諾水河鎮(zhèn)全面落實河長制工作方案

1、諾水河鎮(zhèn)全面落實河長制工作方案一、指導思想以黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會和中央、省、 市關于生態(tài)文明建設精神為指導，深入學習貫徹習近平總書記系 列重要講話精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié) 調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立五大發(fā)展理念，深刻認 識我縣全面落實河長制在堅定促進轉(zhuǎn)型發(fā)展、堅決守護綠水青 山、全面落實主體功能區(qū)規(guī)劃約束和嚴守資源環(huán)境生態(tài)紅線等方 面的重要性和緊迫性，以保護水資源、防治水污染、改善水環(huán)境、 修復水生態(tài)為主要任務，扎實做好全面落實河長制工作，全面推 進河道防洪安全、供水安全、生態(tài)安全建設，努力打造“水清、 岸綠、河暢、景美”的健康河流。二、基本原

2、則（一）堅持生態(tài)保護與合理開發(fā)相結(jié)合的原則。牢固樹立生態(tài)為本、保護優(yōu)先的發(fā)展理念，確立水資源開發(fā)利用控制紅線， 用水效率控制紅線和水功能區(qū)限制納污紅線，確保水資源永續(xù)利 用的良性循環(huán)。（二）堅持政府主導與市場參與相結(jié)合的原則。鎮(zhèn)政府、村（居）委會是河道維護主體，要主動履行職責。廣泛宣傳，充分調(diào)動各方力量，豉勵民間組織、民間資本參與河道治理與維護。（三）堅持屬地管理與部門支持相結(jié)合的原則。各村（居）委會要按照屬地管理的原則，加強轄區(qū)內(nèi)的河道治理與維護，鎮(zhèn) 級相關單位要各司其職、加強指導、主動作為、協(xié)調(diào)推進。（四）堅持工程措施與非工程措施相結(jié)合的原則。鎮(zhèn)級相關部門要科學規(guī)劃，積極爭取流域面源污染防

3、治、河道岸線治理、 水生態(tài)修復等項目進行重點治理。各村（居）委要加強河道的日 常維護與監(jiān)督，形成人人關注河道、愛護河道的良好社會氛圍。三、目標任務（一）做好水質(zhì)監(jiān)測監(jiān)控。 建立和完善多層次、全覆蓋的水 質(zhì)監(jiān)測監(jiān)控體系，加強斷面水質(zhì)監(jiān)測，設定固定監(jiān)測點，掌握水 質(zhì)動態(tài)變化情況，實時掌握污染物排入及總量、水域交界斷面水 質(zhì)變化情況，分清治污工作責任，力求斷面水質(zhì)逐年好轉(zhuǎn)。（二）全面發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。大力推進沿河庫農(nóng)業(yè)結(jié)構調(diào)整， 發(fā)展環(huán)境農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)，加快調(diào)整傳統(tǒng)種養(yǎng)殖業(yè)， 大力推廣應用綠色有機生產(chǎn)技術，控制農(nóng)藥、化肥使用量，全面 整治保護區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖、圍網(wǎng)養(yǎng)殖，切實減少沿河庫農(nóng)業(yè)面源 污

4、染。（三）著力推進河庫水庫整治。采取有效生態(tài)措施，改善河庫水環(huán)境質(zhì)量。加強生態(tài)清淤，每年有計劃有重點地實施河庫清 淤工程，加強淤泥資源化利用，防止二次污染。四、主要工作（一）水域管理。 一是實施河道保護界限設置項目建設，對 河道管理范圍進行勘測，埋設界碑界樁和樹立宣傳告示牌，劃定 并向社會公布城市藍線，明確各河流水體保護和控制范圍；二是 嚴格執(zhí)行取水許可，加大“三條紅線”制度管控力度。（二）截污治污。 一是指導農(nóng)民使用高效低毒農(nóng)藥、使用可 降解農(nóng)膜、配方施肥、免耕少耕、間作套作、秸稈還田等生態(tài)環(huán) 保耕作技術，減少農(nóng)業(yè)面源污染；二是要做好畜禽養(yǎng)殖規(guī)劃，嚴 格執(zhí)行相關規(guī)范規(guī)定，督促規(guī)模養(yǎng)殖戶達標排

5、放；三是加快污水 處理廠建設，著力完善污水管網(wǎng)，全面提高污水集中處理率；四 是加大環(huán)保監(jiān)督執(zhí)法力度，實施最嚴格的入河排污口監(jiān)管制度， 嚴格控制新增排污口，按照輕重緩急制定排污口治理方案和實施 計劃，減少入河污染源；五是建立河道水質(zhì)安全預警系統(tǒng)，制定 水污染應急管理預案，實現(xiàn)河道水體清潔無黑臭。（三）堤岸巡查。 按照屬地管理原則，各河長要定期對河道 岸線、河床進行全面巡查，及時修復受損的堤岸工程及附屬設施, 防止生現(xiàn)自然損壞或人為破壞（如塌陷、裂縫及樹木、草皮損壞 等），防止沿河各種宣傳牌、標志牌、警示牌破損、顏色脫落、 字跡不清等。（四）日常管護。 一是“三查”查清排污口、查清違章建筑 物、查

6、清違章采石采砂；二是“三清”，清除行洪障礙、清除河 道垃圾、清除水面漂浮物；三是“三治”，治理險工險段、治理 污水直排、治理涉水違法；四是“三建”，建綠化亮化工程、建親水便民設施、建管護安全標牌；五是“三管”，落實管護人員、 落實管護工作、落實管護經(jīng)費。（五）河面保潔。 各河道村要制定河道保潔實施方案， 加強河面保潔工作及監(jiān)督檢查，督促保潔責任的落實，實現(xiàn)河道 保潔覆蓋率80須上（飲用水源地7道保潔覆蓋率 100% 。（六）綠化美化。 以鄉(xiāng)土樹種為主，植樹種草，保護河岸護 坦，做好植物種植初期的管理及惡劣天氣（高溫、干旱、雪災） 的防護，促進植物生長發(fā)育，確保河道綠化成型。（七）清障拆違。 按

7、照“嚴格控制，保護優(yōu)先”的原則，切 實加強建設項目占用河道水域的管理。堅持河道巡查和“藍線” 管理制度，適時掌握河道岸線動態(tài)變化和開發(fā)利用情況，及時發(fā) 現(xiàn)和處置非法占用水域與岸線資源、亂采亂挖、非法采砂和設置 河道障礙物等行為，充分發(fā)揮水域的綜合功能，使水域得以持續(xù) 利用。五、主要職責（一）河長設置。根據(jù)我鎮(zhèn)河道水系及管理體系，實施按河道 級別和河道所在地相結(jié)合的多級河長制，覆蓋全鎮(zhèn)范圍內(nèi)的所有 河道。鎮(zhèn)域內(nèi)主要河流及其他跨村的河流，由鎮(zhèn)擔任一級河長， 流經(jīng)區(qū)域的村（居）領導擔任二級河長，流經(jīng)區(qū)域的社長擔任三 級河長。不跨村的河流，其河長設置由所在村（居）確定。與河 長設置相對應，每條河流（河

8、段）確定一個聯(lián)系部門和一名聯(lián)絡 員，協(xié)助河長履行有關職責。（二）河長通用職責。 河長是河流保護與管理的第一責任人， 其主要職責是：.掌握河道基本情況。了解河道水質(zhì)現(xiàn)狀和水質(zhì)改善生態(tài)目 標，開展河道排污口等污染源的摸排工作，掌握污染水體的源頭、農(nóng)業(yè)面源和生活污染源總量構成及分布狀況，將河道信息全面登 記造冊，建立河道檔案，形成“一河一檔”；.制定河道管護制度，落實河道管護方案，明確河道管護標 準，實現(xiàn)“一河一策”；.落實河道管護人員，明確管護范圍，做到“一河一段一人”.負責籌集河道管護資金和應急治理資金；.負責對河道管護人員進行業(yè)務培訓、工作檢查、任務督辦、工作考核和待遇兌現(xiàn)；.負責接受、處理和

9、回復群眾反映河道整治、管護的意見和 建議，及時勸阻涉河違法行為，配合相關執(zhí)法部門查處涉河違法 案件。（三）各級河長專用職責.鎮(zhèn)級河長：負責所桂河段的治理工作，完成治理任務，維 護該河段良好的運行秩序。督導鎮(zhèn)級河長和相關部門履行職責； 參與涉河項目的審批；協(xié)調(diào)河流保護與經(jīng)濟社會發(fā)展的矛盾、上 下游之間糾紛處理，組織整改包干河流突由問題；開展水環(huán)境應 急處置，協(xié)調(diào)處理流域保護管理、水環(huán)境綜合整治的重大問題。.村（居）級河長：對所負責河段的河道管理工作負監(jiān)管主 體責任。協(xié)助鎮(zhèn)級河長開展日常河道管理工作，督促社級河長履 職盡責；承擔河道治理的牽頭、協(xié)調(diào)和管理等職責，按照政府工 作要求，積極開展河道整治

10、工作。 提由河道管理新思路、 新方法, 并配合相關部門開展集中整治，制定轄區(qū)內(nèi)實施方案，明確工作 目標，落實工作任務。.社級河長：對所負責河段的河道管理負主體責任。負責轄 區(qū)內(nèi)的河道清潔和綠化管理；負責轄區(qū)內(nèi)的河道邊亂設廣告牌、 亂涂寫、亂搭建、亂堆放、亂傾倒、亂侵占毀壞等行為的制止、 上報工作。（四）鎮(zhèn)政府職責： 負責轄區(qū)內(nèi)的河道綜合管理和河長制推 行工作，負責轄區(qū)內(nèi)水面漂浮物清理打撈等。協(xié)助相關部門進行 轄區(qū)內(nèi)河道違法違章行為的綜合執(zhí)法工作。（五）相關部門職責鎮(zhèn)黨政信訪辦公室： 負責督辦全面實行河長制重大事項；負 責河長制落實情況目標考核管理工作。鎮(zhèn)村建站與交管站：劃定河流藍線，統(tǒng)籌規(guī)劃涉

11、河建設項目。 負責開展城鎮(zhèn)生活污水處理廠及污水管網(wǎng)規(guī)劃、建設和管理工 作；負責城區(qū)河道岸線綠地系統(tǒng)規(guī)劃及綠地、公園的建設管理工 作。對河流污染防治和水環(huán)境保護實施統(tǒng)一監(jiān)管。掌握主要河流 工業(yè)源、生活污染源總量構成及分布狀況。負責水環(huán)境監(jiān)測和信息發(fā)布及汀江流域河長制聯(lián)系單位。負責沿河土地綜合利用規(guī) 劃，查處違法占用河道管理范圍內(nèi)的用地行為。鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務中心： 實行最嚴格水資源管理保護制度，負 責河道堤防建設管理和行洪暢通，依法查處河道非法采砂行為， 劃定河道管理保護范圍；負責沿河防護林建設和濕地保護范圍內(nèi) 的生態(tài)保護、管理；負責防治農(nóng)業(yè)面源污染，指導農(nóng)村開展產(chǎn)業(yè) 結(jié)構調(diào)整和生態(tài)種植，對農(nóng)資、農(nóng)藝提供技術支持和指導；制定 畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃，抓好沼氣池建設工作；負責落實畜禽養(yǎng) 殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和適養(yǎng)區(qū)的劃定；負責指導、監(jiān)督旅游景區(qū)內(nèi) 河道潔化、綠化和美化工作。執(zhí)行國家水污染防治產(chǎn)業(yè)政策，負 責涉河建設項目立項把關工作。鎮(zhèn)財政所：負責落實河道巡查、保潔經(jīng)費及專項工作經(jīng)費。六、保障措施（一）加強組織領導。 成立河長制工作領導小組，黨委書記 為組長，分管農(nóng)業(yè)、村建、環(huán)保與交通的副鎮(zhèn)長為副組長，鎮(zhèn)級 相關單位和各村（居）委負責人為成員。河長制領導小組下設辦 公室（簡稱河長辦），河長辦設在農(nóng)業(yè)綜合服務中心，分管農(nóng)業(yè) 副鎮(zhèn)長兼任辦公室主任，水利員負責日常工作。（二）做好宣傳引導。利用