2022年事故報告與責任追究制度

1、第PAGE12頁共NUMPAGES12頁2022年事故報告與責任追究制度第一節(jié)事故報告一、事故報告程序(一)事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應當立即向礦調(diào)度室或值班領(lǐng)導報告；值班領(lǐng)導接到報告后，必須立即向礦長報告。情況緊急時，事故現(xiàn)場有關(guān)人員可以直接向礦長報告。(二)礦長接到事故報告后，應當依照下列規(guī)定上報事故情況：1、出現(xiàn)生產(chǎn)安全事故或者較大涉險事故，必須在_小時內(nèi)上報縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、市煤礦安全監(jiān)察分局。情況緊急時，事故現(xiàn)場有關(guān)人員可以直接報告縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、市煤礦安全監(jiān)察分局。2、發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故時，在依照第一款規(guī)定報告的同時，應當在_小時內(nèi)報告省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、省

2、煤礦安全監(jiān)察局。3、發(fā)生重大、特別重大生產(chǎn)安全事故時，在依照本條第一款、第二款規(guī)定報告的同時，可以立即報告國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理_、國家煤礦安全監(jiān)察局。二、事故報告的內(nèi)容報告事故應當包括下列內(nèi)容：(一)事故發(fā)生單位的名稱、地址、性質(zhì)、產(chǎn)能等基本情況；(二)事故發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場情況(報告事故發(fā)生的時間應當具體、地點應當準確、事故現(xiàn)場的情況應當全面)；(三)事故的簡要經(jīng)過(包括應急救援情況)；(四)事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)(包括下落不明、涉險的人數(shù))和初步估計的直接經(jīng)濟損失(由于人員傷亡的情況和經(jīng)濟損失情況直接影響事故等級的劃分，并因此決定事故的調(diào)查處理等后續(xù)重大問題，在報告這

3、方面情況時應當謹慎細致，力求準確)；(五)已經(jīng)采取的措施(已采取的措施主要是指事故現(xiàn)場有關(guān)人員、事故單位負責人、已經(jīng)接到事故報告的安全生產(chǎn)管理部門為減少損失、防止事故擴大和便于事故調(diào)查所采取的應急救援和現(xiàn)場保護等具體措施)。(六)其他應當報告的情況。(七)使用電話快報，應當包括下列內(nèi)容：1、事故發(fā)生單位的名稱、地址、性質(zhì)；2、事故發(fā)生的時間、地點；3、事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)(包括下落不明、涉險的人數(shù))。(八)事故具體情況暫時不清楚的，可以先報事故概況，隨后補報事故全面情況。事故信息報告后出現(xiàn)新情況的，及時續(xù)報。較大涉險事故、一般事故、較大事故每日至少續(xù)報_次；重大事故、特別重大事故

4、每日至少續(xù)報_次。第二節(jié)事故處理一、礦長接到事故報告后，應迅速作出判斷，立即啟動“安全事故應急預案”，或者采取有效措施，_搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。二、在上級主管部門未到達事故現(xiàn)場前，應按照煤礦安全事故應急預案_救援，待上級主管部門到達事故現(xiàn)場時，再決定是否啟動上一級“應急預案”。三、事故發(fā)生后，應當妥善保護事故現(xiàn)場以及相關(guān)證據(jù)，任何單位和個人不得破壞事故現(xiàn)場、毀滅相關(guān)證據(jù)。四、因搶救人員、防止事故擴大以及疏通交通等原因，需要移動事故現(xiàn)場物件的，應當做出標志，繪制現(xiàn)場簡圖并做出書面記錄，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證。第三節(jié)事故分析調(diào)查一、每一次事故煤礦必須_“事故調(diào)查小組”，礦

5、長任“事故調(diào)查小組”組長。對事故發(fā)生的原因以及事故所造成的損失進行徹底的調(diào)查和分析，對事故責任進行明確的劃分，確定故責任人或事故單位應當承擔的相應的責任和處罰。二、事故調(diào)查小組履行下列職責：1、查明事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟損失；2、認定事故的性質(zhì)和事故責任；3、提出對事故責任者的處理建議；4、總結(jié)事故教訓，提出防范和整改措施；5、事故調(diào)查報告。6、造成人員傷亡或重大經(jīng)濟、財產(chǎn)損失的特別重大事故，由政府_事故調(diào)查組進行調(diào)查，煤礦“事故調(diào)查小組”和干部職工積極協(xié)調(diào)配合，有義務為上一級“事故調(diào)查組”提供真實可靠的技術(shù)數(shù)據(jù)及其他訊息。7、事故調(diào)查和處理過程中，應當誠信公正、恪盡職守

6、，堅持“四不放過”的原則。在事故調(diào)查中發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的，事故調(diào)查組應當及時將有關(guān)材料或者其復印件移交司法機關(guān)處理，法追究刑事責任。第四節(jié)責任追究制度一、在重特大事故中對事故責任人或單位的處罰標準依據(jù)公司行政處罰條例進行。若與上級部門處罰規(guī)定相抵觸，則按照上級部門標準執(zhí)行。二、在一般事故中對事故責任人或單位的處罰標準依據(jù)“煤礦考核辦法”執(zhí)行。三、對有下列行為之一者處上_月工資總額的罰金：1、不立即_事故搶救的；2、遲報或者漏報事故的；謊報或者瞞報事故的；3、在事故調(diào)查處理期間擅離職守的；4、拒絕_調(diào)查或者拒絕提供有關(guān)情況和資料的；5、在事故調(diào)查中作偽證或者指使他人作偽證的。四、對有下列行為之一者處

7、上_月工資總額的罰金，解除勞動合同，情節(jié)嚴重者移交司法機關(guān)，追究刑事責任：1、偽造或者故意破壞事故現(xiàn)場的；2、轉(zhuǎn)移、隱匿資金、財產(chǎn)，或者銷毀有關(guān)證據(jù)、資料的；3、事故發(fā)生后逃匿的。第五節(jié)事故調(diào)查報告事故調(diào)查報告應當包括下列內(nèi)容：一、事故發(fā)生單位概況；二、事故發(fā)生經(jīng)過和事故救援情況；三、事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟損失；四、事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)；五、事故責任的認定以及對事故責任者的處理建議；六、事故防范和整改措施。事故調(diào)查報告應當附具相關(guān)證據(jù)材料。2022年事故報告與責任追究制度（二）(_版)第一章總則第一條為了有效地防范全省石油系統(tǒng)各類事故的發(fā)生，按照“四不放過”和“誰主管、誰負責”的原則

8、，嚴肅追究安全事故的責任，保障員工人身安全和商品財產(chǎn)不受損失，特制定本制度。第二條本制度依據(jù)_特大安全事故行政責任追究的規(guī)定、_安全生產(chǎn)法、企業(yè)職工獎懲條例、集團公司事故管理制度和中國石化集團公司安全生產(chǎn)重大事故行政責任追究規(guī)定(試行)而制定。第三條事故責任的認定、調(diào)查和處理必須堅持實事求是、尊重科學的原則。第四條發(fā)生二級以下事故，由各市分公司_事故調(diào)查小組進行調(diào)查處理，并將處理情況上報省公司安全質(zhì)量處。發(fā)生一級事故，由省公司_；發(fā)生重、特大事故，由集團(銷售)公司會同有關(guān)部門調(diào)查。第五條凡發(fā)生等級事故，分公司必須在_小時內(nèi)報省公司安全質(zhì)量處。第六條非人力所能抗拒的外界因素造成的事故，不追究責

9、任。第二章事故分類和分級第七條事故分類(一)火災事故。在生產(chǎn)過程中，由于各種原因引起的火災，并造成人員傷亡或物資財產(chǎn)損失的事故。(二)爆炸事故。在生產(chǎn)過程中，由于各種原因引起的爆炸，并造成人員傷亡或物資財產(chǎn)損失的事故。(三)設(shè)備事故。由于設(shè)計、制造、_、施工、使用、檢維修、管理等原因造成機械、動力、電訊、儀器(表)、容器、運輸設(shè)備、管道、設(shè)備及建(構(gòu))筑物等損壞造成損失或影響生產(chǎn)的事故。(四)生產(chǎn)事故。由于指揮錯誤或者違反工藝操作規(guī)程和勞動紀律，造成停業(yè)以及跑油、混油的事故。(五)交通事故。車輛、船舶在行駛、航行中，由于違反交通、航運規(guī)則，或因機械設(shè)備故障等造成車輛、船舶損壞、物資財產(chǎn)損失或人

10、身傷亡的事故。(六)人身事故。在生產(chǎn)崗位勞動過程中，除上述五類事故外，發(fā)生的與工作有關(guān)的人身傷亡或急性中毒事故。(七)詐騙事故。在經(jīng)營活動中，由于責任心不強，違反財務和有關(guān)經(jīng)營管理制度，造成經(jīng)濟損失的事故。(八)盜搶事故。沒有嚴格執(zhí)行有關(guān)經(jīng)營和財務管理制度，防范措施不到位，造成人身傷害或財產(chǎn)損失的事故。(九)承包(運)商事故：承包商在油庫、加油站、長輸管道及站場施工中發(fā)生的人身傷亡、火災和爆炸事故；承運商在油品運輸中發(fā)生的人身傷亡、火災、爆炸、油品泄漏事故。第八條事故分級(一)特大事故：凡符合下列條件之一，為特大事故：1、一次事故造成死亡_人及以上；2、一次事故直接經(jīng)濟損失_萬元及以上。(二)

11、重大事故：凡符合下列條件之一，為重大事故：1、一次事故造成死亡3-_人；2、一次事故造成重傷_人及以上；3、一次事故直接經(jīng)濟損失_萬元及以上，_萬元以下。(三)一級事故：凡符合下列條件之一，為一級事故：1、一次事故造成重傷1-_人；2、一次事故造成死亡1-_人；3、一次事故直接經(jīng)濟損失_萬元及以上，_萬元以下；4、一次跑、冒、漏油在_噸及以上；5、一次混油混入量_噸及以上。(四)二級事故：凡符合下列條件之一，為二級事故：1、一次事故直接經(jīng)濟損失_萬元及以上，_萬元以下；2、一次跑、冒、漏油在_噸及以上；3、一次混油混入量_噸及以上。(五)三級事故：凡符合下列條件之一，為三級事故：1、一次事故直

12、接經(jīng)濟損失_元及以上，_萬元以下；2、一次跑、冒、漏油在_噸及以上；3、一次混油混入量_噸及以上。(六)四級事故：凡符合下列條件之一，為四級事故：1、一次事故直接經(jīng)濟損失_元及以上，_元以下；2、一次跑、冒、漏油在_噸及以上；3、一次混油混入量_噸及以上。第三章事故的調(diào)查認定和責任界定第九條在處理事故、追究事故責任時，按各級安全生產(chǎn)責任制的規(guī)定，分清事故的直接責任者和領(lǐng)導責任者。1、其行為與事故的發(fā)生有直接關(guān)系的人，為直接責任者；2、在直接責任中，對事故的發(fā)生起主要作用的人，為主要責任者；對事故的直接責任者和主要責任者應區(qū)分追究。3、對事故的發(fā)生負有領(lǐng)導責任的人，為領(lǐng)導責任者。第十條事故原因有

13、下列情形之一時，應當追究有關(guān)領(lǐng)導人的責任：1、違反安全生產(chǎn)法、消防法、職業(yè)病防治法、道路交通安全法、危險化學品安全管理條例和建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例等國家有關(guān)法律法規(guī)；2、違反集團公司有關(guān)新建及改建工程項目管理規(guī)定；3、違_、行業(yè)技術(shù)規(guī)范、標準和集團公司安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度等；4、領(lǐng)導不按期研究安全工作，不及時解決存在的安全隱患和問題；5、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程不健全，職工無章可循；6、對職工不按規(guī)定進行安全技術(shù)教育，或職工未經(jīng)崗前培訓考試合格就上崗操作；7、設(shè)備、車輛長期失修，帶病運行，又不采取措施；8、忽視勞動條件，削弱勞動保護措施，致使作業(yè)環(huán)境不安全，又不采取措施；9、挪用隱患整改資

14、金，影響安全隱患的整改而造成事故以及導致事故損失擴大；10、事故應急處置不力，導致事故進一步擴大或造成次生事故的；11、重大作業(yè)領(lǐng)導干部不到位造成現(xiàn)場管理混亂，導致事故發(fā)生；12、對生產(chǎn)、經(jīng)營崗位的安全生產(chǎn)制度落實監(jiān)督不嚴，致使各項安全措施、制度沒有貫徹落實。13、對有安全隱患不投入或挪用隱患治理資金。第十一條事故原因有下列情形之一時，應追究事故的直接責任者或有關(guān)人員的責任：1、違章指揮或違章作業(yè)、冒險作業(yè)；2、違反安全生產(chǎn)責任制、勞動紀律和操作規(guī)程；3、發(fā)現(xiàn)緊急情況不立即報告，不積極采取措施，因而未能避免事故或減小事故損失；4、各項安全措施不落實，造成事故或損失的。第十二條有下列情況之一時，

15、應當從重追究有關(guān)人員的責任：1、對發(fā)生事故隱瞞不報，虛報或故意拖延報告者；2、在事故調(diào)查中，隱瞞事故真相，弄虛作假，甚至嫁禍于人者；3、事故發(fā)生后，由于不負責任，不積極_搶救，或搶救不力造成更大事故者；4、事故發(fā)生后，不按“四不放過”原則處理，不認真吸取教訓，不采取整改措施，造成同類事故重復發(fā)生的主要責任者；5、對違章指揮，強令冒險作業(yè)，勸阻不聽造成事故的主要責任者；6、明知自己的行為將會造成損失和人員傷亡者。第四章事故責任追究與處理第十三條事故責任追究和處理應堅持“四不放過”的原則，即事故原因分析不清不放過；事故責任者和群眾沒有受到教育不放過；沒有防范措施不放過；事故責任者沒有嚴肅處理不放過

16、。第十四條行政責任追究分為。分為警告、記過、記大過、降職、引咎辭職、撤職、留用察看、開除。第十五條因忽視安全生產(chǎn)，違章指揮，違章作業(yè)，違反紀律，違反操作規(guī)程，玩忽職守或者發(fā)現(xiàn)事故隱患、危險情況不采取果斷有效措施，不積極處理以至造成事故的，應按照_特大安全事故行政責任追究的規(guī)定中的有關(guān)條款和集團公司事故管理制度等有關(guān)規(guī)定，對企業(yè)負責人和事故直接責任者給予行政處分和經(jīng)濟處罰，構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。第十六條在事故發(fā)生后隱瞞不報、謊報，故意拖延不報，故意破壞現(xiàn)場，或者無正當理由，拒絕_調(diào)查以及提供有關(guān)情況和資料的，由省公司安全、紀檢部門按有關(guān)規(guī)定，根據(jù)情節(jié)輕重，對有關(guān)單位負責人和直接

17、責任人給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。第十七條凡發(fā)生事故，按事故等級，對單位主要領(lǐng)導、分管領(lǐng)導和事故直接責任人分別進行行政責任追究和處理。(一)特大事故。應按下列規(guī)定對有關(guān)人員進行行政責任追究和處理。1、對負有領(lǐng)導責任的分公司主要領(lǐng)導、有關(guān)分管領(lǐng)導、有關(guān)職能部門主要負責人，視情節(jié)輕重和責任大小，給予降職、引咎辭職、撤職、留用察看行政處分。并給予經(jīng)濟處罰。2、發(fā)生事故的油庫、加油站等部門(以下簡稱“部門”)主要負責人，根據(jù)情節(jié)輕重、責任大小，給予留用察看、開除公職行政處分，并給予經(jīng)濟處罰。3、對事故主要責任人和直接責任人，給予開除公職處分和經(jīng)濟處罰，觸犯刑律的由司法機關(guān)依法

18、追究刑事責任。(二)重大事故：1、對負有領(lǐng)導責任的分公司主要領(lǐng)導、有關(guān)分管領(lǐng)導、有關(guān)職能部門主要負責人，視情節(jié)輕重和責任大小，給予降職、引咎辭職、撤職、留用察看行政處分，并給予經(jīng)濟處罰。2、對發(fā)生事故的部門主要負責人根據(jù)情節(jié)輕重、責任大小，給予留用察看、開除公職，并給予經(jīng)濟處罰。3、對事故主要責任人和直接責任人，給予留用察看、開除公職，并給予經(jīng)濟處罰。觸犯刑律的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。(三)一級事故：1、對負有領(lǐng)導責任的分公司主要領(lǐng)導、有關(guān)分管領(lǐng)導和職能部門主要負責人，視情節(jié)輕重和責任大小，給予通報批評或行政警告、并給予經(jīng)濟處罰。2、對發(fā)生事故的主要部門負責人根據(jù)情節(jié)輕重、責任大小，給予

19、記過、記大過、行政降職，并給予經(jīng)濟處罰。3、對事故主要責任人和直接有關(guān)責任人，給予記大過、留用察看或開除處分，并給予經(jīng)濟處罰。(四)二級事故：1、對負有領(lǐng)導責任的分公司主要領(lǐng)導、分管領(lǐng)導給予通報批評、行政警告，并給予經(jīng)濟處罰。2、對有關(guān)職能部門和發(fā)生事故的部門主要負責人根據(jù)情節(jié)輕重，給予警告、行政記過處分，并給予經(jīng)濟處罰。3、對事故主要責任人和直接責任人，給予行政記過、記大過處分，并給予經(jīng)濟處罰。(五)三級事故：1、分公司分管領(lǐng)導寫出書面檢查，給予批評。2、有關(guān)職能部門主要負責人和發(fā)生事故的部門主要負責人寫出書面檢查、行政警告處分，并給予經(jīng)濟處罰。3、對事故主要責任人和直接責任人，給予行政嚴重警告處分并給予經(jīng)濟處罰。(六)四級事故：1、對發(fā)生事故部門負責人，給予經(jīng)濟處罰，并寫出書面檢查；2、對事故主要責任人和直接責任人，給予經(jīng)濟處罰、行政警告處分。第十八條對駕駛公車發(fā)生交通事故的責任追究，應根據(jù)公安交