浙江省鐵路投資公司監(jiān)督辦法

1、浙江省鐵路投資公司招標(biāo)監(jiān)督辦法（征求）第一章 總 則第一條 為了加強(qiáng)招標(biāo)監(jiān)督，規(guī)范招標(biāo)管理，保障公司的合法權(quán)益，根據(jù)中民招標(biāo)投標(biāo)法、浙江省招標(biāo)投標(biāo)條例等，制訂本辦法。第二條 本辦法適用于公司本部及各所屬（控股）公司（以下簡(jiǎn)稱各公司）符合下列條件的：（一）建設(shè)工程項(xiàng)目，包括項(xiàng)目的勘察建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、服務(wù)以及設(shè)備、物資材料的采購等。1、施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在 200 萬元以上的；2、設(shè)備、材料等貨物的采購，單項(xiàng)合同估算價(jià)在 100 萬元人民幣以上的；3、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、服務(wù)的單項(xiàng)合同估算價(jià)在 50 萬元人民幣以上的。（二）生產(chǎn)經(jīng)營過程中的大宗原輔材料、物資、設(shè)備采購金額在50 萬元以上的招

2、標(biāo)項(xiàng)目。（三）委托社會(huì)中介組織承擔(dān)的招標(biāo)項(xiàng)目。公司招標(biāo)監(jiān)督工作堅(jiān)持“公開、公平、公正”和第三條“分級(jí)管理、重點(diǎn)在 500 萬元以上的”的原則。公司負(fù)責(zé)對(duì)單項(xiàng)合同金額進(jìn)行監(jiān)督；其他項(xiàng)目的招標(biāo)監(jiān)督工作由各公司按規(guī)定組織。第二章 組織管理公司招標(biāo)監(jiān)督組成，負(fù)責(zé)第四條 建立和有關(guān)部門小組，由公司分管招標(biāo)監(jiān)督工作。（一）（二）（三）第五條制定和完善公司招標(biāo)監(jiān)督制度；提出年度招標(biāo)監(jiān)督工作的要求和計(jì)劃；處理和協(xié)調(diào)招標(biāo)監(jiān)督工作中的問題。，招標(biāo)監(jiān)督招標(biāo)監(jiān)督小組下設(shè)設(shè)在紀(jì)檢監(jiān)察室，主要負(fù)責(zé)招標(biāo)監(jiān)督的組織、協(xié)調(diào)及實(shí)施等日常工作。（一） 建立健全招標(biāo)監(jiān)督的制度和辦法；（二）指導(dǎo)、檢查各公司招標(biāo)監(jiān)督工作；（三）監(jiān)督檢查

3、招標(biāo)監(jiān)督履行工作職責(zé)情況；（四）協(xié)調(diào)解決招標(biāo)監(jiān)督中的有關(guān)問題；（五）組織查處招標(biāo)中的違法。第六條 招標(biāo)監(jiān)督主要是對(duì)雙方當(dāng)事人（包括招標(biāo)人、招標(biāo)機(jī)構(gòu)、投標(biāo)人、評(píng)標(biāo)和相關(guān)）在招投標(biāo)中執(zhí)行國家投標(biāo)要求或和政策情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)不符合招招投標(biāo)有關(guān)規(guī)定的，及時(shí)予以糾正，情節(jié)嚴(yán)重的可以行使否決權(quán)。第七條 建立和完善招投標(biāo)處理機(jī)制。公司紀(jì)檢監(jiān)察室做好來訪接待，設(shè)立、公開電子郵箱，受理招投標(biāo)中和個(gè)人的和。對(duì)反映和，嚴(yán)格按照公司工作實(shí)施辦法的規(guī)定認(rèn)真進(jìn)行核查，并將核查結(jié)果及處理意見及時(shí)向署名人反饋。第三章 監(jiān)督內(nèi)容第八條 準(zhǔn)備階段監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容（一）是否存在將應(yīng)該進(jìn)行整體招標(biāo)的項(xiàng)目進(jìn)行拆分規(guī)避招標(biāo)的行為；

4、（二）招標(biāo)文件制作是否合法、合規(guī)并進(jìn)行備案；、（三）入圍的資格及產(chǎn)生程序是否符合規(guī)定；（四）是否按規(guī)定編制標(biāo)書，并采取必要的措施；（五）是否按規(guī)定確定招標(biāo)方式，手續(xù)是否齊全；（六）是否存在以不合理?xiàng)l件限制或者排斥潛在投標(biāo)人，限制投標(biāo)人之間的正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為；（七）評(píng)標(biāo)辦法是否科學(xué)合理；（八）其他應(yīng)實(shí)施監(jiān)督檢查的事項(xiàng)。第九條 開標(biāo)階段監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容（一）是否按要求送達(dá)標(biāo)書；（二）參與開標(biāo)到場(chǎng)情況是否符合規(guī)定；（三）是否在開標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)當(dāng)眾宣布招投標(biāo)工作紀(jì)律，并；投訴（四）投標(biāo)文件的有效性；（五）投標(biāo)文件當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)文件內(nèi)容等情況。第十條 評(píng)標(biāo)階段監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容（一）評(píng)標(biāo)小組成員的產(chǎn)生及組成是

5、否符合有關(guān)規(guī)定；（二）評(píng)標(biāo)過程的評(píng)標(biāo)紀(jì)律執(zhí)行情況；（三）評(píng)標(biāo)小組成員是否獨(dú)立、客觀、公正地進(jìn)行工作。第十一條 定標(biāo)階段監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容（一）定標(biāo)預(yù)案的確定是否符合有關(guān)規(guī)定；（二）定標(biāo)依據(jù)的合理性。第十二條 其他行為的監(jiān)督（一）執(zhí)行“、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)三分離”原則的情況；（二）回避制度的執(zhí)行情況；（三）招投標(biāo)雙方當(dāng)事人是否存在違法行為。第四章監(jiān)督方式第十三條 監(jiān)督可以參加招投標(biāo)有關(guān)會(huì)議和活動(dòng)，但不得作為評(píng)標(biāo)小組成員直接參與評(píng)標(biāo)。第十四條 招標(biāo)監(jiān)督可采取現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督、定期檢查、不定期抽查等方式進(jìn)行，必要時(shí)可組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門、或聘請(qǐng)有關(guān)專業(yè)技術(shù)共同實(shí)施。實(shí)際操作中可采取以下方式：（一）檢查項(xiàng)目程序、撥付等文

6、件和資料；（二）檢查招標(biāo)公告、投標(biāo)邀請(qǐng)書、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件，核查投標(biāo)的資質(zhì)等級(jí)和資信等情況；（三）監(jiān)督開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、并參加與招投標(biāo)事項(xiàng)有關(guān)的重要會(huì)議；（四）向招標(biāo)人、投標(biāo)人、招標(biāo)了解情況，聽取意見；機(jī)構(gòu)、有關(guān)部門（）、（五）審閱招標(biāo)情況（六）現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)，、合同及其有關(guān)文件；、核實(shí)招投標(biāo)結(jié)果執(zhí)行情況。第五章公司對(duì)監(jiān)督實(shí)施第十五條監(jiān)督實(shí)行報(bào)備制度。各公司時(shí)，應(yīng)于發(fā)布招標(biāo)公告前 3 天，連同招標(biāo)文件等。招標(biāo)完成后十五天內(nèi)，將招標(biāo)結(jié)果上報(bào)備案。組織向公司第十六條意見報(bào)分管監(jiān)督。第十七條 監(jiān)督公司招標(biāo)監(jiān)督對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行，提參加該出同意后，視情況指派 2 名以上監(jiān)督按本辦法要求，認(rèn)真履行職責(zé)，對(duì)招標(biāo)主要環(huán)節(jié)

7、實(shí)施監(jiān)督，及告并妥善處理招標(biāo)中反映和。第十八條 監(jiān)督過程中涉及的法律事項(xiàng)由負(fù)責(zé)解答。第六章 招標(biāo)紀(jì)律公司專職第十九條 任何和個(gè)人不得在招標(biāo)中實(shí)施下列規(guī)避行為：（一） 將必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零不通過招標(biāo)而發(fā)包；（二） 將必須公開招標(biāo)的項(xiàng)目擅自改為邀請(qǐng)招標(biāo)（按照董事會(huì)審議通過的采購管理制度執(zhí)行、有特殊原因不適宜招標(biāo)的項(xiàng)目除外）；（三） 相互串通搞虛假招標(biāo)；（四） 其他規(guī)避招標(biāo)的行為。第二十條 資格預(yù)審小組和評(píng)標(biāo)小組成員有下列規(guī)定情形之一的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)提出回避：（一）投標(biāo)（二）與投標(biāo)對(duì)投標(biāo)公正評(píng)審的；主要的近親屬；有經(jīng)濟(jì)利系或其他利害關(guān)系，可能影響（三）曾因在招投標(biāo)有關(guān)活動(dòng)中有違法分或刑事處罰的。

8、行為而受過紀(jì)律處第二十一條 所有參加招標(biāo)的律，嚴(yán)禁從事下列行為：要恪守職業(yè)道德，嚴(yán)守紀(jì)（一）招標(biāo)及其與投標(biāo)或者與招標(biāo)結(jié)果有利害關(guān)系的人進(jìn)行私下接觸；（二）招標(biāo)及其投標(biāo)、中介人以及其他利害關(guān)系人的財(cái)物或者其他好處；（三）招標(biāo)及其向投標(biāo)標(biāo)底、透露投標(biāo)文件的評(píng)審、中標(biāo)候選人的以及與定標(biāo)有關(guān)的其他情況；（四）其他職業(yè)道德和招標(biāo)紀(jì)律的行為。第七章責(zé)任第二十二條對(duì)招投標(biāo)行為的相關(guān)責(zé)任人視情節(jié)輕重給予批評(píng)、教育或紀(jì)律處分，觸犯刑律的移交司法機(jī)關(guān)責(zé)任。刑事（一） 對(duì)，根據(jù)本辦法的招標(biāo)公司關(guān)于及其他參加招標(biāo)的工作建設(shè)責(zé)任制實(shí)施辦法等相關(guān)規(guī)定，招標(biāo)班子和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；（二）投標(biāo)存在違法行為的，按有關(guān)規(guī)定處理，

9、直至不予準(zhǔn)入或取消競(jìng)標(biāo)資格；（三）評(píng)標(biāo)在評(píng)標(biāo)過程中不認(rèn)真履行職責(zé)，有失公平公正原則，予以取消評(píng)標(biāo)資格，并通知原；第八章附 則第二十三條 各公司可根據(jù)本辦法及相關(guān)規(guī)定，結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況制定相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則。第二十四條 本辦法自頒布之日起施行。附件一：評(píng)標(biāo)廉潔守紀(jì)承諾書年月日項(xiàng)目評(píng)標(biāo)時(shí)間招標(biāo)人評(píng)標(biāo)地點(diǎn)為保證評(píng)標(biāo)工作的順利進(jìn)行，防止因泄密或其他意外造成不良及影響，本人承諾遵守國家招標(biāo)投標(biāo)法及以下規(guī)定，由本人承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。1、遵守國家及有關(guān)政策規(guī)定，國家及投資方利益，認(rèn)真履行自己的職責(zé)，自覺接受監(jiān)督。2、嚴(yán)格遵守中民招標(biāo)投標(biāo)法和浙江省鐵路投資有限公司招標(biāo)監(jiān)督辦法，嚴(yán)格按規(guī)定辦事。3、在評(píng)標(biāo)工作期間，與招

10、標(biāo)活動(dòng)相關(guān)的招標(biāo)書、投標(biāo)書等資料僅限于在評(píng)標(biāo)場(chǎng)所使用，不帶往其他地方，獨(dú)立完成評(píng)標(biāo)工作。4、不以書信、電訊、口述等方式將有關(guān)評(píng)標(biāo)內(nèi)容（如資料、投標(biāo)書、報(bào)價(jià)、評(píng)標(biāo)方式、評(píng)標(biāo)組織機(jī)構(gòu)、評(píng)標(biāo)、評(píng)標(biāo)地點(diǎn)等）披露給未參加評(píng)標(biāo)的任何無關(guān)，包括、同級(jí)和下級(jí)。5、不帶任何與評(píng)標(biāo)無關(guān)的進(jìn)入評(píng)標(biāo)場(chǎng)所。6、嚴(yán)格執(zhí)行個(gè)人不與投標(biāo)商聯(lián)系和接觸的規(guī)定，所有需投標(biāo)商澄清交評(píng)標(biāo)小組澄清。7、評(píng)標(biāo)期間不隨意離開評(píng)標(biāo)工作點(diǎn)（一旦離開評(píng)標(biāo)工作點(diǎn)后不能再參與評(píng)標(biāo)，但仍受本承諾書的約束，直至整個(gè)招標(biāo)活動(dòng)結(jié)束），特殊情況需評(píng)標(biāo)小組同意。附件二：招標(biāo)監(jiān)督登記表：年月日招標(biāo)人招標(biāo)項(xiàng)目標(biāo)書制作制作時(shí)間承辦部門參加標(biāo)書發(fā)售投遞情況購領(lǐng)時(shí)間投標(biāo)時(shí)間購領(lǐng)放棄原因開標(biāo)時(shí)間開標(biāo)地點(diǎn)8、嚴(yán)格執(zhí)行及其他有關(guān)規(guī)定，在評(píng)標(biāo)至授予合同期內(nèi)，不對(duì)外評(píng)標(biāo)的一切內(nèi)容。評(píng)標(biāo)工作結(jié)束后，及時(shí)上交