氣瓶專項整治工作方案

1、附件12010年南寧市氣瓶安全專項整治工作方案為消除氣瓶安全隱患，維護人民群眾的生命財產(chǎn)安全，根據(jù)特種設(shè)備安全監(jiān)察條例、氣瓶安全監(jiān)察規(guī)定、氣瓶安全監(jiān)察規(guī)程、特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)管理規(guī)定、氣瓶充裝許可規(guī)則、氣瓶定期檢驗站技術(shù)條件和2010年全區(qū)氣瓶安全專項整治工作方案，結(jié)合南寧市氣瓶充裝和檢驗工作實際，決定在全市范圍內(nèi)開展氣瓶安全專項整治，工作方案如下： 一、專項整治工作目標(biāo) 通過專項整治，進一步強化氣瓶充裝、檢驗單位的氣瓶安全管理，落實氣瓶充裝、檢驗單位的安全主體責(zé)任，規(guī)范氣瓶充裝、檢驗行為，避免無序競爭，維護氣瓶充裝、檢驗市場的穩(wěn)定秩序；進一步完善事故應(yīng)急救援體系，形成以氣瓶充裝單位為責(zé)任主

2、體的氣瓶安全監(jiān)察模式，預(yù)防和減少氣瓶安全事故的發(fā)生。二、專項整治范圍和重點 （一）整治范圍全市各類氣瓶充裝、檢驗單位，主要是民用液化石油氣、氫氣、氧氣、液氯、液氨、二氧化碳、溶解乙炔等氣體的充裝單位和液化石油氣鋼瓶、溶解乙炔氣瓶、無縫氣瓶等氣瓶的檢驗單位。（二）整治重點液化石油氣、氧氣和溶解乙炔等氣瓶的無序充裝；過期氣瓶、報廢氣瓶的充裝、使用；氣瓶充裝許可證過期充裝；跨責(zé)任確認(rèn)范圍檢驗氣瓶；翻新報廢氣瓶等行為。三、專項整治主要內(nèi)容（一）氣瓶充裝單位1、氣瓶充裝許可證是否在有效期內(nèi)，發(fā)生變更是否按規(guī)定及時辦理變更手續(xù)。2、是否超許可范圍充裝。3、技術(shù)負(fù)責(zé)人是否滿足許可條件要求。4、相關(guān)作業(yè)人員資

3、格證件是否有效，人員數(shù)量、項目是否符合許可條件要求。5、氣瓶充裝前后檢查記錄、充裝記錄是否規(guī)范、齊全、真實，特別是充裝前的余壓、氣體類別和充裝后的瓶閥泄漏等項目的檢查是否逐只進行，是否有檢查人員的簽字或蓋章確認(rèn)。6、在用壓力容器、壓力管道等設(shè)備是否辦理使用登記，并在有效的定期檢驗周期內(nèi)。7、主要充裝設(shè)備、設(shè)施是否完好，符合要求。8、已充氣鋼瓶是否標(biāo)注充裝單位標(biāo)志、警示標(biāo)簽、定期檢驗標(biāo)志，氣瓶漆色是否符合規(guī)定且維護良好。9、自有產(chǎn)權(quán)氣瓶、托管氣瓶是否錄入微機并辦理使用登記，氣瓶、壓力容器儲罐、壓力管道等安全技術(shù)檔案是否完整。10、可燃?xì)怏w報警裝置是否完好。11、是否充裝非自有產(chǎn)權(quán)、超期未檢、報廢

4、鋼瓶，是否充裝使用過的非重復(fù)充裝鋼瓶。12、氣瓶收發(fā)、存放管理是否符合要求。13、是否有與鋼瓶檢驗單位簽訂鋼瓶檢驗協(xié)議書，是否按要求及時送檢到期應(yīng)檢氣瓶。14、是否按規(guī)定配備堵漏工具和人員。15、是否制定事故應(yīng)急救援預(yù)案，有無演練記錄。（二）氣瓶檢驗單位1、氣瓶檢驗核準(zhǔn)證是否在有效期內(nèi)，發(fā)生變更是否按規(guī)定及時辦理變更手續(xù)。2、是否超許可范圍檢驗。3、技術(shù)負(fù)責(zé)人、檢驗員資格證件是否有效，人員數(shù)量、項目是否符合許可條件要求。4、檢驗設(shè)備、儀器、量具是否符合許可條件要求，是否在檢定有效期內(nèi)。5、現(xiàn)行的法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)是否齊全。6、氣瓶檢驗報告的檢驗項目是否齊全。7、檢驗數(shù)據(jù)是否真實、準(zhǔn)確。8、質(zhì)量管

5、理體系文件是否及時修訂。9、現(xiàn)場對技術(shù)負(fù)責(zé)人、檢驗員進行實際考核，是否達(dá)到規(guī)定要求。10、檢驗合格鋼瓶是否有檢驗合格標(biāo)牌，不合格鋼瓶、超過使用年限鋼瓶是否做報廢處理。11、是否超檢驗責(zé)任確認(rèn)區(qū)域范圍檢驗氣瓶。四、專項整治工作步驟（一）宣傳、部署階段（5月4日5月31日）召開氣瓶充裝、檢驗單位會議，廣泛宣傳專項整治工作的重要性，宣傳有關(guān)氣瓶安全法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范，部署氣瓶安全專項整治工作。（二）企業(yè)自查、整改階段（6月1日6月31日）各氣瓶充裝、檢驗單位按專項整治工作方案和氣瓶充裝許可規(guī)則、氣瓶定期檢驗站技術(shù)條件的要求對本單位的安全保障能力情況進行自查，對達(dá)不到氣瓶充裝、檢驗許可技術(shù)條件要求的要

6、限期落實整改措施。（三）檢查和治理階段（7月1日10月31日）在10月底前組織相關(guān)人員按照氣瓶充裝、檢驗取換證評審的技術(shù)條件要求對氣瓶充裝、檢驗單位進行全面檢查，對查出的問題進行治理，對違法行為進行查處，并將專項整治工作情況報市局安全監(jiān)察科。（四）總結(jié)和提高階段（11月1日11月20日）要認(rèn)真總結(jié)氣瓶安全專項整治工作所取得的成績，對好的管理經(jīng)驗要及時推廣，對一時無法解決的問題要開專題會議進行研究，對屬于跨轄區(qū)的問題要及時上報市局，由市局統(tǒng)一上報區(qū)局特種設(shè)備處。11月，區(qū)局將組織檢查組對我市開展專項整治工作情況進行抽查。五、專項整治工作要求（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)要站在維護廣大人民群眾生命財產(chǎn)安全的高

7、度，充分認(rèn)識開展氣瓶安全專項整治工作的重要性和緊迫性，認(rèn)真履行職責(zé)，采取有效措施維護氣瓶充裝和檢驗市場的穩(wěn)定秩序。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、負(fù)總責(zé)，要親自部署專項整治工作，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，要參與現(xiàn)場檢查。為了保證專項整治工作落實到位，要成立氣瓶安全專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，要落實專人負(fù)責(zé)氣瓶安全專項整治工作的組織、協(xié)調(diào)。（二）突出宣傳工作要加強氣瓶安全專項整治工作的宣傳教育力度，增強從業(yè)人員和廣大市民安全使用意識。要及時與媒體和宣傳機構(gòu)進行溝通，充分利用電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，廣泛宣傳開展專項整治的重要意義，發(fā)揮輿論監(jiān)督導(dǎo)向作用，擴大專項整治工作的影響力。要通過組織開展充裝企業(yè)負(fù)責(zé)人和全體從業(yè)人員觀看

8、事故案例教育影片的方式，深刻汲取事故教訓(xùn)，切實提高從業(yè)人員的安全意識。 （三）嚴(yán)格許可條件在專項整治過程中，要加強對氣瓶充裝、檢驗單位的許可資質(zhì)、資源條件、管理體系運行情況、設(shè)備和作業(yè)人員持證情況、操作規(guī)程執(zhí)行情況進行檢查，特別是重點檢查氣瓶充裝、檢驗單位的技術(shù)負(fù)責(zé)人是否在職在崗，充裝前、后檢查和充裝記錄是否嚴(yán)格、規(guī)范，檢驗原始記錄是否齊全、真實等。對于不具備條件的充裝、檢驗單位要責(zé)令限期整改，無法完成整改的要及時上報市局，由市局上報區(qū)局撤銷許可。（四）堅持依法行政氣瓶安全專項整治工作必須嚴(yán)格執(zhí)法程序，要在法律、法規(guī)、規(guī)章授予的行政管理權(quán)限范圍內(nèi)，依法嚴(yán)厲打擊氣瓶充裝、檢驗各環(huán)節(jié)的各種違法行為

9、，要重點查處充裝超期氣瓶、報廢氣瓶行為，特別是對液化石油氣、氧氣和溶解乙炔等無序充裝現(xiàn)象嚴(yán)重的單位，一定要加大執(zhí)法力度，堅持公正執(zhí)法。對于氣瓶檢驗單位，重點檢查檢驗的各種原始記錄是否齊全，對于超責(zé)任確認(rèn)范圍開展檢驗業(yè)務(wù)或檢驗國家質(zhì)檢總局明令禁止檢驗的“應(yīng)予報廢的護罩用螺絲聯(lián)接到瓶體且瓶本體上沒有永久性制造日期鋼印和其他永久性原始鋼印的液化石油氣鋼瓶”、檢驗超過安全使用年限鋼瓶的行為要堅決給予嚴(yán)處，特別是檢查發(fā)現(xiàn)翻新報廢氣瓶行為的堅決撤銷氣瓶檢驗核準(zhǔn)資格。 （五）嚴(yán)歷查處液化石油氣摻雜二甲醚違法行為二甲醚作為一種新型燃料，燃燒熱值雖然略低于液化石油氣，但相對液化石油氣較便宜，市場上兩者價差達(dá)每噸

10、15002000元。目前檢查發(fā)現(xiàn)部分液化石油氣經(jīng)營企業(yè)在液化石油氣中摻混使用二甲醚，不僅嚴(yán)重?fù)p害了消費者的利益，而且存在重大安全隱患。雖然二甲醚是一種便宜的燃?xì)?，但由于其對橡膠有特殊的要求，對輸送和灌裝二甲醚必須使用專用設(shè)施和容器，在液化石油氣中摻混二甲醚，液化石油氣企業(yè)設(shè)施中的橡膠部件和液化石油氣鋼瓶瓶閥橡膠密封圈極易被摻混的二甲醚腐蝕導(dǎo)致泄漏。因此，2008年，國家質(zhì)檢總局在關(guān)于氣瓶充裝有關(guān)問題的通知（質(zhì)檢特函200817號）中就明確規(guī)定嚴(yán)禁向民用液化石油氣中摻入二甲醚后充入液化石油氣鋼瓶。在專項整治中，要加大這一方面的檢查，發(fā)現(xiàn)有摻混二甲醚行為的，要嚴(yán)厲查處，決不姑息。（六）加強氣瓶充裝

11、許可證有效期的檢查氣瓶充裝許可證有效期為4年，在專項整治過程中，要加強這方面的檢查，氣瓶充裝單位需要繼續(xù)從事氣瓶充裝活動的，應(yīng)當(dāng)在氣瓶充裝許可證有效期滿6個月前向區(qū)局提出換證申請，因搬遷等特殊原因不能按期換證，需要延續(xù)氣瓶充裝許可證有效期的，應(yīng)當(dāng)在許可證有效期滿30日前向區(qū)局提出申請。經(jīng)批準(zhǔn)延長氣瓶充裝許可證有效期的，延期期間充裝企業(yè)必須保證應(yīng)具備的資源條件不變，并嚴(yán)格按國家相關(guān)法規(guī)要求進行充裝，確保充裝安全，一旦發(fā)現(xiàn)違法行為，要嚴(yán)肅查處并責(zé)令企業(yè)停止充裝。凡未按規(guī)定提出換證、延期申請或者未獲準(zhǔn)換證、延期的，有效期滿后不得繼續(xù)開展氣瓶充裝工作。（七）強化氣瓶充裝、檢驗單位年度監(jiān)督檢查的管理要加

12、強對氣瓶充裝單位的年度監(jiān)督檢查和氣瓶檢驗單位的年度常規(guī)性監(jiān)督檢查工作的管理，區(qū)局今年起試行年度監(jiān)督檢查記分制度，把日常的監(jiān)督檢查也納入年度監(jiān)督檢查考核范疇。要求日常監(jiān)督檢查要認(rèn)真填寫現(xiàn)場記錄表格，發(fā)現(xiàn)特種設(shè)備存在事故隱患或者發(fā)現(xiàn)充裝、檢驗單位違法行為，應(yīng)當(dāng)及時發(fā)出特種設(shè)備安全監(jiān)察指令，責(zé)令改正，并依法予以查處。凡被責(zé)令改正的，每一個整改項目記分，一年內(nèi)因同一原因被責(zé)令整改兩次以上的，第二次以上的每次記1分；被行政處罰的每次記2分，一年內(nèi)因同一行為被兩次以上行政處罰的，第二次以上的每次記4分。年度記分超過10分的，年度監(jiān)督檢查評定為不合格，由市局責(zé)令改正，連續(xù)兩年記分超過10分的要責(zé)令企業(yè)進行停

13、業(yè)整頓，經(jīng)整改仍達(dá)不到技術(shù)規(guī)范要求的報區(qū)局撤銷許可。附表：1、氣瓶充裝單位年度監(jiān)督檢查表 2、氣瓶充裝單位日常監(jiān)督檢查記分表 3、氣瓶檢驗單位度年度常規(guī)性監(jiān)督檢查表 4、氣瓶檢驗單位日常監(jiān)督檢查記分表 表1 氣瓶充裝單位 年年度監(jiān)督檢查表單位名稱充裝地址法人代表聯(lián)系 工商營業(yè)執(zhí)照編號組織機構(gòu)代碼編號充裝許可證編號有效日期檢查項目檢查意見檢查項目檢查意見人力資源工藝設(shè)備安全防護規(guī)章制度和操作規(guī)程工作記錄日常監(jiān)督檢查記分情況年度監(jiān)督檢查意見檢查日期檢查人員簽字企業(yè)負(fù)責(zé)人簽字所在地質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局意 見 （章） 安全監(jiān)察人員簽字： 單位負(fù)責(zé)人簽字： 年 月 日地（市）安全監(jiān)察機構(gòu)意 見 （章） 安全監(jiān)

14、察人員簽字： 年 月 日地（市）質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局 意 見 （章） 單位負(fù)責(zé)人簽字： 年 月 日檢查項目檢 查 內(nèi) 容檢查意見人力資源單位負(fù)責(zé)人性別文化程度特種設(shè)備作業(yè)人員資格證編號有效日期安全技術(shù)負(fù)責(zé)人性別技術(shù)職稱特種設(shè)備作業(yè)人員資格證編號有效日期充裝前后檢查人員姓名學(xué)歷特種設(shè)備作業(yè)人員資格證編號資格證有效日期充裝人員姓名學(xué)歷特種設(shè)備作業(yè)人員資格證編號資格證有效日期工藝設(shè)備壓力容器使用證編號規(guī)格（m3）下次全面檢驗日期下次外部檢驗日期壓力管道使用證編號長度（m）下次全面檢驗日期下次在線檢驗日期檢查項目檢 查 內(nèi) 容檢查意見工藝設(shè)備氣瓶管理使用證編號自有氣瓶數(shù)量（只）托管氣瓶數(shù)量（只）計算機建檔管

15、理氣瓶數(shù)量（只）年度充裝氣瓶數(shù)量（只）年度送檢氣瓶數(shù)量（只）年度報廢氣瓶數(shù)量（只）充裝稱及專用復(fù)秤衡器數(shù)量（臺）是否在檢定有效期內(nèi)超裝自動切斷氣源灌裝稱或超裝自動報警裝置數(shù)量（臺）運行良好（臺/套）抽真空裝置數(shù)量（套）運行良好（套）殘液倒空裝置數(shù)量（套）運行良好（套）壓力表數(shù)量（個）超期未檢（個）安全閥數(shù)量（個）超期未檢（個）安全防護應(yīng)急救援體系建設(shè)預(yù)案是否制定預(yù)案內(nèi)容是否齊全應(yīng)急演練項目應(yīng)急演練時間應(yīng)急救援工器具堵漏工器具消防安全消防部門檢查意見：防爆防靜電安全氣象部門檢測意見：檢查項目檢 查 內(nèi) 容檢查意見是否制定內(nèi)容是否齊全、適用是否上墻規(guī)章制度和操作規(guī)程1各類人員崗位責(zé)任制度2氣瓶建檔

16、及檔案資料保存管理制度3壓力容器、壓力管道、氣瓶的標(biāo)識、保養(yǎng)、定期檢驗及不合格品處理等管理制度4計量器具及儀器校驗、標(biāo)識、使用、維護管理制度5氣瓶檢查登記、儲存和發(fā)放管理制度6安全管理及事故上報制度7用戶信息反饋、宣傳教育及服務(wù)管理制度8事故應(yīng)急救援預(yù)案演練制度9接受安全監(jiān)察的管理制度10瓶內(nèi)殘液殘氣處理操作規(guī)程11氣瓶充裝前后檢查操作規(guī)程12氣瓶充裝操作規(guī)程13各種設(shè)備操作規(guī)程14事故應(yīng)急處理操作規(guī)程檢查項目檢 查 內(nèi) 容檢查意見填寫是否完整內(nèi)容是否齊全、適用工作人員是否簽字確 認(rèn)工作記錄1收發(fā)瓶記錄2抽真空記錄3殘液殘氣處理記錄4充裝前后檢查和充裝記錄5不合格氣瓶隔離處理記錄6質(zhì)量信息反饋

17、記錄7設(shè)備運行、檢修和安全檢查記錄8液化氣體罐車裝卸記錄9安全培訓(xùn)記錄10溶解乙炔氣瓶丙酮添加記錄11液化氣體罐車裝卸記錄12罐區(qū)安全巡查記錄注： 1、檢查意見按氣瓶充裝許可規(guī)則（TSG R4001-2006）的要求進行評定。2、本表一式三份，由市局、縣局和被檢查單位各存一份。表2 氣瓶充裝單位 年日常監(jiān)督檢查記分表單位名稱許可證編號充裝地址聯(lián)系 組織機構(gòu)代碼編號工商營業(yè)執(zhí)照編號序號記分情況（分）記分原因檢查人員簽字企業(yè)負(fù)責(zé)人簽字第一季度第二季度第三季度第四季度記分合計注：1、年內(nèi)被安全監(jiān)察指令書責(zé)令改正的，每一個整改項目記分，一年內(nèi)因同一原因被責(zé)令整改兩次以上的，第二次以上的每次記1分；2、

18、年內(nèi)被行政處罰的每次記2分，一年內(nèi)因同一行為被兩次以上行政處罰的，第二次以上的每次記4分；3、年內(nèi)日常監(jiān)督檢查記分超過10分的，年度監(jiān)督檢查評定為不合格。表3 氣瓶檢驗單位 年度 年度常規(guī)性監(jiān)督檢查表單位名稱檢驗地址聯(lián)系 法人代表組織機構(gòu)代碼編號工商營業(yè)執(zhí)照編號氣瓶檢驗核準(zhǔn)證編號氣瓶檢驗核準(zhǔn)項目氣瓶檢驗核準(zhǔn)證有效日期檢查項目檢查意見檢查項目檢查意見人力資源檢驗設(shè)備檢驗報告工作質(zhì)量規(guī)章制度和操作規(guī)程日常監(jiān)督檢查記分情況年度常規(guī)性監(jiān)督檢查意見檢查日期檢查人員簽字企業(yè)負(fù)責(zé)人簽字所在地質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局意 見 （章） 安全監(jiān)察人員簽字： 單位負(fù)責(zé)人簽字： 年 月 日地（市）安全監(jiān)察機構(gòu)意 見 （章） 安全

19、監(jiān)察人員簽字： 年 月 日地（市）質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局 意 見 （章） 單位負(fù)責(zé)人簽字： 年 月 日檢查項目檢 查 內(nèi) 容檢查意見人力資源崗位姓名學(xué)歷所學(xué)專業(yè)從事相關(guān)工作年限職稱持證情況證件號碼證件有效日期單位負(fù)責(zé)人安全技術(shù)負(fù)責(zé)人安全員檢驗員檢查項目檢查內(nèi)容檢查意見檢驗設(shè)備序號檢驗設(shè)備種類實有數(shù)量使用效果是否良好或定期檢驗有效日期1測厚儀2內(nèi)窺鏡或內(nèi)部檢驗照明裝置3必備的檢驗量檢具4有毒、可燃?xì)怏w或殘余液體的回收、置換和處理裝置5瓶閥自動裝卸機6防震膠圈自動裝卸機（檢驗公稱容積4001000L氣瓶，可在滾動裝置上人工裝卸）7氣瓶自動倒水裝置（檢驗公稱容積4001000L氣瓶，可用電動吊運裝置倒水）8

20、氣瓶外表面清理裝置（液化石油氣鋼瓶、溶解乙炔氣瓶應(yīng)采用機械清理裝置）9清除瓶內(nèi)殘留物、油脂、腐蝕產(chǎn)物的裝置10蒸汽吹掃裝置11安全照明裝置12氣瓶重量衡器13氣瓶容積測量裝置14水壓試驗裝置（禁油氣瓶應(yīng)有專用裝置）15氣瓶內(nèi)部干燥裝置16氣瓶氣密性試驗裝置17螺紋量規(guī)和絲錐18瓶閥檢修工具及氣密性試驗裝置19鋼瓶打字裝置20涂（噴）漆裝置21報廢氣瓶處理裝置22焊縫規(guī)23無損檢測裝置24申請項目所需的專用檢測設(shè)備25測量填料間隙的專用塞尺檢查項目檢查內(nèi)容檢查意見檢驗報告工作質(zhì)量序號檢驗報告相關(guān)要求檢驗報告編號（五份）1報告格式的選用是否正確2填寫方式（鋼筆、簽字筆填寫或計算機輸出）是否符合條例

21、要求，是否有更改現(xiàn)象。3“檢驗報告編號”是否符合要求，且報告各頁是否有一致的編號；“注冊代碼”、“使用單位”、“檢驗日期”、“儀器設(shè)備”以及受檢設(shè)備相關(guān)信息等欄目填寫是否正確、齊全，且與原始記錄一致。4各項目“檢驗結(jié)果”填寫是否齊全且符合相應(yīng)檢驗規(guī)則要求，并與原始記錄一致。5缺陷的定性、定量、定位表述是否正確。6數(shù)值修約、計量單位是否符合要求。7是否有漏檢、錯檢項目。8項目“結(jié)論”欄的填寫是否正確。9報告的簽署是否符合要求，相應(yīng)人員資格是否符合要求（注：采用電子簽名時，檢驗機構(gòu)應(yīng)用相應(yīng)的規(guī)定確保符合要求）。10簽發(fā)日期的時效性是否符合要求。11“檢驗結(jié)論”填寫是否正確，是否符合檢驗規(guī)則的判定條件。12結(jié)論頁是否加蓋了檢驗專用章或公章。原始記錄相關(guān)要求與所抽查的檢驗報告相對應(yīng)的原始記錄編號1是否使用經(jīng)檢驗機構(gòu)正式發(fā)布的記錄格式。2是否用鋼筆和簽字筆填寫，字跡是否清晰。3更正是否使用劃改，且有更改人簽名和日期。4編號是否符合檢驗機構(gòu)的編號規(guī)則，與檢驗報告是否存在唯一對應(yīng)關(guān)系。5是否記錄了主要儀器名稱、編號。6受檢