建立創(chuàng)新攻關(guān)“揭榜掛帥”機(jī)制實(shí)施方案

1、建立創(chuàng)新攻關(guān)“揭榜掛帥”機(jī)制實(shí)施方案保持疏解一般制造業(yè)和發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)的戰(zhàn)略定力，嚴(yán)格執(zhí)行新增產(chǎn)業(yè)的禁止和限制目錄，以更高、更優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)一般制造業(yè)企業(yè)疏解，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，大力發(fā)展“智能+”產(chǎn)業(yè)，鞏固高精尖經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)節(jié)能減碳和綠色發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益和核心競(jìng)爭(zhēng)力。建立創(chuàng)新攻關(guān)“揭榜掛帥”機(jī)制聚焦高精尖產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域，實(shí)施產(chǎn)業(yè)“筑基”工程。建立“整車(chē)整機(jī)企業(yè)發(fā)榜創(chuàng)新企業(yè)或創(chuàng)新聯(lián)合體揭榜揭榜企業(yè)掛帥攻關(guān)發(fā)榜企業(yè)認(rèn)可采購(gòu)”的機(jī)制，鼓勵(lì)揭榜企業(yè)開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)“賽馬”，加快新技術(shù)新產(chǎn)品研制突破進(jìn)程。支持在京創(chuàng)新主體主動(dòng)承擔(dān)揭榜攻關(guān)任務(wù)，對(duì)揭榜攻關(guān)成功的技術(shù)和產(chǎn)品，同等條件下優(yōu)先支持和推廣。強(qiáng)

2、化產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新協(xié)作，以重點(diǎn)基礎(chǔ)產(chǎn)品和工藝的關(guān)鍵技術(shù)、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、專(zhuān)用材料、先進(jìn)工藝、公共試驗(yàn)平臺(tái)、批量生產(chǎn)、示范推廣的“一條龍”應(yīng)用為抓手，促進(jìn)終端設(shè)備和集成系統(tǒng)與基礎(chǔ)技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新，建立上中下游分工協(xié)作新模式。支持央地協(xié)同創(chuàng)新，共同承接國(guó)家重大戰(zhàn)略項(xiàng)目。全面提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平新層級(jí)以增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)自主創(chuàng)新能力為目標(biāo)，推進(jìn)“重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群化、生產(chǎn)范式智能化、高端制造服務(wù)化、發(fā)展方式綠色化、產(chǎn)品服務(wù)品質(zhì)化”五化發(fā)展，構(gòu)建具有首都特色、掌握核心環(huán)節(jié)、占據(jù)高端地位的產(chǎn)業(yè)鏈。（一）推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群化培育一批萬(wàn)億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。用好三大科學(xué)城建設(shè)的創(chuàng)新增量，釋放重大科技設(shè)施平臺(tái)創(chuàng)新勢(shì)能，實(shí)施萬(wàn)億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群培育

3、“五個(gè)一”工程，聚焦關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節(jié)突破和服務(wù)模式升級(jí)，力爭(zhēng)在智能制造與裝備、醫(yī)藥健康、產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)等領(lǐng)域培育形成一批兼具規(guī)模體量與行業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的萬(wàn)億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)能級(jí)再上新臺(tái)階，帶動(dòng)全市產(chǎn)業(yè)能級(jí)提升和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈向高價(jià)值攀升。梳理高精尖產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)及相關(guān)環(huán)節(jié)領(lǐng)軍企業(yè)，繪制重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，明確本市企業(yè)在關(guān)鍵環(huán)節(jié)的分布情況，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)估，鞏固提升關(guān)鍵環(huán)節(jié)已有企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，有針對(duì)性地培育引進(jìn)一批占據(jù)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的企業(yè)項(xiàng)目。支持更多中小企業(yè)納入關(guān)鍵環(huán)節(jié)領(lǐng)軍企業(yè)供應(yīng)鏈體系，借助領(lǐng)軍企業(yè)的質(zhì)量與標(biāo)準(zhǔn)化體系全面提升中小企業(yè)產(chǎn)品服務(wù)品質(zhì)，加快全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級(jí)。增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈韌性和

4、活力。建立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)測(cè)預(yù)警和協(xié)同保障體系，支持領(lǐng)軍企業(yè)建立供應(yīng)鏈“B計(jì)劃”，圍繞核心產(chǎn)品構(gòu)建全球供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)管理體系，鼓勵(lì)企業(yè)制定備份方案和替代清單，根據(jù)發(fā)展需要落地關(guān)鍵備份項(xiàng)目。統(tǒng)籌推進(jìn)應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)應(yīng)急裝備與技術(shù)推廣應(yīng)用，加強(qiáng)醫(yī)用物資等應(yīng)急產(chǎn)品生產(chǎn)能力儲(chǔ)備，建設(shè)區(qū)域性應(yīng)急物資生產(chǎn)保障基地。力爭(zhēng)到2025年，產(chǎn)業(yè)體系抗沖擊能力顯著增強(qiáng)，關(guān)鍵零部件和產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)在京津冀區(qū)域的配套化率顯著提升。推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈。實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈工程，面向集成電路、智能制造與裝備、智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)“一鏈一策”定制產(chǎn)業(yè)鏈配套政策。支持產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)整合上下游資源，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵核

5、心配套企業(yè)就近布局，形成若干具有“竹林效應(yīng)”的產(chǎn)業(yè)生態(tài)集群。針對(duì)先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展所必須的基礎(chǔ)配套環(huán)節(jié)，探索通過(guò)統(tǒng)一規(guī)劃、綠色生產(chǎn)、集中治理的方式在五環(huán)外（北京城市總體規(guī)劃許可范圍）或北京周邊統(tǒng)籌布局。對(duì)特別重要且確需發(fā)展的配套項(xiàng)目，依法依規(guī)給予準(zhǔn)入支持。支持各區(qū)聚焦主業(yè)精準(zhǔn)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈，通過(guò)資金支持、開(kāi)放市場(chǎng)等多種渠道與企業(yè)協(xié)同打造產(chǎn)業(yè)生態(tài)。（二）加快生產(chǎn)范式智能化推進(jìn)智能生產(chǎn)力提升。在高精尖產(chǎn)業(yè)應(yīng)用智能化裝備，建設(shè)智能化工廠，生產(chǎn)智能化產(chǎn)品，延伸智能化服務(wù)，推進(jìn)大規(guī)模定制，重點(diǎn)在智能手機(jī)、機(jī)器人、先進(jìn)制程芯片、新型顯示、無(wú)人化裝備、新計(jì)算終端等領(lǐng)域，采取“優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品+標(biāo)桿工廠”模式建設(shè)一批“優(yōu)品智造

6、”標(biāo)桿工廠。以專(zhuān)業(yè)化基地聚合隱形冠軍企業(yè)的發(fā)展模式，打造科學(xué)儀器、機(jī)器人等特色產(chǎn)業(yè)集群。建設(shè)智能制造系統(tǒng)創(chuàng)新中心等平臺(tái)，提升智能制造關(guān)鍵零部件和系統(tǒng)自主創(chuàng)新能力。通過(guò)“智能+”推動(dòng)實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)智能化改造全覆蓋，推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)向全要素、全流程、多領(lǐng)域智能協(xié)同運(yùn)營(yíng)轉(zhuǎn)型，構(gòu)建基于智能制造的競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。實(shí)施“新智造100”工程。制定完善智能制造標(biāo)準(zhǔn)體系，加快一批細(xì)分行業(yè)智能制造標(biāo)準(zhǔn)的研制、示范和推廣，開(kāi)展智能制造成熟度貫標(biāo)。推進(jìn)“十百千萬(wàn)”升級(jí)計(jì)劃，鼓勵(lì)先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)部署應(yīng)用5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施，對(duì)標(biāo)行業(yè)示范標(biāo)桿工廠實(shí)施數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化改造，打造形成一批支撐“北京智造”的優(yōu)

7、質(zhì)企業(yè)群體。（三）促進(jìn)高端制造服務(wù)化進(jìn)一步促進(jìn)服務(wù)型制造發(fā)展。實(shí)施服務(wù)型制造領(lǐng)航工程，在工業(yè)設(shè)計(jì)、定制化服務(wù)、節(jié)能環(huán)保、供應(yīng)鏈管理等重點(diǎn)領(lǐng)域遴選、培育一批示范企業(yè)、項(xiàng)目和平臺(tái)。加快“共享工廠”示范推廣，鼓勵(lì)生產(chǎn)企業(yè)通過(guò)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)共享生產(chǎn)訂單的方式設(shè)立虛擬聯(lián)合工廠，滿足企業(yè)共性制造需求。支持制造業(yè)企業(yè)由產(chǎn)品設(shè)備生產(chǎn)商向智能化產(chǎn)品與服務(wù)提供商轉(zhuǎn)型，延伸拓展產(chǎn)業(yè)鏈高價(jià)值服務(wù)環(huán)節(jié)，發(fā)展個(gè)性化定制、產(chǎn)品全生命周期管理等新模式，提升制造效率，做“制造的制造”，賦能北京先進(jìn)制造業(yè)，輻射帶動(dòng)京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。推動(dòng)兩業(yè)深度融合規(guī)范發(fā)展平臺(tái)經(jīng)濟(jì)。緊抓“兩區(qū)”建設(shè)戰(zhàn)略機(jī)遇，推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，應(yīng)用

8、新一代信息技術(shù)賦能新制造、催生新服務(wù)，進(jìn)一步提高領(lǐng)軍企業(yè)的規(guī)模能級(jí)和對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈的影響力。聚焦工業(yè)云、協(xié)同辦公與物流、分布式制造、集中采購(gòu)等領(lǐng)域構(gòu)建一批開(kāi)放式創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)數(shù)字仿真設(shè)計(jì)、智慧出行服務(wù)等領(lǐng)域平臺(tái)建設(shè)。力爭(zhēng)到2025年，新增10個(gè)國(guó)際一流的平臺(tái)型領(lǐng)軍企業(yè)。（四）實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式綠色化加快產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。推動(dòng)裝備、汽車(chē)、電子、材料、醫(yī)藥、都市工業(yè)以及數(shù)據(jù)中心等傳統(tǒng)行業(yè)綠色低碳化發(fā)展，鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)水平實(shí)施綠色化技術(shù)改造。利用數(shù)字技術(shù)對(duì)能源物料、污染排放、廢物處理與資源化利用等全過(guò)程智慧管控。鼓勵(lì)再制造和資源綜合利用，推動(dòng)新能源汽車(chē)動(dòng)力蓄電池高效梯次利用。全面建設(shè)綠色制造體系。對(duì)標(biāo)

9、國(guó)際國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平動(dòng)態(tài)完善重點(diǎn)領(lǐng)域能耗限額、用水定額、污染物排放、溫室氣體排放等地方標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)管理進(jìn)一步提升綠色制造水平。鼓勵(lì)企業(yè)、園區(qū)積極創(chuàng)建綠色工廠、綠色園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈，大力推行工業(yè)產(chǎn)品綠色設(shè)計(jì)，提升國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，規(guī)避低碳壁壘。促進(jìn)企業(yè)、園區(qū)優(yōu)先使用可再生能源，支持有條件的企業(yè)和園區(qū)率先探索碳中和實(shí)現(xiàn)路徑。（五）推進(jìn)產(chǎn)品服務(wù)品質(zhì)化提升高精尖產(chǎn)品供給質(zhì)量。在消費(fèi)品、裝備、原材料等領(lǐng)域開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)，加大質(zhì)量升級(jí)技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新支持力度。圍繞智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)、機(jī)器人、智能終端等領(lǐng)域開(kāi)展產(chǎn)品與行業(yè)質(zhì)量狀況調(diào)查，對(duì)標(biāo)國(guó)際優(yōu)質(zhì)品牌制定具有針對(duì)性的質(zhì)量提升方案。支持重點(diǎn)企業(yè)對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)水平實(shí)施質(zhì)

10、量攻關(guān)技術(shù)改造，加強(qiáng)可靠性設(shè)計(jì)、試驗(yàn)與驗(yàn)證技術(shù)開(kāi)發(fā)應(yīng)用，提升重點(diǎn)行業(yè)關(guān)鍵工藝過(guò)程控制水平，使產(chǎn)品的性能穩(wěn)定性、質(zhì)量可靠性和安全性等指標(biāo)達(dá)到國(guó)際同類(lèi)產(chǎn)品先進(jìn)水平。健全協(xié)同有效的自主品牌提升機(jī)制。推動(dòng)企業(yè)加強(qiáng)全面質(zhì)量管理，爭(zhēng)獲全國(guó)質(zhì)量標(biāo)桿，引導(dǎo)企業(yè)提升產(chǎn)品和服務(wù)附加值，建立“高質(zhì)、綠色、安全”的自主品牌形象。持續(xù)健全質(zhì)量品牌發(fā)展市場(chǎng)機(jī)制，引導(dǎo)生產(chǎn)要素圍繞高效率產(chǎn)業(yè)和優(yōu)質(zhì)自主品牌聚集。優(yōu)化制造業(yè)質(zhì)量品牌公共服務(wù)平臺(tái)運(yùn)作機(jī)制，提升服務(wù)中小微企業(yè)創(chuàng)建自主品牌的能力。健全質(zhì)量監(jiān)督檢查機(jī)制，依法打擊知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)、假冒偽劣和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等行為。打造高精尖產(chǎn)業(yè)“北京標(biāo)準(zhǔn)”。探索以國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地（中關(guān)村）建設(shè)

11、為核心，在智能制造與裝備等重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)建一批國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地。鼓勵(lì)企業(yè)和社會(huì)團(tuán)體制定滿足高層次市場(chǎng)需求的先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)；培育企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”，以先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)全面質(zhì)量提升；支持重點(diǎn)企業(yè)主導(dǎo)或參與制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步提升關(guān)鍵核心領(lǐng)域?qū)＠|(zhì)量。推動(dòng)PCT專(zhuān)利（專(zhuān)利合作條約）高質(zhì)量發(fā)展。重視高價(jià)值專(zhuān)利培育，促進(jìn)企業(yè)國(guó)際市場(chǎng)規(guī)劃與PCT專(zhuān)利布局協(xié)調(diào)發(fā)展。推動(dòng)智能傳感器、移動(dòng)通信終端等關(guān)鍵領(lǐng)域?qū)＠?lián)盟及高質(zhì)量專(zhuān)利池組建，建立產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)聯(lián)合防御、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、開(kāi)放共享的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)同運(yùn)用機(jī)制等；支持專(zhuān)業(yè)專(zhuān)利運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)探索適合本領(lǐng)域發(fā)展的專(zhuān)利運(yùn)營(yíng)模式。推進(jìn)運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系建設(shè)，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值

12、實(shí)現(xiàn)機(jī)制，培育一批綜合能力強(qiáng)、品牌效應(yīng)突出的知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)機(jī)構(gòu)。深化開(kāi)放合作激發(fā)產(chǎn)業(yè)新活力發(fā)揮“兩區(qū)”建設(shè)政策疊加優(yōu)勢(shì)，積極融入新發(fā)展格局，完善高水平對(duì)外開(kāi)放政策體系，深度參與全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈重構(gòu)重組，持續(xù)推動(dòng)國(guó)際產(chǎn)能合作提質(zhì)升級(jí)。（一）高水平打造一批國(guó)際化產(chǎn)業(yè)園（片）區(qū)高水平推動(dòng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)高端產(chǎn)業(yè)片區(qū)建設(shè)。推動(dòng)北京自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)高端產(chǎn)業(yè)片區(qū)亦莊組團(tuán)、大興組團(tuán)建設(shè)，加快數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化賦能，鞏固擴(kuò)大兩個(gè)組團(tuán)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)一批高端研發(fā)和制造項(xiàng)目，將高端產(chǎn)業(yè)片區(qū)打造成為科技成果轉(zhuǎn)換承載地、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和國(guó)際高端功能機(jī)構(gòu)集聚區(qū)。鼓勵(lì)順義區(qū)、昌平區(qū)、房山區(qū)等圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)方向提高產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)

13、代化水平，協(xié)同高端產(chǎn)業(yè)片區(qū)落地建設(shè)國(guó)際合作產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。高水平推動(dòng)數(shù)字貿(mào)易示范區(qū)建設(shè)。以推動(dòng)數(shù)字貿(mào)易開(kāi)放創(chuàng)新發(fā)展為目標(biāo)，以實(shí)現(xiàn)跨境數(shù)據(jù)安全有序流動(dòng)為著眼點(diǎn)，推進(jìn)規(guī)則探索、創(chuàng)新政策舉措、突破制度瓶頸，增強(qiáng)北京在全球數(shù)字領(lǐng)域的先導(dǎo)性、話語(yǔ)權(quán)和影響力。依托中關(guān)村軟件園國(guó)家數(shù)字服務(wù)出口基地、朝陽(yáng)金盞國(guó)際合作服務(wù)區(qū)、自貿(mào)區(qū)大興機(jī)場(chǎng)片區(qū)打造“三位一體”數(shù)字貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，支持中關(guān)村軟件園國(guó)家數(shù)字服務(wù)出口基地打造“數(shù)字貿(mào)易港”和數(shù)字經(jīng)濟(jì)新興產(chǎn)業(yè)集群、朝陽(yáng)金盞國(guó)際合作服務(wù)區(qū)打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易國(guó)際交往功能區(qū)、自貿(mào)區(qū)大興機(jī)場(chǎng)片區(qū)打造數(shù)字貿(mào)易綜合服務(wù)平臺(tái)。高水平推動(dòng)國(guó)際合作產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。重點(diǎn)推動(dòng)中日、中德等國(guó)際合作產(chǎn)業(yè)園建設(shè)

14、，探索推進(jìn)雙向投資升級(jí)，吸引一批國(guó)際化經(jīng)營(yíng)的單項(xiàng)冠軍、專(zhuān)精特新企業(yè)入駐，努力建成我國(guó)對(duì)日、對(duì)德開(kāi)放合作的重要窗口。探索園區(qū)國(guó)際化建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式，完善類(lèi)海外環(huán)境，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才引進(jìn)、金融服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面政策。鼓勵(lì)全市產(chǎn)業(yè)園區(qū)提升開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)國(guó)際化水平。（二）高質(zhì)量培育一批雙向創(chuàng)新載體構(gòu)建全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)重要節(jié)點(diǎn)。加強(qiáng)與全球一流創(chuàng)新中心鏈接，暢通多元化國(guó)際交流合作通道。圍繞創(chuàng)新藥、智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)、智能裝備、氫能等細(xì)分領(lǐng)域，支持設(shè)立境外投資基金、雙邊基金，引導(dǎo)國(guó)際知名企業(yè)、機(jī)構(gòu)設(shè)立或與本市領(lǐng)軍企業(yè)共建跨國(guó)科技成果轉(zhuǎn)化中心，構(gòu)筑全球互動(dòng)的技術(shù)轉(zhuǎn)移網(wǎng)絡(luò)。重點(diǎn)在北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)和海淀、朝陽(yáng)、順義、大興等

15、區(qū)打造一批國(guó)際產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺(tái)、技術(shù)創(chuàng)新交流中心、國(guó)際人才社區(qū)等國(guó)際化高端要素聚集平臺(tái)。圍繞5G、智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)、機(jī)器人、能源、航空航天打造具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)合作交流平臺(tái)。鼓勵(lì)創(chuàng)新主體拓展海外市場(chǎng)。推動(dòng)本市高精尖產(chǎn)品、技術(shù)和服務(wù)主動(dòng)參與全球市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，在競(jìng)爭(zhēng)中提升產(chǎn)品質(zhì)量，打造具有國(guó)際影響力的“北京智造”“北京服務(wù)”品牌。鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)收購(gòu)兼并、聯(lián)合經(jīng)營(yíng)、設(shè)立海外分支機(jī)構(gòu)和研發(fā)中心等方式聚合海外優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)資源，加快海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)布局，參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)研究和制定。支持企業(yè)通過(guò)對(duì)外直接投資、技術(shù)轉(zhuǎn)讓與許可等方式實(shí)施外向型技術(shù)轉(zhuǎn)移，培育形成以技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。（三）拓展重點(diǎn)領(lǐng)域國(guó)際

16、合作廣度和深度加快推動(dòng)高端制造領(lǐng)域更高水平開(kāi)放。促進(jìn)智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)、醫(yī)藥健康、智能制造與裝備等領(lǐng)域投資貿(mào)易便利化、自由化。智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)領(lǐng)域，依托高級(jí)別自動(dòng)駕駛示范區(qū)設(shè)立政策先行區(qū)，對(duì)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新模式應(yīng)用進(jìn)行創(chuàng)新性監(jiān)管，探索建立“安全高效、創(chuàng)新包容、銜接順暢、國(guó)際一流”的制度體系；醫(yī)藥健康領(lǐng)域，爭(zhēng)取跨境遠(yuǎn)程醫(yī)療、國(guó)際合作研發(fā)審批、急需醫(yī)療器械和研發(fā)用材料試劑設(shè)備通關(guān)等改革試點(diǎn)實(shí)施；航空航天領(lǐng)域，爭(zhēng)取航空器材包修轉(zhuǎn)包修理業(yè)務(wù)口岸便利化、航材保稅監(jiān)管、航空口岸功能提升等改革試點(diǎn)實(shí)施；綠色能源領(lǐng)域，推進(jìn)氫能技術(shù)研發(fā)、示范應(yīng)用及產(chǎn)業(yè)化合作，建設(shè)國(guó)際氫能中心。探索推動(dòng)信息技術(shù)領(lǐng)域開(kāi)放。探索研究向外資開(kāi)

17、放國(guó)內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)虛擬專(zhuān)用網(wǎng)業(yè)務(wù)（外資股比不超過(guò)50%）；以中關(guān)村海淀園為載體取消信息服務(wù)業(yè)務(wù)（僅限應(yīng)用商店）外資股比限制；鼓勵(lì)外資依法依規(guī)參與提供SaaS服務(wù)（軟件即服務(wù)）；研究探索在國(guó)際商務(wù)服務(wù)片區(qū)完善相關(guān)法律制度和監(jiān)管措施，以云計(jì)算平臺(tái)建設(shè)為抓手，制定數(shù)據(jù)中心分級(jí)分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，健全不同市場(chǎng)主體參與數(shù)據(jù)中心建設(shè)的事前事中事后監(jiān)管體系；鼓勵(lì)國(guó)際知名開(kāi)源軟件代碼庫(kù)和開(kāi)發(fā)工具服務(wù)商在京落地，支持開(kāi)源社區(qū)交流平臺(tái)、代碼托管平臺(tái)和應(yīng)用服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。進(jìn)一步在增值電信業(yè)務(wù)領(lǐng)域爭(zhēng)取國(guó)家新支持政策。促進(jìn)數(shù)據(jù)跨境安全合規(guī)開(kāi)放與使用。以數(shù)據(jù)分級(jí)分類(lèi)為突破口，加快推進(jìn)數(shù)據(jù)的國(guó)內(nèi)國(guó)際流通，重點(diǎn)推進(jìn)價(jià)值大、安全級(jí)別低的數(shù)據(jù)先行

18、對(duì)外開(kāi)放。用好北京國(guó)際大數(shù)據(jù)交易所，穩(wěn)妥推進(jìn)數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)，釋放數(shù)據(jù)價(jià)值。重點(diǎn)在中關(guān)村軟件園國(guó)家數(shù)字服務(wù)出口基地、朝陽(yáng)金盞國(guó)際合作服務(wù)區(qū)和自貿(mào)區(qū)大興機(jī)場(chǎng)片區(qū)部分區(qū)域探索數(shù)據(jù)跨境傳輸監(jiān)管創(chuàng)新機(jī)制，推動(dòng)跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)試點(diǎn)。探索自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)試點(diǎn)路徑；分階段推動(dòng)跨境數(shù)據(jù)有序安全開(kāi)放；逐步建立跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)規(guī)則，不斷擴(kuò)大國(guó)際合作范圍。基本原則堅(jiān)持新發(fā)展理念不動(dòng)搖。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈協(xié)同提高科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化效能，促進(jìn)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)融合提高新業(yè)態(tài)活力，促進(jìn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展提高清潔生產(chǎn)水平，促進(jìn)區(qū)域協(xié)同開(kāi)放提高產(chǎn)業(yè)鏈韌性彈性，促進(jìn)制造能力和服務(wù)能力跨區(qū)域共享提高產(chǎn)業(yè)資源配置效率。堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)不動(dòng)搖。全面

19、對(duì)標(biāo)全球產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新前沿，著力發(fā)展引領(lǐng)技術(shù)創(chuàng)新、帶動(dòng)能力強(qiáng)勁的行業(yè)，加快培育掌握核心競(jìng)爭(zhēng)力和重要知識(shí)產(chǎn)權(quán)的全球頂尖企業(yè)，主動(dòng)布局國(guó)家重大戰(zhàn)略項(xiàng)目和前沿技術(shù)，積極培育新業(yè)態(tài)新模式，努力在新一輪競(jìng)爭(zhēng)中搶占先機(jī)。堅(jiān)持京津冀產(chǎn)業(yè)協(xié)同不動(dòng)搖。立足京津冀全局謀劃產(chǎn)業(yè)布局，增強(qiáng)與天津、河北的全面深度聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)三地產(chǎn)業(yè)鏈共建、供應(yīng)鏈共享、價(jià)值鏈共創(chuàng)，推動(dòng)京津冀產(chǎn)業(yè)協(xié)同朝著更加均衡、更高層次、更高質(zhì)量的方向邁進(jìn)。堅(jiān)持高端智能綠色不動(dòng)搖。保持疏解一般制造業(yè)和發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)的戰(zhàn)略定力，嚴(yán)格執(zhí)行新增產(chǎn)業(yè)的禁止和限制目錄，以更高、更優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)一般制造業(yè)企業(yè)疏解，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，大力發(fā)展“智能+”產(chǎn)業(yè)，鞏固高精尖經(jīng)濟(jì)結(jié)

20、構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)節(jié)能減碳和綠色發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益和核心競(jìng)爭(zhēng)力。堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全不動(dòng)搖。牢固樹(shù)立總體國(guó)家安全觀，把安全發(fā)展貫穿于高精尖產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建全過(guò)程，建設(shè)更高水平、更具韌性的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)自主安全可控，提升風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力，把握發(fā)展主動(dòng)權(quán)。發(fā)展基礎(chǔ)全市統(tǒng)籌疏解非首都功能、構(gòu)建高精尖經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、推動(dòng)京津冀產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，高精尖產(chǎn)業(yè)進(jìn)入創(chuàng)新發(fā)展、提質(zhì)增效新階段，為“十四五”時(shí)期構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級(jí)實(shí)現(xiàn)新躍升。2020年全市高精尖產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值9885.8億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到27.4%，較2018年提高2.3個(gè)百分點(diǎn)；培育形成新一代信息技術(shù)(含軟件和信息服務(wù)業(yè))、科技服務(wù)業(yè)兩個(gè)萬(wàn)億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群以及智能裝備、醫(yī)藥健康、節(jié)能環(huán)保、人工智能四個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力明顯提高。2020年高精尖產(chǎn)業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入占收入比重7.3%。創(chuàng)建3個(gè)國(guó)家級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心、92個(gè)