多規(guī)合一中的空間大數(shù)據(jù)解決方案

1、多規(guī)合一中的空間大數(shù)據(jù)解決方案前言規(guī)劃 是體現(xiàn)國家和地方未來發(fā)展意圖的藍圖，是我國國家和地方治理體系的重要內(nèi)容。主體功能區(qū)規(guī)劃城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃土地利用總體規(guī)劃生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃林地保護利用規(guī)劃基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃. 規(guī)劃主體不同規(guī)劃目標不同技術(shù)標準不同規(guī)劃期限不同沖自成體系內(nèi)容突缺乏銜接前言城市邊界擴張無序生態(tài)環(huán)境破壞嚴重建設(shè)項目審批難規(guī)劃 是體現(xiàn)國家和地方未來發(fā)展意圖的藍圖，是我國國家和地方治理體系的重要內(nèi)容。主體功能區(qū)規(guī)劃城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃土地利用總體規(guī)劃生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃林地保護利用規(guī)劃基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃. 嚴重制約經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展降低了行政審批效率削弱了規(guī)劃的嚴肅性和權(quán)威性影響政府的決策力和公信力規(guī)劃主體不同規(guī)

2、劃目標不同技術(shù)標準不同規(guī)劃期限不同前言“多規(guī)合一”是將國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃等多個規(guī)劃 融合到一個區(qū)域上，實現(xiàn)一本規(guī)劃、一張藍圖，解決現(xiàn) 有各類規(guī)劃自成體系、內(nèi)容沖突、缺乏銜接等問題。以 實現(xiàn)優(yōu)化空間布局、有效配置土地資源、提高政府空間 管控水平和治理能力的目標。規(guī)劃編制項目審批 規(guī)劃監(jiān)管空間大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用規(guī)劃編制項目審批規(guī)劃監(jiān)管空間大數(shù)據(jù)技術(shù)空間大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用數(shù)據(jù)分 析能力數(shù)據(jù)展示應(yīng)用數(shù)據(jù)處理能力數(shù)據(jù)獲 取能力如何合理地消除矛盾圖斑，編好一張藍圖？如何科學地開展項目審批，用好一張藍圖？如何高效地開展規(guī)劃監(jiān)管，管好一張藍圖？應(yīng)用服務(wù)云基礎(chǔ)設(shè)施存儲資源計

3、算資源網(wǎng)絡(luò)資源安全資源互聯(lián)網(wǎng)物聯(lián)網(wǎng)電子政務(wù)專網(wǎng)大數(shù)據(jù)資源清洗比對抽取匯交ETL抽取產(chǎn)品加工標準化地名地 址時空數(shù)據(jù)庫政務(wù)地理空間 基底數(shù)據(jù)庫行業(yè)專題時空 數(shù)據(jù)庫政務(wù)地理空間信息大數(shù)據(jù)庫地理要素云 服務(wù)系統(tǒng)移動終端 應(yīng)用系統(tǒng)大數(shù)據(jù)分析 挖掘系統(tǒng)大數(shù)據(jù) 可視化系統(tǒng)地理編碼服務(wù)系統(tǒng)在線定制 服務(wù)系統(tǒng)大數(shù)據(jù)平臺政務(wù)地理空間信息大數(shù)據(jù) 云服務(wù)平臺規(guī)劃編制 項目審批 規(guī)劃監(jiān)管精準扶貧智慧交通防災 減災全域 旅游醫(yī)療 服務(wù)多規(guī)合一行業(yè)專題數(shù)據(jù)人口法人征信旅游稅務(wù)教育民政醫(yī)療工商基礎(chǔ)地理海南政務(wù)空間大數(shù)據(jù)建 設(shè)涉及37個廳局、500余資源項，其中空間地理項106個，行業(yè)基礎(chǔ)空間數(shù)據(jù)項198個空間大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用

4、專項規(guī)劃數(shù)據(jù)海南省總體規(guī)劃標準整合處理分類語義統(tǒng)一制定沖突標準開展沖突檢測生成矛盾圖斑消除矛盾圖斑整合處理，調(diào)整矛盾“多規(guī)合一”整體方案規(guī)劃編制空間大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用矛盾圖斑：耕地VS建設(shè)用地根據(jù)地塊現(xiàn)狀，調(diào)整屬性土地利用現(xiàn)狀地表覆蓋數(shù)據(jù)高分辨率影像地形地貌數(shù)據(jù)周邊基礎(chǔ)設(shè)施 根據(jù)區(qū)域特點，異地占補經(jīng)濟社會發(fā)展人口密度分布已有資源優(yōu)勢區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件 耕地？建設(shè)用地？還是其他？規(guī)劃編制如何合理地消除矛盾圖斑，編好一張藍圖？基本農(nóng)田保有量實時計算林地保有量森林覆蓋率 建設(shè)用地面積自然岸線保有量剛性約束指標政務(wù)地理空間信息 大數(shù)據(jù)云服務(wù)平臺政務(wù)地理空間信息 大數(shù)據(jù)庫空間大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用規(guī)劃編制如何

5、合理地消除矛盾圖斑，編好一張藍圖？海南島范圍內(nèi)耕地、 林地、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)用 地間矛盾圖斑72.1萬 塊，面積1587km2沖突圖斑耕地與林地建設(shè)用地與林地建設(shè)用地與耕地空間大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用規(guī)劃編制如何合理地消除矛盾圖斑，編好一張藍圖？用地與林地建設(shè)建設(shè)用地與耕地耕地與林地在剛性指標的約束下，經(jīng)過地塊調(diào)整和區(qū)域平衡，最終形成陸海 統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、地類規(guī)劃屬性唯一、 科學詳實規(guī)范的 “一張藍圖”。海南省總體規(guī)劃生態(tài)紅線耕地林地近岸海域開發(fā)邊界空間大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用規(guī)劃編制如何合理地消除矛盾圖斑，編好一張藍圖？在剛性指標的約束下，經(jīng)過地 塊調(diào)整和區(qū)域平衡，最終形成陸海 統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、地類規(guī)劃屬性唯一、 科學詳實規(guī)范

6、的 “一張藍圖”。海南省總體規(guī)劃還集成了10余個部門54類規(guī)劃信息數(shù)據(jù)，包括擴農(nóng)經(jīng)權(quán)數(shù)據(jù)、城鎮(zhèn)地籍數(shù)據(jù)、土地確權(quán)數(shù)據(jù)、海域權(quán)屬數(shù)據(jù)等；接入到全省13個廳局（委）和19個市縣區(qū),實現(xiàn)了跨部 門數(shù)據(jù)的集成與共享機制為政府和各業(yè)務(wù)廳局協(xié)同工作提供統(tǒng)一的空間規(guī)劃基礎(chǔ)“多規(guī)合一”信息平臺與各業(yè)務(wù)審批系統(tǒng)互聯(lián)互通，實現(xiàn)跨部門、跨網(wǎng)段、跨平臺的并聯(lián)審批，平臺為各業(yè)務(wù)審批系統(tǒng)提供空間信息支持、項目合規(guī)性審查，各業(yè)務(wù)審批系統(tǒng)提供項目審批過程及結(jié)果信息。統(tǒng)一受理實時流轉(zhuǎn)并聯(lián)審批跟蹤督辦信息共享“多規(guī)合一”整體方案發(fā)改審 批系統(tǒng)林業(yè)審 批系統(tǒng)國土審批系統(tǒng)住建審 批系統(tǒng)電子證照 庫系統(tǒng) 政務(wù)服務(wù) 受理系統(tǒng)項目前 期策

7、劃用地規(guī)劃許可工程建設(shè)許可不動產(chǎn)登記竣工 驗收施工 許可工程建設(shè)項目全生命周期管理“多規(guī)合一” 信息平臺項目審批政務(wù)地理空間信息 大數(shù)據(jù)云服務(wù)平臺政務(wù)地理空間信息 大數(shù)據(jù)庫空間大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用項目審批如何科學地開展項目審批，用好一張藍圖？利用政務(wù)地理空間信息大數(shù)據(jù)庫 提供的各類現(xiàn)狀數(shù)據(jù)，各部門專 題數(shù)據(jù)以及歷史審批信息，以 及大數(shù)據(jù)云平臺提供的分析挖掘、 可視化功能，輔助項目審批，使 得項目審批更加科學合理。學校選址人口情況周邊 學校安全 環(huán)境衛(wèi)生 環(huán)境地形 地貌交通 條件地形地貌：避開地震斷裂帶、山丘滑坡段、懸崖邊及崖底、河灣及 泥石流區(qū)等人口情況：人口年齡構(gòu)成、人口空間分布、人口出生率等；周

8、邊學校：學校學生人數(shù)、老師人數(shù)、學位人數(shù)、劃片區(qū)域等； 安全環(huán)境：避開易燃、易爆等危險品或有害物的研制、生產(chǎn)、貯運場所等；衛(wèi)生環(huán)境：避開空氣污染源，機場等噪聲源，不鄰近醫(yī)院的傳染病房區(qū)等；空間大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用項目審批如何科學地開展項目審批，用好一張藍圖？通過“多規(guī)合一”信息平臺與項目審批協(xié)同平臺對接，實現(xiàn)項目合規(guī)性審查、方案審查、三維 審查、輔助選址、帶圖并聯(lián)審 批以及全過程監(jiān)督，提升項目審 批效率，排除人為因素和權(quán)力因 素對規(guī)劃執(zhí)行的干擾。項目 預審發(fā)改委規(guī)劃局住建局環(huán)保局 國土局多部門對接發(fā)改委規(guī)劃局住建局環(huán)保局 國土局各部門意見匯總，辦結(jié)多部門征求意見項目 策劃跑部門協(xié)調(diào)靠手工比對流程時間

9、長信息不對稱運作不陽光空間大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用項目審批如何科學地開展項目審批，用好一張藍圖？通過“多規(guī)合一”信息平臺與項目審批協(xié)同平臺對接，實現(xiàn)項目 合規(guī)性審查、方案審查、三維 審查、輔助選址、帶圖并聯(lián)審 批以及全過程監(jiān)督，提升項目審 批效率，排除人為因素和權(quán)力因 素對規(guī)劃執(zhí)行的干擾。項目預審各部門意見 匯總，辦結(jié)多部門征求意見信息資源共享網(wǎng)絡(luò)跑數(shù)據(jù)一鍵式體檢在線協(xié)同審批速度快效率高項目策劃發(fā)改委國土局規(guī)劃局環(huán)保局住建局 合規(guī)性審查輔助選址空間大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用項目審批如何科學地開展項目審批，用好一張藍圖？目前，海南省“多規(guī)合一”信息綜合管 理平臺已完成建設(shè)項目審批流程再造，實 現(xiàn)項目審批各階段，即用地

10、規(guī)劃許可證、 工程建設(shè)許可證、施工許可以及竣工驗收帶 圖并聯(lián)審批?？臻g大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用項目審批如何科學地開展項目審批，用好一張藍圖？還實現(xiàn)基于控制性詳細規(guī)劃對CAD 格式的項目設(shè)計方案的指標審查，如容積 率、綠地率、建筑高度、機動車位、建筑后退紅線等，并根據(jù)各項指標生成方案的三 維模型，結(jié)合周邊三維環(huán)境，對項目方案直 觀、立體地審查。違規(guī)圖斑全生命周期監(jiān)測疑似圖斑提取遙感影像監(jiān)測 發(fā)現(xiàn)變化圖斑 自動清洗篩查違規(guī)圖斑確認執(zhí)法數(shù)據(jù)裝載 現(xiàn)場查違取證 結(jié)果在線上傳監(jiān)管跟蹤問責督促違規(guī)整改 整改情況跟蹤 整改不力問責監(jiān)管信息歸檔整改單位/個人 整改時間/進度 整改結(jié)論“多規(guī)合一”整體方案政務(wù)地理空間信息

11、 大數(shù)據(jù)云服務(wù)平臺政務(wù)地理空間信息 大數(shù)據(jù)庫規(guī)劃監(jiān)管多規(guī)合一信息管理平臺為規(guī)劃監(jiān)管部門提供疑似違規(guī)圖斑提取、核查、整改一體化流程，規(guī)劃監(jiān)管 部門將違規(guī)圖斑整改結(jié)果進行反饋.空間大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用規(guī)劃監(jiān)管如何高效地開展規(guī)劃監(jiān)管，管好一張藍圖？利用周期性獲取的高分辨率遙感影像 監(jiān)測技術(shù)可快速、主動、發(fā)現(xiàn)各類地 表變化的圖斑，約幾十萬個耕地變?yōu)?建筑工地是合理的還是疑點？新增圍填 海項目空間大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用規(guī)劃監(jiān)管利用“一張藍圖”的各類控制 線、各部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)提供的各類 審批業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)如建設(shè)項目用地數(shù)據(jù)、林地發(fā)證數(shù)據(jù)、土地農(nóng)轉(zhuǎn)數(shù)據(jù) 等，對變化圖斑進行自動篩查、 清洗比對，鎖定疑似違規(guī)圖斑。新增建設(shè)用地項目是

12、否違規(guī)？項目位置開發(fā)邊界內(nèi)開發(fā)邊界外開發(fā)邊界外的建設(shè)用地項目屬于違規(guī)項目，開 發(fā)邊界內(nèi)的項目，利用項目審批業(yè)務(wù)系統(tǒng)提供的 建設(shè)項目審批數(shù)據(jù)進行篩查比對。范圍是否符合地點是否符合是否未批先建項目違規(guī)如何高效地開展規(guī)劃監(jiān)管，管好一張藍圖？空間大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用規(guī)劃監(jiān)管利用“一張藍圖”的各類控制 線、各部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)提供的各類 審批業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)如建設(shè)項目用地數(shù)據(jù)、林地發(fā)證數(shù)據(jù)、土地農(nóng)轉(zhuǎn)數(shù)據(jù) 等，對變化圖斑進行自動篩查、 清洗比對，鎖定疑似違規(guī)圖斑。該采礦項目是否違規(guī)？首先確定該采礦項目的空間位置，再根據(jù)其所在 總規(guī)控制線內(nèi)的管控措施，判斷其是否違規(guī)基本農(nóng) 田范圍生態(tài)紅 線區(qū)林地控 制線如何高效地開展規(guī)劃監(jiān)管，

13、管好一張藍圖？空間大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用規(guī)劃監(jiān)管基本農(nóng)田一經(jīng)劃定，任何單位和個人不得改變或者占用。 除經(jīng)依法批準的國家重點建設(shè)項目外，禁止非農(nóng)業(yè)建設(shè)占 用基本農(nóng)田，禁止破壞基本農(nóng)田從事各項生產(chǎn)經(jīng)營活動。若在基本農(nóng)田范圍內(nèi)，根據(jù)基本農(nóng)田控制線管控要求：利用“一張藍圖”的各類控制 線、各部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)提供的各類 審批業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)如建設(shè)項目用地數(shù)據(jù)、林地發(fā)證數(shù)據(jù)、土地農(nóng)轉(zhuǎn)數(shù)據(jù) 等，對變化圖斑進行自動篩查、 清洗比對，鎖定疑似違規(guī)圖斑。該采礦項目是否違規(guī)？利用發(fā)改審批系統(tǒng)提供的國家重點項目數(shù)據(jù)，篩查比對是否 經(jīng)過審批，如果沒有，則為違規(guī)項目，需要現(xiàn)場勘查取證，追究相關(guān)單位或個人責任。如何高效地開展規(guī)劃監(jiān)管，管好一張

14、藍圖？空間大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用規(guī)劃監(jiān)管若在生態(tài)紅線范圍內(nèi)，根據(jù)生態(tài)紅線管控要求：生態(tài)紅線范圍內(nèi)經(jīng)批準允許保留的采礦項目可以繼續(xù)開發(fā) 建設(shè)，不得擅自改建和擴建，采礦項目許可證有效期滿后 不得延續(xù)采礦，并做好礦山生態(tài)恢復。利用林地審批系統(tǒng)提供的采礦審批數(shù)據(jù)，篩查比對以下情況：該采礦項目是否違規(guī)？是否經(jīng)過是否超出是否越界是否修復 審批有效期采礦造林利用“一張藍圖”的各類控制 線、各部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)提供的各類 審批業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)如建設(shè)項目用地數(shù)據(jù)、林地發(fā)證數(shù)據(jù)、土地農(nóng)轉(zhuǎn)數(shù)據(jù) 等，對變化圖斑進行自動篩查、 清洗比對，鎖定疑似違規(guī)圖斑。如何高效地開展規(guī)劃監(jiān)管，管好一張藍圖？空間大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用規(guī)劃監(jiān)管若在林地控制線內(nèi)，根據(jù)

15、林地控制線管控要求：級和級保護林地內(nèi)禁止采礦；級和級保護林地內(nèi)限制開采項目使用林地。該采礦項目是否違規(guī)？利用林地審批系統(tǒng)提供的采礦審批數(shù)據(jù)，篩查比對以下情況：是否經(jīng)過是否超出是否越界是否修復 審批有效期采礦造林利用“一張藍圖”的各類控制 線、各部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)提供的各類 審批業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)如建設(shè)項目用地數(shù)據(jù)、林地發(fā)證數(shù)據(jù)、土地農(nóng)轉(zhuǎn)數(shù)據(jù) 等，對變化圖斑進行自動篩查、 清洗比對，鎖定疑似違規(guī)圖斑。如何高效地開展規(guī)劃監(jiān)管，管好一張藍圖？空間大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用規(guī)劃監(jiān)管在2017年海南省第一次生態(tài)保護紅線區(qū)專項督察中，依托海南省“多規(guī)合一”信息綜合管理平臺累計發(fā)現(xiàn)疑似違法建設(shè)圖斑4000余 個，現(xiàn)場核實確認2276個。在2018年的紅線督察工作中，截止目前 發(fā)現(xiàn)新增疑似違法建設(shè)圖斑480余個，已下