)就業(yè)構(gòu)成比例，來估算工業(yè)各行業(yè)的全社會(huì)就業(yè)人數(shù)。在第三產(chǎn)業(yè)中，如果沒有直接的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，則要結(jié)合投入產(chǎn)出表的勞動(dòng)者報(bào)酬和統(tǒng)計(jì)年鑒的相

16、關(guān)人數(shù)，來估計(jì)確定第三產(chǎn)業(yè)各行業(yè)的就業(yè)人數(shù)。利用(1)式和(2)式，分別計(jì)算各行業(yè)的勞動(dòng)力直接占用系數(shù)和完全占用系數(shù)，將就業(yè)人數(shù)、勞動(dòng)力直接占用系數(shù)和完全占用系數(shù)居前的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了篩選，選擇有利于促進(jìn)就業(yè)的產(chǎn)業(yè)。2，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇的資源節(jié)約與環(huán)境保護(hù)基準(zhǔn)加強(qiáng)能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力是當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的一項(xiàng)緊迫的任務(wù)，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變過程中需要完成的一項(xiàng)重要任務(wù)。所以，以對(duì)資源節(jié)約與環(huán)境友好為基準(zhǔn)對(duì)優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)進(jìn)行選擇是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的重要內(nèi)容。根據(jù)我們編制的2006年全國(guó)投入產(chǎn)出表及其擴(kuò)充形式，我們對(duì)目前各部門的能源消耗狀況和“三廢”排放情況進(jìn)行計(jì)算。對(duì)各

17、產(chǎn)業(yè)的能源直接消耗系數(shù)和完全消耗系數(shù)的計(jì)算方法是：將煤炭開采和洗選業(yè)、石油和天然氣開采業(yè)、石油加工煉焦及核燃料加工業(yè)、電力熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、燃?xì)馍a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)5個(gè)行業(yè)歸結(jié)為能源生產(chǎn)和供應(yīng)部門，各部門對(duì)這5部門的直接消耗系數(shù)之和和完全消耗系數(shù)之和，即為對(duì)能源的直接消耗系數(shù)和完全消耗系數(shù)。各產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)活動(dòng)將消耗一定的環(huán)境資源，排放污染物，污染環(huán)境，因此，可以把污染物排放當(dāng)作是對(duì)環(huán)境資源的消耗，即把“三廢”排放量(實(shí)物量)當(dāng)作是環(huán)境資源的投入。為計(jì)算各產(chǎn)業(yè)的“三廢”排放的直接消耗系數(shù)和完全消耗系數(shù)，需要對(duì)投入產(chǎn)出表進(jìn)行擴(kuò)充，包括“三廢”排放的擴(kuò)充的投入產(chǎn)出表式(見表2)。各部門的廢水、廢氣、固體廢棄

18、物直接排放系數(shù)分別為：計(jì)算各行業(yè)的“三廢”直接排放系數(shù)和“三廢”完全排放系數(shù)需要先估算各行業(yè)的污染物排放總量。我國(guó)有完整的工業(yè)各行業(yè)的“三廢”排放總量數(shù)據(jù)(但行業(yè)分類與投入產(chǎn)出表的行業(yè)分類并不完全一致，需要進(jìn)行調(diào)整)，但是缺乏農(nóng)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)各行業(yè)的“三廢”排放總量數(shù)據(jù)，因此，需要對(duì)農(nóng)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)各行業(yè)的數(shù)據(jù)進(jìn)行估算。具體方法是：對(duì)工業(yè)的行業(yè)分類進(jìn)行調(diào)整，使之符合投入產(chǎn)出表的行業(yè)分類，并把工業(yè)各行業(yè)的排放標(biāo)準(zhǔn)分成四類，計(jì)算每類平均萬元中間投入相對(duì)應(yīng)的排放水平。考慮到第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的各行業(yè)的排放特征，參照工業(yè)各行業(yè)分類的標(biāo)準(zhǔn)，將其排放水平進(jìn)行定級(jí)。依據(jù)假定的排放水平以及其中間投入數(shù)據(jù)，估算第一

19、產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的各行業(yè)的排放數(shù)據(jù)(郭朝先，2008)。綜合能源消耗和環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，以能源消耗低、環(huán)境污染少為基準(zhǔn)選擇的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)包括：廢品廢料，信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)，批發(fā)和零售貿(mào)易業(yè)，金融保險(xiǎn)業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，旅游業(yè)，綜合技術(shù)服務(wù)業(yè)，文化、體育和娛樂業(yè)，公共管理和社會(huì)組織等10個(gè)產(chǎn)業(yè)。3.主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇的生產(chǎn)誘發(fā)系數(shù)基準(zhǔn)各部門生產(chǎn)出來的產(chǎn)品不是滿足中間需求就是滿足最終需求，但歸根到底各部門的生產(chǎn)水平是由最終需求所決定的，中間需求只不過是派生的需求而已。因此，為揭示各部門生產(chǎn)額和最終需求之間的聯(lián)系，需要計(jì)算各部門的生產(chǎn)誘發(fā)系數(shù)。生產(chǎn)誘發(fā)系數(shù)表示某一單位最終需求所誘發(fā)的各個(gè)部門的

20、生產(chǎn)額，說明各生產(chǎn)部門的生產(chǎn)受各最終需求項(xiàng)目的影響程度。生產(chǎn)誘發(fā)系數(shù)越大，它的生產(chǎn)波及效果也就越大。由于中間投入的進(jìn)口產(chǎn)品不會(huì)對(duì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)產(chǎn)生誘發(fā)作用，因此，為了準(zhǔn)確分析最終需求對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的誘發(fā)作用，在計(jì)算誘發(fā)作用和依賴度大小的時(shí)候，需要剔除進(jìn)口因素的影響。一個(gè)簡(jiǎn)單的方法是按照各部門進(jìn)口產(chǎn)品占該部門國(guó)內(nèi)總使用的比例來扣除。這樣處理的假設(shè)是：各個(gè)部門在生產(chǎn)過程中所消耗的同一種中間投入，具有相同的本國(guó)(地區(qū))生產(chǎn)比重。由于投入產(chǎn)出表中存在如下恒等關(guān)系：國(guó)內(nèi)總使用總產(chǎn)出+進(jìn)口-出口中間產(chǎn)品+國(guó)內(nèi)最終使用，所以，可以設(shè)=(總產(chǎn)出-出口)/總使用，以表示國(guó)內(nèi)總使用中由國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的產(chǎn)品所占的比例，記為國(guó)內(nèi)使用

21、國(guó)內(nèi)生產(chǎn)比例的角陣。則最終使用的生產(chǎn)誘發(fā)系數(shù)的計(jì)算公式表示為：根據(jù)上述公式，利用全國(guó)2006年的投入產(chǎn)出表，分別計(jì)算各部門的最終消費(fèi)、資本形成和出口的生產(chǎn)誘發(fā)系數(shù)。根據(jù)所計(jì)算的數(shù)據(jù)可以看出，在最終消費(fèi)誘發(fā)系數(shù)、資本形成誘發(fā)系數(shù)和出口誘發(fā)系數(shù)三者之間，除了農(nóng)業(yè)和大部分第三產(chǎn)業(yè)以最終消費(fèi)誘發(fā)系數(shù)為最大之外，絕大多數(shù)第二產(chǎn)業(yè)的部門要么以資本形成誘發(fā)系數(shù)為最大，要么以出口誘發(fā)系數(shù)為最大。資本形成誘發(fā)系數(shù)居前的部門主要有：農(nóng)業(yè)、化學(xué)工業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、金屬冶煉及壓延加工業(yè)、通用及專用設(shè)備制造業(yè)、交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)、通信設(shè)備計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè)、建筑業(yè)、交通運(yùn)輸及倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)、批發(fā)和零售貿(mào)易業(yè)。出口誘

22、發(fā)系數(shù)居前的部門主要有：農(nóng)業(yè)、紡織業(yè)、服裝皮革羽絨及其制品業(yè)、化學(xué)工業(yè)、金屬冶煉及壓延加工業(yè)、通用及專用設(shè)備制造業(yè)、電氣機(jī)械及器材制造業(yè)、通信設(shè)備計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè)、交通運(yùn)輸及倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)、批發(fā)和零售貿(mào)易業(yè)。通過生產(chǎn)誘發(fā)系數(shù)可以看出，除了傳統(tǒng)的紡織業(yè)、服裝皮革羽絨及其制品業(yè)等部門外，由出口拉動(dòng)的通信設(shè)備計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè)，電氣機(jī)械及器材制造業(yè)，儀器儀表及文化辦公用機(jī)械制造業(yè)，化學(xué)工業(yè)等重化工業(yè)部門和一些高附加值的高新技術(shù)部門占有很大份額。最終消費(fèi)誘發(fā)系數(shù)比較大的部門主要有：農(nóng)業(yè)、食品制造及煙草加工業(yè)、化學(xué)工業(yè)、交通運(yùn)輸及倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)、批發(fā)和零售貿(mào)易業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、金融保險(xiǎn)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、教

23、育事業(yè)、公共管理和社會(huì)組織。鑒于消費(fèi)需求作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的原始動(dòng)力，其增長(zhǎng)快慢對(duì)GDP的增長(zhǎng)有著重要影響。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方轉(zhuǎn)變要求立足擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求推動(dòng)發(fā)展，把擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求特別是消費(fèi)需求作為基本立足點(diǎn)，促使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠投資和出口拉動(dòng)向消費(fèi)與投資、內(nèi)需與外需協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變。所以，從投資、出口、消費(fèi)等三者的關(guān)系調(diào)整，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變要求擴(kuò)大內(nèi)需，所以，在產(chǎn)業(yè)選擇上應(yīng)發(fā)展那些既在消費(fèi)結(jié)構(gòu)中占很大份額，又具有較大消費(fèi)誘發(fā)系數(shù)的部門。4.主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇的居民收入乘數(shù)基準(zhǔn)生產(chǎn)的過程不僅是對(duì)原材料、動(dòng)力等物質(zhì)和服務(wù)的消耗過程，同時(shí)也是對(duì)活勞動(dòng)的消耗過程。由于對(duì)活勞動(dòng)的消耗在投入產(chǎn)出表中是以勞動(dòng)報(bào)酬的形式表現(xiàn)出來，

24、這樣，對(duì)活勞動(dòng)的消耗過程，也就是居民收入得以增長(zhǎng)的過程。居民收入增長(zhǎng)是擴(kuò)大內(nèi)需的基礎(chǔ)。測(cè)量一個(gè)產(chǎn)業(yè)對(duì)居民收入增長(zhǎng)影響的大少，可以采用居民收入乘數(shù)加以衡量。居民收入乘數(shù)是指某部門增加一個(gè)單位的最終產(chǎn)品，直接或間接引起的所有部門居民收入增加的數(shù)量。在某種意義上說，促進(jìn)居民收入乘數(shù)大的產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展，讓人民從經(jīng)濟(jì)發(fā)展中獲得更多實(shí)惠。 為測(cè)度居民收入乘數(shù)，需要對(duì)原有的投入產(chǎn)出表進(jìn)行適當(dāng)改造，需要將居民部門作為中間消耗關(guān)系矩陣中的一個(gè)部門列出，將居民部門列為第n+1個(gè)部門，具體來說，就是將第二象限的居民部門納入到第一象限，將第三象限的勞動(dòng)者報(bào)酬部門也納入到第一象限，這樣第一象限就形成一個(gè)(n+1)(n+1

25、)流量矩陣。新的模型就成為：不僅反映了通過中間投入而引起的各種直接和間接需求，而且也包括由于居民勞動(dòng)報(bào)酬增加，導(dǎo)致居民消費(fèi)需求增加而引起的對(duì)各部門產(chǎn)品的直接和間接需求，因此可以作為考慮居民部門影響后的部門間關(guān)聯(lián)關(guān)系的描述，這樣,就可以測(cè)度某部門增加一個(gè)單位的最終產(chǎn)品而引起所有部門居民收入增加的數(shù)量，即居民收入乘數(shù)。居民收入乘數(shù)的計(jì)算公式是：根據(jù)(10)式，分別計(jì)算各部門居民收入乘數(shù)，可以看出，農(nóng)業(yè)、教育事業(yè)、公共管理和社會(huì)組織、衛(wèi)生社會(huì)保障和社會(huì)福利事業(yè)、郵政業(yè)、科學(xué)研究事業(yè)、煤炭開采和洗選業(yè)、其他社會(huì)服務(wù)業(yè)、紡織業(yè)等部門居民收入乘數(shù)效應(yīng)大。這些行業(yè)均屬于勞動(dòng)密集型行業(yè)，相對(duì)于資本密集型行業(yè)，

26、它們?cè)谏a(chǎn)成本中，勞動(dòng)報(bào)酬所占份額比較高，單位成本中較高份額的勞動(dòng)報(bào)酬，會(huì)轉(zhuǎn)化為較多的消費(fèi)需求，較多的消費(fèi)需求又會(huì)誘發(fā)較高的居民收入，因而這些部門的居民收入乘數(shù)較高。5.主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇的科技進(jìn)步基準(zhǔn)促使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠資金和物質(zhì)要素投入帶動(dòng)，向主要依靠科技進(jìn)步和人力資本帶動(dòng)轉(zhuǎn)變是我國(guó)轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式的基本內(nèi)容。根據(jù)投入產(chǎn)出技術(shù)的基本觀點(diǎn)，一個(gè)部門的科技投入不僅會(huì)促進(jìn)本部門的技術(shù)進(jìn)步，生產(chǎn)率得到提高，而且會(huì)使其他部門的生產(chǎn)率得到提高，對(duì)其他部門的科技進(jìn)步也具有推動(dòng)作用。這樣，可以通過計(jì)算各部門的科技進(jìn)步的溢出效應(yīng)，找出能夠促進(jìn)一國(guó)科技進(jìn)步的關(guān)鍵部門。Axuel During提出了利用投入產(chǎn)出技術(shù)衡量

27、知識(shí)創(chuàng)新溢出效應(yīng)的R&D流量矩陣：這里，為R&D的流量矩陣(虛擬的)。、分別表示由R&D支出列向量、總產(chǎn)出列向量、最終產(chǎn)出列向量所形成的對(duì)角矩陣。的第i行表示第i部門為進(jìn)行研究與開發(fā)活動(dòng)而投入的研究與開發(fā)費(fèi)用“分?jǐn)偂苯o其他各部門最終產(chǎn)品生產(chǎn)過程的數(shù)額，也就是第i部門作為技術(shù)貢獻(xiàn)者的衡量；的第j列表示第j部門最終產(chǎn)品從經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的各個(gè)生產(chǎn)部門所得到的研究與開發(fā)費(fèi)用數(shù)額，也就是第j部門作為技術(shù)受益者的衡量(張紅霞，2004)。受此啟發(fā)，我們首先構(gòu)造一個(gè)“虛擬”的科技資源流量系數(shù)矩陣，在此基礎(chǔ)上，計(jì)算各部門科技進(jìn)步的溢出效應(yīng)。在投入產(chǎn)出技術(shù)中，分配系數(shù)矩陣一般用來分析部門間的前向聯(lián)系，因此，定義前向科

28、技流量系數(shù)矩陣如下：科技資源指標(biāo)采用科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出，具體數(shù)據(jù)由相應(yīng)年份的研究與開發(fā)機(jī)構(gòu)、大中型工業(yè)企業(yè)、高等學(xué)校之和構(gòu)成。其中，高等學(xué)?？萍蓟顒?dòng)經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出全部歸入教育事業(yè)部門。根據(jù)上述公式和數(shù)據(jù)，計(jì)算各部門科技資源的溢出效應(yīng)。2006年科技溢出效應(yīng)排名前10位的是：科學(xué)研究事業(yè)，交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)，教育事業(yè)，金屬冶煉及壓延加工業(yè)，電氣、機(jī)械及器材制造業(yè)，煤炭開采和洗選業(yè)，通信設(shè)備、計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè)，化學(xué)工業(yè)，石油和天然氣開采業(yè)，通用、專用設(shè)備制造業(yè)。由此可見，科學(xué)研究部門、教育部門，以及一些重化工業(yè)部門、裝備制造業(yè)部門和高新技術(shù)制造業(yè)部門對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)科技溢出效應(yīng)大。因此，從促進(jìn)

29、科技進(jìn)步、增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力和發(fā)揮科技對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的引領(lǐng)作用來看，加大對(duì)這些部門的科技投入，促進(jìn)這些部門科技發(fā)展將具有十分重要的戰(zhàn)略意義。三、保增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的矛盾1.主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇的增長(zhǎng)率基準(zhǔn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)是一個(gè)復(fù)雜的整體，各產(chǎn)業(yè)部門間存在著既廣泛又密切的技術(shù)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，因而某一個(gè)產(chǎn)業(yè)部門在生產(chǎn)過程中的任何變化，都將通過產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)關(guān)系對(duì)其他產(chǎn)業(yè)部門產(chǎn)生一定的波及作用。利用投入產(chǎn)出分析方法，可以定量地分析一定時(shí)期內(nèi)國(guó)民經(jīng)濟(jì)各產(chǎn)業(yè)部門在社會(huì)再生產(chǎn)過程中所形成的直接和間接的相互依存、相互制約的技術(shù)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。在投入產(chǎn)出分析方法中，用感應(yīng)度系數(shù)反映一個(gè)產(chǎn)業(yè)受其他產(chǎn)業(yè)的波及程度；用影響力系數(shù)反映一個(gè)產(chǎn)業(yè)影響其他

30、產(chǎn)業(yè)的波及程度。一般說來，影響力系數(shù)較大的產(chǎn)業(yè)部門對(duì)社會(huì)生產(chǎn)具有較大的輻射能力，而感應(yīng)度系數(shù)較大的產(chǎn)業(yè)部門對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著較大的制約作用，尤其是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過快時(shí)，這些產(chǎn)業(yè)部門將先受到社會(huì)需求的巨大壓力，造成供不應(yīng)求的局面。當(dāng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)部門的影響力系數(shù)和感應(yīng)度系數(shù)都較大時(shí)，則該產(chǎn)業(yè)部門在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有舉足輕重的地位。根據(jù)產(chǎn)業(yè)影響力系數(shù)和感應(yīng)度系數(shù)的計(jì)算公式，以我們利用RAS方法編制的2006年全國(guó)投入產(chǎn)出表為基礎(chǔ)，分別計(jì)算了各產(chǎn)業(yè)的影響力系數(shù)和感應(yīng)度系數(shù)，將影響力系數(shù)和感應(yīng)度系數(shù)都超過中位數(shù)水平的產(chǎn)業(yè)挑選出來。影響力系數(shù)和感應(yīng)度系數(shù)均超過中位數(shù)的行業(yè)有：食品制造及煙草加工業(yè)，紡織業(yè)，造紙印刷及文教用品

31、制造業(yè)，石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè)，化學(xué)工業(yè)，金屬冶煉及壓延加工業(yè)，金屬制品業(yè)，通用及專用設(shè)備制造業(yè)，交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)，電氣、機(jī)械及器材制造業(yè)，通信設(shè)備、計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè)，建筑業(yè)等12個(gè)行業(yè)。這些行業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的前向關(guān)聯(lián)、后向關(guān)聯(lián)程度高，它們的快速發(fā)展將對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生較大的帶動(dòng)作用，它們發(fā)展速度慢將對(duì)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生很大的制約作用，它們的最終需求增長(zhǎng)將對(duì)各部門的生產(chǎn)產(chǎn)生較大的波及效果作用。如果把影響力系數(shù)和感應(yīng)度系數(shù)超過中位數(shù)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的選擇標(biāo)準(zhǔn)，那么，從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的角度講，這些行業(yè)就可以作為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中需要優(yōu)先發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。2.主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇的次優(yōu)方案經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)

32、變對(duì)產(chǎn)業(yè)提出了不同的標(biāo)準(zhǔn)，從標(biāo)準(zhǔn)本身而言，它與根據(jù)保增長(zhǎng)對(duì)產(chǎn)業(yè)提出的標(biāo)準(zhǔn)不完全一致。但這二者之間是否能夠協(xié)調(diào)并不完全取決于標(biāo)準(zhǔn)本身的差異，而取決于根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)選擇出來的產(chǎn)業(yè)群是否存在差異。如果完全一致則協(xié)調(diào)二者比較容易，如果部分一致，協(xié)調(diào)起來的難度就很大，如果完全不一致，則必須做出妥協(xié)，選擇次優(yōu)方案。表3和表4依據(jù)各種基準(zhǔn)選擇的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了綜合。從表中我們不難看出，我國(guó)目前并不存在這樣的產(chǎn)業(yè)，它們既能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，又能有力地推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。所以，在現(xiàn)階段，我們不能通過實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的辦法，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變二者之間我們不得不進(jìn)行妥協(xié)。通過大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)

33、增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變來實(shí)現(xiàn)保增長(zhǎng)的目標(biāo)，在我國(guó)現(xiàn)階段是不完全現(xiàn)實(shí)的。四、關(guān)于產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃的政策建議經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變對(duì)我國(guó)保持較長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是必要的，但實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變不能以過度犧牲經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為代價(jià)。不同的產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變中的作用是不同的。雖然我們無法找到完全符合保增長(zhǎng)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的產(chǎn)業(yè)，但次優(yōu)的產(chǎn)業(yè)還是存在的，這些產(chǎn)業(yè)較其他的產(chǎn)業(yè)更有利于同時(shí)實(shí)現(xiàn)這兩個(gè)目標(biāo)。在當(dāng)前由于我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率下行風(fēng)險(xiǎn)很大。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率下滑會(huì)影響居民收入、影響就業(yè)，從而影響市場(chǎng)規(guī)模和容量，所以，在當(dāng)前形勢(shì)下，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的選擇應(yīng)以保增長(zhǎng)為基點(diǎn)進(jìn)行選擇，為保增長(zhǎng)而制定的產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，則要重點(diǎn)選擇那些影響力比

34、較大，同時(shí)也能較多地滿足其他標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)業(yè)。以此為標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)包括通信設(shè)備與計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè)、通用及專用設(shè)備制造業(yè)、交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)、紡織業(yè)、建筑業(yè)等，這些產(chǎn)業(yè)除滿足了影響力較大的要求，還能較多地滿足其他選擇基準(zhǔn)。2008年我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率下行以來，就業(yè)問題日趨嚴(yán)重。保增長(zhǎng)，對(duì)就業(yè)無疑是十分重要的。但保增長(zhǎng)與促就業(yè)并不完全是一回事。從促就業(yè)的角度看，應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)包括農(nóng)業(yè)、公共管理與社會(huì)組織、食品制造與煙草加工、教育事業(yè)、紡織及住宿餐飲業(yè)。我國(guó)目前制定的產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，包括了紡織、汽車、鋼鐵、造船、裝備制造、石化、電子、有色金屬、輕工業(yè)等，這些產(chǎn)業(yè)符合以保增長(zhǎng)為基準(zhǔn)的主導(dǎo)

35、產(chǎn)業(yè)選擇標(biāo)準(zhǔn)。保增長(zhǎng)的目的就是保就業(yè)，但保就業(yè)和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的角度來看，還有一些產(chǎn)業(yè)，如建筑業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)等都應(yīng)納入到這個(gè)組合里面?？梢钥紤]制定關(guān)于建筑業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的振興規(guī)劃。 不同的產(chǎn)業(yè)因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)特性不同，要振興這些產(chǎn)業(yè)，就要提高政策的針對(duì)性。通信設(shè)備與計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè)、通用及專用設(shè)備制造業(yè)、交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)、電氣和機(jī)械及器材制造業(yè)等要重點(diǎn)解決投資與出口的拉動(dòng)作用問題。紡織業(yè)則在十分重視出口的拉動(dòng)作用?；瘜W(xué)工業(yè)既要重視投資、出口的作用，還應(yīng)重視國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求的擴(kuò)大。農(nóng)業(yè)的發(fā)展，除了要重點(diǎn)擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)需求外，還要充分重視投資的作用。在節(jié)能減排壓力有所減輕的形勢(shì)下，絕不能放松節(jié)

36、能減排工作。保增長(zhǎng)與實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的最大沖突從長(zhǎng)期來看，表現(xiàn)為有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的行業(yè)，對(duì)資源與環(huán)境保護(hù)的不利影響比較大。所以，在當(dāng)前的形勢(shì)下，協(xié)調(diào)好促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與保護(hù)資源環(huán)境的關(guān)系至關(guān)重要。當(dāng)前協(xié)調(diào)好經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵是要在保持較高增長(zhǎng)率的同時(shí)，提高資源環(huán)境的利用效率。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的可行路徑就是要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)內(nèi)升級(jí)，重點(diǎn)是工藝升級(jí)(張其仔等，2008)。我國(guó)鋼鐵工業(yè)的發(fā)展為此提供了很好的例證。鋼鐵行業(yè)是我國(guó)的能耗大戶，污染排放高，是典型的“兩高一資”行業(yè)。鐵行業(yè)是能源消耗和污染物排放的“大戶”。2004年全行業(yè)能耗占全國(guó)總能耗的14.96，扣除能源加工轉(zhuǎn)換損失量和能源損失量后的終

37、端能源消費(fèi)占全國(guó)的比重為14.71，廢氣排放約占20，煙塵排放所占比重為6.3，粉塵排放所占比重為13.8。由于鋼鐵工業(yè)是能源消耗和污染排放大戶，所以，在資源環(huán)境保護(hù)方面，國(guó)家出臺(tái)了一系列專門針對(duì)鋼鐵工業(yè)的政策目標(biāo)和措施。其結(jié)果是使鋼鐵工業(yè)資源消耗大幅度下降。1980年我國(guó)鋼鐵行業(yè)噸鋼綜合能耗為2040千克標(biāo)煤/噸，1990年降為1611千克標(biāo)煤/噸，1999年降到1240千克標(biāo)煤/噸。1990-1999年我國(guó)鋼鐵工業(yè)共節(jié)約能源4598.7萬噸標(biāo)煤。2007年中國(guó)鋼鐵協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)的大中型鋼鐵企業(yè)噸鋼綜合能耗632.12千克標(biāo)煤/噸，比2000年下降287.88千克標(biāo)煤/噸，7年降低能耗31.29。

38、2007年納入鋼鐵協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)的大中型鋼鐵企業(yè)噸鋼耗用新水5.31立方米/噸，比2000年減少19.93立方米/噸，7年降低水耗78.96。在資源環(huán)境效益得到明顯提高的同時(shí)，我國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力并沒有出現(xiàn)下降。從貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)考察，我國(guó)的鋼鐵工業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力總體呈上升趨勢(shì)，2004年之后，呈急劇上升趨勢(shì)。從改進(jìn)的顯性比較優(yōu)勢(shì)指數(shù)考察，我國(guó)的鋼鐵工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力直至2004年前并未呈現(xiàn)出明顯上升趨勢(shì)，2004年之后，則呈現(xiàn)快速上升的勢(shì)頭(見圖1)。鋼鐵產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的上升，原因之一可能是實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)品質(zhì)量的提升。在經(jīng)濟(jì)學(xué)中，通常用單位產(chǎn)品價(jià)格衡量產(chǎn)品質(zhì)量的高低，一個(gè)國(guó)家如果其單位產(chǎn)品的價(jià)格提高了，也就意味著產(chǎn)品質(zhì)

39、量提高了。在其他條件不變的情況下，價(jià)格的變化是質(zhì)量提高的反映，但是，很多情況下，價(jià)格的變動(dòng)受供求關(guān)系的影響。一種產(chǎn)品價(jià)格的上漲可能并不反映質(zhì)量的提高，而是因?yàn)槭艿搅速|(zhì)量之外的其他因素的影響。為了更真實(shí)地反映鋼鐵產(chǎn)品質(zhì)量的變化，這里我們用相對(duì)價(jià)格變化來反映我國(guó)鋼鐵產(chǎn)品質(zhì)量的變化。相對(duì)價(jià)格即為鋼格出口單價(jià)與鋼材進(jìn)口單價(jià)之比。因?yàn)楫a(chǎn)品質(zhì)量的提高在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中是相對(duì)的，是相對(duì)于其競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手而言的產(chǎn)品質(zhì)量提高，再者，這樣還可以部分消除與質(zhì)量提升無關(guān)、由其他因素導(dǎo)致的價(jià)格變動(dòng)的影響。從這個(gè)指數(shù)考察我國(guó)鋼鐵工業(yè)的質(zhì)量變化，結(jié)果是令人驚訝的，我國(guó)鋼鐵產(chǎn)品的相對(duì)質(zhì)量20多年來并沒有什么進(jìn)步。所以，在資源和環(huán)境利用效益的提高的同時(shí)，鋼鐵工業(yè)保持較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力，其根本原因就是實(shí)現(xiàn)了工藝升級(jí)(張其仔，2008)。圖1中國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)