高效照明產(chǎn)品實

1、長株潭地區(qū)高效照明產(chǎn)品推廣財政補貼項目實施策劃運作方案湖南XX發(fā)展有限公司二OO八年三月目 錄 TOC o 1-3 h z u HYPERLINK l _Toc2674720881. 項目實施原則 PAGEREF _Toc267472088 h 2HYPERLINK l _Toc2674720892項目簡介 PAGEREF _Toc267472089 h 2HYPERLINK l _Toc2674720902.1 項目內(nèi)容 PAGEREF _Toc267472090 h 2HYPERLINK l _Toc2674720912.2 長株潭地區(qū)照明用電現(xiàn)狀 PAGEREF _Toc26747209

2、1 h 2HYPERLINK l _Toc2674720922.3 項目工程內(nèi)容 PAGEREF _Toc267472092 h 3HYPERLINK l _Toc2674720932.4項目實施目標(biāo) PAGEREF _Toc267472093 h 3HYPERLINK l _Toc2674720942.5 目標(biāo)分解 PAGEREF _Toc267472094 h 3HYPERLINK l _Toc2674720953. 各方職責(zé) PAGEREF _Toc267472095 h 4HYPERLINK l _Toc2674720963.1政府組織協(xié)調(diào)和政策引導(dǎo) PAGEREF _Toc26747

3、2096 h 4HYPERLINK l _Toc2674720973.2 高效照明產(chǎn)品中標(biāo)企業(yè) PAGEREF _Toc267472097 h 4HYPERLINK l _Toc2674720983.3 居民用戶 PAGEREF _Toc267472098 h 5HYPERLINK l _Toc2674720993.4 大宗用戶 PAGEREF _Toc267472099 h 6HYPERLINK l _Toc2674721003.5 XX公司 PAGEREF _Toc267472100 h 6HYPERLINK l _Toc2674721014. 項目實施相關(guān)方面工作聯(lián)系圖 PAGEREF

4、_Toc267472101 h 7HYPERLINK l _Toc2674721025. 項目實施前的宣傳 PAGEREF _Toc267472102 h 7HYPERLINK l _Toc2674721035.1 宣傳目的 PAGEREF _Toc267472103 h 7HYPERLINK l _Toc2674721045.2 宣傳方式 PAGEREF _Toc267472104 h 7HYPERLINK l _Toc2674721056. 實施細則 PAGEREF _Toc267472105 h 8HYPERLINK l _Toc2674721066.1 針對城鄉(xiāng)居民用戶的高效照明產(chǎn)品推

5、廣 PAGEREF _Toc267472106 h 8HYPERLINK l _Toc2674721076.2 大宗用戶高效照明產(chǎn)品推廣 PAGEREF _Toc267472107 h 8HYPERLINK l _Toc2674721087. 高效照明產(chǎn)品具的物流配送 PAGEREF _Toc267472108 h 9HYPERLINK l _Toc2674721098. 項目實施過程的監(jiān)督協(xié)調(diào) PAGEREF _Toc267472109 h 9HYPERLINK l _Toc2674721109. 項目資金方案 PAGEREF _Toc267472110 h 10HYPERLINK l _T

6、oc2674721119.1 資金來源 PAGEREF _Toc267472111 h 10HYPERLINK l _Toc2674721129.2 “以獎代補”財政獎勵資金的獎勵范圍 PAGEREF _Toc267472112 h10HYPERLINK l _Toc2674721139.3 “以獎代補”財政獎勵資金額度和計算依據(jù) PAGEREF _Toc267472113 h 11HYPERLINK l _Toc2674721149.4 中央與地方財政“以獎代補”資金使用管理辦法 PAGEREF _Toc267472114 h 11HYPERLINK l _Toc26747211510高效照

7、明產(chǎn)品款項的結(jié)算 PAGEREF _Toc267472115 h 13HYPERLINK l _Toc26747211610.1 城鄉(xiāng)居民用戶高效照明產(chǎn)品款項的結(jié)算 PAGEREF _Toc267472116 h 13HYPERLINK l _Toc26747211710.2 大宗用戶高效照明產(chǎn)品款項的結(jié)算 PAGEREF _Toc267472117 h 13HYPERLINK l _Toc26747211810.3 XX公司和供貨中標(biāo)企業(yè)間款項結(jié)算 PAGEREF _Toc267472118 h 14HYPERLINK l _Toc26747211911. 實施保障措施 PAGEREF _T

8、oc267472119 h 14HYPERLINK l _Toc26747212011.1 緊緊把握國家推廣綠色照明工程的機遇 PAGEREF _Toc267472120 h 14HYPERLINK l _Toc26747212111.2 自始至終在各級政府部門的指導(dǎo)監(jiān)督下開展項目實施工作。 PAGEREF _Toc267472121 h 14HYPERLINK l _Toc26747212211.3 借助政府強大的宣傳體系開展宣傳工作。 PAGEREF _Toc267472122 h 14HYPERLINK l _Toc26747212311.4 強的綜合協(xié)調(diào)機制 PAGEREF _Toc2

9、67472123 h 14HYPERLINK l _Toc26747212411.5 建立和強化節(jié)能激勵機制 PAGEREF _Toc267472124 h 14HYPERLINK l _Toc26747212510.6 完善制度建設(shè)，提高節(jié)能管理水平 PAGEREF _Toc267472125 h 14項目實施策劃運作方案根據(jù)國家對高效照明產(chǎn)品推廣項目的批復(fù)，湖南省確定第一批高效照明產(chǎn)品推廣總量為1900萬只，將以長、株、潭為重點實施區(qū)域，在五年內(nèi)（2008-2012）分批分期實施完成。綠色照明工程的高效照明產(chǎn)品推廣工程，是一個政府組織，政策引導(dǎo)，以獎代補,采取市場化模式運作的項目。該項目在

10、財政補貼資金管理環(huán)節(jié)嚴(yán)格參照國家財政部和發(fā)改委頒布的高效照明產(chǎn)品推廣財政補貼資金管理暫行辦法執(zhí)行。為保證該項目的順利實施，達到項目實施目的，并充分考慮項目實施過程各方的利益及實施過程可能出現(xiàn)的問題，形成本項目實施策劃運作方案。1. 項目實施原則本項目實施原則是：“政府組織，政策引導(dǎo)，以獎代補，市場化模式運作”，并做到思想重視、認(rèn)真組織、明確責(zé)任、嚴(yán)格程序、抓緊時間、確保進度。1.1 本項目由政府相關(guān)職能部門負責(zé)組織進行，由XX公司承擔(dān)具體實施工作。1.2 項目以實現(xiàn)社會效益為主，再均衡項目各方經(jīng)濟利益，確保項目能按時按質(zhì)按量完成。1.3 具體實施中，采取與各級政府及大宗用戶單位逐一簽訂節(jié)能項目

11、實施協(xié)議，定準(zhǔn)節(jié)能目標(biāo)，提出切實可行的節(jié)能措施。項目完成后，逐一組織對相關(guān)單位進行項目經(jīng)濟評價和能源審計。1.4 工程實施嚴(yán)格接受政府職能部門的監(jiān)督，在政府節(jié)能工作整體規(guī)劃下進行。2項目簡介2.1 項目內(nèi)容本項目是湖南XX發(fā)展有限公司承擔(dān)國家發(fā)改委、財政部下達的高效照明產(chǎn)品推廣任務(wù),在長株潭地區(qū)推廣使用1900萬支（套）高效照明節(jié)能產(chǎn)品。2.2 長株潭地區(qū)照明用電現(xiàn)狀根據(jù)對長株潭地區(qū)城鄉(xiāng)照明用電的抽樣調(diào)查，高效節(jié)能燈的應(yīng)用平均不足30%，尤其是廣大農(nóng)村地區(qū)，80%以上仍在使用傳統(tǒng)的非節(jié)能型燈具，總數(shù)約2000萬只，總?cè)萘考s為94.5萬千瓦，其中以白熾燈占絕大多數(shù)；因此，更換節(jié)能燈實現(xiàn)節(jié)能的潛力

12、很大，經(jīng)粗略估算，年節(jié)電量可達117000萬千瓦時。2.3 項目工程內(nèi)容本項目針對長株潭地區(qū)的廠礦企業(yè)、政府機關(guān)、事業(yè)單位、學(xué)校、醫(yī)院、商場、賓館、商務(wù)樓宇、公共服務(wù)場所等大宗照明用戶和城鄉(xiāng)居民用戶開展照明節(jié)能改造，包括推廣高效節(jié)能型電光源和節(jié)能型燈具、照明輔件的配套。2.4 項目實施目標(biāo)本項目目標(biāo)是在2008年至2012年時間內(nèi)在長株潭地區(qū)推廣使用1900萬支（套）高效照明產(chǎn)品（電光源和燈具），實現(xiàn)年節(jié)電117216.89萬千瓦時的目標(biāo)（按0.366kgCe/kwh折算為42.9萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤）；并以長株潭地區(qū)高效照明節(jié)能改造為樣板工程，充分發(fā)揮樣板工程的示范效應(yīng)，在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，把以后階段

13、全省范圍內(nèi)的高效照明節(jié)能產(chǎn)品的推廣工作搞得更規(guī)范，全面實現(xiàn)國家預(yù)期的節(jié)能目標(biāo)。2.5 目標(biāo)分解1）工礦企業(yè)的照明燈改造工礦企業(yè)照明燈改造包括廠房照明燈、辦公樓及公共場所照明燈的改造。根據(jù)調(diào)查資料統(tǒng)計，長株潭地區(qū)工礦企業(yè)共有廠房照明燈約118.1萬套，目前仍在使用的傳統(tǒng)型非節(jié)能燈約為70.86萬套，占燈具總數(shù)的60%左右；其中傳統(tǒng)型大功率照明燈約51.59萬只，傳統(tǒng)型小功率非節(jié)能燈約19.27萬只，工礦企業(yè)辦公室內(nèi)照明燈約35.5萬只，其中傳統(tǒng)型非節(jié)能燈17.75萬只，占燈具總數(shù)的50%，工礦企業(yè)公共場所用燈約7.52萬只，其中傳統(tǒng)型非節(jié)能燈有5.27萬只，占燈具總數(shù)的70%，本項目合計更換新型

14、高效節(jié)能燈93.88萬只。 2）政府機關(guān)、事業(yè)單位、學(xué)校、醫(yī)院、商場、賓館、商務(wù)樓宇場所的照明燈改造 經(jīng)調(diào)查統(tǒng)計，這些場所共有照明燈約477.38萬只，其中有傳統(tǒng)型非節(jié)能燈238.69萬只，占總數(shù)的50%，本項目實施時，室外公共廣場上的照明燈約33.9萬只，其中傳統(tǒng)型非節(jié)能燈20.34萬只，占燈具總數(shù)的60%，本項目實施時，將全部更換為高效的照明光源。 3）城鄉(xiāng)居民照明燈改造經(jīng)調(diào)查統(tǒng)計，長株潭地區(qū)居民的照明燈具約601.40萬只，其中仍在使用傳統(tǒng)型非節(jié)能燈420.98萬只，占總數(shù)的70%；農(nóng)村居民的照明燈具約1431.29萬只，其中傳統(tǒng)型非節(jié)能燈1145.03萬只，占總數(shù)的80%，本項目的實施

15、，將對城鄉(xiāng)低保戶實行免費更換節(jié)能燈共156.6萬只。4）其他（公共場所）照明其他（公共場所）照明指：城市廣場、公園、博物館、體育館、影劇院、露天停車場等公共使用場所的照明。該部分的照明燈具共約32.80萬套，其中仍在使用傳統(tǒng)型非節(jié)能燈16.40萬套，占總數(shù)的50%，應(yīng)予更換高效節(jié)能光源。 3. 各方職責(zé)3.1 政府組織協(xié)調(diào)和政策引導(dǎo)本項目是國家開展的“高效照明產(chǎn)品推廣”項目的重要組成部分，其工作部署、開展步驟和進度要求即要與全國的綠色照明工程保持一致，地方政府相關(guān)職能部門在項目實施工作中主要職責(zé)有：1）負責(zé)項目實施的宣傳推廣工作；2）負責(zé)根據(jù)推廣總?cè)蝿?wù)、人口分布、城鄉(xiāng)發(fā)展水平、大宗用戶照明狀況

16、等因素，對推廣總?cè)蝿?wù)進行分解；3）負責(zé)對項目實施工作的指導(dǎo)、監(jiān)督管理、跟蹤調(diào)度，及時協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)中出現(xiàn)的問題；4）負責(zé)地方政府高效照明產(chǎn)品推廣配套資金的落實，并監(jiān)管配套資金的使用。5）負責(zé)政府各項相關(guān)扶持政策的落實；6）每年4月30日和8月31日前按要求填制年高效照明產(chǎn)品推廣財政補貼資金申請匯總表，并上報國家財政部及國家發(fā)展改革委。（見附表一）3.2 高效照明產(chǎn)品中標(biāo)企業(yè)根據(jù)財建20071027號文件精神，高效照明產(chǎn)品推廣企業(yè)及協(xié)議供貨價格通過招標(biāo)產(chǎn)生，國家實行統(tǒng)一招標(biāo)，并根據(jù)招標(biāo)結(jié)果，公示中標(biāo)企業(yè)、高效照明產(chǎn)品及其中標(biāo)協(xié)議供貨價格。中標(biāo)企業(yè)在項目實施中應(yīng)做到：1）提供的產(chǎn)品必須達到照明產(chǎn)

17、品國家能效標(biāo)準(zhǔn)的節(jié)能價值，其規(guī)格、型號必須通過國家節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證；2）建立完善的售后服務(wù)體系，履行約定的質(zhì)量承諾（大宗用戶不少于1年，城鄉(xiāng)居民用戶不少于2年）；3）應(yīng)在產(chǎn)品外包裝和本體上印制“政府補貼、綠照工程”字樣；4）為確保綠色照明工程的順利實施，中標(biāo)企業(yè)應(yīng)給予項目實施單位相應(yīng)的支持，適應(yīng)放寬回款周期，并根據(jù)項目進度和要求按時按質(zhì)按量供貨，及配合項目實施單位安排好物流；5）每年4月30日和8月31日前按要求填制 年高效照明產(chǎn)品推廣財政補貼資金申請表（見附表二）。3.3居民用戶居民用戶是指以社區(qū)或行政村為購買單位的用戶。居委會及村委會是項目中針對城鄉(xiāng)居民用戶的基本實施單位，對城鄉(xiāng)居民用戶的高效

18、照明產(chǎn)品推廣承擔(dān)具體推廣實施工作。居委會及村委會就其在項目中的推廣實施工作直接對各自直管上級政府部門（即城市街道辦事處或鄉(xiāng)/鎮(zhèn)政府）負責(zé)。針對居民用戶的推廣工作，XX公司原則上不直接與基本實施單位發(fā)生業(yè)務(wù)關(guān)系，而是通過城市街道辦事處和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府向其直屬居委會或村委會委派任務(wù)。1）負責(zé)在項目實施中對轄區(qū)內(nèi)的居民用戶開展推廣宣傳工作；2）負責(zé)項目實施前的轄區(qū)內(nèi)居民用戶高效節(jié)能產(chǎn)品需求數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作，按要求如實填制高效照明產(chǎn)品需求統(tǒng)計表（見附表三）；3）負責(zé)嚴(yán)格按照規(guī)定的推廣價格向管轄區(qū)域內(nèi)的居民用戶提供項目計劃內(nèi)高效節(jié)能產(chǎn)品，并監(jiān)督產(chǎn)品的使用情況；4）按規(guī)定如實填制城鄉(xiāng)居民高效照明產(chǎn)品推廣實施明細

19、(見附表四)和城鄉(xiāng)低保戶居民高效照明產(chǎn)品推廣實施明細(見附表五)，并在規(guī)定時間按要求匯總上報轄區(qū)內(nèi)居民用戶高效照明產(chǎn)品推廣情況及實施數(shù)據(jù)；5）負責(zé)所推廣的高效照明產(chǎn)品款項的清收，編制高效照明產(chǎn)品銷售匯總表（見附表六），并按規(guī)定將所收款項及時上繳其直管上級政府部門；6）是項目質(zhì)量承諾體系的基層環(huán)節(jié)之一，負責(zé)處理責(zé)任區(qū)域內(nèi)居民用戶在使用項目配套高效節(jié)能產(chǎn)品時出現(xiàn)的質(zhì)量問題，并按要求如實填制高效照明產(chǎn)品推廣質(zhì)次產(chǎn)品更換登記表（見附表七）；7）協(xié)調(diào)、配合上級政府部門開展對城鄉(xiāng)居民用戶高效照明產(chǎn)品推廣工作實施情況的監(jiān)察工作，填制高效照明產(chǎn)品收發(fā)核對賬表（見附表八）。3.4 大宗用戶大宗用戶是指工礦企業(yè)、

20、寫字樓、醫(yī)院、學(xué)院、賓館、商廈、車站、機場、碼頭、道路等采用照明產(chǎn)品集中的場所，采用合同能源管理推廣高效照明產(chǎn)品的節(jié)能服務(wù)公司可視為大宗用戶。1）各單位的節(jié)能技改工作必須由主要負責(zé)人分管并成立專門實施機構(gòu)；2）各單位應(yīng)安排必要的綠色照明節(jié)能改造資金；3）做好本單位綠色照明技改工作的跟進配合工作；4）通過本項目的實施建立完善本單位高效照明工作管理制度，配備專業(yè)專職人員，以確保本項目實施后的長久持續(xù)效益。3.5 XX公司湖南XX發(fā)展有限公司承擔(dān)高效照明產(chǎn)品改造的具體實施工作。具體包括：1）協(xié)助政府職能部門高效照明產(chǎn)品的推廣宣傳及組織協(xié)調(diào)工作；2）受大宗用戶委托或與大宗用戶合作開展綠色照明節(jié)能技改工

21、程，并按要求對高效照明產(chǎn)品的改造數(shù)量進行統(tǒng)計上報；3）協(xié)助大宗用戶綠色照明工程進行所需的相關(guān)融資工作；4）協(xié)助大宗用戶完善單位高效照明管理制度，用制度保證單位高效照明管理工作良性地開展及持續(xù)改進；5）負責(zé)按要求匯總城鄉(xiāng)居民實施單位高效照明產(chǎn)品已推廣數(shù)量，核實各城市街道辦事處及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府填報的高效照明產(chǎn)品銷售匯總表，回籠城鄉(xiāng)居民基本實施單位的高效照明產(chǎn)品款項，并及時與對應(yīng)供貨中標(biāo)企業(yè)結(jié)清貨款。4. 項目實施相關(guān)方面工作聯(lián)系圖重點實施區(qū)域監(jiān)督參與指導(dǎo)回款供貨物流配送、售后服務(wù)回款監(jiān)督國家發(fā)改委湖南省經(jīng)委大宗用戶XX公司EMCo戰(zhàn)略合作伙伴項目相關(guān)各級政府長沙市經(jīng)委株洲市經(jīng) 委湘潭市經(jīng)委監(jiān)督參與主

22、持村委會/居委會中標(biāo)企業(yè)服務(wù)最終居民用戶回款監(jiān)督招標(biāo)確定、監(jiān)督付款推廣、監(jiān)督使用、售后服務(wù)合同關(guān)系鄉(xiāng)/鎮(zhèn)政府城市街道辦事處。5. 項目實施前的宣傳5.1 宣傳目的實施綠色照明是關(guān)系到企業(yè)事業(yè)單位以及千家萬戶的事情，具有廣泛的社會性，也具有十分繁雜的統(tǒng)籌性。所以，在具體實施前，應(yīng)該在全社會范圍內(nèi)開展廣泛的宣傳，以增強全民的綠色照明意識。建議通過廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等多種宣傳媒體，大力宣傳綠色照明工程現(xiàn)實和長遠的重大意義。通過廣泛宣傳，讓人們充分認(rèn)識項目實施的社會效益及經(jīng)濟效益，改變低投入、高耗能的消費觀念，提高廣大用戶對綠色照明工程的認(rèn)識，以獲得他們對項目的支持和積極參與。5.2 宣傳方式明確

23、政府相關(guān)職能部門為項目宣傳的主體，對項目的推廣宣傳工作負有全面責(zé)任。1）制作、散發(fā)DM單2）政府下文3）電視媒體新聞報導(dǎo)或?qū)ｎ}報導(dǎo)4）廣播、網(wǎng)絡(luò)新聞5）策劃、組織現(xiàn)場宣傳活動6.實施細則6.1 針對城鄉(xiāng)居民用戶的高效照明產(chǎn)品推廣1）農(nóng)村以村委會為基本實施單位，城市以居委會為基本實施單位。2）前期各基本實施單位責(zé)任人負責(zé)調(diào)查統(tǒng)計責(zé)任區(qū)域內(nèi)照明用燈情況，填寫綠色照明工程高效照明產(chǎn)品需求統(tǒng)計表（見附表六），確定需改造的照明燈具數(shù)量。城鄉(xiāng)居民用戶需求數(shù)據(jù)統(tǒng)計由各基本實施單位統(tǒng)計后上報各直管上級政府部門，再由各城鄉(xiāng)街道辦事處及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府匯總上報市政府相關(guān)職能部門，最后匯總到省政府相關(guān)職能部門。3）省/

24、市政府相關(guān)職能部門根據(jù)國家批復(fù)的高效照明產(chǎn)品推廣總?cè)蝿?wù)量、人口分布、城鄉(xiāng)發(fā)展水平及白熾燈使用情況等因素，下達各行政區(qū)域內(nèi)居民高效照明產(chǎn)品推廣總?cè)蝿?wù)量，并根據(jù)實施年度進行分解。4）對于低保戶，政府將考慮免費更換高效照明產(chǎn)品，但每戶低保戶更換數(shù)量不得超過三只。6.2 大宗用戶高效照明產(chǎn)品推廣1）工礦企業(yè)、商業(yè)企業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院、商務(wù)寫字樓、工礦企業(yè)的高效照明產(chǎn)品推廣XX公司對項目涉及區(qū)域內(nèi)的業(yè)務(wù)對象的照明情況進行摸底，選擇照明節(jié)能空間大的，且有意愿進行照明節(jié)能改造的業(yè)務(wù)單位接洽，設(shè)計照明節(jié)能解決方案并實施。2）公共場所高效照明產(chǎn)品推廣公共場所照明指：城市廣場、公園、博物館、體育館、影劇院、露天停車場

25、等公共使用場所的照明。XX公司選擇照明能耗較大的公共場所作為重點對象，與高能耗公共場所的照明設(shè)施管理單位或機構(gòu)接洽，設(shè)計照明節(jié)能解決方案并實施。7.高效照明產(chǎn)品具的物流配送7.1 城鄉(xiāng)居民用戶照明改造用高效照明產(chǎn)品的配送，城市以街道辦事處，鄉(xiāng)村以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府為基本配送點，由中標(biāo)企業(yè)根據(jù)XX公司的配送任務(wù)單直接配送。針對各基本實施單位的配送由作為基本配送點的各級政府部門安排。7.2 對于項目覆蓋范圍內(nèi)的偏遠鄉(xiāng)村，可考慮借用郵政物流網(wǎng)絡(luò)來進行配送。7.3 工礦企業(yè)、商業(yè)企業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院、商務(wù)寫字樓、工礦企業(yè)照明改造用高效照明產(chǎn)品的配送，根據(jù)針對每個業(yè)務(wù)單位的具體項目實施解決方案，由XX公司按項目進

26、度分階段分解配送量，直接配送到業(yè)務(wù)單位存放，業(yè)務(wù)單位只負責(zé)提供存放處。收貨和保管責(zé)任人為項目實施單位。7.4 公共場所照明改造用高效照明產(chǎn)品具的配送，由燈具廠商配合項目實施單位的項目實施進度，直接配送工地，實行按日按量配送。8.項目實施過程的監(jiān)督協(xié)調(diào)8.1政府與XX公司共同對城鄉(xiāng)居民照明燈具改造實施情況分階段進行查核，測算實際實施量，同時各城市街道辦事處和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府就協(xié)助XX公司不定期組織各基本實施單位的互查，即實行異地抽查。項目涉及的各村委會和居委會應(yīng)按要求如實填制城鄉(xiāng)居民高效照明產(chǎn)品推廣明細表及城鄉(xiāng)低保戶高效照明產(chǎn)品推廣明細表，一是用于核定項目進度，二是用于政府部門和XX公司核實改造情況

27、。8.2針對城鄉(xiāng)居民用戶項目實施情況的考核，最終落實到各村委會和居委會的實施工作，考核主要針對以下方面：1）考核是否完成改造數(shù)量；2）考核用戶實際使用高效照明產(chǎn)品具情況，用戶是否按量更換燈具；3）考核節(jié)電效果，即節(jié)電量是否達到預(yù)期效果。8.3針對各村委會和居委會的項目實施情況將采取上級政府普查、XX公司抽查、各城市街道辦事處及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府組織互查三種核查方式定期與不定期進行。8.4對于除城鄉(xiāng)居民用戶照明燈具改造之外的其他業(yè)務(wù)單位的改造的項目實施，主要由政府部門按具體解決方案的要求進行考核。8.5XX公司安排專人來協(xié)調(diào)供中標(biāo)企業(yè)處理改造所用高效照明產(chǎn)品具可能出現(xiàn)的質(zhì)量問題。9. 項目資金方案9.

28、1 資金來源1）國家財政資金根據(jù)財建2007 1027號文件精神，國家財政補貼資金用于支持采用高效照明產(chǎn)品替代在用的白熾燈和其他低效照明產(chǎn)品，主要包括高效照明產(chǎn)品補貼資金和推廣工作經(jīng)費。目前已經(jīng)確定高效照明產(chǎn)品推廣項目財政補貼的受益對象包括大宗用戶和城鄉(xiāng)居民用戶。大宗用戶每只高效照明產(chǎn)品，中央財政按中標(biāo)協(xié)議供貨價格的30%給予補貼；城鄉(xiāng)居民用戶每只高效照明產(chǎn)品，中央財政按中標(biāo)協(xié)議供貨價格的50%給予補貼。另外，財政部將計劃安排一定的推廣工作經(jīng)費，支持基層節(jié)能部門、居委會或村委會開展與推廣相關(guān)的需求統(tǒng)計、宣傳資料、組織聯(lián)絡(luò)等工作。項目推廣工作經(jīng)費可借鑒“百家節(jié)能”項目“以獎代補”模式，以項目實施

29、后的年節(jié)電量為依據(jù)，對在項目推廣過程付出努力的單位按功行獎。2）地方配套資金地方政府每年采用”以獎代補”的方式對高效照明產(chǎn)品推廣項目按節(jié)能量，以 元/萬噸標(biāo)煤的標(biāo)準(zhǔn)安排專項資金予以支持。3）大宗用戶自籌資金大宗用戶安排一定資金用于本單位的高效照明產(chǎn)品改造。在項目實施過程中，愿意自己出資進行高效照明產(chǎn)品改造的大宗用戶優(yōu)先考慮。4）XX墊付資金項目執(zhí)行過程中XX公司預(yù)墊資3000萬元作為以EMC模式操作的具體個案的啟動資金。5）銀行貸款XX協(xié)助大宗用戶以節(jié)能技改項目向銀行貸款 以EMC方式操作針對大宗用戶高效照明產(chǎn)品節(jié)能改造的項目，也考慮向銀行進行項目融資。9.2 “以獎代補”財政獎勵資金的獎勵范

30、圍高效照明產(chǎn)品推廣項目的財政獎勵將借鑒“百家節(jié)能”項目“以獎代補”的獎勵模式，其獎勵額度的確定涉及以下幾方面的費用開支：1）項目啟動前及項目實施過程的宣傳費用；2）村委會和居委會為項目實施所做的工作報酬；3）針對城鄉(xiāng)低保戶免費更換高效照明產(chǎn)品的費用；4）針對項目實施情況進行的監(jiān)查工作的必要開支；5）XX公司為實施項目所發(fā)生的實際運營成本。9.3 “以獎代補”財政獎勵資金額度和計算依據(jù)參照“百家節(jié)能”項目“以獎代補”財政資金獎勵計算辦法，高效照明產(chǎn)品推廣項目擬以250元/萬噸標(biāo)煤為標(biāo)準(zhǔn)，按項目預(yù)計總節(jié)能量42.9萬噸標(biāo)煤計算獎勵資金總額為10725萬元。其中城鄉(xiāng)居民預(yù)計達到24.2萬噸標(biāo)煤的節(jié)能

31、量,按標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)獎勵6050萬元；大宗用戶預(yù)計節(jié)能量為 18.9萬噸標(biāo)煤，按標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)獎勵4675萬元。針對城鄉(xiāng)居民用戶的“以獎代補”財政資金獎勵將落實到項目推廣工作的具體推廣實施單位，即XX公司、各城市街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、村委會和居委會。該部分獎勵資金折算到每只節(jié)能燈具為3.80元/只（即將針對城鄉(xiāng)居民用戶總獎勵金額6050萬元除以本項目擬針對城鄉(xiāng)居民推廣的1566萬只節(jié)能燈具），其中針對XX公司按0.80元/只標(biāo)準(zhǔn)獎勵，針對各城市街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府按3.00元/只獎勵。對于大宗用戶的獎勵，仍按各用戶實施照明技改工程的實際節(jié)電量換成標(biāo)煤數(shù)后，以250元/萬噸標(biāo)煤的獎勵標(biāo)準(zhǔn)進行獎勵。9.4

32、 中央與地方財政“以獎代補”資金使用管理辦法為了加強財政節(jié)能獎勵資金管理，提高資金使用效益，本項目國家財政“以獎代補”引導(dǎo)資金的使用嚴(yán)格按國家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。1）大宗用戶獎勵辦法本實施項目的大宗用戶，獎勵資金與節(jié)能量掛勾，在本單位節(jié)能改造完成并經(jīng)驗收合格的，根據(jù)改造后的年節(jié)電量，折換成標(biāo)煤，按250元/萬噸標(biāo)煤獲得財政獎勵資金；節(jié)能量的核定采取企業(yè)（機關(guān)）提交本單位技改前的用能狀況、節(jié)能措施、節(jié)能量計算及計量檢測方法的報告，湖南XX能源評估有限公司按國家發(fā)改委要求的審核原則和方法進行審核、確認(rèn)并出具節(jié)能量審核報告，市經(jīng)委、市能源辦對審核工作進行監(jiān)管的辦法；針對大宗用戶的“以獎代補”部分的獎勵資金

33、，按250元/萬噸標(biāo)煤核算，擬分三次到位：單位照明節(jié)能技改規(guī)劃與方案設(shè)計完成、通過審定并與XX公司簽訂項目實施協(xié)議（合同）后，按照明節(jié)能規(guī)劃與技改方案確定的節(jié)能量所計算的獎勵資金額度到位10%；單位照明節(jié)能技改方案開工并完成所簽訂協(xié)議（合同）約定工作量60%時，獎金到位50%（含第一次的10%）；照明節(jié)能技改工程完工并通過驗收，核準(zhǔn)節(jié)能量后獎勵資金到位100%。2）城鄉(xiāng)居民用戶獎勵辦法針對居民用戶的“以獎代補”部分的獎勵資金的受益對象僅為參與項目實施的城市街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府及各基本實施單位，最終居民用戶不再列入獎勵范圍。獎勵以推廣的高效照明產(chǎn)品實際數(shù)量為依據(jù)，按每只產(chǎn)品3.80元來核算獎

34、勵資金額度。XX公司只負責(zé)將獎勵資金兌現(xiàn)給城市街道辦事處和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府，再由城市街道辦事處和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府按規(guī)定兌付給下屬各村委會和居委會。針對城鄉(xiāng)居民“以獎代補”部分的獎勵資金，擬分三次到位：在項目啟動期，提取該部分獎勵資金10%作為項目啟動資金，用于支付前期的數(shù)據(jù)統(tǒng)計和宣傳推廣費用。該比例資金的將根據(jù)各轄區(qū)的居民用戶數(shù)量（以戶為單位）按比例在各城鄉(xiāng)街道辦事處及鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府間分配。以每半年為一考核期，以實際回款的產(chǎn)品數(shù)量為依據(jù)，按每只產(chǎn)品3.80元撥付獎勵資金。項目結(jié)束，對各村委會和居委會的推廣進行賬實核對，填制高效照明產(chǎn)品推廣總情況核實表（見附表九），用以核準(zhǔn)各村委會和居委會賬面推廣總量（=

35、實際收貨數(shù)量-退回數(shù)量）及賬面推廣總量與實際回款數(shù)量的產(chǎn)品差數(shù)。最后，按3.80元/只及賬面推廣數(shù)量計算獎勵資金總額，并減去已付的前期啟動資金、已兌現(xiàn)的獎勵資金及賬面應(yīng)回款額(應(yīng)減速去針對低保戶免費更換的產(chǎn)品金額)與實際回款額的差額，剩余部分獎勵資金一次性付清。3）針對XX公司的獎勵辦法XX公司作為項目總實施單位，不僅積極配合項目各方開展工作，而且還承擔(dān)了項目具體的宣傳、推廣、實施、監(jiān)督、協(xié)調(diào)工作，因此也應(yīng)對其工作進行獎勵。XX公司在項目實施過程中既有針對大宗用戶的照明技改服務(wù)，也有針對居民用戶的督查協(xié)調(diào)工作，因此對其獎勵也分兩部分考慮：就XX公司針對大宗用戶進行的照明技改服務(wù)，不再另外從財政

36、取得獎勵，所有“以獎代補”財政獎勵資金將按實際節(jié)能量全部兌現(xiàn)給實施照明技改工程的大宗用戶。XX公司主要從為大宗用戶進行照明技改工程及配套服務(wù)收費中來取得效益。針對城鄉(xiāng)居民用戶進行督查協(xié)調(diào)工作的獎勵，以項目中各基本實施單位總的推廣量為依據(jù)進行獎勵，獎勵標(biāo)準(zhǔn)為0.80元/只，獎勵辦法參照居民用戶獎勵辦法。4）各大宗用戶、各城市街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府及村委會和居委會應(yīng)對上報材料的真實性和數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性負責(zé)，對弄虛作假、騙取、套取獎勵資金的大宗用戶及政府實施單位，將扣回獎勵資金，并由上級政府相關(guān)部門曝光處理；5）節(jié)能資金獎勵實行公開、公正、公平的原則，接受社會各方監(jiān)督；6）借鑒“百家節(jié)能”財政獎勵資金管理方法，政府財政對項目實施部分以“以獎代補”形式發(fā)放的財政獎勵資金應(yīng)直接撥付到XX公司賬戶上，XX公司應(yīng)設(shè)置專項賬戶，?？顚Ｓ?。10高效照明產(chǎn)品款項的結(jié)算10.1 城鄉(xiāng)居民用戶高效照明產(chǎn)品款項的結(jié)算1）各城市街道辦事處和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府應(yīng)單獨設(shè)立庫存賬，在收到高效照明產(chǎn)品時，清點數(shù)量，并在