2022年全面推進(jìn)高原美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作方案

1、2022年全面推進(jìn)高原美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作方案為深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，扎實(shí)推進(jìn)xx縣2022年高原美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，有效改善全縣農(nóng)村人居環(huán)境，根據(jù)xx省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)2022年高原美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作的通知xx市新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)xx市2022年高原美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作實(shí)施方案的通知等文件精神，結(jié)合縣情實(shí)際，制定本工作方案。一、指導(dǎo)思想以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，堅(jiān)持新發(fā)展理念，規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)高原美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，加快補(bǔ)齊村莊基礎(chǔ)和公共服務(wù)設(shè)施突出短板，切實(shí)改善和提升農(nóng)村人居環(huán)境面貌和人民群眾生活品質(zhì)，建設(shè)具有顯著地域特征、

2、民族特色、符合時(shí)代發(fā)展要求的高原美麗鄉(xiāng)村，助力推進(jìn)“凈美xx”建設(shè)，努力打造美麗宜居、業(yè)興人和的社會(huì)主義新鄉(xiāng)村，全面提升群眾的獲得感、幸福感。二、基本原則（一）堅(jiān)持因村制宜、分類(lèi)施策原則。綜合考慮村莊自然環(huán)境稟賦、基礎(chǔ)條件、建設(shè)規(guī)模和發(fā)展現(xiàn)狀等因素，按照高原美麗鄉(xiāng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求，因地制宜、合理確定村莊建設(shè)項(xiàng)目、規(guī)模和投資量，不搞“一刀切”，不搞“千村一面”，避免出現(xiàn)村莊建設(shè)程式化、城市化等問(wèn)題。（二）堅(jiān)持突出重點(diǎn)、補(bǔ)齊短板原則。以補(bǔ)齊村莊公共服務(wù)設(shè)施短板為重點(diǎn)，統(tǒng)籌整合涉農(nóng)支農(nóng)惠農(nóng)項(xiàng)目和資金，有效治理農(nóng)村人居環(huán)境，全面改善村容村貌。（三）堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)、統(tǒng)籌推進(jìn)原則。按照高原美麗鄉(xiāng)村建設(shè)村莊所處

3、區(qū)位條件和不同類(lèi)型，以村莊規(guī)劃為引領(lǐng)，科學(xué)制定村莊建設(shè)方案和風(fēng)貌改造提升方案，嚴(yán)格按照方案統(tǒng)籌推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，強(qiáng)化項(xiàng)目施工管理，提高項(xiàng)目實(shí)施的針對(duì)性和有效性。（四）堅(jiān)持注重保護(hù)、提升品質(zhì)原則。全力保護(hù)村莊原有風(fēng)貌和民居特色，統(tǒng)籌兼顧，保護(hù)和建設(shè)基地，全面提升建設(shè)村品質(zhì)，讓高原美麗鄉(xiāng)村留得住青山綠水、記得住田園鄉(xiāng)愁。三、目標(biāo)任務(wù)2022年，全縣建設(shè)xx鎮(zhèn)xx村等xx個(gè)高原美麗鄉(xiāng)村。四、資金安排省級(jí)財(cái)政安排補(bǔ)助資金xx萬(wàn)元，用于xx個(gè)高原美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，村均補(bǔ)助xx萬(wàn)元。縣新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)村莊大小和建設(shè)需求進(jìn)行統(tǒng)籌安排，科學(xué)有序推進(jìn)高原美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。五、重點(diǎn)建設(shè)內(nèi)容（一）補(bǔ)齊村莊設(shè)施建設(shè)短板。積

4、極整合涉農(nóng)項(xiàng)目和資金，加快補(bǔ)齊“水、電、路、網(wǎng)、訊”等設(shè)施建設(shè)短板，全面提升建設(shè)村基礎(chǔ)和公共服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)水平。鞏固提升飲水安全保障水平，有效提高建設(shè)村自來(lái)水普及率和集中供水率。按照“四好農(nóng)村公路”標(biāo)準(zhǔn)，打通村莊“斷頭路”。加快電網(wǎng)改造升級(jí)，合理配置太陽(yáng)能路燈，同步配套完善村內(nèi)主干道和活動(dòng)場(chǎng)所亮化設(shè)施。完善農(nóng)村信息化基礎(chǔ)設(shè)施，逐步實(shí)現(xiàn)寬帶網(wǎng)絡(luò)和移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。統(tǒng)籌建設(shè)農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)中心和村級(jí)群眾活動(dòng)場(chǎng)所，完善農(nóng)村社區(qū)黨建學(xué)習(xí)、醫(yī)療衛(wèi)生、文化娛樂(lè)、便民服務(wù)等配套功能。健全農(nóng)村衛(wèi)生、醫(yī)療、文化、教育、電子商務(wù)中心等公共服務(wù)設(shè)施，提升基本公共服務(wù)供給水平。按照“廁所革命”要求和農(nóng)村公共廁所標(biāo)

5、準(zhǔn)規(guī)范，在公共場(chǎng)所或人流集聚地點(diǎn)建設(shè)公共廁所，有序推進(jìn)農(nóng)戶衛(wèi)生廁所改造。（二）加強(qiáng)農(nóng)村人居環(huán)境整治。以全縣深入推進(jìn)“凈美xx”行動(dòng)為契機(jī)，圍繞“四清一改治十亂”要求，全面開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境綜合整治及村莊清潔行動(dòng)，全面消除村域內(nèi)存在的“臟、亂、差”現(xiàn)象，依法清除有礙觀瞻的殘?jiān)珨啾凇⒑?jiǎn)易旱廁、簡(jiǎn)易棚圈和私搭亂建設(shè)施，引導(dǎo)村民積極開(kāi)展庭院環(huán)境衛(wèi)生整治，美化房前屋后和庭院環(huán)境。大力推進(jìn)非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)整治工作，全面清理村內(nèi)各類(lèi)陳年積存垃圾和衛(wèi)生死角，有效杜絕隨意傾倒、丟棄垃圾現(xiàn)象，全面改善建設(shè)村人居環(huán)境。（三）改善農(nóng)村群眾居住條件。在充分了解農(nóng)村群眾安居需求和住房實(shí)際的基礎(chǔ)上，按照“缺什么、補(bǔ)什么”的原則，

6、統(tǒng)籌謀劃、同步推進(jìn)農(nóng)村群眾居住條件改善工程，因地制宜實(shí)施現(xiàn)有農(nóng)戶住房圍護(hù)結(jié)構(gòu)節(jié)能保溫、戶用廁所改造、庭院衛(wèi)生環(huán)境整治等項(xiàng)目，著力改善建設(shè)村農(nóng)牧民居住條件。嚴(yán)格執(zhí)行xx市農(nóng)村住房建設(shè)和宅基地管理辦法，建立健全農(nóng)村住房建設(shè)質(zhì)量安全管理制度，確保建設(shè)質(zhì)量達(dá)標(biāo)。（四）優(yōu)化村莊公共空間環(huán)境。堅(jiān)持綠化美化亮化與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)同步規(guī)劃設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌實(shí)施村莊公共空間改造提升工程，以種植適宜本土氣候的花草林木為主，加強(qiáng)對(duì)閑置空地、插花地以及河邊、路邊、村莊周邊等空間綠化，提高村莊綠地率和綠化覆蓋率。配套設(shè)置村莊景觀及花架亭廊、兒童活動(dòng)設(shè)施、休息座椅、戶外健身器材等村民休閑活動(dòng)設(shè)施，推廣使用太陽(yáng)能路燈，進(jìn)一步提高建設(shè)村

7、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和群眾休閑生活品質(zhì)。（五）強(qiáng)化生活垃圾污水治理。以建立健全村莊垃圾分類(lèi)、收集、轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施，構(gòu)建垃圾處理長(zhǎng)效機(jī)制為重點(diǎn)，進(jìn)一步健全村莊生活垃圾污水治理體系，因地制宜逐步推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)，實(shí)現(xiàn)源頭分類(lèi)減量，有效減少需外運(yùn)處置的農(nóng)村生活垃圾量和外運(yùn)頻次。推進(jìn)建設(shè)村垃圾處理全保潔、全收集、全處理，配齊生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施，完善“村規(guī)民約”和農(nóng)商戶“門(mén)前三包”衛(wèi)生保潔制度，完善“戶集、村收、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中清運(yùn)”等村莊垃圾治理模式。結(jié)合實(shí)際，積極指導(dǎo)有條件的村莊建立農(nóng)村污水處理系統(tǒng)，推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理。（六）打造村莊特色風(fēng)貌。注重保護(hù)村莊既有傳統(tǒng)建筑、歷史建筑和自然景觀，充分挖掘人文歷史、風(fēng)土

8、民俗、資源條件、特色產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢(shì)資源，結(jié)合農(nóng)村居住條件改善工程等項(xiàng)目，組織編制村莊風(fēng)貌設(shè)計(jì)方案，因地制宜、因勢(shì)利導(dǎo)，積極打造體現(xiàn)鄉(xiāng)村風(fēng)格、地域特色的特色民居和鄉(xiāng)村建筑，有效傳承傳統(tǒng)文化，保持鄉(xiāng)村原有建筑風(fēng)貌和村落格局。堅(jiān)決杜絕大拆大建、照搬照抄、盲目模仿等做法，不搞大廣場(chǎng)、大門(mén)樓和統(tǒng)一拆除更換圍墻或過(guò)度建設(shè)水泥護(hù)坡、鐵藝護(hù)欄等面子工程和形象工程。（七）帶動(dòng)農(nóng)民穩(wěn)步增收。立足村莊集體經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，不斷夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)條件，因地制宜推進(jìn)產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)增收。在積極開(kāi)展農(nóng)民技能培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，指導(dǎo)有條件的村莊充分利用森林景觀、田園風(fēng)光和民俗文化等資源，發(fā)展各具特色的生態(tài)旅游、休閑旅游

9、、民俗旅游和農(nóng)事體驗(yàn)游等鄉(xiāng)村文化游，促進(jìn)農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，精準(zhǔn)壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)民持續(xù)增收。六、工作要求（一）科學(xué)編制建設(shè)規(guī)劃。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要配合縣新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)中心按照規(guī)劃先行的原則，編制建設(shè)村村莊規(guī)劃、實(shí)施方案，細(xì)化生產(chǎn)、生活、服務(wù)功能，明確垃圾、污水、改廁、綠化等各類(lèi)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)和要求，合理安排建設(shè)時(shí)序。在充分征求村民意見(jiàn)、經(jīng)村民代表會(huì)議討論同意后上報(bào)，嚴(yán)格審查和備案，有效提高村莊建設(shè)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。（二）分類(lèi)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)單位要按高原美麗鄉(xiāng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求，結(jié)合村莊建設(shè)實(shí)際，合理劃分村莊建設(shè)類(lèi)型，按照相應(yīng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，分類(lèi)推進(jìn)建設(shè)村項(xiàng)目建設(shè)，不搞項(xiàng)目平均分配、統(tǒng)一標(biāo)

10、準(zhǔn)的“一刀切”。建設(shè)村要按照標(biāo)準(zhǔn)要求制定具體建設(shè)計(jì)劃，推動(dòng)建設(shè)項(xiàng)目有效實(shí)施。對(duì)已實(shí)施高原美麗鄉(xiāng)村建設(shè)或黨政軍企共建項(xiàng)目的村莊，按xx省高原美麗鄉(xiāng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求開(kāi)展鞏固提升工程，促進(jìn)高原美麗鄉(xiāng)村建設(shè)上水平、上臺(tái)階。（三）凝聚資源整合合力。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)單位要緊密結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和農(nóng)村人居環(huán)境整治工作部署，緊密結(jié)合農(nóng)民居住條件改善工程、農(nóng)村人居環(huán)境整治、鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)、農(nóng)村公路建設(shè)、農(nóng)村污水治理試點(diǎn)、鄉(xiāng)村旅游、傳統(tǒng)村落保護(hù)、村莊環(huán)境綜合整治等項(xiàng)目，在政策允許的條件下，將有關(guān)項(xiàng)目、資金優(yōu)先安排到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)村，切實(shí)加大整合力度，集中力量辦大事，進(jìn)一步完善村莊基礎(chǔ)和公共服務(wù)設(shè)施，整治村莊環(huán)境衛(wèi)生，充實(shí)

11、高原美麗鄉(xiāng)村建設(shè)內(nèi)容，整體提升村莊品質(zhì)。（四）開(kāi)展設(shè)計(jì)下鄉(xiāng)活動(dòng)。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)單位要配合省、市、縣住建及縣新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)中心等部門(mén)，結(jié)合地方實(shí)際和村莊需求，分重點(diǎn)確定設(shè)計(jì)下鄉(xiāng)服務(wù)內(nèi)容和對(duì)象?？h住建部門(mén)要與相關(guān)設(shè)計(jì)單位、高校院所簽訂技術(shù)服務(wù)合作協(xié)議，建立對(duì)口合作機(jī)制和技術(shù)下鄉(xiāng)服務(wù)制度，積極動(dòng)員優(yōu)秀設(shè)計(jì)人才帶領(lǐng)優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)下鄉(xiāng)服務(wù)，引導(dǎo)設(shè)計(jì)師、藝術(shù)家和熱愛(ài)鄉(xiāng)村的有識(shí)之士以個(gè)人名義參與鄉(xiāng)村設(shè)計(jì)服務(wù)。注重挖掘培養(yǎng)鄉(xiāng)村工匠等本土人才，加快培育和建立既掌握現(xiàn)代建造技術(shù)又熟悉鄉(xiāng)村文化的鄉(xiāng)村工匠隊(duì)伍。七、保障措施（一）提高政治站位，壓實(shí)工作責(zé)任。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門(mén)要按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的要求，切實(shí)提高政治站

12、位，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工，層層壓實(shí)責(zé)任，做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動(dòng)工作落實(shí)。縣新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)中心要督促做好項(xiàng)目建設(shè)，確保項(xiàng)目建設(shè)有序、高效、安全順利推進(jìn)。各相關(guān)單位要加強(qiáng)溝通銜接，形成通力協(xié)作、密切配合的工作局面。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級(jí)要嚴(yán)密組織項(xiàng)目建設(shè)，規(guī)范建設(shè)程序，制定詳細(xì)建設(shè)計(jì)劃，同步做好基礎(chǔ)數(shù)據(jù)核實(shí)、整理和上報(bào)工作。（二）強(qiáng)化資金統(tǒng)籌，形成多元投入。各相關(guān)單位要按照“渠道不亂、捆綁使用、統(tǒng)籌安排、用途不變”的要求，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，整合各方力量，加大各類(lèi)涉農(nóng)支農(nóng)項(xiàng)目整合力度，建立健全以政府投入為引導(dǎo)、行業(yè)涉農(nóng)資金及援建幫建資金統(tǒng)籌使用的投入機(jī)制。要用好用活各類(lèi)惠農(nóng)政策，完善投融資機(jī)制，鼓勵(lì)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)

13、以及工商企業(yè)和民間資本參與建設(shè)，形成政府主導(dǎo)、村民參與、社會(huì)支持的多元投入格局。縣新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)中心要切實(shí)管好用好建設(shè)資金，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)資金的使用管理，杜絕違規(guī)違紀(jì)違法現(xiàn)象。縣財(cái)政、審計(jì)部門(mén)要加強(qiáng)資金全過(guò)程監(jiān)管和審計(jì)，確保項(xiàng)目資金安全。（三）推進(jìn)結(jié)對(duì)共建，提高幫建效果。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)與結(jié)對(duì)單位的溝通聯(lián)系和協(xié)調(diào)銜接，積極爭(zhēng)取結(jié)對(duì)單位的項(xiàng)目、資金支持和幫扶。各結(jié)對(duì)共建單位要結(jié)合定點(diǎn)扶貧和高原美麗鄉(xiāng)村結(jié)對(duì)共建工作要求，簽訂結(jié)對(duì)共建協(xié)議書(shū)，積極主動(dòng)開(kāi)展雙向?qū)訁f(xié)調(diào)，落實(shí)具體幫建任務(wù)，推動(dòng)結(jié)對(duì)共建工作取得實(shí)效。（四）動(dòng)員村民參與，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極引導(dǎo)和發(fā)動(dòng)村民全過(guò)程參與高原美麗鄉(xiāng)村建設(shè)

14、項(xiàng)目規(guī)劃、建設(shè)、管理和監(jiān)督。在建設(shè)村全面推進(jìn)“美好環(huán)境與幸福生活共同締造”活動(dòng)，探索建立“縱向到底、橫向到邊、協(xié)商共治” 的鄉(xiāng)村治理體系，發(fā)動(dòng)群眾“決策共謀、發(fā)展共建、建設(shè)共管、效果共評(píng)、成果共享”，鼓勵(lì)村民參與鄉(xiāng)村規(guī)劃、風(fēng)貌設(shè)計(jì)、環(huán)境整治、項(xiàng)目建設(shè)和設(shè)施維護(hù)等活動(dòng)。引導(dǎo)村民理事會(huì)發(fā)揮在促進(jìn)生產(chǎn)、維護(hù)穩(wěn)定、衛(wèi)生保潔、設(shè)施管護(hù)等方面的作用，進(jìn)一步激發(fā)村民建設(shè)高原美麗鄉(xiāng)村的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，推進(jìn)高原美麗鄉(xiāng)村建設(shè)由政府主導(dǎo)向社會(huì)多方參與轉(zhuǎn)變。（五）培育鄉(xiāng)風(fēng)文明，促進(jìn)和諧發(fā)展。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極開(kāi)展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，把“文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)”“文明村”“文明家庭”“文明戶”創(chuàng)建活動(dòng)作為高原美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，增強(qiáng)鄉(xiāng)村社會(huì)的向心力和發(fā)展活力，提升村民文明素質(zhì)，培養(yǎng)健康的生活方式和良好的衛(wèi)生習(xí)慣。同時(shí)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，發(fā)揮黨支部的堅(jiān)強(qiáng)堡壘作用，發(fā)揮駐村“第一書(shū)記”和結(jié)對(duì)共建單位的幫扶作用，加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)治安防控體系建設(shè)，積極開(kāi)展普法宣傳，引領(lǐng)黨員群眾齊心協(xié)力建設(shè)高原美麗鄉(xiāng)村，促進(jìn)鄉(xiāng)村和諧穩(wěn)