赴天津?yàn)I海新區(qū)和河北唐山考察報(bào)告精

1、赴天津?yàn)I海新區(qū)和河北唐山、廊坊學(xué)習(xí)考察報(bào)告來(lái)源：日照日?qǐng)?bào)為深入貫徹胡錦濤總書(shū)記視察山東重要講話精神和省委、省政府一系列重大部 署，進(jìn)一步深化 向南看、向北看”、學(xué)先進(jìn)、找差距、促發(fā)展”解放思想大討論， 8月19日至22日，市委書(shū)記楊軍、市長(zhǎng)趙效為率我市黨政代表團(tuán)赴天津?yàn)I海新區(qū) 和河北唐山市、廊坊市學(xué)習(xí)考察。市領(lǐng)導(dǎo)毛繼春、唐慎、張永霞、錢(qián)煥濤、王斌、 萬(wàn)同，各區(qū)縣委、工委和部分市直部門(mén)、日照港務(wù)集團(tuán)主要負(fù)責(zé)同志參加了考察。代表團(tuán)實(shí)地考察了三市的港口和臨港工業(yè)發(fā)展、大項(xiàng)目建設(shè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)以 及園區(qū)和城市建設(shè)；學(xué)習(xí)了三市貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，保 增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定的創(chuàng)新做法和

2、成功經(jīng)驗(yàn)，親身感受了他們大手筆規(guī)劃、大氣 魄開(kāi)發(fā)、大規(guī)模投入、大力度招商和城鄉(xiāng)發(fā)展的巨大變化，增強(qiáng)了貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā) 展觀和省委、省政府重大決策部署，抓住新機(jī)遇、增創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)、實(shí)現(xiàn)新跨越，加快 建設(shè)海洋特色新興城市的危機(jī)感、緊迫感、責(zé)任感，進(jìn)一步明確了今后推進(jìn)科學(xué)發(fā) 展、跨越發(fā)展、和諧發(fā)展的工作思路和努力方向?，F(xiàn)將學(xué)習(xí)考察情況報(bào)告如下。一、基本情況和突出特點(diǎn)天津?yàn)I海新區(qū)由天津港、開(kāi)發(fā)區(qū)、保稅區(qū) 3個(gè)功能區(qū)及塘沽、漢沽、大港3個(gè) 行政區(qū)組成，規(guī)劃面積2270平方公里，海岸線153公里，人口 202.9萬(wàn)。唐山轄 14個(gè)市縣區(qū)，面積13472平方公里，人口 730萬(wàn)。唐山曹妃甸新區(qū)轄曹妃甸工業(yè) 區(qū)、南

3、堡經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、唐海縣和曹妃甸新城兩區(qū)一縣一城”，規(guī)劃面積1943平方公里，人口 22萬(wàn)。廊坊轄10個(gè)市縣區(qū)，面積6429平方公里，人口 408萬(wàn)。三市 積極應(yīng)對(duì)危機(jī)，保持了經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。去年天津、唐山、廊坊三市生產(chǎn)總值分 別增長(zhǎng)16.5%、13%、11.8%;地方財(cái)政收入增長(zhǎng) 25.1%、23%、27.5%;今年上半 年，生產(chǎn)總值分別增長(zhǎng)16.2%、10.1%、10.1%,地方財(cái)政收入增長(zhǎng)8.3%、11.4%、 16.2%。其科學(xué)發(fā)展的突出特點(diǎn)可以概括為 新、高、大、強(qiáng)”四個(gè)方面。（一發(fā)展理念新、開(kāi)發(fā)模式新、體制機(jī)制新。在發(fā)展思路上，三市對(duì)新形勢(shì)新 任務(wù)的把握準(zhǔn)確，科學(xué)發(fā)展觀的理解透徹，結(jié)

4、合”文章做得好，走出了一條新區(qū)帶動(dòng)、項(xiàng)目拉動(dòng)、開(kāi)放驅(qū)動(dòng)，經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)、發(fā)展質(zhì)量明顯提升、人與自然和諧相處的科學(xué)發(fā)展新路子。在發(fā)展模式上，跳出老城建新城，跳出老區(qū)建新區(qū)，注重生態(tài) 市建設(shè)，形成了改革開(kāi)放帶動(dòng)、科技創(chuàng)新引領(lǐng)、高端產(chǎn)業(yè)支撐、服務(wù)能力提升、發(fā) 展環(huán)境保障的發(fā)展模式。在體制機(jī)制上，天津?yàn)I海新區(qū)、曹妃甸新區(qū)等都打破了行 政區(qū)劃，在金融、土地、行政、科技、公共服務(wù)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等方面構(gòu)建起符合本地 實(shí)際、適應(yīng)發(fā)展要求、充滿活力的體制機(jī)制。（二定位起點(diǎn)高、規(guī)劃水平高、發(fā)展層次高。天津定位為環(huán)渤海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)中 心，國(guó)際港口大都市，我國(guó)北方經(jīng)濟(jì)中心和生態(tài)城市。其濱海新區(qū)由美國(guó)頂級(jí)設(shè)計(jì) 師規(guī)劃設(shè)計(jì)了于家

5、堡商業(yè)區(qū)、響螺灣商務(wù)區(qū)，將商業(yè)文化、金融辦公、城市觀光等 功能融為一體，成為資金、人才、產(chǎn)業(yè)、人氣匯聚的商務(wù)高地。中新天津生態(tài)城， 由中國(guó)、新加坡兩國(guó)政府部門(mén)組織高水平機(jī)構(gòu)聯(lián)合編制規(guī)劃。唐山規(guī)劃建設(shè)了380多平方公里的曹妃甸生態(tài)城，定位為國(guó)家科學(xué)發(fā)展示范區(qū)，為中國(guó)、瑞典合作項(xiàng) 目，由瑞典SWECO公司規(guī)劃設(shè)計(jì)，規(guī)劃面積74平方公里，規(guī)劃到2020年建成 150萬(wàn)人口以上的世界一流生態(tài)城市、港口城市、示范性城市、國(guó)際性城市和環(huán)渤 海中心城市。南湖生態(tài)城規(guī)劃面積 91平方公里，將建成世界一流的城市中央生態(tài) 公園、國(guó)家戶外運(yùn)動(dòng)基地、世界級(jí)極限運(yùn)動(dòng)基地。廊坊把城市化進(jìn)程與生態(tài)化進(jìn)程相融合，明確 園林式

6、、生態(tài)型、現(xiàn)代化”的城市定位，建設(shè) 京津 之間的新興城市、高新技術(shù)和現(xiàn)代制造業(yè)基地、園林式生態(tài)型宜居名城規(guī)劃建設(shè)的廊坊萬(wàn)莊生態(tài)城采用國(guó)際先進(jìn)理念規(guī)劃設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)建設(shè)的生態(tài)城區(qū)，開(kāi)發(fā)總面積 為80平方公里，重點(diǎn)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，城市能源100%可再生。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展看，天津去年三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為 1.9: 60.1: 38,二三產(chǎn)業(yè)增速差由上年 6.6個(gè)百分點(diǎn)縮小為2.5個(gè)百分點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)結(jié)構(gòu)更加均衡，形成了高端化、高質(zhì) 化、高新化的 三高”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。唐山去年三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為 9.5: 59.4: 31.1,第三產(chǎn) 業(yè)增加值增長(zhǎng)15.3%。廊坊三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為12.3: 56.6: 31.1,電子信

7、息、生物醫(yī) 藥、新材料等新興產(chǎn)業(yè)迅速壯大，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值等主要指標(biāo)連續(xù)多年增幅超 過(guò)20%,今年上半年投資過(guò)千萬(wàn)元的高新技術(shù)項(xiàng)目190項(xiàng)，投資增長(zhǎng)36.5%。渤海論壇 1 x A4 N& H$ V+ T4 % k8 e( O8 L- y7 j/ Q* C. D6 , |- D; R3 X0 三開(kāi)發(fā)規(guī)模大、建設(shè)投入大、推進(jìn)力度大。 2008年天 津、唐山、廊坊三市城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資 3189億元、1109億元、843億元，分別增 長(zhǎng)43.2%、32.6%、38.8%。今年上半年達(dá)到 2039億元、972億元、623億元，分別 增長(zhǎng)45.7%、91.9%、59%。今年上半年天津?yàn)I海新區(qū)城鎮(zhèn)固定資

8、產(chǎn)投資 1066億 元，增長(zhǎng)55.1%。唐山曹妃甸新區(qū)完成投資 307.6億元，增長(zhǎng)66.1%,今年力爭(zhēng)達(dá) 到1000億元。各市工作推進(jìn)力度大，天津?yàn)閼?yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊，在全市開(kāi)展保增長(zhǎng)、渡難關(guān)、上水平”活動(dòng)，出臺(tái)促進(jìn)發(fā)展30條措施；市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭， 市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)機(jī)關(guān)4657名干部組成611個(gè)服務(wù)工作組，深入7143個(gè)企業(yè)和 項(xiàng)目開(kāi)展幫扶，辦實(shí)事、解難題、搞服務(wù)。唐山實(shí)行一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)班子、一套人 馬、一盯到底，確保爭(zhēng)取盡快開(kāi)工落地。d2 M5 v& b( r5 u ?2 F! B+ f A1 A7 C7 P& E (四園區(qū)實(shí)力強(qiáng)、創(chuàng)新能力強(qiáng)、競(jìng)爭(zhēng)活力強(qiáng)。2008年天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)

9、受住金融危機(jī)的嚴(yán)峻考驗(yàn)，多數(shù)指標(biāo)增速好于上 年，生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)23.1%,主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)中連續(xù) 11年保持領(lǐng) 先。唐山先后建設(shè)21個(gè)特色園區(qū)，園區(qū)成為投資環(huán)境最好、吸引投資最多、企業(yè) 發(fā)展最快、產(chǎn)業(yè)特色鮮明、帶動(dòng)就業(yè)有效、在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到支撐作用的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng) 群。廊坊共有省級(jí)重點(diǎn)園區(qū)13個(gè)，其中廊坊開(kāi)發(fā)區(qū)今年升格為國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)，園 區(qū)以不到全市1%的土地，集聚了 60%以上的產(chǎn)業(yè)和70%以上的新項(xiàng)目，貢獻(xiàn)了 50%以上的生產(chǎn)總值和財(cái)政收入。天津?yàn)I海新區(qū)研發(fā)投入占生產(chǎn)總值的比重達(dá)到2.2%,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá) 47%,國(guó)家級(jí)、省部級(jí)研發(fā)機(jī)構(gòu) 總數(shù)達(dá)到50家，企業(yè)技術(shù)

10、研發(fā)中心達(dá)83家，外資研發(fā)機(jī)構(gòu)達(dá)45家，博士后工作 站52家。廊坊開(kāi)發(fā)區(qū)共有高新技術(shù)企業(yè) 47家，總投資27.8億元，清華科技園、 中青科技園34個(gè)項(xiàng)目列入國(guó)家、省重點(diǎn)科研計(jì)劃。三市在新一輪發(fā)展過(guò)程中，普 遍注重城市功能轉(zhuǎn)型、城市空間結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型、管理機(jī)制轉(zhuǎn)型，發(fā)展活 力日益顯現(xiàn)。渤海論壇0 . z( P m+ M0 T4 z1 A% y4 J+ F, L* B1 g m9 G L5 B二、主要做法和基本經(jīng)驗(yàn) $ N9 b; 0 e& F: a V4 u0 MC Y A G/ C P; -9 F i g三市科學(xué)發(fā)展取得巨大成就，關(guān)鍵在于每一個(gè)發(fā)展 階段，都始終堅(jiān)持發(fā)展不放松，順應(yīng)發(fā)展

11、趨勢(shì)，把握發(fā)展規(guī)律，不斷解放思想，以更加寬廣的視野審視自己，以更加積極的努力搶抓機(jī)遇，以更加有效的舉措 科學(xué)發(fā)展、率先發(fā)展。8 8 v. P0 U, K% g8 a/ z 4 Y# F% l% e6 W# J! e+ T! 1 d% c4 x(一解放思想、更新觀念，以戰(zhàn)略眼光超前謀劃發(fā)展。三市緊緊圍繞促進(jìn)科學(xué) 發(fā)展進(jìn)行思維和觀念創(chuàng)新，都在去年初開(kāi)展了以科學(xué)發(fā)展為主題的解放思想教育活 動(dòng)，以嶄新的理念引領(lǐng)發(fā)展，以國(guó)際化、現(xiàn)代化的超前意識(shí)精心謀劃思路，推動(dòng)更 好更快發(fā)展。天津以 解放思想、干事創(chuàng)業(yè)、科學(xué)發(fā)展”為主題，集中開(kāi)展解放思想 大討論，在全市進(jìn)一步明確了 乙二三四五六”的發(fā)展目標(biāo)和工作思路，

12、確立了以濱 海新區(qū)為龍頭帶動(dòng)、中心城區(qū)全面展開(kāi)、各區(qū)縣加快發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)模式。天 津?yàn)I海新區(qū)實(shí)施幺核雙港、九區(qū)支撐、龍頭帶動(dòng)”的發(fā)展策略，打造濱海新區(qū)商務(wù) 商業(yè)核心區(qū)，加快建設(shè)天津港的北港區(qū)和南港區(qū)，形成中心商務(wù)區(qū)、臨空產(chǎn)業(yè)區(qū)、 濱海高新區(qū)等九大功能區(qū)。唐山以 加快建設(shè)科學(xué)發(fā)展示范區(qū)，努力建設(shè)人民群眾 的幸福之都”為主題，設(shè)立解放思想大討論講壇，對(duì)照先進(jìn)找差距，統(tǒng)一思想促發(fā) 展，在全市加快唐山灣 四點(diǎn)一帶”四點(diǎn)指曹妃甸新區(qū)、樂(lè)亭新區(qū)、豐南沿海工業(yè) 區(qū)和產(chǎn)漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，一帶指沿海隆起帶 和以曹妃甸國(guó)際生態(tài)城、鳳凰新 城、南湖生態(tài)城、空港城 四大功能區(qū)”為重點(diǎn)的大規(guī)模開(kāi)發(fā)，打造科學(xué)發(fā)展的增

13、長(zhǎng) 極。廊坊以 落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快廊坊崛起”為主題，把解放思想作為推動(dòng)工作的 總閥門(mén)”，明確了置身沿海，借勢(shì)京津，加快崛起”的發(fā)展定位和 突出好、追求 快，好中求快”的發(fā)展理念，加快建設(shè) 實(shí)力廊坊、效率廊坊、和諧廊坊 HYPERLINK : e+ L Q E4 ?: w v/ ; U$ X( _( k(二搶抓機(jī)遇、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。努力把區(qū)域發(fā)展規(guī)劃上升為國(guó)家 戰(zhàn)略，搶抓國(guó)家保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)等機(jī)遇，積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，先行先 試，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。天津抓住國(guó)家關(guān)于加快濱海新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)的機(jī)遇，把老城區(qū)的改造 與濱海新區(qū)的開(kāi)發(fā)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，實(shí)施j個(gè)扁擔(dān)挑兩頭”發(fā)展戰(zhàn)略，以濱海新區(qū)的 開(kāi)發(fā)

14、建設(shè)帶動(dòng)全市的開(kāi)發(fā)開(kāi)放，舉全市之力推動(dòng)濱海新區(qū)發(fā)展，形成了濱海新區(qū)與 全市發(fā)展等量齊觀、齊頭并進(jìn)的良好勢(shì)頭。濱海新區(qū)圍繞促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高端高新高質(zhì)發(fā)展，引進(jìn)了空客A320、新一代運(yùn)載火箭、千萬(wàn)噸煉油、百萬(wàn)噸乙烯、300萬(wàn)噸造船、無(wú)人駕駛飛機(jī)等高端產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，重點(diǎn)發(fā)展航空航天、石油化工、裝備制造、電 子信息、生物制藥、新能源新材料、輕工紡織、國(guó)防科技八大優(yōu)勢(shì)支柱產(chǎn)業(yè)，積極 培育金融、現(xiàn)代物流、商貿(mào)流通、科技服務(wù)、文化及創(chuàng)意等八大現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)，努 力打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)高地。唐山積極搶抓東北亞經(jīng)濟(jì)一體化、國(guó)家實(shí)施新的能源原材料 戰(zhàn)略、環(huán)渤海地區(qū)快速崛起、國(guó)家實(shí)施京津冀都市圈規(guī)劃、河北建設(shè)沿海強(qiáng)省、曹 妃甸深水大港

15、和10億噸大油田的黃金組合帶來(lái)的 六大機(jī)遇”，大力發(fā)展現(xiàn)代裝備 制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，培植先進(jìn)制造、電子信息、生物醫(yī)藥、新材料等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè) 群。首鋼京唐鋼鐵、時(shí)速350公里動(dòng)車(chē)組唐山軌道客車(chē)、三友化工等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目 加速推進(jìn)，其中首鋼京唐鋼鐵公司擁有 220多項(xiàng)自主創(chuàng)新技術(shù)，在安全、環(huán)保、質(zhì) 量、效益等方面達(dá)到世界先進(jìn)水平。廊坊利用毗鄰京津優(yōu)勢(shì)，抓住產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇， 引進(jìn)高科技人才，爭(zhēng)上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。目前全市90%以上的高新技術(shù)企業(yè)與京津高校院所建立了合作關(guān)系。今年上半年，該市實(shí)施投資千萬(wàn)元以上高新技術(shù)項(xiàng)目190項(xiàng)，完成投資35億元，同比增長(zhǎng)36.5%;在建服

16、務(wù)業(yè)項(xiàng)目355項(xiàng)，完成投資163.9億元，同比增長(zhǎng)63.9%,先后引 進(jìn)了投資300億元的文化生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)園、投資 4.3億美元的國(guó)際最大室內(nèi)滑雪 場(chǎng)、投資22億元的京東文化數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等一批高端現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目。近年來(lái)吸引1500名碩士以上人才創(chuàng)業(yè)，由新奧集團(tuán)出資、8名留美博士以自主研發(fā)技術(shù)入股創(chuàng)建新奧博為技術(shù)有限公司，開(kāi)發(fā) 4種世界領(lǐng)先水平的高科技產(chǎn)品。% |1 U1 k, r% x N8 o（三實(shí)施大項(xiàng)目帶動(dòng)、突出工業(yè)經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)發(fā)展實(shí)力。聚精會(huì)神抓發(fā)展，千方 百計(jì)抓項(xiàng)目，瞄準(zhǔn)先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和新型農(nóng)業(yè)去謀劃項(xiàng)目、引進(jìn)項(xiàng)目，提 高應(yīng)對(duì)金融危機(jī)、 抗寒”免疫力，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。天津連續(xù)三

17、年不間斷地實(shí)施 人 項(xiàng)目拉動(dòng)”戰(zhàn)略，按照三個(gè)一批”投產(chǎn)達(dá)標(biāo)一批、開(kāi)工建設(shè)一批、儲(chǔ)備報(bào)批一批 和 土高”構(gòu)建高端化高質(zhì)化高新化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 要求，把高水平重大項(xiàng)目建設(shè)作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要載體和抓手，作為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展最直接、最現(xiàn) 實(shí)、最有效的路徑選擇，堅(jiān)持不懈地通過(guò)抓大項(xiàng)目、好項(xiàng)目轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化產(chǎn) 業(yè)結(jié)構(gòu)、提升產(chǎn)業(yè)水平、做大經(jīng)濟(jì)總量。去年以來(lái)先后實(shí)施了總投資4358億元的80項(xiàng)重大工業(yè)項(xiàng)目、總投資258億元的35項(xiàng)自主創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化重大項(xiàng)目、總投資 3745億元的385項(xiàng)區(qū)縣重大項(xiàng)目、總投資2724億元的40項(xiàng)重大服務(wù)業(yè)項(xiàng)目和總 投資1128億元的20項(xiàng)重大交通項(xiàng)目，形成了一批新的

18、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。唐山去年共謀 劃重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目1359個(gè)，總投資1萬(wàn)億元。今年又提出項(xiàng)目建設(shè)要從兩線展開(kāi)： 一線促進(jìn)1000個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工落地；一線組織精干班子抓緊謀劃新項(xiàng)目。今年上半年 新開(kāi)工項(xiàng)目1008個(gè)，增長(zhǎng)1.3倍，其中億元以上項(xiàng)目348個(gè)。廊坊2008年共實(shí)施 千萬(wàn)元以上項(xiàng)目1900項(xiàng)，今年上半年建設(shè)項(xiàng)目達(dá)到1709個(gè)，同比增長(zhǎng) 76.9%。?& a2 + y- a f! V! V2 T; R! B（四堅(jiān)持高端化建設(shè)、生態(tài)環(huán)保型開(kāi)發(fā)，建設(shè)適宜人居的現(xiàn)代城市。天津聘請(qǐng) 國(guó)內(nèi)外專(zhuān)家，開(kāi)展了 119項(xiàng)重點(diǎn)規(guī)劃編制工作，提出 雙城雙港、相向拓展、一軸 兩帶、南北生態(tài)”的總體戰(zhàn)略，完成重點(diǎn)地區(qū)城市設(shè)計(jì)，

19、推進(jìn)濱海新區(qū)組團(tuán)發(fā)展， 加快老城區(qū)改造提升，發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)體系，打造人水和諧的城鄉(xiāng)生態(tài)景觀，改善人 民生活環(huán)境，著力構(gòu)建合理配置、高效利用的資源保障體系。去年以來(lái)，天津以協(xié) 辦北京奧運(yùn)會(huì)和舉辦夏季達(dá)沃斯論壇為契機(jī)，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，僅去年投資 460 億元，新建續(xù)建項(xiàng)目66個(gè)；先后兩年實(shí)施 失干150天、城市大變樣”行動(dòng)計(jì)劃， 投資200多億元，集中拓寬改造城市道路、集中整治公園和重點(diǎn)地段，城市形象大 為改觀。唐山全面展開(kāi) 四大功能區(qū)”建設(shè)，實(shí)施城鎮(zhèn)面貌三年大變樣攻堅(jiān)行動(dòng)，去 年全市投入城鎮(zhèn)建設(shè)資金400多億元，今年計(jì)劃完成500億元以上。曹妃甸工業(yè)區(qū) 投資42億元，建成25萬(wàn)噸級(jí)礦石碼頭兩個(gè)泊

20、位、30萬(wàn)噸級(jí)原油碼頭一期工程和 首鋼成品碼頭，今年可實(shí)現(xiàn)貨物吞吐量 5500萬(wàn)噸。廊坊按照 三點(diǎn)組團(tuán)”城市發(fā)展 空間布局，努力打造宜居、宜業(yè)、宜游的休閑商務(wù)名城，從去年開(kāi)始三年大變樣活動(dòng)”，市區(qū)累計(jì)完成拆遷316萬(wàn)平方米，是歷史上拆遷力度最大、拆除量最多的 時(shí)期。6 X | m( h6 v: z# I/ r4 X+ k V S: c- W t2 （五 加強(qiáng)區(qū)域統(tǒng)籌、高層合作，推進(jìn)一 體化發(fā)展。樹(shù)立開(kāi)放合作共贏的理念，打破行政區(qū)劃，積極推動(dòng)區(qū)域生產(chǎn)要素聚集 融合，主動(dòng)融入?yún)^(qū)域圈、建設(shè)城市群、開(kāi)發(fā)經(jīng)濟(jì)帶，實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢(shì)疊加和產(chǎn) 業(yè)對(duì)接。天津加快推進(jìn)環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈區(qū)域合作，與北京等11個(gè)省市簽署

21、了北方地區(qū)大通關(guān)建設(shè)協(xié)作備忘錄，在石家莊和包頭等地建立了無(wú)水港”，國(guó)內(nèi)第一條時(shí)速300公里的京津城際鐵路全線鋪通。唐山以 藍(lán)色思路改寫(xiě)煤都?xì)v史”，把工業(yè) 重心向沿海轉(zhuǎn)移，積極融入環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈，近200公里的海岸線上崛起了海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶，為跨越發(fā)展注入了生機(jī)活力。唐山和天津?yàn)I海新區(qū)雙方領(lǐng)導(dǎo)層每半年召開(kāi)一次協(xié)商對(duì)話會(huì)，交流情況，協(xié)商決定合作事宜。廊坊在借 勢(shì)京津、融入京津上做文章、下功夫，提出并實(shí)施錯(cuò)位、搶位、聚焦”（專(zhuān)昔位”就是與京津優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)錯(cuò)開(kāi)，發(fā)揮廊坊獨(dú)特優(yōu)勢(shì)；搶位”就是大力發(fā)展層次高、收益大、消耗少的產(chǎn)業(yè)，在與京津競(jìng)爭(zhēng)中搶占高位；聚焦”就是按照產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的要求，集中資源支持對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)

22、調(diào)整有重大引導(dǎo)、帶動(dòng)作用的產(chǎn)業(yè)三大主體戰(zhàn)略，今年以來(lái)，該市與京津共簽訂合作項(xiàng)目176項(xiàng)，引進(jìn)資金59.1億元。在今年7月上旬 北京廊坊周”期間，50億元的首鋼特殊鋼公司搬遷、30億元的北京金隅新 型建材和休閑旅游、15億元直升機(jī)產(chǎn)業(yè)基地等17個(gè)項(xiàng)目又相繼簽約落戶。8 4 A. k5 M. L2 G* M7 u$ l: Y! _- _- K8 a M0 P（ P/ d （六深化綜合改革、注重機(jī)制創(chuàng)新，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。 2006年5月國(guó)務(wù)院下發(fā)關(guān)于推進(jìn)濱海新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放有關(guān)問(wèn)題的若干意見(jiàn)之 后，天津制定3年實(shí)施計(jì)劃，啟動(dòng)10個(gè)領(lǐng)域20個(gè)改革重點(diǎn)項(xiàng)目，在涉外經(jīng)濟(jì)體 制、金融、土地等重點(diǎn)領(lǐng)域先行先試、率先

23、突破，濱海新區(qū)成為先行先試的 試驗(yàn) 田”。私募股權(quán)基金和風(fēng)險(xiǎn)投資基金達(dá)到 200多家，綜合保稅區(qū)通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收，華 明鎮(zhèn)示范小城鎮(zhèn)項(xiàng)目被選為上海世博會(huì)城市最佳實(shí)踐區(qū)。在管理體制上，濱海新區(qū) 將原來(lái)的開(kāi)發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、港口區(qū)等 6個(gè)區(qū)合為一個(gè)，打破了各自為政的格局，實(shí) 行統(tǒng)一戶籍制度、就業(yè)制度、醫(yī)療制度、社會(huì)保障制度等，統(tǒng)一投融資政策、稅收優(yōu)惠政策、土地使用政策等，沒(méi)有負(fù)責(zé)區(qū)內(nèi)行政問(wèn)題和民政問(wèn)題的職能，主要精力 用于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)保持了機(jī)構(gòu)高度精簡(jiǎn)，形成了低成本、高效率的管理體 制。唐山注重體制機(jī)制創(chuàng)新和政府職能轉(zhuǎn)變，圍繞激發(fā)政府管理活力、市場(chǎng)主體活 力和金融活力，研究制定了向縣區(qū)下放權(quán)力、加強(qiáng)

24、要素建設(shè)和優(yōu)化配置、促進(jìn)循環(huán) 經(jīng)濟(jì)發(fā)展等多項(xiàng)政策措施。各市牢固樹(shù)立 環(huán)境也是生產(chǎn)力”的理念，在下工夫改善 交通、通信、電力等硬環(huán)境的同時(shí)，狠抓軟環(huán)境的建設(shè)與提升。天津國(guó)際貿(mào)易與航 運(yùn)服務(wù)中心開(kāi)設(shè)海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、海事等 400多個(gè)服務(wù)窗口，所有通關(guān)手續(xù)在短時(shí) 間內(nèi)一次性就可以辦結(jié)。天津干部的工作非常細(xì)致、作風(fēng)非常扎實(shí)，對(duì)每一項(xiàng)工作 都實(shí)行精細(xì)化管理，有指標(biāo)、有時(shí)限、有考核；任務(wù)一旦確定，就一竿子到底，切 實(shí)做到管住、管好、管到位。唐山提出 科學(xué)發(fā)展只限質(zhì)量不限速度”的發(fā)展理念， 以愚公移山、精衛(wèi)填海的精神進(jìn)行著我國(guó)有史以來(lái)最大規(guī)模的吹沙造地，如火如荼 地推進(jìn)開(kāi)發(fā)建設(shè)，用星期六保證不休息、星期天休

25、息沒(méi)保證”，以及五加二和白 加黑的狀態(tài)”加快發(fā)展。全面推行首辦責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、超時(shí)默許制和聯(lián)合審 批制，整合審批流程，公開(kāi)審批程序，做到處室審辦不過(guò)夜、部門(mén)審批不逾5個(gè)工作日、全部辦結(jié)不超20天。廊坊用硬作風(fēng)建設(shè)軟環(huán)境，用軟環(huán)境服務(wù)硬道理，開(kāi) 展干部作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，打造環(huán)渤海地區(qū) 審批環(huán)節(jié)最少、辦事效率最高、行政 成本最低、投資者最滿意”的最佳商務(wù)城市。去年抓住行政審批制度改革這個(gè)關(guān)鍵，將413項(xiàng)行政審批項(xiàng)目削減至135項(xiàng)，將409項(xiàng)行政事業(yè)收費(fèi)項(xiàng)目削減至114 項(xiàng)，全市行政審批和行政收費(fèi)事項(xiàng)在省內(nèi)地級(jí)市最少；建立外商投資企業(yè)服務(wù)中 心、企業(yè)權(quán)益保護(hù)中心和企業(yè)投訴中心，推行立即辦、主動(dòng)辦

26、、上門(mén)辦、跟蹤辦、公開(kāi)辦的五辦”服務(wù)，制定涉企服務(wù)聯(lián)系手冊(cè)，開(kāi)通企業(yè)服務(wù)直通車(chē)，為企業(yè) 提供 高效率、零缺陷、全覆蓋”的貼心服務(wù)。(F: -$ f* e8 w r3 U1 S r: 0 r- R; d! U8 u+ t8 o三、主要感受和體會(huì)(X5 K& D% e8 A& r8 N! 16 J* W-U- T; P3 E2 3 b% C& s- Z- s天津、唐山、廊坊三市大發(fā)展、大變化給我們帶 來(lái)很大的震撼和沖擊。大家深刻地感受到新的形勢(shì)下，區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)進(jìn)入以城市 競(jìng)爭(zhēng)為主體的新階段。各市在應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展過(guò)程中，走在了前頭。向南看對(duì)照上海、蘇南率先優(yōu)質(zhì)發(fā)展，向北看天津、唐山、

27、廊坊新區(qū)開(kāi)發(fā) 建設(shè)，我們的差距是客觀存在的。正視差距使我們頭腦清醒，追趕先進(jìn)必須只爭(zhēng) 朝夕。向南看、向北看”，關(guān)鍵是看出 門(mén)道”、學(xué)到真經(jīng)，推動(dòng)日照加快發(fā)展。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此應(yīng)當(dāng)深思、得到啟發(fā)。！ m$ p : i X: y+ t6 P% r6H HYPERLINK 9 9 -5 V8 r+ g! f5 D3 i O （一思想觀念領(lǐng)先，科學(xué)發(fā)展才能率先。南北發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)歸結(jié)到一條，就是 把解放思想、更新觀念放在首位，努力用新思想、新觀念引領(lǐng)發(fā)展，在金融危機(jī) 野，積極引進(jìn)國(guó)際國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平的開(kāi) 發(fā)展不僅沒(méi)有放慢，而且把應(yīng)對(duì)危機(jī) 整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)發(fā)展后勁的巨大機(jī) 一勞永逸，只有始終堅(jiān)持以解放思想的復(fù)雜形勢(shì)

28、下，創(chuàng)新發(fā)展理念，開(kāi)闊發(fā)展視發(fā)模式，不斷探索科學(xué)發(fā)展的新路徑，經(jīng)濟(jì)變成了落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快開(kāi)發(fā)投資、調(diào)遇。實(shí)踐證明，解放思想常抓常新，不可能為先導(dǎo)，從領(lǐng)導(dǎo)干部做起，從解決妨礙發(fā)展的具體問(wèn)題抓起，不斷拓展戰(zhàn)略思維， 提升發(fā)展境界，將解放思想、更新觀念體現(xiàn)在工作創(chuàng)新上，才能不斷破除制約發(fā) 各項(xiàng)工作新局面握機(jī)遇、抓住機(jī)遇、用好機(jī)遇，是領(lǐng)導(dǎo)干部 干部是否具有敏銳的機(jī)遇意識(shí)，對(duì)引領(lǐng)發(fā)展 甸、江蘇沿海開(kāi)發(fā)，都是搶抓機(jī)遇的結(jié)果， 了優(yōu)勢(shì)。他們的做法充分證明，機(jī)遇是實(shí)現(xiàn) 迅速打開(kāi)發(fā)展空間，實(shí)現(xiàn)重大突破。但是機(jī) 捕捉、運(yùn)用，抓機(jī)遇、用機(jī)遇是工作水平的展的思想觀念障礙和體制機(jī)制弊端，開(kāi)創(chuàng)二把的重大責(zé)任。機(jī)遇常有

29、不常在，領(lǐng)導(dǎo) 至關(guān)重要。天津?yàn)I海新區(qū)、唐山曹妃 他們?cè)趽屪C(jī)遇中放大了機(jī)遇、創(chuàng)造 加速崛起的重要條件，發(fā)揮好了就能 遇不會(huì)自動(dòng)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，必須善于1 l& / q5 c5 Q* M& L: , C. V W$ / X! ; B& X x8 . & V (喪失機(jī)遇，機(jī)遇面前要善于分析、 善于創(chuàng)新, 利用的條件，又要把機(jī)遇和地方的優(yōu)勢(shì)相結(jié)合, 成為推進(jìn)工作的強(qiáng)大動(dòng)力重要體現(xiàn)，坐而論道、等待觀望只會(huì)既要看到機(jī)遇后面潛在的更多可資創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，才能使機(jī)遇重大項(xiàng)目和園區(qū)建設(shè)，就抓住了地區(qū)經(jīng)濟(jì)快 個(gè)共同點(diǎn)，就是充分發(fā)揮緊鄰京津滬的區(qū)位 作為經(jīng)濟(jì)工作的抓手， 集中精力爭(zhēng)上大項(xiàng)目、 目尤其是高水平的重大

30、工業(yè)項(xiàng)目，是匯聚生產(chǎn) 一個(gè)新產(chǎn)業(yè)，一個(gè)大項(xiàng)目就能帶動(dòng)一片新區(qū)大% + k7 T m% g- J y Z: F, i% A$ V8 W! L9 0 l （三抓住 速崛起的核心所在。南北快速發(fā)展一 優(yōu)勢(shì)，以擴(kuò)大開(kāi)放、招商引資上項(xiàng)目 發(fā)展大產(chǎn)業(yè)、建設(shè)新園區(qū)。重大項(xiàng) 要素的重要載體，一個(gè)大項(xiàng)目就是 發(fā)展。比如天津的空客 A320飛機(jī)總裝項(xiàng)目，建設(shè)后又吸引了眾多的國(guó)際知名飛 機(jī)零部件制造企業(yè)，項(xiàng)目所在區(qū)域已 經(jīng)成為一座空港城。去年在無(wú)錫看的尚德電 力控股有限公司，專(zhuān)業(yè)從事晶體硅太 陽(yáng)電池、組件、硅薄膜太陽(yáng)電池、光伏發(fā)電 系統(tǒng)一體化產(chǎn)品的研發(fā)、制造與銷(xiāo) 售，目前銷(xiāo)售收入已超100億，公司市值突破 百億美元，進(jìn)入世界光伏前三強(qiáng)， 在其帶動(dòng)下周邊已經(jīng)發(fā)展成為一個(gè)國(guó)內(nèi)知名的光伏產(chǎn)業(yè)園區(qū)。4 e6 ! y* R8 Z$ _/G n 3 a% c2 A H7 o$ J3 r g! B. | （四科技、人才在區(qū)域發(fā)展中顯示出雄厚的競(jìng)爭(zhēng) 力。不論是 向南看”上海、無(wú)錫等城市的發(fā)展，還是 向北看”天津、唐山、廊坊 三市的發(fā)展，科技和人才都是提高自主創(chuàng)新能力