安全管理工作中的形式主義和防止對策

1、安全管理工作中的形式主義及防止對策長期以來，電力企業(yè)在安全管理方面做了大量工作。從安全組織 管理和技術(shù)管理著手進(jìn)行了深入的研究、探索和實踐，推廣了安全目 標(biāo)管理、安全系統(tǒng)工程、安全性評價、安全生產(chǎn)綜合預(yù)控等方法，制 定了一系列規(guī)程規(guī)定，采取了落實各級安全生產(chǎn)責(zé)任制、執(zhí)行“兩票 三制”、“班前會、班后會制”、“二交一查”等手段，既組織安 規(guī)學(xué)習(xí)測試，又簽發(fā)安全承包責(zé)任書，開展安全生產(chǎn)檢查制度 不可謂不全，方法不可謂不多，但電力生產(chǎn)事故仍接二連三地發(fā)生， 究其原因，筆者認(rèn)為很重要的一點就是因為我們在安全管理中還存在 著許多形式主義現(xiàn)象，致使很多安全工作沒有得到落實，因此，要搞 好安全生產(chǎn)，就必須對

2、安全管理工作中的形式主義進(jìn)行分析，剖析其 產(chǎn)生的原因和存在的危害，并有針對性地加以克服。1當(dāng)前安全管理中形式主義的主要表現(xiàn)簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書中的形式主義定期簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，落實各級各崗安全生產(chǎn)責(zé)任制是一種 行之有效的管理手段。它可以明確各個人員的安全生產(chǎn)責(zé)任，對于提 高人員的安全生產(chǎn)意識和增強(qiáng)工作責(zé)任心，無疑具有較好的作用，但 有不少單位簽訂的責(zé)任書內(nèi)容千篇一律，沒有結(jié)合本單位、本班組和 從事崗位特點制定出具體措施，而只是機(jī)械地重復(fù)上級文件要求，缺 乏可操作性。安全教育培訓(xùn)中的形式主義根據(jù)安規(guī)要求，電力生產(chǎn)人員每年至少要進(jìn)行一次有關(guān)安 全規(guī)程的測試，以提高職工安全生產(chǎn)技能和意識，但有些單位

3、雖然每 年都在進(jìn)行安規(guī)測試，甚至不止一次，安全知識競賽等也按上級要求組織進(jìn)行，但滿足于形式，特別是測試結(jié)合生產(chǎn)實際不夠，結(jié)果 是你抄我抄，最后皆大歡喜，既得不到應(yīng)有的效果，還助長了歪風(fēng)邪 氣。雖然各單位為提高專業(yè)技術(shù)人員的素質(zhì)，舉辦了各種專業(yè)技術(shù) 培訓(xùn)班，但對各類培訓(xùn)班如何結(jié)合本單位安全生產(chǎn)需要研究不夠，往 往滿足于每年培訓(xùn)的次數(shù)，缺乏針對性，再加上有些培訓(xùn)形式呆板， 師資質(zhì)量不高，測試不嚴(yán)格等，致使培訓(xùn)效果不明顯。安全會議中的形式主義電力企業(yè)中安全生產(chǎn)會議比較多，但有些單位會議只重形式不重 效果，常常是單位開會，高度重視，千叮萬囑，中層布置，言者諄 諄，聽者藐藐，班組傳達(dá)，片言只語，不得要領(lǐng)

4、，上情下達(dá)中的“衰 減效應(yīng)”明顯，致使許多會議精神得不到落實。安全檢查中的形式主義開展各類安全生產(chǎn)大檢查是電網(wǎng)公司安全生產(chǎn)工作規(guī)定中的 明確要求，但有的單位安全檢查流于形式，檢查時該問的不問，該看 的不看，該查的不查，該解決的不解決，把“檢查”變成了“簡 查”，致使安全檢查雖然年年搞，次次查，但查出的影響安全生產(chǎn)的 問題照樣存在，甚至助長了弄虛作假、欺上瞞下和搞形式主義的風(fēng) 氣，為各類事故隱患的滋生提供了溫床。班組安全活動中的形式主義安全生產(chǎn)工作規(guī)定中規(guī)定“班 (組) 每周或每個輪值進(jìn)行一次 安全日活動，活動內(nèi)容應(yīng)聯(lián)系實際，有針對性，并做好記錄。車間領(lǐng) 導(dǎo)應(yīng)參加并檢查活動情況?！钡珜嶋H有一定數(shù)

5、量的班組存在著為活動 而活動的現(xiàn)象：(1) 安全活動的內(nèi)容沒有針對性，不能聯(lián)系本班組實際存在的問 題，提出反事故、反違章的具體措施；(2) 記錄簿上有記錄，但實際上沒有活動，而僅由專人虛構(gòu)了一個 記錄應(yīng)付檢查；活動形式單調(diào)，總是宣讀一些文件和通報，結(jié)合實際談具體工 作及開展討論的非常少見；車間領(lǐng)導(dǎo)不深入進(jìn)行檢查，不參加班組安全活動，僅滿足于查 記錄和按記錄來評判安全活動的質(zhì)量?，F(xiàn)場施工作業(yè)管理中的形式主義 為確保電力施工作業(yè)現(xiàn)場的安全，工作前必須由專人進(jìn)行現(xiàn)場勘 察或經(jīng)討論分析后，制訂符合現(xiàn)場實際，滿足施工安全要求的組織措 施、安全措施和技術(shù)措施，即施工方案，并經(jīng)專業(yè)技術(shù)人員審核后組 織所有參

6、加作業(yè)的人員進(jìn)行學(xué)習(xí)和交底。但有些單位雖然編制了施工 方案，但僅為應(yīng)付上級檢查，致使“三措”往往和現(xiàn)場實際不符，缺 乏針對性，再加上現(xiàn)場的安全監(jiān)護(hù)工作流于形式，導(dǎo)致違章作業(yè)屢禁 不止，人身傷亡或未遂事故不斷發(fā)生。 1.7 執(zhí)行“三不放過”原則中的 形式主義安全生產(chǎn)工作規(guī)定和電業(yè)生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)定要求，發(fā)生 事故，必須按“三不放過”原則進(jìn)行處理，目的是吸取事故教訓(xùn)，改 進(jìn)安全工作，防止再次發(fā)生類似事故。但目前存在一些事故通報內(nèi)容 不明，語言不詳，沒有把事故的直接原因、間接原因和深層次的根源 及事故責(zé)任、需要吸取的教訓(xùn)等表述清楚；也有一些單位簡單地將上 級事故通報一轉(zhuǎn)了之，既不認(rèn)真分析，也不提出和落

7、實防范措施，將別人的事故當(dāng)“故事”，“三不放過”流于形式，最終讓兄弟單位 ( 班 組)發(fā)生的事故在本班組或本人身上重演。2安全管理工作中形式主義產(chǎn)生的原因領(lǐng)導(dǎo)干部自身素質(zhì)不高 部分領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任心不強(qiáng)，沒有仔細(xì)研究和掌握本單位安全生產(chǎn) 實際狀況，對上級安全工作的要求僅滿足于照本傳達(dá)，既缺少創(chuàng)新意 識，又不愿做深入細(xì)致的實際工作，喜歡“隔著玻璃”、“走馬觀 花”，使很多安全工作的要求不了了之。安全生產(chǎn)組織體系安全職責(zé)得不到落實 部分單位的安全生產(chǎn)保證體系和監(jiān)督體系缺少溝通協(xié)調(diào)，沒有做 到有機(jī)配合，協(xié)調(diào)動作，優(yōu)勢互補(bǔ)，發(fā)揮整體防護(hù)作用，使安全管理 工作幾乎成為安全生產(chǎn)管理部門的獨家專利，全員全方位的

8、安全從組 織上、技術(shù)上得不到可靠保證。管理人員履行安全職責(zé)不到位(1) 部分專業(yè)技術(shù)管理人員對現(xiàn)場缺少深入的了解，滿足于在辦公 室發(fā)號施令，在提出安全生產(chǎn)要求或制訂有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度時脫 離實際，可操作性不強(qiáng)，導(dǎo)致基層班組及部分職工產(chǎn)生逆反、抵觸情 緒，導(dǎo)致采取“上有政策，下有對策”的應(yīng)付辦法。(2) 部分安全管理人員原則性不強(qiáng)，怕得罪人；安全技術(shù)業(yè)務(wù)不 精，到現(xiàn)場后看不出問題；對上級安全工作的要求是否落實甚少過 問，導(dǎo)致基層班組和工作人員在安全管理及實施安全措施中缺乏應(yīng)有 的壓力。安全生產(chǎn)責(zé)任追究制不落實安全生產(chǎn)考核制度覆蓋面不廣，存在漏洞，或者沒有根據(jù)安全生 產(chǎn)形勢發(fā)展需要及時加以修訂完

9、善，使得規(guī)章制度的“強(qiáng)化”變成了 “墻化”。安全生產(chǎn)出了問題，各級領(lǐng)導(dǎo)、管理人員、事故責(zé)任人應(yīng) 負(fù)什么責(zé)任都沒有明確，或即使明確，但在具體實施中未予很好落實 和體現(xiàn)，使干多干少和干好干壞一個樣，嚴(yán)重影響了職工認(rèn)真執(zhí)行規(guī) 章制度和搞好安全生產(chǎn)的積極性。3 安全管理工作中形式主義的危害使安全思想教育作用削弱雖然開展了形式多樣的安全思想教育活動，但由于流于形式，使 職工認(rèn)為安全工作做和不做都無所謂，反正是一個形式，因而使部分 職工對安全工作消極應(yīng)付，甚至產(chǎn)生抵觸情緒。使安全措施得不到落實一些領(lǐng)導(dǎo)對安全工作的重要性認(rèn)識不足，工作不扎實，官僚主義 嚴(yán)重，或心存僥幸，預(yù)防措施不到位，認(rèn)為一些安全措施不執(zhí)行

10、也不 會出事故，從而使生產(chǎn)現(xiàn)場的許多安全措施沒有得到很好地執(zhí)行，留 下了嚴(yán)重的事故隱患。使安全生產(chǎn)失控由于安全工作中形式主義的存在，使許多工作要求沒有人去落 實，最終使安全管理失控，導(dǎo)致事故，甚至是惡性、重大事故。使企業(yè)得不到發(fā)展規(guī)章制度停留在書面上，停留在墻上，得不到落實，不但拉大了 專業(yè)管理層和現(xiàn)場作業(yè)層人員間的距離，而且可能出現(xiàn)互相推諉和教 條主義蔓延現(xiàn)象，使企業(yè)前進(jìn)動力和核心競爭力得不到提高，持續(xù)改 進(jìn)和發(fā)展延緩。4 克服安全管理工作中形式主義的對策安全生產(chǎn)的實踐主體是人，只有廣大職工從“要我安全”轉(zhuǎn)變到 “我要安全”，進(jìn)而達(dá)到“我會安全”，安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)才會牢固。 要做到這些，就必須加強(qiáng)安全生產(chǎn)全方位管理，營造濃厚的安全生產(chǎn) 氛圍，使各項規(guī)章制度深入人心，每個職工都能筑起安全生產(chǎn)思想防 線，提高自我保護(hù)能力。具體做法如下：(1) 安全生產(chǎn)保證體系和監(jiān)督體系必須密切配合，共同遵循“以人 為本”管理思想，在安全思想教育和培訓(xùn)、規(guī)章制度的執(zhí)行、事故調(diào) 查和反事故斗爭及日常工作中協(xié)調(diào)一致，通力合作，發(fā)揮群防作用， 使全員、全方位安全管理真正得到實