營(yíng)造集聚優(yōu)秀人才的良好環(huán)境提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力-In

1、.：.；營(yíng)造集聚優(yōu)秀人才的良好環(huán)境提升產(chǎn)業(yè)中心競(jìng)爭(zhēng)力佛山市人才戰(zhàn)略調(diào)研報(bào)告市政協(xié)調(diào)研組年月為探求人才任務(wù)新思緒、新對(duì)策，提升產(chǎn)業(yè)中心競(jìng)爭(zhēng)力，推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)又好又快開(kāi)展，根據(jù)市委要求和市政協(xié)常委會(huì)安排，市政協(xié)組成由蔡河義主席和袁毅樺、李秀萍副主席牽頭的專(zhuān)題調(diào)研組，于月初至月底，就佛山產(chǎn)業(yè)人才問(wèn)題開(kāi)展了專(zhuān)題調(diào)研。經(jīng)過(guò)召開(kāi)各種類(lèi)型座談會(huì)，重點(diǎn)走訪佛山科學(xué)技術(shù)學(xué)院、順德職業(yè)技術(shù)學(xué)院和一些有代表性的企業(yè)，開(kāi)展問(wèn)卷調(diào)查，傾聽(tīng)和搜集各民主黨派、工商聯(lián)、企事業(yè)單位擔(dān)任人、專(zhuān)家學(xué)者、技術(shù)人員等各方面的意見(jiàn)，并赴廈門(mén)、海口等地學(xué)習(xí)取經(jīng)。在此根底上，進(jìn)展了多次研討。經(jīng)過(guò)調(diào)研，他們以為，人才是支撐產(chǎn)業(yè)開(kāi)展的戰(zhàn)略資源和產(chǎn)

2、業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的決議要素。當(dāng)前，我市進(jìn)入了著力推進(jìn)“兩轉(zhuǎn)型一再造即產(chǎn)業(yè)開(kāi)展轉(zhuǎn)型、城市開(kāi)展轉(zhuǎn)型、環(huán)境再造的新階段。我市推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型晉級(jí)、提高產(chǎn)業(yè)中心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵在于產(chǎn)業(yè)人才。圍繞我市要建立“現(xiàn)代制造基地、產(chǎn)業(yè)效力中心、嶺南文化名城、美麗富有家園的目的，必需進(jìn)一步解放思想，提高認(rèn)識(shí)，正視問(wèn)題，轉(zhuǎn)變觀念，調(diào)整思緒，高度注重和加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)人才任務(wù)。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：一、現(xiàn)狀及問(wèn)題改革開(kāi)放以來(lái)，我市非常注重人才任務(wù)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍建立，充分發(fā)揚(yáng)緊連廣州的地理優(yōu)勢(shì)，依托不斷增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，采取靈敏多樣的人才政策，大力引進(jìn)、培育、運(yùn)用各類(lèi)產(chǎn)業(yè)人才，獲得了顯著的效果。截止年底全市產(chǎn)業(yè)人才.萬(wàn)人，占中專(zhuān)以上學(xué)歷各類(lèi)

3、人才總量的.%，比年增長(zhǎng).倍。在產(chǎn)業(yè)人才中，企業(yè)運(yùn)營(yíng)管理人才.萬(wàn)人，占.%；專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才.萬(wàn)人，占.%；技藝人才.萬(wàn)人，占.%，企業(yè)經(jīng)管人才所占比例逐漸減少，產(chǎn)業(yè)技藝人才的比例有所增大。產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍的開(kāi)展壯大，對(duì)推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)快速安康開(kāi)展起到了重要的作用。去年，全市消費(fèi)總值.億元，比上年增長(zhǎng).%。尤其是經(jīng)過(guò)一批高、尖、精人才的努力，我市企業(yè)科技程度和自主創(chuàng)新才干也明顯提高。全市高新技術(shù)新產(chǎn)品產(chǎn)值.億元，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的%；全市專(zhuān)利懇求量件，其中發(fā)明專(zhuān)利件，占.%；擁有中國(guó)著名商標(biāo)件、中國(guó)名牌產(chǎn)品個(gè)、國(guó)家免檢產(chǎn)品個(gè)，名牌數(shù)量位居全省各市前列和全國(guó)地級(jí)市首位。但是，他們必需清醒地看到我市產(chǎn)業(yè)人

4、才的差距和隊(duì)伍建立的缺乏，原有依托體制和機(jī)制優(yōu)勢(shì)加快產(chǎn)業(yè)開(kāi)展的情勢(shì)曾經(jīng)不斷弱化，產(chǎn)業(yè)人才短缺的優(yōu)勢(shì)日益凸顯，產(chǎn)業(yè)人才問(wèn)題已成為當(dāng)前我市提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的“軟肋，這對(duì)佛山新一輪的產(chǎn)業(yè)開(kāi)展將呵斥宏大影響。一產(chǎn)業(yè)人才構(gòu)造性矛盾突出，直接影響產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提升目前，我市人才隊(duì)伍曾經(jīng)具有一定規(guī)模，中專(zhuān)以上學(xué)歷各類(lèi)人才達(dá)萬(wàn)人，但構(gòu)造不合理，中低層次人才較多，高層次、高技藝人才明顯缺乏，科技領(lǐng)軍人才尤為短缺。一是人才產(chǎn)業(yè)分布極其不平衡。我市產(chǎn)業(yè)人才主要集中在陶瓷、家用電器、配備制造等十大支柱行業(yè)中，分布在大型企業(yè)中較多，在中小企業(yè)的較少。全市萬(wàn)多家工業(yè)企業(yè)，規(guī)模以上企業(yè)僅多家，集中了絕大多數(shù)產(chǎn)業(yè)人才，%以上是中

5、小企業(yè)和微型企業(yè)，都面臨技術(shù)效力平臺(tái)薄弱、技術(shù)人才短缺等問(wèn)題，影響先進(jìn)技術(shù)在中小企業(yè)的推行和普及。二是人才功能構(gòu)造不夠優(yōu)化。全市專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才.萬(wàn)人中，初級(jí)技術(shù)人才占了.%，高、中級(jí)技術(shù)人才只占.%。由于我市產(chǎn)業(yè)開(kāi)展以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)起步，集聚了一大批以模擬復(fù)制產(chǎn)品為主要特征的專(zhuān)業(yè)人才，但深諳技術(shù)創(chuàng)新的高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才比較缺乏，產(chǎn)業(yè)人才構(gòu)造與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型晉級(jí)的人才需求矛盾相當(dāng)突出。近年來(lái)，我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)展緩慢，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升不快，與高、中級(jí)人才數(shù)量缺乏有很大關(guān)系。三是產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才不多。近年，我市在招徠擁有高端中心技術(shù)工程、創(chuàng)業(yè)工程工程、科技領(lǐng)軍人才方面力度不夠。據(jù)調(diào)查，年我市擁有享用政府特殊津貼專(zhuān)家人，碩

6、士研討生以上學(xué)歷的人才人，至今沒(méi)有一名“兩院院士。全市現(xiàn)有企業(yè)博士后任務(wù)站家，累計(jì)引進(jìn)名博士進(jìn)站開(kāi)展任務(wù)，已出站人，但只需人留在佛山任務(wù)，占%，比深圳市%的留住率低很多。二對(duì)比產(chǎn)業(yè)開(kāi)展需求，依然存在宏大的人才缺口我市建立現(xiàn)代制造基地和產(chǎn)業(yè)效力中心，就是要加快經(jīng)濟(jì)開(kāi)展方式由主要依托投資和出口驅(qū)動(dòng)向主要依托技術(shù)提高和效率提高的方式轉(zhuǎn)變，加快傳統(tǒng)制造業(yè)基地向先進(jìn)制造業(yè)基地轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代制造和高端開(kāi)展，新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)迅速開(kāi)展，現(xiàn)代效力業(yè)加速開(kāi)展，建成新型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系?？梢灶A(yù)見(jiàn)，我市優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)將進(jìn)一步大幅度擴(kuò)張和提升，一大批新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)將涌現(xiàn)，因此所需求的產(chǎn)業(yè)人才也將要成倍增長(zhǎng)。

7、按照佛山市“十一五人才規(guī)劃，到年我市人才需求總量將增至萬(wàn)人，年增.%。從產(chǎn)業(yè)開(kāi)展的宏大需求看，我市目前人才貯藏相當(dāng)缺乏，產(chǎn)業(yè)人才缺口較大：一是建立現(xiàn)代制造基地，開(kāi)展總部經(jīng)濟(jì)，企業(yè)面臨轉(zhuǎn)型晉級(jí)，對(duì)掌握產(chǎn)業(yè)鏈高端技術(shù)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才和運(yùn)營(yíng)管理、研發(fā)、國(guó)際營(yíng)銷(xiāo)、國(guó)內(nèi)品牌營(yíng)銷(xiāo)等方面人才，以及中高級(jí)技藝人才的需求都成趨勢(shì)性增長(zhǎng)。二是物流業(yè)開(kāi)展對(duì)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)開(kāi)展越來(lái)越重要，開(kāi)展物流業(yè)，需求大量供應(yīng)鏈管理人員和物流專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員。三是金融效力業(yè)也是產(chǎn)業(yè)開(kāi)展的重要保證，按廣東金融高新技術(shù)效力區(qū)的開(kāi)展規(guī)劃，年內(nèi)需求金融、會(huì)計(jì)、信息技術(shù)、法律、外語(yǔ)等方面的專(zhuān)業(yè)人才萬(wàn)多人。四是開(kāi)展創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)也是產(chǎn)業(yè)晉級(jí)和高層次效力業(yè)開(kāi)展

8、的重要條件，需求大量設(shè)計(jì)、謀劃、傳媒、效力管理等人才。假設(shè)不加快人才的培育和引進(jìn)，擴(kuò)展人才集聚規(guī)模和效應(yīng)，必將無(wú)法支撐我市產(chǎn)業(yè)未來(lái)的開(kāi)展和提升。三與蘇州、無(wú)錫等城市相比，人才數(shù)量和質(zhì)量都存在較大差距我市與蘇州、無(wú)錫城市規(guī)模相近，產(chǎn)業(yè)構(gòu)造類(lèi)似，開(kāi)展成熟度相當(dāng)。近年來(lái)，蘇州、無(wú)錫大力推進(jìn)人才戰(zhàn)略，采取各種優(yōu)惠政策，吸聚了大量?jī)?yōu)秀的產(chǎn)業(yè)人才，產(chǎn)業(yè)開(kāi)展程度明顯加快，構(gòu)成全面超越我市的態(tài)勢(shì)，城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力也位于我市之前。我市與蘇州、無(wú)錫等開(kāi)展較快的城市相比，最大的差距在于人才差距。一是人才總量的差距。年廣州、佛山、蘇州、無(wú)錫的國(guó)內(nèi)消費(fèi)總值分別為億元、億元、億元和億元，而年四市的人才總量分別為萬(wàn)人、萬(wàn)人、

9、.萬(wàn)人和萬(wàn)人，每?jī)|元國(guó)內(nèi)消費(fèi)總值的人才資源分別為.萬(wàn)人、.萬(wàn)人、.萬(wàn)人和.萬(wàn)人。從四市比較中可以看到，我市經(jīng)濟(jì)規(guī)模處于第二位，但人才總量處于末位，闡明我市人才總量與經(jīng)濟(jì)規(guī)模不相順應(yīng)的問(wèn)題比較突出。二是人才密度、人才增長(zhǎng)速度和高端人才方面的差距。從每萬(wàn)人擁有人才數(shù)量來(lái)看，蘇州人，無(wú)錫人，佛山人；從年人才年均增長(zhǎng)速度來(lái)看，蘇州為%，無(wú)錫為.%，佛山為.%；從年擁有“兩院院士、國(guó)務(wù)院特殊津貼專(zhuān)家、國(guó)家級(jí)和省級(jí)有突出奉獻(xiàn)專(zhuān)家的數(shù)量看，蘇州有人，無(wú)錫有 人，佛山只需人。由此可見(jiàn)，地域之間的競(jìng)爭(zhēng)歸根究竟是人才的競(jìng)爭(zhēng)，我市要提高產(chǎn)業(yè)中心競(jìng)爭(zhēng)力乃至城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力，就必需高度注重和抓好人才任務(wù)，打造新的人才比較

10、優(yōu)勢(shì)。二、緣由分析最近公布的顯示，年中國(guó)個(gè)城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力排名中佛山位居第位，仍屬靠前位置，但比年的第位下滑位。我市綜合競(jìng)爭(zhēng)力排位下滑，主要受效益目的和構(gòu)造目的大幅度下滑影響，與我市產(chǎn)業(yè)開(kāi)展程度有直接關(guān)系，是產(chǎn)業(yè)人才不順應(yīng)產(chǎn)業(yè)提升開(kāi)展的間接反映。分析影響我市產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍建立的問(wèn)題，既有客觀要素，也有客觀要素。客觀上，經(jīng)濟(jì)全球化、知識(shí)化趨勢(shì)加速，國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐加快，國(guó)內(nèi)各地域、各城市經(jīng)濟(jì)開(kāi)展他追我趕，對(duì)產(chǎn)業(yè)人才的需求量激增，國(guó)內(nèi)國(guó)際人才競(jìng)爭(zhēng)日益猛烈。但是，從客觀上來(lái)看，主要有以下三個(gè)方面的緣由：一對(duì)產(chǎn)業(yè)人才的重要性認(rèn)識(shí)缺乏我市當(dāng)前的社會(huì)經(jīng)濟(jì)開(kāi)展正處于重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期，面臨嚴(yán)峻的人才競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，但我

11、市一些部門(mén)和企業(yè)對(duì)產(chǎn)業(yè)人才的重要性認(rèn)識(shí)依然缺乏，缺乏產(chǎn)業(yè)人才競(jìng)爭(zhēng)的緊迫感和危機(jī)感。一是對(duì)人才競(jìng)爭(zhēng)的猛烈程度估計(jì)缺乏。對(duì)產(chǎn)業(yè)人才的開(kāi)展需求預(yù)見(jiàn)不夠超前，人才任務(wù)還不夠到位，發(fā)揚(yáng)政府作用還不夠充分，未能將人才的培育、引進(jìn)、運(yùn)用、貯藏有機(jī)結(jié)合起來(lái)。一些地域的指點(diǎn)干部對(duì)“人才是第一消費(fèi)力的認(rèn)識(shí)不到位，對(duì)跑工程、跑資金興致勃勃，對(duì)人才任務(wù)不夠注重。有的甚至以為佛山只需靠著得天獨(dú)厚的地緣優(yōu)勢(shì)和興隆的經(jīng)濟(jì)就“不愁沒(méi)有人才，不積極自動(dòng)地做好產(chǎn)業(yè)人才任務(wù)。二是對(duì)產(chǎn)業(yè)人才的作用缺乏戰(zhàn)略目光。一些部門(mén)和企業(yè)對(duì)產(chǎn)業(yè)人才缺乏一種普遍的“識(shí)才、“育才、“聚才和“用才目光，僅注重人才的現(xiàn)時(shí)成效，講求“立竿見(jiàn)影，重引進(jìn)輕培育

12、、重運(yùn)用輕開(kāi)展、重產(chǎn)出輕投入、重“外才輕“內(nèi)才的景象相當(dāng)突出。全社會(huì)尊重知識(shí)、尊重人才、尊重發(fā)明的氣氛還不夠濃重。三是產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍本身也存在一些落后的觀念。有些產(chǎn)業(yè)人才受“官本位思想影響，把精神放在爭(zhēng)取行政職務(wù)或向行政職能單位調(diào)動(dòng)，不甘心于技術(shù)崗位上的任務(wù)。二人才環(huán)境凝聚力不強(qiáng)近年來(lái)，我市人才環(huán)境建立未能相應(yīng)跟上情勢(shì)開(kāi)展的變化，與無(wú)錫、蘇州、廈門(mén)、深圳等較興隆的城市相比，我市人才環(huán)境優(yōu)勢(shì)明顯弱化。據(jù)問(wèn)卷調(diào)查有效問(wèn)卷份，下同，對(duì)我市人才政策環(huán)境、社會(huì)人文環(huán)境、生活保證環(huán)境、創(chuàng)業(yè)開(kāi)展環(huán)境各項(xiàng)目的的稱(chēng)心和根本稱(chēng)心率雖然達(dá)%，但“稱(chēng)心的僅%。一是人才政策缺乏吸引力。為了爭(zhēng)奪人才，許多城市制定出臺(tái)了比我

13、市更加優(yōu)惠的人才政策，而我市未能順應(yīng)情勢(shì)開(kāi)展需求，與時(shí)俱進(jìn)地及時(shí)調(diào)整和完善人才政策，吸引人才的政策優(yōu)勢(shì)有所減弱。同時(shí)，由于引進(jìn)人才與本地培育人才、新引進(jìn)人才與早期引進(jìn)人才所享用的待遇不同，致使本地培育及早期引進(jìn)的人才有受不公平對(duì)待的覺(jué)得，存在失落感，在一定程度上挫傷了他們的自尊心和積極性，從而導(dǎo)致一些人才調(diào)走或回流。二是人文環(huán)境不夠理想。人才特別是高層次人才對(duì)人文環(huán)境要求較高，不僅要宜居、宜行、宜休閑、宜撫養(yǎng)老人和后代，還要有好的文化氣氛和便于溝通的文化、言語(yǔ)環(huán)境。近年來(lái)我市在改善城市生活環(huán)境上下了很大功夫，獲得了較好的效果。但城市根底設(shè)備尤其是高級(jí)效力設(shè)備建立、高層次文化設(shè)備不夠完善，生態(tài)環(huán)

14、境優(yōu)勢(shì)不突出，缺乏良好的文化氣氛和學(xué)術(shù)氣氛，文化藝術(shù)品味不夠高，一些地方治安環(huán)境不穩(wěn)定，也是影響人才聚留的不利要素。三是人才創(chuàng)業(yè)環(huán)境比較差。我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重還比較低，規(guī)模較小，產(chǎn)業(yè)層次不高，對(duì)人才特別是高層次人才短少足夠的吸引力和承載才干。政府支持人才創(chuàng)業(yè)的力度還不夠大，為人才提供創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地、啟動(dòng)資金、貸款貼息等方面的協(xié)助 有限，人才創(chuàng)業(yè)面臨不少風(fēng)險(xiǎn)和困難。知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)景象時(shí)有發(fā)生，一些企業(yè)和商家靠仿造、售假過(guò)日子的景象依然存在。四是人才價(jià)值機(jī)制體制不完善。在人才價(jià)值評(píng)價(jià)、考核機(jī)制方面，未能真實(shí)做到以知識(shí)、才干、業(yè)績(jī)?yōu)槿∠?，偏重學(xué)歷、論資排輩的景象依然不少，不利于優(yōu)秀人才的生長(zhǎng)和脫穎而出。在

15、人才鼓勵(lì)機(jī)制上，以物質(zhì)鼓勵(lì)為主，精神鼓勵(lì)缺乏，未能滿足高層次人才的高層面的追求；而且物質(zhì)鼓勵(lì)方式也比較單一，實(shí)行期權(quán)、股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)的不多；同時(shí)，人才的薪酬待遇已落后于一些興隆地域和城市，與次興隆地域的收入差距日漸減少，薪酬待遇優(yōu)勢(shì)漸失。問(wèn)卷調(diào)查顯示，超越%的調(diào)查對(duì)象以為我市勞動(dòng)報(bào)酬偏低。在人才價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制上，用非所學(xué)及重運(yùn)用輕開(kāi)展景象大量存在，在一定程度上影響了人才價(jià)值的實(shí)現(xiàn)和提升。三人才資源整合平臺(tái)不夠完善我市人才資源平臺(tái)建立比較早，而且市及區(qū)各級(jí)都建立方式不一的人才市場(chǎng)和勞動(dòng)力市場(chǎng)，依托網(wǎng)絡(luò)資源建立了一些人才網(wǎng)。但是，目前我市人才資源平臺(tái)存在各自為政、資源分散、網(wǎng)絡(luò)不全、信息不通等問(wèn)題。一是人

16、才市場(chǎng)建立程度不高。市一級(jí)與五區(qū)都建立了人才市場(chǎng)，但市場(chǎng)資源未整合，尚未構(gòu)成一致的佛山人才大市場(chǎng)品牌，在信息共享、資源共享方面也缺乏有效的協(xié)作機(jī)制。人才市場(chǎng)與勞動(dòng)力市場(chǎng)相互分割，留學(xué)生網(wǎng)與博士網(wǎng)相互分別，不便于各類(lèi)人才快速高效地掌握和交流信息。各個(gè)人才市場(chǎng)的輻射空間有限，與廣州、深圳、北京、上海、香港及周邊城市的人才市場(chǎng)短少聯(lián)絡(luò)和高層次協(xié)作。二是人才引進(jìn)方式單一。目前，我市企業(yè)坐等畢業(yè)生上門(mén)求職的多，自動(dòng)前往高校物色人才的少，往往招徠不到一流的大學(xué)生；零星引進(jìn)多，團(tuán)隊(duì)引進(jìn)少，較難構(gòu)成創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和合力；招商引資多，招商引才少，雖然引進(jìn)了不少工程，卻未能同時(shí)引進(jìn)工程開(kāi)展所需的高層次人才。同時(shí)，對(duì)于特

17、殊人才缺乏特殊的引進(jìn)方式和手段。三是產(chǎn)學(xué)研協(xié)作對(duì)人才引進(jìn)的促進(jìn)效應(yīng)不明顯。近年來(lái)，我市與近百家高校和研討所共建了一批產(chǎn)學(xué)研機(jī)構(gòu)。但是，有些產(chǎn)學(xué)研機(jī)構(gòu)未能有效運(yùn)作，一些產(chǎn)學(xué)研工程不能順應(yīng)我市產(chǎn)業(yè)開(kāi)展的科技研發(fā)需求，經(jīng)過(guò)產(chǎn)學(xué)研協(xié)作途徑引進(jìn)人才智力的力度缺乏，尤其是由于考核評(píng)價(jià)體系、科研成果轉(zhuǎn)化、市場(chǎng)化運(yùn)作等方面還不夠規(guī)范，使產(chǎn)學(xué)研協(xié)作在人才智力引進(jìn)上起不到良好的促進(jìn)效應(yīng)，起不到經(jīng)過(guò)產(chǎn)學(xué)研的方式逐漸建成支撐我市產(chǎn)業(yè)開(kāi)展的強(qiáng)大人才智力庫(kù)作用。三、對(duì)策建議當(dāng)今世界，人才的競(jìng)爭(zhēng)力已成為一個(gè)國(guó)家、一個(gè)地域的中心競(jìng)爭(zhēng)力，誰(shuí)搶占了人才的制高點(diǎn)，誰(shuí)就掌握了競(jìng)爭(zhēng)的自動(dòng)權(quán)。最近，中共中央政治局委員、廣東省委書(shū)記汪洋到

18、我市調(diào)研，要求佛山要積極探求科學(xué)開(kāi)展的新方式，實(shí)現(xiàn)“兩轉(zhuǎn)型一再造，即著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)開(kāi)展轉(zhuǎn)型、著力推進(jìn)城市開(kāi)展轉(zhuǎn)型、著力推進(jìn)環(huán)境再造。要加大力度推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型晉級(jí)，力爭(zhēng)在三到五年內(nèi)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)構(gòu)造明顯優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力明顯提升，開(kāi)展方式明顯轉(zhuǎn)變。面對(duì)新的情勢(shì)，我市要加快“兩轉(zhuǎn)型一再造特別是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型晉級(jí)的步伐，實(shí)現(xiàn)建立現(xiàn)代制造基地、產(chǎn)業(yè)效力中心的新目的，必需進(jìn)一步解放思想，樹(shù)立“以人為本的科學(xué)開(kāi)展觀，確立“以才為先的產(chǎn)業(yè)開(kāi)展思緒，突破人才方面的體制妨礙，注重和加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)人才任務(wù)，以世界的目光和創(chuàng)新的思想，營(yíng)造良好的人才環(huán)境，打造新的人才比較優(yōu)勢(shì)，聚集更多的優(yōu)秀產(chǎn)業(yè)人才，進(jìn)一步提升我市產(chǎn)業(yè)中心競(jìng)爭(zhēng)力。為此提出以

19、下對(duì)策和建議：一提高認(rèn)識(shí)，把產(chǎn)業(yè)人才任務(wù)作為艱苦戰(zhàn)略來(lái)抓產(chǎn)業(yè)開(kāi)展的競(jìng)爭(zhēng)，中心是人才的競(jìng)爭(zhēng)。做好產(chǎn)業(yè)人才任務(wù)，是加快我市產(chǎn)業(yè)構(gòu)造優(yōu)化晉級(jí)、提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的中心和關(guān)鍵。在新的情勢(shì)下，我市要進(jìn)一步解放思想，更新觀念，創(chuàng)新思想，真實(shí)做好產(chǎn)業(yè)人才任務(wù)。一是各級(jí)黨委政府和企業(yè)要引入先進(jìn)的人才理念。要充分認(rèn)識(shí)產(chǎn)業(yè)人才對(duì)產(chǎn)業(yè)開(kāi)展的重要性，樹(shù)立四種“人才觀：樹(shù)立“以才為先的“人才戰(zhàn)略觀，從戰(zhàn)略的高度，以超前的目光，把產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍建立作為提升產(chǎn)業(yè)中心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵來(lái)抓；樹(shù)立全球化的“人才觀，跳出佛山，面向全國(guó)，放眼世界，廣納海內(nèi)外人才；樹(shù)立不求一切、但求所用的“人才觀，從偏重于引才向引才與引智并重，既要積極引進(jìn)、培

20、育人才，又要擅長(zhǎng)“借腦引智和吸引“候鳥(niǎo)型人才；樹(shù)立鼓勵(lì)勝利、寬容失敗的“人才觀，鼓勵(lì)人才敢為天下先，一直給勇于創(chuàng)新的人才以自信心和時(shí)機(jī)，積極營(yíng)造尊重知識(shí)、尊重人才的良好的社會(huì)人文氣氛。二是加強(qiáng)者才任務(wù)指點(diǎn)，把產(chǎn)業(yè)人才任務(wù)擺上更加重要的戰(zhàn)略位置。建議市、區(qū)兩級(jí)成立“人才任務(wù)指點(diǎn)小組，加強(qiáng)對(duì)人才任務(wù)機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)和建立，完善人才任務(wù)指點(diǎn)體制，整合人才任務(wù)力量，充分發(fā)揚(yáng)人才各相關(guān)部門(mén)的職能和作用，構(gòu)成黨委一致指點(diǎn)，組織部門(mén)牽頭抓總，有關(guān)部門(mén)各司其職、親密配合的人才任務(wù)格局，并將產(chǎn)業(yè)人才任務(wù)作為重中之重來(lái)抓，把更多精神放到產(chǎn)業(yè)人才任務(wù)上來(lái)。同時(shí)，建立健全產(chǎn)業(yè)人才任務(wù)責(zé)任制，把產(chǎn)業(yè)人才任務(wù)列入各級(jí)黨委政府和

21、職能部門(mén)的重要考核內(nèi)容，強(qiáng)化責(zé)任考核，確保責(zé)任落實(shí)。相關(guān)部門(mén)和機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)人才問(wèn)題的調(diào)查研討，提高對(duì)產(chǎn)業(yè)人才需求的預(yù)見(jiàn)性，制定和完善相關(guān)政策，真實(shí)做好產(chǎn)業(yè)人才培育、引進(jìn)、運(yùn)用和貯藏等方面的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)任務(wù)。三是引導(dǎo)企業(yè)提高“人才是第一消費(fèi)力的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)憂患認(rèn)識(shí)。企業(yè)是產(chǎn)業(yè)人才的載體和用武之地。要引導(dǎo)企業(yè)從戰(zhàn)略高度上認(rèn)識(shí)產(chǎn)業(yè)人才問(wèn)題，充分認(rèn)識(shí)人才的重要性，加強(qiáng)做好產(chǎn)業(yè)人才任務(wù)的自覺(jué)性和緊迫感，促進(jìn)資本和技術(shù)的有機(jī)結(jié)合，不斷提高科技競(jìng)爭(zhēng)力。四是加強(qiáng)者才實(shí)際研討，提高人才任務(wù)的科學(xué)性和自動(dòng)性。為了更好地掌握人才生長(zhǎng)和流動(dòng)的規(guī)律性，把握人才任務(wù)的自動(dòng)權(quán)，建議有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)者才實(shí)際研討，深化研討人才培育、

22、生長(zhǎng)和人才任務(wù)根本規(guī)律，深化研討人才與產(chǎn)業(yè)的關(guān)系，仔細(xì)總結(jié)人才任務(wù)閱歷，不斷探求人才任務(wù)的新思緒、新對(duì)策。二營(yíng)造良好環(huán)境，聚集更多優(yōu)秀產(chǎn)業(yè)人才我市要再創(chuàng)會(huì)聚產(chǎn)業(yè)人才的新優(yōu)勢(shì)，就必需全面構(gòu)建和優(yōu)化人才環(huán)境。一是優(yōu)化人才創(chuàng)業(yè)環(huán)境。在加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造晉級(jí)的同時(shí)，大力開(kāi)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代效力業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)園區(qū)建立程度，以產(chǎn)業(yè)高級(jí)化吸引國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀產(chǎn)業(yè)人才來(lái)我市創(chuàng)業(yè)開(kāi)展。大力開(kāi)展各類(lèi)產(chǎn)業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、創(chuàng)業(yè)園區(qū)、企業(yè)博士后科研任務(wù)站，為人才創(chuàng)業(yè)提供良好的平臺(tái)。加大政府扶持人才創(chuàng)業(yè)的力度，經(jīng)過(guò)免費(fèi)提供場(chǎng)地或租金減免、給予啟動(dòng)資金、注入資本金、稅收優(yōu)惠等，處理人才創(chuàng)業(yè)的資金和風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。建立假設(shè)干個(gè)面向社會(huì)開(kāi)放的重

23、點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，建立科研設(shè)備共享平臺(tái)，為產(chǎn)業(yè)人才開(kāi)展科研提供便利。積極開(kāi)展各類(lèi)科技、學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，舉行高層次的全國(guó)性、國(guó)際性專(zhuān)業(yè)論壇，為高層次人才進(jìn)展學(xué)術(shù)交流和協(xié)作發(fā)明條件。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)維護(hù)任務(wù)，營(yíng)造鼓勵(lì)自主創(chuàng)新、支持發(fā)明發(fā)明的知識(shí)產(chǎn)權(quán)環(huán)境。二是加大人才投入。從長(zhǎng)久看，人才資本增值遠(yuǎn)大于其它資本增值，人才投入是最根本、最長(zhǎng)效的投入。建議市、區(qū)兩級(jí)設(shè)立人才專(zhuān)項(xiàng)資金，按財(cái)政支出的一定比例納入預(yù)算，并隨著財(cái)政收入的添加而相應(yīng)添加，為改善產(chǎn)業(yè)人才環(huán)境提供有力保證。人才專(zhuān)項(xiàng)資金專(zhuān)門(mén)用于人才工程工程和人才資源開(kāi)發(fā)任務(wù)，重點(diǎn)支持人才引進(jìn)和培育，資助科研創(chuàng)新任務(wù)的開(kāi)展。同時(shí)，引導(dǎo)社會(huì)對(duì)人才任務(wù)進(jìn)展投入或捐助，引導(dǎo)企

24、業(yè)加大人才開(kāi)發(fā)投入，構(gòu)成多元化的人才投入機(jī)制。三是完善人才政策。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)展情況的變化，參考有關(guān)城市的做法，進(jìn)一步完善人才政策，尤其是要在薪酬、住房和選拔運(yùn)用等方面有新的突破，以更具吸引力的政策吸引和留住人才。同時(shí)，留意政策的公平性，對(duì)引進(jìn)人才與本地培育人才、新引進(jìn)人才與早期引進(jìn)人才一視同仁。四是改善人才生活環(huán)境。以世界目光規(guī)劃和建立城市，更加注重生態(tài)環(huán)境建立和維護(hù)，更加注重現(xiàn)代生活的多樣性，更加注重文化氣氛的營(yíng)造，加快城市根底設(shè)備配套建立，完善和提升公共效力，加大普通話的推行，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合整治，把佛山打呵斥為既適宜創(chuàng)業(yè)、又適宜生活居住的現(xiàn)代化生態(tài)城市和嶺南文化名城，成為各類(lèi)人才向往的

25、美麗富有家園。三創(chuàng)新人才價(jià)值機(jī)制體制，激發(fā)人才的發(fā)明和進(jìn)取精神為了更加科學(xué)地選拔人才、更加有效地運(yùn)用人才，我市要進(jìn)一步建立和完善人才價(jià)值機(jī)制體制，為各類(lèi)產(chǎn)業(yè)人才適崗適位、各盡其才提供制度保證。一是建立科學(xué)合理的人才評(píng)價(jià)體系。堅(jiān)持以知識(shí)、才干、業(yè)績(jī)?yōu)槿∠?，突破論資排輩，真實(shí)研討制定不同行業(yè)、不同單位、不同層次人才的評(píng)價(jià)規(guī)范，為合理選用人才提供科學(xué)根據(jù)。同時(shí)，按照公開(kāi)、公平、公正的原那么，經(jīng)過(guò)公開(kāi)應(yīng)考、職位競(jìng)崗、任務(wù)競(jìng)績(jī)等方式，及時(shí)把各類(lèi)優(yōu)秀人才選拔到相應(yīng)的任務(wù)崗位上來(lái)，為他們的生長(zhǎng)和開(kāi)展提供時(shí)機(jī)和空間。二是加大鼓勵(lì)力度。據(jù)調(diào)查詢(xún)卷反映，%和%的調(diào)查對(duì)象要求改善住房條件和獎(jiǎng)勵(lì)制度。為此，應(yīng)引導(dǎo)企業(yè)

26、積極推行技術(shù)參股，積極實(shí)施期權(quán)、股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)和新產(chǎn)品推向市場(chǎng)后的按比例分紅制度，加大對(duì)人才技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新的獎(jiǎng)勵(lì)力度。建議政府出資建立優(yōu)秀人才公寓，并以?xún)?yōu)惠價(jià)錢(qián)供其租住或購(gòu)買(mǎi)。同時(shí)實(shí)行多種方式的精神鼓勵(lì)。設(shè)立佛山市突出奉獻(xiàn)人才獎(jiǎng)。經(jīng)常聽(tīng)取人才對(duì)黨委政府任務(wù)的意見(jiàn)，多給人才提供參政議政的時(shí)機(jī)，提高人才的政治社會(huì)位置。做好對(duì)優(yōu)秀人才的宣傳任務(wù)，尤其是要加大對(duì)優(yōu)秀企業(yè)家、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才、專(zhuān)業(yè)技藝人才和創(chuàng)新型人才的宣傳，提高其社會(huì)知名度和榮譽(yù)感。三是發(fā)明條件充分實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)人才的人生價(jià)值。企業(yè)要根據(jù)人才的專(zhuān)長(zhǎng)和特點(diǎn)，經(jīng)過(guò)科技攻關(guān)、多崗鍛煉、職務(wù)提升等途徑來(lái)發(fā)揚(yáng)人才作用，使人才切身感受本身價(jià)值。各級(jí)機(jī)關(guān)選拔一些

27、優(yōu)秀的企業(yè)人才進(jìn)入黨政部門(mén)擔(dān)任重要職務(wù)，發(fā)揚(yáng)他們?cè)诮?jīng)濟(jì)、人才任務(wù)方面的優(yōu)勢(shì)和作用。支持一些有創(chuàng)業(yè)身手的國(guó)家公務(wù)員或事業(yè)單位任務(wù)人員到企業(yè)去開(kāi)展或自主創(chuàng)業(yè)。探求實(shí)行高級(jí)人才“雙肩挑工程，讓他們既在企業(yè)任職，又在政府相關(guān)部門(mén)兼職或掛職。四加大資源開(kāi)發(fā)力度，拓展人才效力平臺(tái)面對(duì)日益猛烈的人才競(jìng)爭(zhēng)，我市要在加大傳統(tǒng)的人才市場(chǎng)建立的同時(shí)，突破傳統(tǒng)思想，大膽探求新情勢(shì)下?tīng)?zhēng)奪人才的新方式新方法。要大力推進(jìn)人才市場(chǎng)建立，形本錢(qián)地市場(chǎng)與外地市場(chǎng)、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)與國(guó)際市場(chǎng)、有型市場(chǎng)與虛擬市場(chǎng)相結(jié)合的人才市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揚(yáng)人才市場(chǎng)在人才資源配置中的根底性作用。一是進(jìn)一步規(guī)范和完善人才市場(chǎng)體系。針對(duì)我市人才市場(chǎng)建立相對(duì)滯后

28、的情況，加快整合市與五區(qū)人才市場(chǎng)資源，整合人才市場(chǎng)與勞動(dòng)力市場(chǎng)，整合博士后網(wǎng)與留學(xué)生網(wǎng)，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外人才市場(chǎng)的聯(lián)絡(luò)和協(xié)作，特別要加強(qiáng)與珠江三角洲周邊城市和港澳地域人才市場(chǎng)的充分協(xié)作，構(gòu)成一個(gè)資源共享范圍更廣、輻射才干更強(qiáng)的人才大市場(chǎng)。建議政府綜合思索各方面要素，經(jīng)過(guò)人才市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)定期發(fā)布各類(lèi)型、各層次人才薪酬價(jià)錢(qián)指引。在加大財(cái)政對(duì)人才市場(chǎng)投入的同時(shí)，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)力量投資人才市場(chǎng)，逐漸建立多種投資主體共同參與管理、按市場(chǎng)規(guī)那么運(yùn)作的公司制人才市場(chǎng)。鼓勵(lì)和扶持民營(yíng)人才市場(chǎng)及各類(lèi)人才中介機(jī)構(gòu)的開(kāi)展，拓寬人才效力平臺(tái)。引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)其熟習(xí)行業(yè)開(kāi)展情況和行業(yè)人才需求的優(yōu)勢(shì)，建立人才

29、數(shù)據(jù)庫(kù)，做好物色和引進(jìn)產(chǎn)業(yè)人才任務(wù)。引導(dǎo)人才市場(chǎng)拓展效力領(lǐng)域，積極開(kāi)展人事代理、擇業(yè)指點(diǎn)等新型效力工程，完善和提升人才市場(chǎng)功能。與此同時(shí)，政府人事部門(mén)要研討制定人才市場(chǎng)及中介準(zhǔn)入條件，并實(shí)施有效監(jiān)管。二是搭建高端的人才招聘平臺(tái)。每年的大中專(zhuān)畢業(yè)生專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì)，不僅要在本地舉行，還要及時(shí)深化到大學(xué)城和大學(xué)校園去舉行。積極引導(dǎo)用人單位轉(zhuǎn)變?nèi)瞬乓M(jìn)方式，改動(dòng)坐等人才上門(mén)的做法，自動(dòng)出擊招徠人才。建議我市組織、人事部門(mén)每年發(fā)布，每年開(kāi)展一次“征集重要職位，免費(fèi)效力面向國(guó)內(nèi)外招聘高層次、高技藝人才活動(dòng)，將招聘信息在國(guó)內(nèi)外網(wǎng)站發(fā)布，同時(shí)發(fā)送給海外留學(xué)生組織、駐外使領(lǐng)館，引導(dǎo)人才與用人單位直接對(duì)接洽談，并舉行

30、“雙高人才交流大會(huì)，對(duì)符合條件的與會(huì)人才免費(fèi)提供大會(huì)期間的住宿和免費(fèi)返程票，提高招聘勝利率。三是加強(qiáng)招商引資與招才引智相結(jié)合。從單純引進(jìn)人才轉(zhuǎn)到人才工程一齊引進(jìn)，從單純招商引資轉(zhuǎn)到工程人才一齊引進(jìn)，從零星引進(jìn)轉(zhuǎn)到團(tuán)隊(duì)引進(jìn)，使引進(jìn)的人才更加順應(yīng)產(chǎn)業(yè)開(kāi)展需求，使產(chǎn)業(yè)開(kāi)展有更加可靠的人才支撐。選擇電子信息、新資料、節(jié)能環(huán)保、機(jī)械配備、物流金融效力等方面的優(yōu)勢(shì)學(xué)科、重點(diǎn)或先導(dǎo)領(lǐng)域、科技攻關(guān)工程，打造出一批占領(lǐng)技術(shù)制高點(diǎn)的、具有中心領(lǐng)軍人物的技術(shù)創(chuàng)新工程。同時(shí)，依托專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)和特征產(chǎn)業(yè)基地，加強(qiáng)行業(yè)性、區(qū)域性創(chuàng)新體系建立，加大消費(fèi)力促進(jìn)中心、行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心、行業(yè)質(zhì)量檢測(cè)檢驗(yàn)中心、知識(shí)產(chǎn)權(quán)效力中心等公共創(chuàng)新平臺(tái)建立力度，提升其產(chǎn)業(yè)人才的集聚才干，使其成為相關(guān)行業(yè)人才集聚的載體，為相關(guān)中小企業(yè)的開(kāi)展和晉級(jí)提供技術(shù)支持。四是創(chuàng)新人才智力利用方式。按照“不求一切、但求所用的思緒，在引進(jìn)高層次人才上，突破以遷戶口、轉(zhuǎn)關(guān)系為特征的剛性常規(guī)做法，突破國(guó)界、地域、戶籍、身份、檔案、人事關(guān)系等要素的制約，逐漸建立起與國(guó)際接軌的戶口不遷、關(guān)系不轉(zhuǎn)、雙向選擇、來(lái)去自在的人才柔性引進(jìn)機(jī)制。利用我市經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，經(jīng)過(guò)講學(xué)、協(xié)作、課題招標(biāo)、短期聘用、掛