新疆維吾爾自治區(qū)水利工程建設項目招標評標工作細則(新水廳〔2014〕39號)_第1頁
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1、- 16 - 新疆維吾爾自治區(qū)水利工程建設項目招標評標工作細則(2014年6月17日 新水廳201439號)1 總則1.0.1為規(guī)范水利工程建設項目招標評標工作,依據中華人民共和國招標投標法、中華人民共和國招標投標法實施條例、新疆維吾爾自治區(qū)水利工程建設項目招標投標管理規(guī)定等有關規(guī)定制定本細則。1.0.2 本細則適用于自治區(qū)行政區(qū)域內依法必須招標、由水行政主管部門監(jiān)管的水利工程建設項目招標評標工作。其他行政主管部門監(jiān)管的水利工程建設項目可以參照執(zhí)行。1.0.3 本細則是自治區(qū)水利工程建設項目招標投標管理制度體系中的程序性規(guī)定和工作準則,是招標投標活動當事人和水行政主管部門招標投標監(jiān)督管理機構(

2、以下簡稱監(jiān)督管理機構)在招標投標活動中應當遵循的行為規(guī)范。2 招標投標制度體系2.0.1 自治區(qū)水利工程建設項目招標投標制度體系包括基本制度及與之配套的專項制度、工作細則及評標標準等,目錄詳見附件一新疆水利工程建設項目招標投標制度體系框圖。招標投標活動當事人和監(jiān)督管理機構在招標投標工作中應當嚴格遵守有關法規(guī)和自治區(qū)水利工程建設項目招標投標制度。3 招標工作程序3.0.1 招標工作一般按照下列程序進行:1 辦理項目基本信息和項目法人信息登記(待管理辦法發(fā)布后實行);2 辦理招標代理合同備案;3 編制資格預審文件(本款以下至第八款適用于資格預審方式);4 發(fā)布資格預審公告,并提交資格預審文件備案;

3、5 發(fā)布資格預審文件;6 按照規(guī)定的日期接受投標人編制的資格預審申請文件;7 組建資格審查委員會,按照資格預審文件載明的標準和方法對投標人進行資格預審;8 向通過資格預審的投標人發(fā)出資格預審合格通知書;9 編制招標文件及招標控制價(若有);10 提交招標項目申請;11 發(fā)布招標公告或者發(fā)出投標邀請書;12 發(fā)布招標文件,同時提交招標文件備案;設有招標控制價的,在公布招標控制價的同時提交備案;13 組織投標人現(xiàn)場踏勘和召集投標預備會(若有);14 接受投標人對招標文件有關問題要求澄清的函件,對問題進行澄清,并書面通知所有投標人; 15 組建評標委員會;16 組織開標、評標會;17 公示中標結果,

4、確定中標人;18 向中標人發(fā)出中標通知書,并將未中標通知書發(fā)至其他投標人;19 向監(jiān)督管理機構提交招標投標情況報告; 20 簽訂合同,并提交合同文件備案。招標工作程序詳見附件二招標工作流程圖4 招標文件編制4.0.1 招標文件編制應當使用國務院發(fā)展改革部門會同有關行政監(jiān)督部門制定的水利水電工程標準施工招標文件(水建管2009629號)、水利工程建設項目施工監(jiān)理招標文件示范文本(水建管2007165號)、簡明標準施工招標文件(2012年版)(發(fā)改法規(guī)20113018號),并符合有關法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件相關規(guī)定。4.0.2 招標人應當按照新疆水利工程建設項目招標投標管理規(guī)定第二十四條、第四

5、十條的規(guī)定在招標文件中載明評標方法和標準。設有招標控制價的,按照第二十六條、第二十七條有關規(guī)定編制。4.0.3 招標人應當在招標文件中載明本細則9.0.2開標程序、9.0.4投標無效的情形、10.7.2初步評審內容和標準、10.8詳細評審的有關評標規(guī)則。4.0.4 招標人在施工評標辦法中采用隨機抽取法時,應當在招標文件中載明發(fā)包價及其相應的工程量清單和工程單價,施工中以此工程單價進行結算。5 招標項目申請5.0.1 招標人在發(fā)布招標公告前填寫招標項目申請表(詳見附件三),提交監(jiān)督管理機構。5.0.2 監(jiān)督管理機構在受理招標項目申請時,應當審核下列內容:1 是否辦理建設項目基本信息和項目法人信息

6、登記(待實行后執(zhí)行);2 招標項目是否具備招標的基本條件;3 招標代理合同是否已備案(適用于委托招標代理形式);4 招標方案及評標委員會組建方案是否符合有關規(guī)定。5.0.3 招標項目申請資料齊全且符合招標條件時,監(jiān)督管理機構應當在二日內完成審核。審核意見應當明確交易場所、評標委員會組建方案、評標方法等事項,并由審核人及其部門負責人簽名、加蓋監(jiān)督管理機構印章。5.0.4 州、市(地)水行政主管部門招標投標監(jiān)督管理機構受理招標項目申請時,應當根據評標委員會組建方案,核實本地區(qū)評標專家分庫中相關專業(yè)專家數(shù)量是否大于抽取數(shù)量的5倍以上。如不滿足要求時,應當及時報自治區(qū)水行政主管部門招標投標監(jiān)督管理機構

7、,另行指定交易場所。6 招標公告發(fā)布6.0.1 招標公告(或者投標邀請書)內容格式應當與招標文件中招標公告(或者投標邀請書)一致。6.0.2 招標公告發(fā)布媒介應當按照新疆維吾爾自治區(qū)水利工程建設項目招標投標管理規(guī)定第二十五條執(zhí)行。6.0.3 招標公告或者資格預審公告自發(fā)布至發(fā)布招標文件或者資格預審文件的時間不得少于五日。7 招標文件的發(fā)售、澄清7.0.1 公開招標的項目,招標人應當在新疆水利網上公開發(fā)布招標文件,投標人從新疆水利網免費下載獲取招標文件。7.0.2 招標文件的發(fā)售時間不得少于5日。招標文件自開始發(fā)售之日起至投標人提交投標文件截止之日止,不得少于20日,采用隨機抽取法評標的招標項目

8、,不得少于10日。7.0.3 招標人可以對已發(fā)出的招標文件進行必要的澄清或者修改。澄清或者修改的內容可能影響投標文件編制的,招標人應當在投標截止時間至少15日前(采用隨機抽取法的至少7日前),以書面形式或者網上公告方式通知所有獲取招標文件的投標人; 不足15日的,招標人應當順延提交投標文件的截止時間。7.0.4 投標人或者其他利害關系人對招標文件、招標控制價有異議的,應當在投標截止時間10日前提出。招標人應當自收到異議之日起3日內做出答復;做出答復前,應當暫停招標投標活動。澄清或者修改的內容為招標文件的組成部分。8 評標委員會組建8.0.1 招標人應當按照招標項目申請表的審核意見組建評標委員會

9、。在公共資源交易場所隨機抽取評標專家,抽取時間應當在評標開始前24小時內進行,盡量接近開標時間。評標專家抽取應當采用自動語音提示抽取方式,評標專家名單在中標結果確定前應當保密。8.0.2 大中型工程評標委員會成員中應當至少有一名水利工程造價專業(yè)評委。8.0.3 評標委員會主任負責主持評標工作。評標委員會主任由評標委員會成員推舉產生,應當具有高級技術職稱或者同等專業(yè)水平,并具有十年以上相關專業(yè)工作經驗,具有組織評標委員會開展評標工作的能力和資歷。評標委員會主任與評標委員會的其他成員有同等的表決權。招標人評委由招標人指派,應當具有中級及以上專業(yè)技術職稱,熟悉招標項目技術、經濟或者管理特點,具有評審

10、招標項目的能力和合同管理經驗。9 開標9.0.1 招標人應當按照招標文件規(guī)定的時間、地點開標。投標人少于3家的不得開標,招標人應當重新招標。開標應當在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間公開進行;開標會由招標人或者招標代理機構項目負責人主持。投標人的法定代表人或者其委托代理人應當準時參加開標會,并在開標記錄上簽名確認。開標工作人員至少由主持人、開標人、唱標人、記錄人、監(jiān)督人等組成,工作人員須按時到場。投標人對開標有異議的,應當在開標現(xiàn)場提出,招標人應當場做出答復,并進行記錄。9.0.2 開標一般按照以下程序進行:1 在招標文件確定的投標截止時間停止接受投標文件。招標人編制標底的,應當將

11、密封的標底于投標截止時間前提交監(jiān)督人。記錄人將“投標文件遞交記錄表”提交開標會主持人,確認投標人數(shù)量是否符合開標要求;2 主持人宣布開標會開始,宣布開標紀律;3 公布在投標截止時間前遞交投標文件的投標人名稱,并確認投標法定代表人或者其委托代理人是否到場;4 宣布主持人、開標人、唱標人、記錄人、監(jiān)督人等工作人員姓名;5 宣布投標文件開標順序:按照遞交投標文件的先后順序的逆序依次開標; 6 由監(jiān)督人依次查驗以下內容,宣布查驗結果:1投標人是否通過資格預審(僅適用于資格預審情況);2投標文件的密封是否完好及符合招標文件的規(guī)定,業(yè)主標底(若有)是否密封完好;3法定代表人或者委托代理人是否攜帶本人身份證

12、和法定代表人授權委托書(委托代理人攜帶);4投標人是否持有“自治區(qū)水利水電建設市場主體基本信息登記證”;5法定代表人或者委托代理人是否已信息登記;6投標人是否遞交投標保證金從投標人基本賬戶中轉出且已交存的有效憑證(提供基本賬戶開戶許可證);7投標人是否在不能參與水利工程建設市場投標的不良行為處罰期內;8投標總報價是否高于招標控制價(即最高投標限價);9修正總報價時是否提交修正后的已標價工程量清單及單價修正說明;(10)已確認屬于有關法規(guī)規(guī)定為無效投標的其他情形。7 經查驗合格的投標文件由開標人按照宣布的開標順序當眾開封,唱標人公布投標人名稱、標段名稱、投標報價及其他內容,凡有修正報價的,公布原

13、投標報價及修正報價;8 唱標人公布業(yè)主標底(若有),投標人代表隨機抽取的權重系數(shù),或者招標控制價的下浮率k值。如若干個標段同時開標,則同類標段的權重系數(shù)或者下浮率只隨機抽取一次,該類標段均采用同一數(shù)值;9 投標人法定代表人或者委托代理人、唱標人、記錄人、監(jiān)督人等有關人員在開標唱標記錄表上簽名確認;10 開標結束。招標人或者招標代理機構應當對上述開標過程做好記錄,存檔備查。開標記錄標準格式見附件四:開標表-15。9.0.3 新疆水利工程建設項目施工評標方法與標準、新疆水利工程建設項目設備材料評標方法與標準、新疆水利工程建設項目監(jiān)理評標方法與標準中提及的投標人代表由投標人在開標現(xiàn)場隨機抽取產生。9

14、.0.4 有下列情形之一的,監(jiān)督人應當場宣布投標無效:1 未通過資格預審的申請人提交的投標文件(僅適用于資格預審情況);2 未按照招標文件要求密封的;3 投標人及到場的投標人法定代表人或者委托代理人未進行信息登記的;4 投標保證金提交不符合規(guī)定的;5 投標總報價高于招標控制價(即最高投標限價)的;6 修正總報價時未提交修正后的已標價工程量清單及單價修正說明的;7 投標人處于不能參加投標的不良行為處罰期內的;8 已確認屬于有關法規(guī)規(guī)定為無效投標的其他情形。10 評標10.1 評標工作原則10.1.1 評標工作應當遵循以下原則:1 評標工作應當遵循公平、公正、科學、擇優(yōu)的原則。2 評標工作依法進行

15、,任何單位和個人不得非法干預或者影響評標過程和結果。3 招標人應當按照有關規(guī)定進入招標投標交易場所進行開標評標,評標在嚴格保密的情況下進行。4 評標委員會成員應當依據招標投標有關法律法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定,按照招標文件規(guī)定的評標標準和方法客觀公正地對投標文件進行評審,招標文件中沒有規(guī)定的標準和方法不得作為評標依據。10.2 評標工作紀律10.2.1 評標委員會成員和評標工作人員在評標過程中應當嚴格遵守評標工作紀律。1 評標委員會成員應當客觀、公正、認真負責地履行職責,遵守職業(yè)道德,對所提出的評審意見承擔個人責任。有回避事由的,應當主動回避。2 評標委員會成員不得與任何投標人或者與招標結果有利害關系的

16、人進行私下接觸,不得接受投標人、中介人、其他利害關系人的請托,不得收受財物或者其他好處,不得向招標人征詢其確定中標人的意向,不得接受任何部門、單位或者個人明示或者暗示提出的傾向或者排斥特定投標人的要求,不得有其他不客觀、不公正履行職責的行為。3 招標人或者其委托的招標代理機構應當向評標委員會提供評標所需要的重要信息和數(shù)據,但不得帶有明示或者暗示傾向或者排斥特定投標人的信息。4 評標委員會成員和與評標活動有關的工作人員,不得向他人透露對投標文件的評審和比較、中標候選人的推薦情況以及與評標有關的其他情況。5 評標專家在接到交易場所運營機構的語音通知并收到確認短信的,應當在通知約定時間內到達指定地點

17、,出現(xiàn)緊急情況不能按時到達的應當提前告知。在約定時間內未到達指定地點的均視為遲到,未提前告知、報到時間過后聯(lián)絡不上的,可以視為自動放棄,并記錄歸檔,作為評標專家考核依據之一。6 評委、監(jiān)督人、招標代理機構工作人員等憑中華人民共和國第二代居民身份證或者指紋核驗進入封閉區(qū)。評標期間禁止私自與外界聯(lián)系,手機等通訊設備一律關機,放入交易場所手機柜內封存保管,評標結束離開時方可以取回,且不得再進入封閉區(qū)。特殊情況需與外界聯(lián)系的,應當使用對外公布的錄音電話。7 評標工作期間遇特殊情況需出入封閉區(qū),應當在出入口辦理登記手續(xù)。有關人員應當嚴格遵守保密規(guī)定,違者將按照有關規(guī)定嚴肅處理。10.3 回避事由10.3

18、.1評標委員會成員出現(xiàn)以下情形的,應當主動提出回避:1 投標人主要負責人的近親屬;2 項目主管部門或者行政監(jiān)督部門的人員;3 與投標人有經濟利益關系,可能影響評標公正的;4 在近三年內與投標人曾有工作關系的;5 曾因在招標、評標以及其他與招標投標有關活動中從事違法行為而受過行政處罰或者刑事處罰的;6 其他影響公正評標需要回避的情形。不主動申請回避的,一經發(fā)現(xiàn),立即終止其評標活動并暫停其在我區(qū)水利項目的評標資格。10.4 評標工作程序10.4.1 評標工作一般按照以下程序進行:1 召開預備會,評標委員會成員熟悉招標文件內容;2 初步評審。包括資格評審、形式評審、響應性評審、算術錯誤修正;3 詳細

19、評審。包括技術評審、商務評審;4 投標文件澄清、說明;5 賦分、復核、匯總;6 推薦中標候選人、提交評標報告。10.4.2 采用隨機抽取法時可以按照以下程序進行:1 召開預備會,評標委員會成員熟悉招標文件內容;2 初步評審,包括資格評審、形式評審、響應性評審;3 隨機抽取中標候選人;4 推薦中標候選人,提交評標報告。10.5 評標委員會職責分工10.5.1評標委員會分為技術組和商務組,進行分組評標。1 技術組職責:(1)初步評審階段負責資格評審和響應性評審;(2)詳細評審階段負責技術評審;(3)對商務組評審結果進行審議認可。2 商務組職責:(1)初步評審階段負責形式評審和算術錯誤修正;(2)詳

20、細評審階段負責報價、信用評審;(3)技術組評審內容中需要商務組配合的工作。評標專家在評標過程中須按照職責分工各負其責,并對職責范圍內的評分表格進行獨立賦分。10.6 評標預備會10.6.1 參加評標工作的全體人員須準時參加評標預備會并簽到。包括全體評委、監(jiān)督人1名、招標人或者招標代理機構工作人員24名。附評標人員簽到表(見附件五:評標表-1)。10.6.2 評標預備會一般按照以下議程進行:會議先由招標人代表或者代理機構主持:1 介紹評委會組建、監(jiān)督人、與會人員及投標人名單;2 監(jiān)督人宣布評標紀律;3 確認評委有無10.3規(guī)定的需要回避事由,評委簽訂評標委員會委員承諾書(見附件五:評標表-2);

21、4 推選評標委員會主任。(見附件五:評標表-3)評標委員會主任主持后續(xù)會議:5 招標人代表或者代理機構介紹招標項目概況、評標辦法、評標流程、技術要點、評標日程安排等;6 評標委員會按照評委的專業(yè)特長分為技術組和商務組,商務組由23名評委組成,按照本細則10.5的規(guī)定宣布職責分工。7 組織評委了解和熟悉招標文件的下列內容:(1)招標的目標;(2)招標項目的內容和特點;(3)招標文件規(guī)定的主要技術標準和要求、圖紙等技術文件;(4)工程量清單;(5)主要合同條款和合同實施條件;(6)招標文件規(guī)定的評標標準、評標方法、評標程序和評標過程中考慮的相關因素;(7)招標文件規(guī)定的投標文件格式及有關要求;(8

22、)評標表格及其填寫要求,并與招標文件中規(guī)定的評審事項進行比照。10.7 初步評審10.7.1 初步評審是對投標文件是否符合招標投標有關規(guī)定和招標文件實質性要求的評審,應當從投標文件的形式、資格、響應性和算術錯誤四個方面進行審查,確認投標文件有效性。初步評審被否決的投標文件,其報價不參與評標基準價的計算。10.7.2 初步評審內容和標準1 初步評審-形式評審標準(見附件五:評標表-5)(1)投標人名稱應當與信息登記證、營業(yè)執(zhí)照、資質證書、安全生產許可證一致;(2)投標文件的簽名蓋章符合規(guī)定;建筑安裝工程招標項目的投標人報價文件(包括投標報價書和修正報價、已標價的工程量清單、單價分析表)由已經信息

23、登記的造價專業(yè)人員逐頁簽名并加蓋執(zhí)業(yè)印章; (3)為同一人或者存在控股、管理關系的不同單位,不得參加同一標段或者未劃分標段的同一招標項目投標;(4)與招標人存在利害關系可能影響招標公正性的法人、其他組織或者個人不得參加投標;(5)聯(lián)合體投標人應當提交聯(lián)合體協(xié)議書,并明確聯(lián)合體牽頭人; (6)聯(lián)合體各方不能在同一招標項目中以自己名義單獨投標或者參加其他聯(lián)合體投標;(7)資格預審后,聯(lián)合體不能增減、更換成員;(8)只有一個報價(含修正報價)。2 初步評審-資格評審標準(適用于資格后審)(見附件五:評標表-6)(1)投標人已進行信息登記,資質符合招標文件規(guī)定;(2)投標人擬投入招標項目主要管理人員(

24、包括項目經理、副經理、技術負責人或者總工、質量管理人員、安全管理人員、總監(jiān)理工程師、副總監(jiān)、監(jiān)理工程師)以及造價執(zhí)業(yè)人員應當是本單位人員且已進行信息登記,資格符合招標文件規(guī)定;(3) 投標人施工項目經理未同時在兩個及以上工程中擔任項目經理;總監(jiān)理工程師未同時在兩個及以上大中型工程中擔任總監(jiān)理工程師;在同一縣(市、區(qū))同類型小型工程項目中,同時擔任總監(jiān)理工程師的項目數(shù)量符合招標文件規(guī)定。(4)擬投入項目的管理人員配備符合招標文件規(guī)定;(5)業(yè)績符合招標文件規(guī)定;(6)信用符合招標文件規(guī)定;(7)投標人無本細則10.7.6所列串通投標情形、10.7.7所列弄虛作假情形、行賄等違法行為。3 初步評審

25、-響應性評審標準(見附件五:評標表-7)(1)投標范圍符合招標文件規(guī)定;(2)計劃工期符合招標文件規(guī)定;(3)工程質量符合招標文件規(guī)定;(4)投標有效期符合招標文件規(guī)定; (5)權利義務符合合同條款及格式規(guī)定的權利義務。4 初步評審-算術錯誤修正(見附件五:評標表-8,9)評標委員會應當全面核查投標人工程量和投標報價,投標報價有算術錯誤的,評標委員會一般按照以下原則對投標報價進行修正,法律法規(guī)和招標文件另有規(guī)定的從其規(guī)定: (1)投標文件中的大寫金額與小寫金額不一致的,以大寫金額為準; (2)合價金額與依據單價計算出的結果不一致的,以單價金額為準修正合價(但單價金額小數(shù)點有明顯錯誤的除外);單

26、價金額小數(shù)點有明顯錯誤的,以合價為準,對單價予以修正; (3)當各子目的合價累計不等于總價時,以各子目合價累計數(shù)為準修正總價; (4)評標委員會須計算修正后總價與投標報價的差值率,差值率超過招標文件規(guī)定的范圍或者幅度的,應當否決其投標;招標文件未作規(guī)定的,超過15%應當否決其投標;(5)投標人確認修正價格的,評標委員會按照修正價格對其繼續(xù)評審;評標基準價以修正后的投標人價格重新核算。投標人不確認修正價格的,應當否決其投標。10.7.3 查驗投標人信息在監(jiān)督人的監(jiān)督下,招標人或者代理機構工作人員從自治區(qū)水利工程建設主體基本信息庫查驗投標人信息,經評委復核,填寫“投標人主要管理人員及造價執(zhí)業(yè)人員信

27、息登記情況核查表”(見附件五:評標表-4),提交評標委員會進行資格評審。10.7.4 否決投標情形在初步評審表(附件五:評標表-58)中,有任何一項未響應的,評標委員會應當否決其投標,并在初步評審表“備注”欄中對具體情況做出說明。10.7.5 記名投票對同一評審因素評委觀點不一致的,評委會之間可以進行討論,需評標委員會就某項定性的評審結論做出表決的,由評標委員會全體成員按照超過半數(shù)通過的原則,以記名投票方式表決,不得棄權。10.7.6 串標情形有下列情形之一的,視為投標人相互串通投標:1 不同投標人的投標文件由同一單位或者個人編制;2 不同投標人委托同一單位或者個人辦理投標事宜;3 不同投標人

28、的投標文件載明的項目管理成員之一為同一人;4 不同投標人的投標文件異常一致或者投標報價呈規(guī)律性差異;5 不同投標人的投標文件相互混裝;6 不同投標人的投標保證金從同一單位或者個人的賬戶轉出。10.7.7 以他人名義投標和弄虛作假行為使用通過受讓或者租借等方式獲取的資格、資質證書投標的,屬于招標投標法第三十三條規(guī)定的以他人名義投標。 投標人有下列情形之一的,屬于招標投標法第三十三條規(guī)定的以其他方式弄虛作假的行為: 1 使用偽造、變造的許可證件; 2 提供虛假的財務狀況或者業(yè)績; 3 提供虛假的項目負責人或者主要技術人員簡歷、勞動關系證明; 4 提供虛假的信用狀況; 5 其他弄虛作假的行為。10.

29、7.8 否決全部投標評標委員會否決投標后,因有效投標人不足三個使得投標明顯缺乏競爭的,評標委員會可以否決全部投標。所有投標人被否決的,招標人應當依法重新招標。10.8 詳細評審10.8.1 初步評審合格的方可以進入詳細評審。對于公開招標的項目,當投標人數(shù)量超過十家時,僅對初步評審合格且投標總報價得分前十位的投標人進行詳細評審。10.8.2 投標文件澄清1 投標文件中有含義不明確的內容、明顯文字或者計算錯誤,經三分之二以上評委認為需要投標人做出必要澄清、說明的,應當書面通知該投標人。投標人的澄清、說明應當采用書面形式,并不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質性內容。2 評標委員會發(fā)出的投標

30、文件澄清通知和投標人的投標文件澄清函是招標投標文件的組成部分,應當參照水利水電工程標準施工招標文件(水建管2009629號)的標準格式,書寫歸檔。3 評標委員會不得暗示或者誘導投標人做出澄清、說明,不得接受投標人主動提出的澄清說明。4 在規(guī)定的時間內,投標人不按照評標委員會要求對其投標文件進行澄清說明的,或者確認不進行澄清的,評標委員會可以酌情判定為該內容未響應,對實質性內容未響應的,可以否決其投標。10.8.3 評標規(guī)則1 評標委員會分別進行技術評審和商務評審,在技術組評委技術評分表提交后,再進行商務評分匯總。在技術評審結束前,商務評分情況應當保密。2 商務組應當將商務評分結果向評標委員會匯

31、報,經評標委員會成員審議認可。3 投標報價的算術錯誤檢查、總報價、單價及總價承包項目報價合理性評分,由招標人或者招標代理機構工作人員依據評標標準和方法計算完成,商務組評委應當對計算公式、計算過程和結果進行復核。4 評委應當根據對各投標文件的審查、比較情況和對澄清函的回復情況,在招標文件規(guī)定的評分分值范圍內對每一個投標文件客觀、公正、獨立地賦分。評委的賦分若超出評分分值范圍,其評分結果按照作廢處理。評委的賦分保留小數(shù)點后一位。5 評分統(tǒng)計匯總(1)綜合評分法:投標人的總得分為技術、報價和信用評價等三項得分之和,其中技術得分為技術組各評委評分的算術平均值,總得分保留小數(shù)點后兩位,第三位小數(shù)四舍五入

32、。評標委員會按照總得分高低進行排序,向招標人推薦前三名為中標候選人??偟梅窒嗤瑫r,以總報價低的投標人排名優(yōu)先。(2)合理低價法:評委對投標文件的技術部分評審結論分為合格與不合格,二分之一以上評委判定為“合格”的投標文件評定為合格。合格的投標文件總得分為投標報價得分與信用評價得分之和(保留小數(shù)點后兩位,第三位小數(shù)四舍五入)。評標委員會按照總得分高低排序,向招標人推薦前三名為中標候選人??偟梅窒嗤瑫r,以總報價低的投標人排名優(yōu)先。10.9 評標報告10.9.1 評標完成后,評標委員會應當向招標人提交書面評標報告。評標報告內容和格式詳見附件六。10.9.2 評標報告應當由評標委員會全體成員簽名。對評標

33、結果有不同意見的評標委員會成員應當以書面形式說明其不同意見和理由,評標報告應當注明該不同意見,評標委員會成員拒絕在評標報告中簽名又不書面說明其不同意見和理由的,視為同意評標結果。10.10 評標結果公示10.10.1 依法必須進行招標的項目,招標人應當自收到評標報告之日起3日內在新疆水利網公示中標候選人。公示內容包括:中標候選人及其投標報價、主要管理人員(本細則10.7.2中規(guī)定的擬投入招標項目主要管理人員)的姓名、資格證號、項目經理或者總監(jiān)理工程師業(yè)績。公示期不得少于3日。在公示期內,監(jiān)督管理機構應當在同級人民檢察院對中標候選人進行行賄犯罪檔案查詢,如中標候選人在近三年內有行賄犯罪記錄,則取

34、消其中標候選人資格。投標人或者其他利害關系人對評標結果有異議的,應當在中標候選人公示期間提出。招標人應當自收到異議之日起3日內做出答復;做出答復前,應當暫停招標投標活動。11 定標及報告11.0.1中標候選人公示期滿,如無異議,招標人應當確定排名第一的中標候選人為中標人。排名第一的中標候選人放棄中標、因不可抗力不能履行合同、不按照招標文件要求提交履約保證金,或者被查實存在影響中標結果的違法行為等情形,不符合中標條件的,招標人可以按照評標委員會提出的中標候選人名單排序依次確定其他中標候選人為中標人,也可以重新招標。招標人一般應當在評標委員會提交書面評標報告后15日內確定中標人,最遲在投標有效期結

35、束30日前確定。11.0.2 招標人應當按照水利水電工程標準施工招標文件(水建管2009629號)的標準格式向中標人發(fā)出中標通知書,同時通知未中標人。11.0.3 招標人應當在中標通知書發(fā)出后10日內,向項目監(jiān)督管理機構提交招標投標情況報告。詳見附件七。12 合同簽訂及備案12.0.1 招標人和中標人應當自中標通知書發(fā)出之日起三十日內訂立書面合同。合同簽訂應當符合有關法律規(guī)定。合同的標的、價款、質量、履行期限等主要條款應當與招標文件和中標人的投標文件的內容一致。招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質性內容的其他協(xié)議。招標人最遲應當在書面合同簽訂后5日內向中標人和未中標的投標人退還投標保證金及銀

36、行同期存款利息。12.0.2 招標文件要求中標人提交履約保證金或者履約保函的,中標人應當按照招標文件的要求提交。履約保證金不得超過中標合同金額的10%。12.0.3 已完成招標工作且已提交招標投標情況報告的招標項目,在合同協(xié)議書簽訂后十五個工作日內,招標人應當按照新疆維吾爾自治區(qū)水利工程建設項目合同備案管理辦法辦理合同備案。合同未經備案,或者未按照監(jiān)督管理機構提出的備案意見進行改正的,水行政主管部門不予受理與合同執(zhí)行有關的事項。13 附則13.0.1 本細則自頒布之日起施行,自治區(qū)水利廳頒布的新疆維吾爾自治區(qū)水利工程建設項目施工評標細則(新水廳201059號)同時廢止。附件一:新疆水利工程建設

37、項目招標投標制度體系框圖中華人民共和國招標投標法、中華人民共和國招標投標法實施條例、國家、水利部、自治區(qū)有關招標投標法規(guī)規(guī)章新疆維吾爾自治區(qū)水利工程建設項目招標投標管理規(guī)定新疆維吾爾自治區(qū)水利水電工程建設市場主體基本信息登記管理辦法新疆維吾爾自治區(qū)水利工程招標評標工作細則新疆維吾爾自治區(qū)水利工程項目基本信息登記辦法(待頒布)新疆維吾爾自治區(qū)水利工程施工招標評標方法和標準新疆維吾爾自治區(qū)水利工程建設項目評標專家和評標專家?guī)旃芾磙k法新疆維吾爾自治區(qū)水利工程建設項目招標控制價編制指導意見新疆維吾爾自治區(qū)水利工程招標文件備案管理辦法新疆維吾爾自治區(qū)水利工程招標控制價備案管理辦法新疆維吾爾自治區(qū)水利工程

38、合同備案管理辦法新疆維吾爾自治區(qū)水利工程招標代理機構遴選辦法新疆維吾爾自治區(qū)水利工程開標評標現(xiàn)場監(jiān)督工作細則新疆維吾爾自治區(qū)水利工程設備材料招標評標方法和標準新疆維吾爾自治區(qū)水利工程監(jiān)理招標評標方法和標準附件二: 辦理項目基本信息和項目法人信息登記辦理招標代理合同備案采用資格預審方式采用資格后審方式組建資格審查委員會,按照資格預審文件載明的標準和方法對投標人進行資格審查編制資格預審文件發(fā)布資格預審公告,并將資格預審文件提交監(jiān)督管理機構備案發(fā)布資格預審文件按規(guī)定的日期接受投標人編制的資格預審申請文件向通過資格預審的投標人發(fā)出資格預審合格通知書編制招標文件和招標控制價(若有)提交招標項目申請發(fā)布招

39、標公告或者投標邀請書,并提交招標文件和招標控制價(若有)備案。發(fā)售招標文件組織投標人現(xiàn)場踏勘和投標預備會(若有)接受投標人對招標文件有關問題要求澄清的函件,問題澄清后,書面通知所有投標人組建評標委員會組織開標、評標會公示評標結果,確定中標人向中標人發(fā)出中標通知書,并將未中標通知書發(fā)至其他投標人向監(jiān)督管理機構提交招標投標情況報告簽訂合同,并向監(jiān)督管理機構提交合同文件備案招標工作流程框圖附件三 招標項目申請表 招標項目登記號:工程名稱工程規(guī)模工程批復投資(萬元)項目信息登記編號工程等級招標人名稱負責人聯(lián)系電話招標代理機構招標代理機構信息登記證編號招標代理合同備案號招標代理機構項目負責人是否為信息登

40、記人員聯(lián)系電話招標基本條件施工、監(jiān)理、主要設備材料招標勘察設計招標工程初步設計(或者實施方案)批復文件文號勘察設計項目是否已經確定招標范圍、招標方式和招標組織形式等招標核準內容是否已經核準資金下達計劃或者列入年度投資計劃文件文號勘察設計所需資金或者資金來源是否已落實是否具有符合招標要求的設計文件,已經與設計單位簽訂滿足施工進度要求的圖紙交付合同或者協(xié)議必需的勘察設計基礎資料是否已收集完成征地移民等工作是否滿足工程開工的需要招標項目基本情況招標類型施工( )貨物( )服務( )招標組織形式自行( )委托代理( )續(xù)附件三 招標項目申請表本次招標項目基本情況(按照招標標段逐項填寫)招標項目名稱建設

41、內容招標文件備案號(備案后填寫)招標控制價(萬元) (備案后填寫)招標方案公開招標( )資格預審( )標段劃分邀請招標( )資格后審( )開標時間評標方法交易場所評標委員會組建評標委員會成員人數(shù)抽取專家人數(shù)評標專家?guī)烀Q(填寫*分庫,重點專家?guī)祉氉⒚鳎I(yè)類別(填三、四級專業(yè)編號)及人數(shù)專業(yè)類別(填三、四級專業(yè)編號)及人數(shù)專業(yè)類別(填三、四級專業(yè)編號)及人數(shù)其他專業(yè)類別及人數(shù)申請人審核意見負責人(簽名):單位印章:年 月 日交易場所審核人(簽名):負責人(簽名):單位印章:年 月 日評委會組建方案評標方法 本表一式三份,行政監(jiān)督管理機構和同級監(jiān)察部門、招標人各一份。- 36 - 附件四:開標用

42、表投標文件遞交記錄及投標人簽到表工程名稱: 標段名稱: 開標表-1 合同編號: 遞交順序投標人名稱遞交時間法人代表或者授權代表簽名身份證號碼聯(lián)系電話開標順序記錄人(簽名): 監(jiān)督人(簽名): 年 月 日單位簽名監(jiān) 督 人 員招 標 人工 作 人 員記錄人(簽名): 年 月 日 (工程名稱)開標會議簽到表開標表-2: 開標檢查記錄表工程名稱: 標段名稱: 開標表-3: 序號檢查項目投標人12341投標人是否通過資格預審(僅適用于資格預審情況);2投標文件的密封是否完好及符合招標文件的規(guī)定,業(yè)主標底(若有)是否密封完好;3法定代表人或者委托代理人是否攜帶本人身份證和法定代表人授權委托書(委托代理人

43、攜帶);4投標人是否持有“自治區(qū)水利水電建設市場主體基本信息登記證”;5法定代表人或者委托代理人是否已信息登記;6投標人是否遞交投標保證金從投標人基本賬戶中轉出且已交存的有效憑證(提供基本賬戶開戶許可證); 7投標人是否在不能參與水利工程建設市場投標的不良行為處罰期內;8投標總報價是否高于招標控制價(即最高投標限價);9修正總報價時是否提交修正后的已標價工程量清單及單價修正說明;10已確認屬于有關法規(guī)規(guī)定為無效投標的其他情形。檢查結論(投標是否有效)記錄人(簽名): 監(jiān)督人(簽名): 年 月 日開標唱標記錄表工程名稱: 標段名稱: 開標表-4: (開標順序應當與遞交投標文件順序相反) 開標時間

44、: 年 月 日 時 分 開標 順序投標人名稱投標報價 (萬元)修正報價 (萬元)投標人法定代表人或者委托代理人簽名備注招標人標底(或者最高投標限價)(萬元)權重系數(shù)(或者下浮率) 注:“開標時間”為主持人宣布開標會開始的時間。 唱標人(簽名): 記錄人(簽名): 監(jiān)督人(簽名): 年 月 日 附件五:評標用表 (工程名稱)評標預備會人員簽到表評標表-1:姓名工作單位職稱簽名監(jiān)督人評委工作人員記錄人(簽名): 年 月 日評標表-2:評 委 承 諾 書我作為“ 工程”招投標工作評委,在此鄭重承諾:1、我將嚴格遵守中華人民共和國招標投標法及有關法規(guī)和規(guī)章制度;2、我承諾將嚴格按照公開、公平、公正和誠

45、實信用的招標基本原則進行評標,以對國家、對人民、對工程高度負責的態(tài)度,認真、仔細閱讀招標文件和投標文件,嚴格遵守評標紀律和評標規(guī)則,依法履行職責,對所提出的評審意見承擔個人責任;3、我承諾在評標期間將嚴格按照封閉式評標的管理方式,不擅自對外聯(lián)系,不接觸任何投標人或者與投標人有利益關系的其他人;4、我承諾在評標期間、定標前及評標工作結束后均嚴格遵守保密制度,不向他人提供透露評標情況、結果及資料;5、我承諾嚴格執(zhí)行回避制度,如有應當回避的事由將主動提出回避請求;6、我承諾不會向招標人征詢確定中標人的意向或者接受任何單位或者個人明示或者暗示提出的傾向或者排斥特定投標人的要求;7、我承諾不會暗示或者誘

46、導投標人做出澄清、說明或者接受投標人主動提出的澄清、說明。 承諾人: 年 月 日 (工程名稱)評標委員會主任推薦表評標表-3:推薦意見根據招投標有關規(guī)定,經全體評委舉手表決,同意推薦 評委為評標委員會主任。其中同意 票,反對 票,棄權 票; 評委(簽名)監(jiān)督人員(簽名)年 月 日 (工程名稱及標段)投標人主要管理人員及造價執(zhí)業(yè)人員信息登記情況核查表評標表-4: 序號投標人名稱項目負責人或者總監(jiān)理工程師技術負責人或者總工或者監(jiān)理工程師安全管理人員質量管理人員水利工程造價執(zhí)業(yè)人員姓名是否登記建造師專業(yè)及等級編號姓名是否登記職稱姓名是否登記姓名是否登記姓名是否登記核查人(工作人員): 復核人(評委)

47、: 監(jiān)督人員: 年 月 日 形式評審表評標表-5: 工程名稱: 標段名稱: 序號 評審項目投 標 人備注ABC1投標人名稱應當與信息登記證、營業(yè)執(zhí)照、資質證書、安全生產許可證一致2投標文件的簽名蓋章符合規(guī)定;施工招標項目投標人報價文件(包括投標報價書、已標價的工程量清單和單價分析表)由已經信息登記的造價專業(yè)人員逐頁簽名、加蓋造價執(zhí)業(yè)印章3單位負責人為同一人或者存在控股管理關系的不同單位,不得參加同一標段或者未劃分標段的同一招標項目投標4與招標人存在利害關系可能影響招標公正性的法人、其他組織或者個人不得參加投標5聯(lián)合體投標人應當提交聯(lián)合體協(xié)議書,并明確聯(lián)合體牽頭人6聯(lián)合體各方不能在同一招標項目中

48、以自己名義單獨投標或者參加其他聯(lián)合體投標7資格預審后,聯(lián)合體不能增減、更換成員8只能有一個報價(含修正報價)結論:該投標人是否通過形式評審評委確認簽名注:投標文件有任何一項未響應的,評標委員會應當否決其投標,并在 “備注”欄中對具體情況做出說明。商務組評委(簽名): 監(jiān)督人員(簽名): 年 月 日資格評審表評標表-6: 工程名稱: 標段名稱: 序號評審項目投 標 人備注 ABC1投標人已進行信息登記,資質符合招標文件規(guī)定2投標人擬投入招標項目主要管理人員(包括項目經理、副經理、技術負責人或者總工、質量管理人員、安全管理人員、總監(jiān)理工程師、副總監(jiān)、監(jiān)理工程師)以及造價執(zhí)業(yè)人員應當是本單位人員且已

49、進行信息登記,資格符合招標文件規(guī)定(若其中之一未登記或者與信息登記不符的,則投標無效);3投標人施工項目經理未同時在兩個及以上工程中擔任項目經理;總監(jiān)理工程師未同時在兩個及以上大中型工程中擔任總監(jiān)理工程師;在同一縣(市、區(qū))同類型小型工程項目中,同時擔任總監(jiān)理工程師的項目數(shù)量符合招標文件規(guī)定。4擬投入項目的管理人員配備符合招標文件規(guī)定;5業(yè)績符合招標文件規(guī)定;6信譽符合招標文件規(guī)定;7投標人無本細則10.6.6所列串通投標情形、10.6.7所列弄虛作假情形、行賄等違法行為。結論:該投標人是否通過資格審查評委確認簽名注:投標文件有任何一項未響應的,評標委員會應當否決其投標,并在 “備注”欄中對具

50、體情況做出說明。技術組評委(簽名): 監(jiān)督人員(簽名): 年 月 日響應性評審表評標表-7: 工程名稱: 標段名稱: 序號 評審項目投 標 人ABC備注1投標范圍符合招標文件規(guī)定2計劃工期符合招標文件規(guī)定3工程質量符合招標文件規(guī)定4投標有效期符合招標文件規(guī)定5權利義務符合合同條款及格式規(guī)定的權利義務結論:該投標人是否通過響應性評審評委確認簽名注:投標文件有任何一項未響應的,評標委員會應當否決其投標,并在 “備注”欄中對具體情況做出說明。技術組評委(簽名): 監(jiān)督人員(簽名): 年 月 日工程量及投標報價核查表評標表-8序號招標工程量投標人A投標人B項目名稱單位工程量投標工程量投標單價(元)投標

51、合價(元)工程量的差值修正后合價投標工程量投標單價(元)投標合價(元)工程量的差值修正后合價12345算術性錯誤修正后總價(元)修正后總價差值率(%)注:修正后總價差值率(%)=(修正后總價-投標報價)/修正后總價100%計算人(工作人員): 校核人(評委): 商務組評委: 年 月 日投標報價算術錯誤更正表評標表-9: 工程名稱: 標段名稱: 序號投標人投標報價算術錯誤修正后的總價計算錯誤的說明投標人(法定代表人或者委托代理人)簽名確認123456計算人 (工作人員): 復核人(評委): 商務組評委 : 監(jiān)督人員 : 年 月 日- 6 - 附件六 評標報告范本 (工程名稱)標段合同號: .評 標 報 告評標 委 員會(簽名)

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