CT高壓發(fā)生器項目工程咨詢手冊

1、泓域/CT高壓發(fā)生器項目工程咨詢手冊CT高壓發(fā)生器項目工程咨詢手冊xxx有限責任公司目錄 TOC o 1-3 h z u HYPERLINK l _Toc112148384 一、 產業(yè)環(huán)境分析 PAGEREF _Toc112148384 h 3 HYPERLINK l _Toc112148385 二、 高個位數增速，中國醫(yī)學影像設備市場規(guī)模2030年預計超千億 PAGEREF _Toc112148385 h 3 HYPERLINK l _Toc112148386 三、 必要性分析 PAGEREF _Toc112148386 h 4 HYPERLINK l _Toc112148387 四、 項目

2、概況 PAGEREF _Toc112148387 h 4 HYPERLINK l _Toc112148388 五、 公司簡介 PAGEREF _Toc112148388 h 7 HYPERLINK l _Toc112148389 公司合并資產負債表主要數據 PAGEREF _Toc112148389 h 8 HYPERLINK l _Toc112148390 公司合并利潤表主要數據 PAGEREF _Toc112148390 h 9 HYPERLINK l _Toc112148391 六、 宏觀分析方法 PAGEREF _Toc112148391 h 9 HYPERLINK l _Toc112

3、148392 七、 模擬預測方法 PAGEREF _Toc112148392 h 12 HYPERLINK l _Toc112148393 八、 生態(tài)承載力影響因素識別及評價指標 PAGEREF _Toc112148393 h 13 HYPERLINK l _Toc112148394 九、 資源承載力影響因素識別及評價指標 PAGEREF _Toc112148394 h 14 HYPERLINK l _Toc112148395 十、 經濟影響分析模型簡介 PAGEREF _Toc112148395 h 15 HYPERLINK l _Toc112148396 十一、 定量指標分析方法 PAGE

4、REF _Toc112148396 h 19 HYPERLINK l _Toc112148397 十二、 經濟分析的作用 PAGEREF _Toc112148397 h 24 HYPERLINK l _Toc112148398 十三、 經濟分析與財務分析的異同與聯系 PAGEREF _Toc112148398 h 26 HYPERLINK l _Toc112148399 十四、 間接效益與間接費用的識別與計算 PAGEREF _Toc112148399 h 28 HYPERLINK l _Toc112148400 十五、 經濟效益與費用的估算原則 PAGEREF _Toc112148400 h

5、 32 HYPERLINK l _Toc112148401 十六、 項目投資分析 PAGEREF _Toc112148401 h 33 HYPERLINK l _Toc112148402 建設投資估算表 PAGEREF _Toc112148402 h 35 HYPERLINK l _Toc112148403 建設期利息估算表 PAGEREF _Toc112148403 h 36 HYPERLINK l _Toc112148404 流動資金估算表 PAGEREF _Toc112148404 h 37 HYPERLINK l _Toc112148405 總投資及構成一覽表 PAGEREF _Toc

6、112148405 h 39 HYPERLINK l _Toc112148406 項目投資計劃與資金籌措一覽表 PAGEREF _Toc112148406 h 40 HYPERLINK l _Toc112148407 十七、 項目實施進度計劃 PAGEREF _Toc112148407 h 41 HYPERLINK l _Toc112148408 項目實施進度計劃一覽表 PAGEREF _Toc112148408 h 41 HYPERLINK l _Toc112148409 十八、 經濟效益評價 PAGEREF _Toc112148409 h 42 HYPERLINK l _Toc112148

7、410 營業(yè)收入、稅金及附加和增值稅估算表 PAGEREF _Toc112148410 h 43 HYPERLINK l _Toc112148411 綜合總成本費用估算表 PAGEREF _Toc112148411 h 45 HYPERLINK l _Toc112148412 利潤及利潤分配表 PAGEREF _Toc112148412 h 46 HYPERLINK l _Toc112148413 項目投資現金流量表 PAGEREF _Toc112148413 h 48 HYPERLINK l _Toc112148414 借款還本付息計劃表 PAGEREF _Toc112148414 h 51

8、產業(yè)環(huán)境分析到“十三五”末，力爭實現經濟增長、發(fā)展質量效益、生態(tài)環(huán)境在省市爭先進位；地區(qū)生產總值比2010年增加1.5倍以上、城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比2010年增加1.5倍以上；是到2020年確保如期全面建成小康社會。高個位數增速，中國醫(yī)學影像設備市場規(guī)模2030年預計超千億市場需求及政策紅利的雙輪驅動下，中國醫(yī)學影像設備市場將持續(xù)增長。2020年市場規(guī)模已達到537億元，據灼識咨詢預計，2030年市場規(guī)模將接近1100億元，年均復合增長率預計將達到7.3%。從產品構成看，CT、XR、超聲、MR構成醫(yī)學影像放療設備的主力，2020年占比合計超90%。必要性分析1、現有產能已無法滿足公司業(yè)務發(fā)展

9、需求作為行業(yè)的領先企業(yè)，公司已建立良好的品牌形象和較高的市場知名度，產品銷售形勢良好，產銷率超過 100%。預計未來幾年公司的銷售規(guī)模仍將保持快速增長。隨著業(yè)務發(fā)展，公司現有廠房、設備資源已不能滿足不斷增長的市場需求。公司通過優(yōu)化生產流程、強化管理等手段，不斷挖掘產能潛力，但仍難以從根本上緩解產能不足問題。通過本次項目的建設，公司將有效克服產能不足對公司發(fā)展的制約，為公司把握市場機遇奠定基礎。2、公司產品結構升級的需要隨著制造業(yè)智能化、自動化產業(yè)升級，公司產品的性能也需要不斷優(yōu)化升級。公司只有以技術創(chuàng)新和市場開發(fā)為驅動，不斷研發(fā)新產品，提升產品精密化程度，將產品質量水平提升到同類產品的領先水準

10、，提高生產的靈活性和適應性，契合關鍵零部件國產化的需求，才能在與國外企業(yè)的競爭中獲得優(yōu)勢，保持公司在領域的國內領先地位。項目概況（一）項目基本情況1、承辦單位名稱：xxx有限責任公司2、項目性質：技術改造3、項目建設地點：xx（以最終選址方案為準）4、項目聯系人：丁xx（二）主辦單位基本情況公司堅持提升企業(yè)素質，即“企業(yè)管理水平進一步提高，人力資源結構進一步優(yōu)化，人員素質進一步提升，安全生產意識和社會責任意識進一步增強，誠信經營水平進一步提高”，培育一批具有工匠精神的高素質企業(yè)員工，企業(yè)品牌影響力不斷提升。公司秉承“以人為本、品質為本”的發(fā)展理念，倡導“誠信尊重”的企業(yè)情懷；堅持“品質營造未來

11、，細節(jié)決定成敗”為質量方針；以“真誠服務贏得市場，以優(yōu)質品質謀求發(fā)展”的營銷思路；以科學發(fā)展觀縱觀全局，爭取實現行業(yè)領軍、技術領先、產品領跑的發(fā)展目標。 公司將依法合規(guī)作為新形勢下實現高質量發(fā)展的基本保障，堅持合規(guī)是底線、合規(guī)高于經濟利益的理念，確立了合規(guī)管理的戰(zhàn)略定位，進一步明確了全面合規(guī)管理責任。公司不斷強化重大決策、重大事項的合規(guī)論證審查，加強合規(guī)風險防控，確保依法管理、合規(guī)經營。嚴格貫徹落實國家法律法規(guī)和政府監(jiān)管要求，重點領域合規(guī)管理不斷強化，各部門分工負責、齊抓共管、協同聯動的大合規(guī)管理格局逐步建立，廣大員工合規(guī)意識普遍增強，合規(guī)文化氛圍更加濃厚。經過多年的發(fā)展，公司擁有雄厚的技術實

12、力，豐富的生產經營管理經驗和可靠的產品質量保證體系，綜合實力進一步增強。公司將繼續(xù)提升供應鏈構建與管理、新技術新工藝新材料應用研發(fā)。集團成立至今，始終堅持以人為本、質量第一、自主創(chuàng)新、持續(xù)改進，以技術領先求發(fā)展的方針。（三）項目建設選址及用地規(guī)模本期項目選址位于xx（以最終選址方案為準），占地面積約80.00畝。項目擬定建設區(qū)域地理位置優(yōu)越，交通便利，規(guī)劃電力、給排水、通訊等公用設施條件完備，非常適宜本期項目建設。（四）項目總投資及資金構成本期項目總投資包括建設投資、建設期利息和流動資金。根據謹慎財務估算，項目總投資34164.67萬元，其中：建設投資28328.71萬元，占項目總投資的82.

13、92%；建設期利息692.65萬元，占項目總投資的2.03%；流動資金5143.31萬元，占項目總投資的15.05%。（五）項目資本金籌措方案項目總投資34164.67萬元，根據資金籌措方案，xxx有限責任公司計劃自籌資金（資本金）20028.89萬元。（六）申請銀行借款方案根據謹慎財務測算，本期工程項目申請銀行借款總額14135.78萬元。（七）項目預期經濟效益規(guī)劃目標1、項目達產年預期營業(yè)收入（SP）：61000.00萬元。2、年綜合總成本費用（TC）：49465.80萬元。3、項目達產年凈利潤（NP）：8431.02萬元。4、財務內部收益率（FIRR）：18.77%。5、全部投資回收期（

14、Pt）：6.10年（含建設期24個月）。6、達產年盈虧平衡點（BEP）：24303.82萬元（產值）。（八）項目建設進度規(guī)劃項目計劃從可行性研究報告的編制到工程竣工驗收、投產運營共需24個月的時間。公司簡介（一）基本信息1、公司名稱：xxx有限責任公司2、法定代表人：丁xx3、注冊資本：1010萬元4、統(tǒng)一社會信用代碼：xxxxxxxxxxxxx5、登記機關：xxx市場監(jiān)督管理局6、成立日期：2013-8-117、營業(yè)期限：2013-8-11至無固定期限8、注冊地址：xx市xx區(qū)xx（二）公司簡介公司將依法合規(guī)作為新形勢下實現高質量發(fā)展的基本保障，堅持合規(guī)是底線、合規(guī)高于經濟利益的理念，確立了

15、合規(guī)管理的戰(zhàn)略定位，進一步明確了全面合規(guī)管理責任。公司不斷強化重大決策、重大事項的合規(guī)論證審查，加強合規(guī)風險防控，確保依法管理、合規(guī)經營。嚴格貫徹落實國家法律法規(guī)和政府監(jiān)管要求，重點領域合規(guī)管理不斷強化，各部門分工負責、齊抓共管、協同聯動的大合規(guī)管理格局逐步建立，廣大員工合規(guī)意識普遍增強，合規(guī)文化氛圍更加濃厚。經過多年的發(fā)展，公司擁有雄厚的技術實力，豐富的生產經營管理經驗和可靠的產品質量保證體系，綜合實力進一步增強。公司將繼續(xù)提升供應鏈構建與管理、新技術新工藝新材料應用研發(fā)。集團成立至今，始終堅持以人為本、質量第一、自主創(chuàng)新、持續(xù)改進，以技術領先求發(fā)展的方針。（三）公司主要財務數據公司合并資產

16、負債表主要數據項目2020年12月2019年12月2018年12月資產總額16151.6412921.3112113.73負債總額8565.526852.426424.14股東權益合計7586.126068.905689.59公司合并利潤表主要數據項目2020年度2019年度2018年度營業(yè)收入25388.2220310.5819041.17營業(yè)利潤4744.753795.803558.56利潤總額4184.393347.513138.29凈利潤3138.292447.872259.57歸屬于母公司所有者的凈利潤3138.292447.872259.57宏觀分析方法宏觀分析方法可以分為定性分析

17、和定量分析兩種基本類型。定量分析主要是對事物的狀態(tài)和過程進行描述，常用的方法包括區(qū)位熵、偏離一份額分析法、城市規(guī)模等級模型的應用；定性分析則是對狀態(tài)和過程的因果機制進行解釋，如波特鉆石模型、利益相關者分析等方法的應用。定性分析往往主觀性較強，而定量分析通常忽略許多約束性因素，在規(guī)劃咨詢過程中，通常采取定性定量相結合的方式彌補二者的不足。宏觀分析中通常采用區(qū)域分析、空間分析、相關分析等定性與定量相結合的方法，揭示研究對象的各種特征，為規(guī)劃政策和規(guī)劃方案的制定提供有價值的信息。（一）區(qū)域分析區(qū)域分析是對區(qū)域發(fā)展的自然條件和社會經濟背景特征及其對區(qū)域社會經濟發(fā)展的影響進行分析，探討區(qū)域內部各自然和人

18、文要素之間以及區(qū)域之間相互聯系的規(guī)律的一種綜合性方法。區(qū)域分析涉及地理學、經濟學、社會學、政治學以及生物學等許多學科，以經濟學和地理學為主，主要有經濟學的投入一產出分析法、地理學的區(qū)域系統(tǒng)分析法如區(qū)位熵、偏離一份額分析法等。投入一產出分析法更多是對區(qū)域內各部門之間聯系的分析，投入一產出分析的基本思路對規(guī)劃咨詢中各方面關系的把握具有重要的作用，其主要內容是：為獲得一定的產出，必須有一定的投入，國民經濟各部門之間在投入與產出上存在著極其密切的生產技術聯系和經濟聯系。地理學理論與方法的應用使得區(qū)域分析中對區(qū)域發(fā)展問題的研究更加深入和全面。其在規(guī)劃研究中的應用主要是對人流、物流、技術流、信息流、資金流

19、等五種流態(tài)在區(qū)域內相互作用機制的分析，表現在包括交通網絡、通信網絡、郵遞網絡等方面的流向分析和主要包括原材料及半成品流量、資金融通量、產品擴散、技術轉讓、商品流通、信息傳輸和客貨流量等方面的流量分析。通過這些分析，主要目的是明確區(qū)域發(fā)展的基礎，評估潛力，為選擇區(qū)域發(fā)展的方向、調整區(qū)域產業(yè)結構和空間結構提供依據。地理學中的城市規(guī)模等級模型方法常應用于分析區(qū)域內部城市的集聚與分散狀態(tài)，以了解和把握一定尺度區(qū)域內部的城市體系特點及其發(fā)展演化特征，為正確制定區(qū)域城市體系的發(fā)展戰(zhàn)略提供支撐。此外，區(qū)域分析過程中，地圖和遙感技術的運用對區(qū)域分析的作用尤為顯著。它不但直觀，而且可以應用現代計算機技術對信息進

20、行加工處理，使分析更為方便、可靠。（二）空間分析空間分析主要通過空間數據和空間模型的聯合分析來挖掘空間目標的潛在信息，包括空間位置、分布、形態(tài)、距離、方位等。對發(fā)展資源的空間配置進行分析，包括空間分布和空間作用，是規(guī)劃咨詢的重要任務之一。物質要素的空間分布有點狀分布（如學校、醫(yī)院等）、線狀分布（如交通路網能源管網等）、面狀分布（如不同區(qū)的人口分布等），可分別采用離散程度測度、網絡測度、位商、羅倫茲曲線等測度分析方法。測度空間分布的方法可用來分析調查對象的空間分布變化以及與其他相關對象的空間分布之間的關系。規(guī)劃政策或規(guī)劃方案涉及不同地域空間（如城市、鄉(xiāng)村等）發(fā)展資源的空間分布，因此產生的影響也具

21、有空間屬性。比如一個新超級市場的建設會對附近其他超級市場產生影響，這些都反映了城市構成要素之間的空間作用，可以用城市空間引力模型進行分析。（三）相關分析根據定性分析，可以知道規(guī)劃對象（如都市圈、城市等）中的各種要素之間存在著相關關系，如居住人口分布與公共設施分布之間的相關關系，土地開發(fā)強度與交通可達性之間的相關關系等。相關系數可以定量測定各個對象之間的相關程度，以驗證定性分析的結論，常用的相關分析方法有區(qū)位熵、偏離一份額分析等。模擬預測方法規(guī)劃就是對未來的發(fā)展進行合理的安排，模擬預測方法是在搜集了有關量化指標或對有關指標量化后，根據事物的特征及其運動規(guī)律加以模擬，建立預測模型，并對模型進行檢驗

22、合格后，運用模型對區(qū)域事物進行預測分析的一種方法。隨著計算機技術的發(fā)展，模擬預測方法在規(guī)劃咨詢中得到廣泛應用，這不僅提高了規(guī)劃指標的精度，而且為模擬對象的動態(tài)發(fā)展過程提供了可能。規(guī)劃咨詢中常用的模擬預測方法有系統(tǒng)分析法、層次分析法、專家系統(tǒng)法等基本方法。（一）系統(tǒng)分析法從系統(tǒng)論的觀點出發(fā)，應用科學方法和電子計算機等工具，對區(qū)域系統(tǒng)現狀進行科學完整的認識分析，并在收集處理數據資料的基礎上，建立若干替代方案和必要的模型，進行模擬運算和動態(tài)仿真，最后將結果整理評價后，提供給決策者作為決策依據，提高規(guī)劃的可行性及實用價值。（二）專家系統(tǒng)法專家系統(tǒng)法借助由專家歸納并具有相當權威性的專家知識，對市場經濟條

23、件下發(fā)生的不可預測事件和不確定因素，以及它們導致的意外情況和可能后果，做出判斷、推理和論證，以供規(guī)劃決策參考。由于它能推知多種隨機事件對某一目標影響的概率、靈敏度、后果及影響程度，而這些問題用常規(guī)的數學模型又無法解決，所以理應成為規(guī)劃的有效方法，加之整個系統(tǒng)過程參與了專家對話和科學民主的決策，因此規(guī)劃的可行性和實用價值亦大大提高。波特鉆石模型、德爾菲法等是專家系統(tǒng)法診斷中的常用方法。生態(tài)承載力影響因素識別及評價指標生態(tài)承載力的主要影響因素包括生態(tài)保護紅線與管控要求，生態(tài)系統(tǒng)的類型（森林、草原、荒漠、凍原、濕地、水域、海洋、農田、城鎮(zhèn)等）及其結構、功能和過程，植物區(qū)系與主要植被類型，珍稀、瀕危、

24、特有、狹域野生動植物的種類、分布和生境狀況，主要生態(tài)問題的類型、成因、空間分布、發(fā)生特點等。主要評價指標包括植被覆蓋率、森林覆蓋率、自然保護區(qū)覆蓋率、城市建成區(qū)綠化覆蓋率、生物豐度指數、景觀破碎度等。資源承載力影響因素識別及評價指標（一）土地資源承載力土地資源承載力的影響因素包括主要用地類型、面積及其分布，土地資源利用上線及開發(fā)利用狀況，土地資源重點管控區(qū)域等。土地資源承載力的分析需要考慮土地對人口的承載、土地對經濟社會的承載，以及土地與人口和經濟發(fā)展之間的匹配協調程度。主要評價指標包括：人均可利用土地資源、人均耕地面積、人均建設用地、土地利用率、單位土地產出、規(guī)劃人均城鄉(xiāng)建設用地規(guī)模、禁建區(qū)

25、比例等。（二）水資源承載力水資源承載力的主要影響因素包括水資源總量及其時空分布，水資源利用上線及開發(fā)利用狀況和耗用狀況（包括地表水和地下水），海水與再生水利用狀況，水資源重點管控區(qū)等。主要評價指標包括：人均水資源量、單位土地水資源量、水資源開發(fā)強度、水資源可利用量、地下水開采率、人均供水量、萬元GDP用水量、萬元工業(yè)產值取水量、耕地灌溉率、生態(tài)用水率等，分別表示了水資源的豐沛程度和水資源對居民生活用水、工業(yè)用水、農業(yè)用水、生態(tài)用水、經濟發(fā)展等方面的承載水平。（三）礦產資源承載力礦產資源承載力的主要影響因素包括礦產資源類型與儲量、生產和消費總量、資源利用效率等。主要評價指標包括：單位用地礦產量、

26、單位用地實際采礦能力、單位用地礦產從業(yè)人員數量、礦業(yè)從業(yè)人員比率、礦業(yè)工業(yè)增加值比例等。經濟影響分析模型簡介（一）定量分析模型重大項目的區(qū)域經濟和宏觀經濟影響分析，可將項目的總產出、總投入、資源、勞動力、進出口總額等作為區(qū)域或宏觀經濟的增量，通過構造各種既有科學依據又反映項目特點的經濟數學模型，分別計算“有項目”與“無項目”情況下的總量指標、結構指標、國力適應性指標及收益分配效果指標，并根據有無對比的原則對項目的影響進行分析評價。常用的經濟數學模型有宏觀經濟計量模型、宏觀經濟遞推優(yōu)化模型、全國或地區(qū)投入產出模型、系統(tǒng)動力學模型和動態(tài)系統(tǒng)計量模型等。1宏觀經濟計量模型宏觀經濟計量模型是在一定的經

27、濟假設下，依據一定的經濟理論，建立眾多經濟變量之間的關系式，利用變量的歷史序列數據對關系方程式組成的聯立方程組進行回歸分析運算，確定方程式中的經濟參數和其他參數數值，從而得出方程的確定形式，并在此基礎上預測未來經濟發(fā)展趨勢，或者判定經濟變量或經濟參數對經濟發(fā)展的影響。模型一般包括生產、收入、投資、消費、勞動力、財政、金融、價格、貿易、能源等模塊，能較全面地反映現實經濟結構及其數量關系。模型還應包括受擬建重大項目影響的區(qū)域經濟模型塊，并進行聯立計算求解。利用宏觀經濟計量模型分析重大項目對區(qū)域和宏觀經濟的影響，主要是考察有無該項目的兩種情況下宏觀經濟計量模型的運算結果，從而判定項目對區(qū)域和宏觀經濟

28、影響的大小和好壞。2宏觀經濟遞推優(yōu)化模型宏觀經濟遞推優(yōu)化模型是統(tǒng)籌考慮國家中長期戰(zhàn)略目標和近期發(fā)展目標的協調配合，在國力約束和供需平衡條件下，以年度國民收入最大化作為目標函數的模型。具體約束條件還包括產業(yè)間投入產出均衡、年度產業(yè)產出能力、消費年增長水平、積累率上下限、非生產性和更新改造投資比例、外匯平衡能力、進口需要量等。模型通過調整投資、消費結構和狀態(tài)轉移方程，使產業(yè)結構趨于合理化，在國力適應性等約束條件下尋求重大項目對宏觀經濟的有利影響和國民經濟發(fā)展的合理途徑。3投入產出模型投入產出模型是指依據著名經濟學家列昂惕夫創(chuàng)立的投入產出經濟學的原理，利用大量實際經濟數據，構造反映國民經濟各部門之間

29、關聯關系的投入產出表，根據該表計算出各部門的投入系數（即直接消耗系數）和完全消耗系數，并進一步計算各部門的影響力系數和感應度系數，分析判斷各部門對國民經滬其他部門的影響或其他部門發(fā)展對某一部門的影響，從數量上系統(tǒng)地揭示經濟體內部的不同部門之間的相互關系。這個經濟體可以是一個國家，甚至是整個世界，也可以是一個省、地區(qū)、企業(yè)或行業(yè)部門。應用投入產出模型可以分析重大項目對國民經濟各部門增長和結構的影響。4系統(tǒng)動力學模型經濟系統(tǒng)動力學模型可以動態(tài)地模擬經濟發(fā)展的演進趨勢。系統(tǒng)動力學建模不是建立純數學符號的數學模型，而是借助于DYNAMO語言編寫計算機仿真程序，再借助計算機的模擬技術定量地進行系統(tǒng)結構、

30、功能與行為的模擬。模型可考慮短缺對國民經濟的影響，還可以通過對比其他工程項目，分析其財力承受能力。在處理重大項目時，以不同融資方案或不同投資時機，動態(tài)模擬國民經濟發(fā)展狀況，對比有無該項目情況下的經濟發(fā)展狀態(tài)，分析判斷國家財力對重大項目的承受能力。5動態(tài)系統(tǒng)計量模型動態(tài)系統(tǒng)計量模型是專門用于模擬長遠發(fā)展態(tài)勢的一種模型。它按照一定的規(guī)則，把經濟計量模型及系統(tǒng)動力學模型的構模思想和方法，以及優(yōu)化搜索技術和控制思想組合為一體，使模型能夠更加合理地反映系統(tǒng)的長期理性行為，描述系統(tǒng)的長期變化。模型由主導結構、時變參數和決策結構的方程以及控制結構組成，可用來分析評價重大項目對國民經濟的長期影響。（二）多目標

31、綜合評價分析模型重大項目的經濟影響分析，由于是重點關注項目的間接影響、對區(qū)域或宏觀經濟的影響、對就業(yè)和居民收入的影響和貢獻等，所以要站在更高的視野和更廣的角度全面評價擬建項目宏觀及區(qū)域經濟影響的價值，分析這些影響最終導致的受影響地區(qū)的企業(yè)、政府、居民及其他社會組織福利增長的效果。因此，對重大項目的經濟影響評價通常強調進行多目標綜合評價，評價項目滿足環(huán)境質量、經濟發(fā)展、可持續(xù)性、社會公平等目標的程度。多目標綜合評價一般都要組織若干專家，包括各行業(yè)和各學科的專家學者，根據國家產業(yè)政策、當地社會發(fā)展水平和區(qū)域經濟發(fā)展目標，結合擬建項目的具體情況，對項目各項指標視其對項目的重要程度賦予一定的權重，并對

32、各個指標進行量化分析，評價擬建項目的綜合影響效果。多目標綜合評價通常采用的評價方法包括德爾菲法、矩陣分析法、層次分析法、模糊綜合評價法、數據包絡分析法等。定量指標分析方法項目的經濟影響分析可以借助各種指標進行分析判斷。通常采用的指標包括總量指標、結構指標、國力適應性指標以及就業(yè)和收入分配指標等。（一）總量指標總量指標反映項目對國民經濟總量的貢獻，包括增加值、凈產值、社會純收財政收入等經濟指標。1增加值項目的增加值是指項目投產后對國民經濟的凈貢獻，即每年形成的國內生產總值。對項目而言，按收入法計算增加值較為方便。2凈產值項目的凈產值為增加值減去固定資產折舊后的余額，用于反映新創(chuàng)造的價值3社會純收

33、入項目的社會純收入是項目凈產值扣除勞動者報酬后的余額。4財政收入項目的財政收入是項目對地方和國家財政的貢獻，其中主要是項目向政府上繳的各種稅費。項目的財政收入=生產稅+所得稅+國有資產收益（二）結構指標結構指標反映項目對經濟結構的影響，主要包括影響力系數及項目對三次產業(yè)的貢獻率等指標。1影響力系數影響力系數也稱帶動度系數，指重大項目所在的產業(yè)每增加一個單位最終需求時，對國民經濟各部門產出增加的影響。影響力系數大于1表示該產業(yè)部門增加產出對其他產業(yè)部門產出的影響程度超過社會平均水平，影響力系數越大，該產業(yè)部門對其他產業(yè)部門的帶動作用越大，對經濟增長的影響越大。2三次產業(yè)貢獻率三次產業(yè)貢獻率（也稱

34、三次產業(yè)結構）可以按各產業(yè)增加值計算，反映項目增加的三次產業(yè)增加值在全部增加值（國內生產總值）中所占份額的大小及其分配比率，分析項目建設對所在地區(qū)三次產業(yè)增加值變化的貢獻情況，評價擬建項目對當地產業(yè)結構的影響。（三）國力適應性指標1國力適應性分析的必要性重大項目的建設規(guī)模往往很大，需要耗費大量的人力、物力、財力、自然資源等，對國力（或地區(qū)經濟）的承受能力提出了要求。如果重大項目需要的建設資金過多，就會影響到其他地區(qū)、其他部門的建設和發(fā)展；如果擬建項目需要占用的資源過多，就會影響其他領域的資源供應，并阻礙其發(fā)展。在這種情況下，對重大項目的國力適應性進行分析就顯得尤為必要。2國力適應性分析指標國力

35、適應性指標用于反映國家的人力、物力和財力承擔重大項目投資建設的能力，一般用項目占用資源占全部資源的百分比或財政資金投入占財政收入或支出的百分比表示。（1）人力由于我國勞動力資源相對豐富，國力適應性的評價一般不分析人力需求。但應根據項目的具體情況，對特殊技能人才的需求和人力資源開發(fā)利用的需求進行分析。（2）財力國家財力是指一定時期內國家擁有的資金實力，用國內生產總值（或國民收入）、國家財政收入、外匯儲備等指標反映，其中最主要的指標是國內生產總值（或國民收入）和國家財政收入。國內生產總值（或國民收入）水平和增長速度反映了國家當前的經濟實力及其增長趨勢，對重大項目的投資規(guī)模具有直接影響。財力承擔能力

36、一般通過國內生產總值（或國民收入）增長率、重大項目年度投資規(guī)模分別占國內生產總值（或國民收入）、全社會固定資產投資和國家預算內投資等數值的比重等指標來衡量。對于使用財政資金的項目，項目需要的財政資金投入占財政收入的比例可以用于反映財政對項目資金需求的承受能力。（3）物力國家物力是指國家所擁有的物質資源，包括重要產品物資及其儲備量，礦產資源儲備量、森林、草場以及水資源等。物力取決于國家可供追加的生產資料和消費資料的數量和構成。應分析能源、鋼材、水泥和木材等重要物資能否支持項目建設，一般通過項目建設對相關物資的年度需要量占同期可供數量的比重來衡量。（四）就業(yè)和收入分配指標1就業(yè)效果指標（1）總就業(yè)

37、效果指標實現社會充分就業(yè)是政府追求的宏觀調控目標之一。評價重大項目的就業(yè)效果對我國尤其具有重要意義。項目引發(fā)的總就業(yè)效果包括項目投資所產生的直接就業(yè)效果和由該項目所引起的間接就業(yè)效果。（2）直接就業(yè)效果指標直接就業(yè)效果指標用于評價項目投資所帶來的直接就業(yè)機會。（3）間接就業(yè)效果指標用于評價項目投資所帶來的間接就業(yè)機會。2收入分配效果指標收入分配效果指標是指項目在生產經營過程中所產生的凈產值在職工、企業(yè)、地方和國家等不同方面的分配比例情況。3地區(qū)分配效果指標如果擬建項目屬于跨地區(qū)投資建設的項目，要進行不同地區(qū)之間分配效果的分析，用于評價項目投資建設對協調區(qū)域經濟發(fā)展等方面的貢獻，主要是各項總量指

38、標在各地區(qū)的分配，尤其要重點分析貧困地區(qū)所獲得的項目凈產值情況。經濟分析的作用（一）正確反映項目對社會福利的凈貢獻，評價項目的經濟合理性前章所表述的財務分析主要是從企業(yè)（財務主體）和投資者的角度考察項目的效益。由于企業(yè)利益并不總是與國家和社會利益完全一致，項目的財務盈利性至少在以下幾個方面可能難以全面正確地反映項目的經濟合理性：1國家給予項目補貼2企業(yè)向國家繳稅3某些貨物市場價格可能的扭曲4項目的外部效果（間接效益和間接費用）因而需要從項目對社會資源增加所做貢獻和項目引起社會資源耗費增加的角度進行項目的經濟分析，以便正確反映項目對社會福利的凈貢獻。（二）為政府合理配置資源提供依據合理配置有限的

39、資源（包括勞動力、土地、各種自然資源、資金等）是人類經濟發(fā)展所面臨的共同問題。在完全的市場經濟狀態(tài)下，可通過市場機制調節(jié)資源的流向，實現資源的優(yōu)化配置。在非完全的市場經濟中，需要政府在資源配置中發(fā)揮調節(jié)作用。但是由于市場本身的原因及政府不恰當的干預，可能導致市場配置資源的失靈。項目的經濟分析對項目的資源配置效率，也即項目的經濟效益（或效果）進行分析評價，可為政府的資源配置決策提供依據，提高資源配置的有效性。主要體現在以下兩方面：1對那些財務效益雖好，但經濟效益差的項目實行限制政府在審批或核準項目的過程中，對那些本身財務效益好，但經濟效益差的項目實行限制，使有限的社會資源得到更有效的利用。2對那

40、些財務效益雖差，而經濟效益好的項目予以鼓勵對那些本身財務效益差，而經濟效益好的項目，政府可以采取某些支持措施鼓勵項目的建設，促進對社會資源的有效利用。因此，咨詢工程師應對項目的經濟效益費用流量與財務現金流量存在的差別以及造成這些差別的原因進行分析。對一些國計民生急需的項目，如經濟分析合理，而財務分析不可行，可提出相應的財務政策方面的建議，調整項目的財務條件，使項目具有財務可持續(xù)性。（三）政府審批或核準項目的重要依據在我國新的投資體制下，國家對項目的審批和核準重點放在項目的外部性、公共性方面，而經濟分析強調對項目的外部效果進行分析，可以作為政府審批或核準項目的重要依據。（四）為市場化運作的基礎設

41、施等項目提供制定財務方案的依據對部分或完全市場化運作的基礎設施等項目，可通過經濟分析來論證項目的經濟價值，為制定財務方案提供依據。（五）比選和優(yōu)化項目（方案）的重要作用在項目決策分析與評價的全過程中強調方案比選，為提高資源配置的有效性，方案比選應根據能反映資源真實經濟價值的相關數據進行，這需要依賴于經濟分析，因此經濟分析在方案比選和優(yōu)化中可發(fā)揮重要作用。（六）有助于實現企業(yè)利益、地區(qū)利益與全社會利益有機地結合和平衡國家實行審批和核準的項目，應當特別強調要從社會經濟的角度評價和考察，支持和發(fā)展對社會經濟貢獻大的產業(yè)項目，并特別注意限制和制止對社會經濟貢獻小甚至有負面影響的項目。正確運用經濟分析方

42、法，在項目決策中可以有效地察覺盲目建設、重復建設項目，實現企業(yè)利益、地區(qū)利益與全社會利益有機地結合與平衡。經濟分析與財務分析的異同與聯系（一）經濟分析與財務分析的主要區(qū)別1分析角度和出發(fā)點不同。財務分析是從項目的財務主體、投資者甚至債權人角度，分析項目的財務效益和財務可持續(xù)性，分析投資各方的實際收益或損失，分析投資或貸款的風險及收益；經濟分析則是從全社會的角度分析評價項目對社會經濟的凈貢獻。2效益和費用的含義及范圍劃分不同。財務分析只根據項目直接發(fā)生的財務收支，計算項目的直接效益和費用，稱為現金流入和現金流出；經濟分析則從全社會的角度考察項目的效益和費用，不僅要考慮直接的效益和費用，還要考慮間

43、接的效益和費用，稱為效益流量和費用流量。同時，從全社會的角度考慮，項目的有些財務收入或支出不能作為效益或費用，例如企業(yè)向政府繳納的大部分稅金和政府給予企業(yè)的補貼等。3采用的價格體系不同。財務分析使用預測的財務收支價格體系，可以考慮通貨膨脹因素；經濟分析則使用影子價格體系，不考慮通貨膨脹因素。4分析內容不同。財務分析包括盈利能力分析、償債能力分析和財務生存能力分析；而經濟分析只有盈利性分析，即經濟效率分析。5基準參數不同。財務分析最主要的基準參數是財務基準收益率，經濟分析的基準參數是社會折現率。6計算期可能不同。根據項目實際情況，經濟分析計算期可長于財務分析計算期。（二）經濟分析與財務分析的相同

44、之處1兩者都采用效益與費用比較的理論方法；2兩者都遵循效益和費用識別的有無對比原則；3兩者都根據資金時間價值原理，進行動態(tài)分析，計算內部收益率和凈現值等指標。（三）經濟分析與財務分析之間的聯系經濟分析與財務分析之間聯系密切。在很多情況下，經濟分析是在財務分析的基礎之上進行，通常以財務分析中所估算的財務數據為基礎進行調整計算，得到經濟效益和費用數據。經濟分析也可以獨立進行，即在項目的財務分析之前就進行經濟分析。間接效益與間接費用的識別與計算在經濟分析中應關注項目外部效果。擬建項目會對項目以外產生諸多影響，包括正面影響和負面影響，可將這些影響統(tǒng)稱為外部效果。外部效果是指項目的產出或投入給他人（生產

45、者和消費者之外的第三方）帶來了效益或費用，但項目本身卻未因此獲得收入或付出代價。習慣上也把外部效果分為間接效益（外部效益）和間接費用（外部費用）。（一）間接效益間接效益是指由項目引起的，在直接效益中沒有得到反映的效益。1勞動力培訓效果項目使用勞動力，使非技術勞動力經訓練而轉變?yōu)榧夹g勞動力，引起人力資本增值的效果。但這類外部效果通常難于定量計算，一般只作定性說明。2技術擴散效景先進技術項目的實施，由于技術人員的流動，技術在社會上擴散和推廣，整個社會都將受益。這類外部效果影響明顯并可以設法貨幣量化的，應予定量計算，否則可只作定性說明。3環(huán)境改善的效益某些項目在為社會提供產品或服務的同時，有可能對環(huán)

46、境產生有利影響，例如林業(yè)項目對氣候的影響進而導致農業(yè)增產的效益，某些旨在提高質量、降低成本的項目，由于技術、設備或原料的改變導致環(huán)境質量的改善、污染物處理費用的降低等。這類間接效益應盡可能量化和貨幣化。4“上、下游”企業(yè)相鄰效果“上、下游”企業(yè)相鄰效果指項目對上、下游產業(yè)鏈的影響。項目的“上游”企業(yè)是指為該項目提供原材料或半成品的企業(yè)。項目的實施可能會刺激這些上游企業(yè)得到發(fā)展，增加新的生產能力或是使原有生產能力得到更充分的利用。例如興建汽車廠，會對為汽車廠生產零部件的企業(yè)產生刺激，對鋼鐵生產企業(yè)產生刺激。項目的“下游”企業(yè)是指使用項目的產出作為原材料或半成品的企業(yè)。項目的產出可能會對下游企業(yè)的

47、經濟效益產生影響，使其閑置的生產能力得到充分利用，或使其節(jié)約生產成本。例如興建大型乙烯聯合企業(yè)，可滿足對石化原料日益增長的需求，刺激乙烯下游加工行業(yè)的發(fā)展。很多情況下，項目對“上、下游”企業(yè)的相鄰效果可以在項目的投入和產出的影子價格中得到反映，不再計算間接效果。例如大型乙烯項目的產品價格已經市場化或以進口替代計算其影子價格，就不應再計算下游加工行業(yè)受到刺激增加生產帶來的間接效益。也有些間接影響難以反映在影子價格中，需要作為項目的外部效果計算。5乘數效果這是指項目的實施使原來閑置的資源得到利用，從而產生一系列的連鎖反應，刺激該地區(qū)經濟發(fā)展乃至影響其他地區(qū)。在對經濟尚不發(fā)達地區(qū)的項目進行經濟分析時

48、可能會需要考慮這種乘數效果，特別應注意選擇乘數效果大的項目作為扶貧項目。須注意不宜連續(xù)擴展計算乘數效果。如果同時對該項目進行經濟影響分析，該乘數效果可以在經濟影響分析中體現。（二）間接費用間接費用是指由項目引起的，在直接費用中沒有得到反映的費用。通常，項目對環(huán)境及生態(tài)的不利影響是不少項目主要的間接費用。例如礦業(yè)、工業(yè)項目通常會對大氣、水體和土地造成一定污染，給養(yǎng)殖業(yè)帶來損失等。嚴重的甚至會造成生態(tài)破壞，進而對人類產生不利影響。盡管我國有嚴格的環(huán)境影響評價制度，要求污染物達標排放，但這種影響仍然會或多或少存在。這種間接費用雖然較難計算，但必須予以重視。有時也可按同類企業(yè)所造成的損失估計，或按環(huán)境

49、補償費用和恢復環(huán)境質量所需的費用估計等。實在不能定量計算的，應作定性描述（三）識別計算說明1在識別計算項目的外部效果時須注意不能重復計算。特別要注意那些在直接效益和費用中已經計入的不應再在外部效果中計算，同時還要注意所考慮的外部效果是否確應歸于所評價的項目。在考慮外部效果時，特別需要避免發(fā)生重復計算和虛假擴大項目間接效益的問題。如果項目產出以影子價格計算的效益已經將部分外部效果考慮在內了，就不必再計算該部分外部效果；項目投入的影子價格大多數也已經充分計算了投入的社會成本，不應再重復計算間接的上游效益。有些間接效益能否完全歸屬所評價的項目，往往也是需要仔細論證的。比如一個地區(qū)的經濟發(fā)展制約因素往

50、往不止一個，可能有能源、交通運輸、通訊等，瓶頸環(huán)節(jié)有多個，不能簡單的歸于某一個項目。例如在評價交通運輸項目時，要考慮到其他瓶頸制約因素對當地經濟發(fā)展的影響，不能把當地經濟增長都歸因于該項目。2可以采用調整項目范圍的辦法，解決項目外部效果計算上的困難。由于項目外部效果計算上的困難，有時可以采用調整項目范圍的辦法，將項目的外部效果變?yōu)轫椖恳詢?。調整項目范圍的一種方法是將項目的范圍擴大，將具有關聯性的幾個項目合成一個“項目群”進行經濟分析，這樣就可以將這幾個項目之間的相互支付轉化為項目內部，從而相互抵消。例如，在評價相互聯系的煤礦、鐵路運輸和火力發(fā)電項目時，可以將這些項目合成一個大的綜合能源項目，這

51、些項目之間的相互支付就轉為大項目內部。3項目的外部效果往往體現在對區(qū)域經濟和宏觀經濟的影響上，對于影響較大的項目，需要專門進行經濟影響分析，同時可以適當簡化經濟費用效益分析中的外部效果分析。經濟效益與費用的估算原則（一）支付意愿原則項目產出正面效益的計算應遵循支付意愿（WTP）原則，分析社會成員為項目產出愿意支付的價值。（二）受償意愿原則項目產出負面影響的計算應遵循接受補償意愿（WTA）原則，分析社會成員為接受這種不利影響所要求補償的價值。（三）機會成本原則項目投入的經濟價值的計算應遵循機會成本原則，分析項目所占用資源的機會成本。機會成本應按該資源的最佳可行替代用途（也稱次優(yōu)用途）所產生的效益

52、計算。（四）實際價值計算原則項目經濟分析應對所有效益和費用采用反映資源真實價值的實際價格進行計算，不考慮通貨膨脹因素的影響，但可考慮相對價格變動。項目投資分析（一）投資估算的依據本期項目其投資估算范圍包括：建設投資、建設期利息和流動資金，估算的主要依據包括：1、建設項目經濟評價方法與參數（第三版）2、投資項目可行性研究指南3、建設項目投資估算編審規(guī)程4、建設項目可行性研究報告編制深度規(guī)定5、建設工程工程量清單計價規(guī)范6、企業(yè)工程設計概算編制辦法7、建設工程監(jiān)理與相關服務收費管理規(guī)定（二）項目費用與效益范圍界定本期項目費用界定為工程費用和項目運營期所發(fā)生的各項費用；項目效益界定為運營期所產生的各

53、項收益，并嚴格遵循財務評價過程中費用與效益計算范圍相一致性的原則。本期項目建設投資28328.71萬元，包括：工程費用、工程建設其他費用和預備費三個部分。（三）工程費用工程費用包括建筑工程費、設備購置費、安裝工程費等；工程建設其他費用包括：建設管理費、勘察設計費、生產準備費、其他前期工作費用，合計25428.68萬元。1、建筑工程費估算根據估算，本期項目建筑工程費為14918.61萬元。2、設備購置費估算設備購置費的估算是根據國內外制造廠家（商）報價和類似工程設備價格，同時參照機電產品報價手冊和建設項目概算編制辦法及各項概算指標規(guī)定的相應要求進行，并考慮必要的運雜費進行估算。本期項目設備購置費

54、為9996.71萬元。3、安裝工程費估算本期項目安裝工程費為513.36萬元。（四）工程建設其他費用本期項目工程建設其他費用為2302.20萬元。（五）預備費本期項目預備費為597.83萬元。建設投資估算表單位：萬元序號項目建筑工程設備購置安裝工程其他費用合計1工程費用14918.619996.71513.3625428.681.1建筑工程費14918.6114918.611.2設備購置費9996.719996.711.3安裝工程費513.36513.362其他費用2302.202302.202.1土地出讓金921.54921.543預備費597.83597.833.1基本預備費321.133

55、21.133.2漲價預備費276.70276.704投資合計28328.71（六）建設期利息按照建設規(guī)劃，本期項目建設期為24個月，其中申請銀行貸款14135.78萬元，貸款利率按4.9%進行測算,建設期利息692.65萬元。建設期利息估算表單位：萬元序號項目合計第1年第2年1借款1.1建設期利息692.65173.16519.491.1.1期初借款余額7067.891.1.2當期借款14135.787067.897067.891.1.3當期應計利息692.65173.16519.491.1.4期末借款余額7067.8914135.781.2其他融資費用1.3小計692.65173.16519

56、.492債券2.1建設期利息2.1.1期初債務余額2.1.2當期債務金額2.1.3當期應計利息2.1.4期末債務余額2.2其他融資費用2.3小計3合計692.65173.16519.49（七）流動資金流動資金是指項目建成投產后，為進行正常運營，用于購買輔助材料、燃料、支付工資或者其他經營費用等所需的周轉資金。流動資金測算一般采用分項詳細測算法或擴大指標法，根據企業(yè)流動資金周轉情況及本項目產品生產特點和項目運營特點，該項目流動資金測算參照同行業(yè)流動資產和流動負債的合理周轉天數，采用分項詳細測算法進行測算。根據測算，本期項目流動資金為5143.31萬元。流動資金估算表單位：萬元序號項目第1年第2年

57、第3年第4年第5年1流動資產0.0035913.4740701.9347884.621.1應收賬款0.0016161.0618315.8721548.081.2存貨0.0012569.7214245.6816759.621.2.1原輔材料0.003770.924273.715027.891.2.2燃料動力0.00188.54213.68251.391.2.3在產品0.005782.076553.027709.431.2.4產成品0.002828.183205.273770.911.3現金0.002873.083256.153830.771.4預付賬款0.004309.614884.235746

58、.152流動負債0.0032055.9836330.1142741.312.1應付賬款0.0011540.1513078.8415386.872.2預收賬款0.0020515.8323251.2727354.443流動資金0.003857.484371.815143.314流動資金增加0.003857.48514.33771.505鋪底流動資金0.0010774.0412210.5814365.39（八）項目總投資本期項目總投資包括建設投資、建設期利息和流動資金。根據謹慎財務估算，項目總投資34164.67萬元，其中：建設投資28328.71萬元，占項目總投資的82.92%；建設期利息692.

59、65萬元，占項目總投資的2.03%；流動資金5143.31萬元，占項目總投資的15.05%?？偼顿Y及構成一覽表單位：萬元序號項目指標占總投資比例1總投資34164.67100.00%1.1建設投資28328.7182.92%1.1.1工程費用25428.6874.43%1.1.1.1建筑工程費14918.6143.67%1.1.1.2設備購置費9996.7129.26%1.1.1.3安裝工程費513.361.50%1.1.2工程建設其他費用2302.206.74%1.1.2.1土地出讓金921.542.70%1.1.2.2其他前期費用1380.664.04%1.2.3預備費597.831.75

60、%1.2.3.1基本預備費321.130.94%1.2.3.2漲價預備費276.700.81%1.2建設期利息692.652.03%1.3流動資金5143.3115.05%（九）資金籌措與投資計劃本期項目總投資34164.67萬元，其中申請銀行長期貸款14135.78萬元，其余部分由企業(yè)自籌。項目投資計劃與資金籌措一覽表單位：萬元序號項目數據指標占總投資比例1總投資34164.67100.00%1.1建設投資28328.7182.92%1.2建設期利息692.652.03%1.3流動資金5143.3115.05%2資金籌措34164.67100.00%2.1項目資本金20028.8958.62