共同推動(dòng)非洲發(fā)展邁上新臺(tái)階李克強(qiáng)

1、共同推動(dòng)非洲發(fā)展邁上新臺(tái)階在第二十四屆世界經(jīng)濟(jì)論壇非洲峰會(huì)上的致辭（二一四年五月八日，尼日利亞阿布賈）尊敬的施瓦布主席，尊敬的喬納森總統(tǒng)， 尊敬的各位非洲國家元首和政府首腦， 女士們，先生們，朋友們：很高興有機(jī)會(huì)出席這次世界經(jīng)濟(jì)論壇非洲峰會(huì)。 感謝施瓦布先生 的熱情邀請，也感謝喬納森總統(tǒng)的周到安排。本屆峰會(huì)以“促進(jìn)包容 性增長，創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)”為主題，現(xiàn)實(shí)針對性很強(qiáng)。我謹(jǐn)代表中國政 府對峰會(huì)的召開表示熱烈祝賀！非洲是世界文明的重要發(fā)源地。 近百年來， 這片古老而神奇的土 地發(fā)生了巨大變化。 非洲人民掌握了自己的命運(yùn)， 實(shí)現(xiàn)了民族解放和 國家獨(dú)立。進(jìn)入新世紀(jì)以來，非洲經(jīng)濟(jì)迸發(fā)出巨大活力，連續(xù)十幾年

2、 年均增長超過 5%，經(jīng)受住了國際金融危機(jī)的嚴(yán)峻考驗(yàn)。非洲社會(huì)總 體保持穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)進(jìn)入增長快車道，正在成為崛起的大陸。三天前，我在非盟總部演講時(shí)說，非洲堪稱世界“三個(gè)一極” 。首 先，非洲有 54 個(gè)國家，注重以“一個(gè)聲音說話”，已成為世界政治舞臺(tái) 上的重要一極。第二，非洲經(jīng)濟(jì)總量超過 2 萬億美元， 2013 年全球 增長最快的 10 個(gè)國家，有 7 個(gè)在非洲，已成為全球經(jīng)濟(jì)增長的重要 一極。第三，非洲有 1500 多個(gè)民族， 文明的多樣性在這里充分體現(xiàn)， 是人類文明的多彩一極。在世界政治經(jīng)濟(jì)格局中，多幾個(gè)“極” ，總比 少幾個(gè)“極”要好。非洲的崛起和形成新的一極，將使世界更民主、更 穩(wěn)定、

3、更具活力，也更豐富多彩，更有利于全球和平、發(fā)展與進(jìn)步。女士們，先生們！ 包容性增長已成為世界普遍認(rèn)同的發(fā)展理念。一國之內(nèi)實(shí)現(xiàn)就 業(yè)、公平和平衡發(fā)展是包容性增長， 國家和地區(qū)之間平衡發(fā)展也是包 容性增長。中國和非洲加起來有 23 億多人口，我們加強(qiáng)互利合作， 有助于提升雙方人民的福祉， 促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展， 這本身就是世 界上最大的包容性增長。非洲是發(fā)展中國家最集中的大陸， 盡管不少非洲國家經(jīng)濟(jì)相繼起 飛，但仍面臨基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、就業(yè)不足、貧困人口較多等嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。 中國是世界上人口最多、 面積最大的發(fā)展中國家， 雖然經(jīng)濟(jì)總量居世 界前列，但在聯(lián)合國人類發(fā)展指數(shù)的排名仍在 100 位左右。中國同

4、非洲面臨許多相似的問題， 雙方的發(fā)展互為對方的機(jī)遇。 本世紀(jì)以來， 中國經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勁增長， 帶動(dòng)了非洲大量商品出口， 對非洲增長形成支 撐；非洲經(jīng)濟(jì)的巨大潛能， 吸引著中國企業(yè)赴非投資興業(yè)，也擴(kuò)大了 中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間。 非洲有基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求， 在這 些方面，中國有較強(qiáng)的投資建設(shè)能力和富余產(chǎn)能。 雙方經(jīng)濟(jì)具有很強(qiáng) 的互補(bǔ)性，彼此取長補(bǔ)短，互利合作，必將為中非各自發(fā)展注入更強(qiáng) 勁的動(dòng)力。女士們，先生們！“金字塔和萬里長城都不是一個(gè)人建成的”，團(tuán)結(jié)協(xié)作才會(huì)有共贏。 早在 50 年前，中國總理周恩來訪非時(shí)，就提出了中國對非關(guān)系的五 項(xiàng)立場和對非援助的八項(xiàng)原則，中國始終如一地堅(jiān)持。去年，中

5、國國 家主席習(xí)近平訪問非洲，提出了中國發(fā)展對非關(guān)系“真、實(shí)、親、誠” 的理念，中國將秉持這一理念，把握新的歷史機(jī)遇，與非方共同推進(jìn) 中非合作的“461 框架”，即堅(jiān)持真誠平等相待、增進(jìn)團(tuán)結(jié)互信、共謀 包容發(fā)展、創(chuàng)新務(wù)實(shí)合作四項(xiàng)原則，實(shí)施產(chǎn)業(yè)合作、金融合作、減貧 合作、環(huán)保合作、人文交流合作、和平安全合作六大工程，用好中非 合作論壇這一平臺(tái)，適應(yīng)非洲發(fā)展新需求，打造中非合作升級版，把 雙方新型戰(zhàn)略伙伴關(guān)系提高到新水平。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)包容性增長， 基礎(chǔ)設(shè)施特別是交通建設(shè)應(yīng)先行。 這是發(fā) 展中國家經(jīng)濟(jì)起飛的基礎(chǔ)。 我們將繼續(xù)把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)放在對非合作 的重要位置， 在與非盟制定的關(guān)于非洲跨國、 跨區(qū)域基礎(chǔ)

6、設(shè)施合作行 動(dòng)計(jì)劃基礎(chǔ)上， 共同促進(jìn)非洲大陸的互聯(lián)互通。 從我和非洲國家領(lǐng)導(dǎo) 人討論中，感到主要有“三大網(wǎng)絡(luò)”可以合作。一是非洲高速鐵路網(wǎng)絡(luò)。 幾天前，我在同非盟委員會(huì)主席祖馬女士會(huì)見時(shí)， 她提出非洲有一個(gè) “世紀(jì)夢想，”就是將非洲所有國家的首都用高速鐵路連接起來。非洲 面積占世界陸地面積 23% ，但鐵路總長度僅占世界的 7%，還有 13 國不通鐵路。 中方愿積極響應(yīng)這一構(gòu)想， 同非方開展高鐵規(guī)劃、 設(shè)計(jì)、 裝備、建設(shè)和管理等全方位合作，并愿在非設(shè)立高鐵研發(fā)中心，助力 非洲鐵路的“世紀(jì)工程”建設(shè)，第一步可從次區(qū)域開始。二是非洲高速 公路網(wǎng)絡(luò)。目前， 非洲普通公路和高速公路的密度，僅為世界平均

7、水 平的 1/4 和 1/10，發(fā)展?jié)摿薮蟆?不少非洲國家領(lǐng)導(dǎo)人都提出擴(kuò)大中 非高速公路合作、建設(shè)高速公路網(wǎng)的愿望，中方對此給予積極支持， 愿與非方加強(qiáng)合作， 促進(jìn)非洲高速公路逐步連接成網(wǎng)。 三是打造非洲 區(qū)域航空網(wǎng)絡(luò)。非洲航空市場需求快速發(fā)展，但機(jī)場、航線尤其是支 線運(yùn)營等方面供給缺口很大， 而中國擁有機(jī)場建設(shè)和管理等方面的能 力與經(jīng)驗(yàn)， 自主研發(fā)的支線飛機(jī)也能夠滿足非洲市場的需要。 中方倡 議實(shí)施“中非區(qū)域航空合作計(jì)劃”，愿通過建立合資航空公司、提供民 用支線客機(jī)、 培訓(xùn)航空專業(yè)人才和建設(shè)配套保障設(shè)施等方式， 推動(dòng)非 洲區(qū)域航空業(yè)發(fā)展。此外，中方也愿與非洲共同合作，推進(jìn)電力、電 信等基礎(chǔ)

8、設(shè)施建設(shè)。工欲善其事，必先利其器。為打造非洲基礎(chǔ)設(shè)施 網(wǎng)絡(luò)，中方愿提供金融、 人才和技術(shù)支持。 中國政府言必信， 行必果。在這里我要強(qiáng)調(diào)， 中國與非洲國家的合作是真誠而開放的， 中國 的先進(jìn)適用技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)， 愿毫無保留地與非洲國家分享； 中方參 與建設(shè)及運(yùn)營的所有項(xiàng)目， 都可以采取與非方合資或合作的方式。 中 方也愿與國際組織和相關(guān)國家加強(qiáng)協(xié)作，在“非洲同意、非洲需要、 非洲參與”的原則下，探討在非洲開展三方和多方合作，共同為非洲 發(fā)展建設(shè)作貢獻(xiàn)。非洲振興的關(guān)鍵在發(fā)展工業(yè)。 我們支持合適的中國勞動(dòng)密集型產(chǎn) 業(yè)優(yōu)先向非洲轉(zhuǎn)移， 支持中資企業(yè)本土化， 增加非洲國家非農(nóng)就業(yè)崗 位，特別是適合年輕

9、人的就業(yè)崗位。幾天前，我在埃塞俄比亞參觀了 中國企業(yè)投資的項(xiàng)目，當(dāng)?shù)貑T工人數(shù)占到 90% ，這正是中國政府樂 見和鼓勵(lì)的。同時(shí)，我們支持非洲提高糧食產(chǎn)量，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)加工 業(yè)，中方愿無保留地提供種業(yè)等技術(shù)。 中國還愿推動(dòng)非洲能源資源產(chǎn) 業(yè)進(jìn)一步向上下游環(huán)節(jié)延伸， 提高資源就地加工比例， 把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn) 化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，切實(shí)增強(qiáng)非洲自我發(fā)展能力。急人所急，雪中送炭，是中國人崇尚的處事之道。中國雖然還是 發(fā)展中國家，但畢竟已成為主要經(jīng)濟(jì)體。中方將一如既往，在力所能 及范圍內(nèi)繼續(xù)擴(kuò)大對非援助規(guī)模， 提高援助質(zhì)量。 我們將把中國對外 援助的一半以上用于對非洲的援助， 把重點(diǎn)放在非洲需要的減貧、 農(nóng) 業(yè)、衛(wèi)

10、生、清潔用水、防災(zāi)減災(zāi)等領(lǐng)域，幫助非洲人民解決更多民生 問題。中國將繼續(xù)向非洲派遣醫(yī)療隊(duì)， 深入到醫(yī)院和鄉(xiāng)村。 我要重申， 中國的所有援助， 都堅(jiān)持不附加任何政治條件， 不干涉非洲國家內(nèi)政， 不提強(qiáng)人所難的要求。在發(fā)展中保護(hù)、 在保護(hù)中發(fā)展至關(guān)重要。 我們將側(cè)重綠色低碳領(lǐng) 域的中非合作， 促進(jìn)在非的中國企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任， 并要求他們嚴(yán)格 遵守當(dāng)?shù)丨h(huán)保法律，嚴(yán)厲打擊走私紅木、象牙等違法行為。中國政府 將向非洲提供 1000 萬美元援助，專門用于保護(hù)非洲野生動(dòng)物資源， 保護(hù)非洲生物多樣性， 促進(jìn)非洲可持續(xù)發(fā)展， 這也有利于保護(hù)全球生 物的多樣性。經(jīng)貿(mào)和人文緊密融合，是中非合作相輔相成的兩個(gè)“輪子”

11、 。中方 將與非方一道， 在繼續(xù)推動(dòng)擴(kuò)大中非貿(mào)易和投資規(guī)模的同時(shí)， 加強(qiáng)中 非人文等各領(lǐng)域交流，深化科技、教育、文化、傳媒、體育等合作， 擴(kuò)大婦女和青年交流， 加強(qiáng)維護(hù)和平與安全、 打擊恐怖主義等方面的 合作，促進(jìn)議會(huì)、政黨、社團(tuán)、智庫和民間往來，讓兩大古老文明在 互通互鑒中交相輝映。我相信，以中非友好為“軸承” ，經(jīng)貿(mào)和人文兩 個(gè)“輪子”一起驅(qū)動(dòng)，就能使中非合作步入快車道，走得更穩(wěn)、更遠(yuǎn)。 女士們，先生們！ 說到中非合作，就不能不說到中國經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀與趨勢。過去 30 多年來，中國經(jīng)濟(jì)快速成長，經(jīng)濟(jì)總量已居世界第二，但中國仍然是 世界上最大的發(fā)展中國家，人均 GDP 僅 6000 多美元，仍低

12、于世界 平均水平。 中國城鄉(xiāng)和區(qū)域之間發(fā)展還很不平衡， 發(fā)展中國家特征十 分明顯。比如，中國有 6 億多農(nóng)民，人均純收入不到 1400 美元，其 中還有 2 億多人口生活在世界銀行確定的貧困線標(biāo)準(zhǔn)以下。 又如，中 國有 60% 以上的人口居住在中西部和東北地區(qū)， 人均 GDP 只有沿海 地區(qū)的一半左右，中國實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的道路仍然十分漫長。2013 年中國經(jīng)濟(jì)增長 7.7% ，今年一季度增長 7.4% ，不論是與 過去相比， 還是從世界范圍看都屬中高速。 中國經(jīng)濟(jì)增速與過去相比 有所放緩，是客觀正常的。因?yàn)橹袊?jīng)濟(jì)規(guī)模已達(dá)到 9 萬多億美元， 增長 7.5% 左右，就會(huì)產(chǎn)生近 7000 億美元的增

13、量，也就是說，每年 新增一個(gè)中等發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)規(guī)模。中國仍具備持續(xù)增長的堅(jiān)實(shí)基 礎(chǔ)。城鄉(xiāng)和地區(qū)差距本身就是中國發(fā)展的潛力， 表明中國經(jīng)濟(jì)有著巨 大的發(fā)展空間和回旋余地。過去許多年中國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了兩位數(shù)增長， 現(xiàn)在增速換擋的另一個(gè) 原因是，我們更加注重增長的質(zhì)量和效益，使增長更具包容性、更有 可持續(xù)性。改革是發(fā)展的不竭動(dòng)力。中國過去高速度發(fā)展靠改革，今 后高質(zhì)量發(fā)展還要靠改革，靠激發(fā)市場活力，調(diào)動(dòng)億萬人的創(chuàng)造力。結(jié)構(gòu)調(diào)整既利當(dāng)前更惠長遠(yuǎn)。 我們將以結(jié)構(gòu)改革推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整， 優(yōu)化 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化和由沿海到內(nèi)地的梯度發(fā) 展，這必將帶動(dòng)更大范圍經(jīng)濟(jì)增長。改善民生對增加消費(fèi)、擴(kuò)大內(nèi)需 至關(guān)重要。我們將深化收入分配制度改革，擴(kuò)大中等收入群體，構(gòu)建 社會(huì)保障安全網(wǎng)，刺激 13 億人的消費(fèi)增長，加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，這必將 為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添強(qiáng)大動(dòng)力。今天中國的發(fā)展， 立足增加就業(yè)，著眼平衡發(fā)展，強(qiáng)調(diào)公平公正， 注重改善民生，促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步，這正是包容性增長的應(yīng)有之義。我們 有信心有能力實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)增長 7.5% 左右的預(yù)期目標(biāo)，并在今后相 當(dāng)長時(shí)間內(nèi)保持這樣的中高速增長， 這對非洲各國乃至世界都是利好 消息。女士們，先生