第二課閱讀理解能力之歷年真題高分必備

1、申論策略與方法閱讀理解能力精選一、演練：材料一：藥品集中招標(biāo)采購(gòu)，是 年起在我國(guó)藥品流通體制推出的一項(xiàng)，旨在規(guī)范藥品采購(gòu)行為，糾正、減輕。幾年下來(lái)，各地都在不斷集中招標(biāo)的成效，最主要的就是藥品中標(biāo)價(jià)格持續(xù)降低。以云南省省級(jí)藥品集中中標(biāo)價(jià)格數(shù)字為例， 年下降了 ， 年下降了 ， 年下降了 ， 年下降了 。案例主體：藥品流通體制處境：藥品購(gòu)銷(xiāo)中有不正；群眾用藥負(fù)擔(dān)做法：藥品集中招標(biāo)采購(gòu)的：藥品中標(biāo)價(jià)格持續(xù)走低理論：有成效材料二：與藥品中標(biāo)價(jià)格持續(xù)走低不同的是，云南省醫(yī)療機(jī)構(gòu)的藥品收入?yún)s在不斷攀高。以云南省收入最高的幾家醫(yī)院為例醫(yī)學(xué)院第一附屬醫(yī)院 年藥品收入為 億元 年 億元， 年 億元；醫(yī)學(xué)院第二

2、附屬醫(yī)院 年 萬(wàn)元， 年 萬(wàn)元， 年 億元；云南會(huì)醫(yī)院 年 萬(wàn)元， 年 萬(wàn)元， 年 萬(wàn)元。與藥品中標(biāo)價(jià)格年平均下降 相對(duì)應(yīng)，幾大醫(yī)院藥品收入年增長(zhǎng)率也近 。案例主體：藥品流通體制處境：藥品購(gòu)銷(xiāo)中有不正；群眾用藥負(fù)擔(dān)做法：藥品集中招標(biāo)采購(gòu)的：某些藥品機(jī)構(gòu)藥品價(jià)格不斷攀升理論：有紕漏材料三：藥品花樣翻新，招標(biāo)價(jià)格失真。某廠生產(chǎn)的輔酶 A 粉針劑，在規(guī)格為 100時(shí)售價(jià) 0.42 元至 2.20 元，但做成 200后，價(jià)格飆升至23 元35 元；某品牌川芎嗪注射液0.44 元，做成輸液劑型后，價(jià)格升至35.80 元；某藥廠生產(chǎn)的 2 毫升胞二磷膽堿注射液，每支最高零售價(jià) 2.4 元，藥廠對(duì)其“精制”

3、后，零售價(jià)飆升至 35.40 元。這些所謂的“新劑型”不僅大大提高了藥品的價(jià)格，而且制造出了獨(dú)家投標(biāo)的機(jī)會(huì)。有的藥品招標(biāo)后價(jià)格降低了，特別是部分品種用量大幅下降，企業(yè)就在規(guī)格、劑型和包裝上大做文章，造成十分的局面。如尿石通原為 7 克0 包，價(jià)格為 49.4 元，現(xiàn)改為 4 克0包，價(jià)格卻達(dá) 59.5 元。案例主體：國(guó)家藥品流通體制處境：企業(yè)在規(guī)格、劑型和包裝上大做文章，如：“新劑型”高價(jià)出現(xiàn)做法： 無(wú)（這段國(guó)家沒(méi)有做法）： 藥品招標(biāo)出現(xiàn)藥品花樣翻新，招標(biāo)價(jià)格失真理論：國(guó)家藥品監(jiān)督管理有待加強(qiáng)材料四：業(yè)內(nèi)，醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)的運(yùn)行機(jī)制是招標(biāo)目標(biāo)偏移的，要使招標(biāo)走上正確的軌道，在擠干藥品水分、遏

4、制醫(yī)療不正中體現(xiàn)出應(yīng)有的意義，就必須改變以藥養(yǎng)醫(yī)的機(jī)制，建立利益博弈中患者的主體地位。規(guī)范藥品集中招標(biāo)采購(gòu)應(yīng)標(biāo)本兼治，從抓起，當(dāng)務(wù)之急是要解決運(yùn)行機(jī)制上的患者利益主體問(wèn)題。鑒于目前負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作的和部門(mén)與患者沒(méi)有直接的經(jīng)濟(jì)利系，可考慮引入醫(yī)療保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)介入，代表患者聘請(qǐng)，對(duì)這一活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。理論主體：業(yè)內(nèi)對(duì)象：藥品招標(biāo)采購(gòu)目標(biāo)偏移觀點(diǎn)：改變以藥養(yǎng)醫(yī)的機(jī)制，規(guī)范藥品集中招標(biāo)采購(gòu)；建立利益博弈中患者的主體地位/改變以往以藥養(yǎng)醫(yī)機(jī)制，引入與患者利益的主體來(lái)監(jiān)督原因：規(guī)范藥品集中招標(biāo)采購(gòu)應(yīng)標(biāo)本兼治：患者是利益博弈的主體推論：藥品招標(biāo)采購(gòu)代表患者聘請(qǐng)醫(yī)療保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)對(duì)活動(dòng)做好監(jiān)督/引入醫(yī)療保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)強(qiáng)化對(duì)藥品運(yùn)行

5、機(jī)制的監(jiān)督，堵塞消費(fèi)者主體監(jiān)督作用缺失。/建立利益博弈中患者的主體地位案例性材料：誰(shuí)在什么情況下做了什么事是什么，由此可以得出什么推論自我總結(jié)：訓(xùn)練速度、準(zhǔn)確率有待提高（為什么提出這樣的觀點(diǎn)，分別論述），推論（得出你自己的結(jié)論，即題目所需）理論題：主體（什么人），對(duì)象（針對(duì)什么問(wèn)題），觀點(diǎn)（提出什么觀點(diǎn)），原因總結(jié)：材料一：主要是計(jì)劃跟實(shí)際脫節(jié)?！盳 縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展局以工代賑的負(fù)責(zé)人說(shuō)：搬不搬，搬到哪里去，一村民自愿為原則。但項(xiàng)目批下來(lái)，卻沒(méi)有土地指標(biāo)可用。實(shí)際搬遷中，同一個(gè)村內(nèi)進(jìn)行安置，土地基本上不成問(wèn)題，但是跨村跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)就艱難。太樂(lè)村的地在縣城規(guī)劃中有預(yù)留的工業(yè)用地，作為搬遷肯定不行，加上兩個(gè)村

6、私，因此最終被，這樣并不是孤例。一份 Z縣以工代賑辦提供的調(diào)研顯示，土地已成為異地搬遷工作的瓶頸，國(guó)家嚴(yán)禁在耕地上建設(shè)住宅，各村又沒(méi)有公共用地，搬遷中的土地問(wèn)題就難以解決。案例主體：Z 縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展局處境：搬遷土地問(wèn)題計(jì)劃與實(shí)際脫節(jié)做法：村民自愿；所批項(xiàng)目沒(méi)有土地指標(biāo)可用：土地已成為異地搬遷工作的瓶頸理論：合理規(guī)劃搬遷用地，打破異地搬遷格局材料二：搬遷的另一個(gè)尷尬是少，個(gè)人出資的部分太重。結(jié)果是有錢(qián)的搬了，沒(méi)錢(qián)只能等，每戶(hù) 4-5 萬(wàn)元的住房建款，在靠天吃飯的農(nóng)村是一筆巨款。甲村 22 戶(hù)村民中，就有 13 戶(hù)引交不起房款無(wú)法搬遷，77 歲的李大爺就是交不起錢(qián)的住戶(hù)之一。老人有兩個(gè)兒子，老伴后，

7、先是跟著大兒子住，后來(lái)大兒子去渭南工作，小兒子也成了家，最后就只剩下他一個(gè)人?！澳馨嶙叩亩际悄切┙坏闷鸱靠畹娜耍Ｏ碌拇迕裨趺崔k？虛報(bào)和私下轉(zhuǎn)讓等行為，據(jù)陜西省發(fā)改委關(guān)于 Z 縣 2008 年以工代賑異地搬遷試點(diǎn)工程實(shí)施方案的統(tǒng)計(jì)，路井鎮(zhèn)乳羊村 1 組 50 戶(hù)、230 人，集中安置在該村 1.5 公里公路邊 42 戶(hù)、184人，插花安置 8 戶(hù)、46 人。案例主體：Z 縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展局處境：搬遷存在虛報(bào)和私下轉(zhuǎn)讓等行為做法：以工代賑異地搬遷試點(diǎn)材料三：該村民稱(chēng)，多出來(lái)的指標(biāo)被 2 組或另村村民冒名頂替，有的搬遷戶(hù)甚至私下轉(zhuǎn)讓指標(biāo)套取款，更有甚者，一些吃皇糧的國(guó)家也借村民的名義占用宅。2003 年

8、 8 月，Z 縣遭遇歷史罕見(jiàn)的長(zhǎng)時(shí)暴雨，位于縣城 10公里的乙村村東和東北方溝堤大面積滑坡崩裂，沿溝邊居住的 6 組居民房屋倒塌世紀(jì)間，就連院子也出現(xiàn)了大裂縫。2008 年，Z 縣決定將原來(lái)住在溝延邊的 6組整體搬遷到村南 1 公里出的空地上，作為數(shù)量不多的避災(zāi)，這次搬遷建房采取的是村民自建、的方式。按當(dāng)?shù)匾?guī)定，房子建好后，經(jīng)驗(yàn)收合給國(guó)家將給每戶(hù) 1 萬(wàn)元款，但兩年之后，村民的房子陸續(xù)建成，不僅沒(méi)有全部到位，每戶(hù)還額外收取了 2500 元的宅費(fèi)，一位姓張的居民說(shuō)，承諾每戶(hù)一萬(wàn)元的，實(shí)際上每戶(hù)僅拿到 7500，部分原來(lái)的老房子沒(méi)來(lái)得及騰出來(lái)的，甚至只領(lǐng)到了 3000 元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國(guó)家的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。

9、搬遷戶(hù)還要自購(gòu)地皮？大部分人對(duì)此表示不解。：有錢(qián)的搬了，沒(méi)錢(qián)只能推論，搬遷多，少，百姓負(fù)擔(dān)重案例主體：Z 縣處境：土地指標(biāo)存在冒名頂替，私下轉(zhuǎn)讓?zhuān)葔默F(xiàn)象泛濫做法：村民自建、：村民土地被占用，的方式理論：相關(guān)完成應(yīng)加大監(jiān)督力度，嚴(yán)打私占，冒領(lǐng)，確保村民土地搬遷資料一：E 市某副食品店告訴，元宵節(jié)前，她進(jìn)了元宵賣(mài)，100 多袋裝箱放在了家門(mén)口，早晨 7 點(diǎn)多擺在那，9 點(diǎn)多就不見(jiàn)了，后聽(tīng)說(shuō)收去了，某水果批發(fā)店也被強(qiáng)征 60元宵，張、郭找到 E 市局，才知道元宵送到養(yǎng)老院慰問(wèn)老人了，養(yǎng)老院副院長(zhǎng)說(shuō)：局當(dāng)天的確給養(yǎng)老院送來(lái) 140元宵，局周中告訴，當(dāng)天拿去元宵的事他知道，他承認(rèn)執(zhí)進(jìn)行了教育。法時(shí)“走

10、樣”，已對(duì)相關(guān)案例主體：賣(mài)元宵的生意人處境：元宵被做法：無(wú)奈強(qiáng)征：局對(duì)，杜絕進(jìn)行教育 “走樣”理論：公正資料二：國(guó)家工商管理，聯(lián)合制定的醫(yī)療管理辦定對(duì)應(yīng)采取警告、吊銷(xiāo)有關(guān)診療科目，吊銷(xiāo)“醫(yī)療機(jī)構(gòu)證”的行政處罰。同時(shí)，法也明確規(guī)定：“對(duì)利用對(duì)商品或服務(wù)作虛擬宣傳的，應(yīng)責(zé)令其公開(kāi)更正消除影響，情節(jié)嚴(yán)重的停止其業(yè)務(wù)?！比欢?013年 1 月 30 日，法斂財(cái)?shù)膮s披露了某市某醫(yī)院通過(guò)虛假宣傳，就醫(yī)者，違，該醫(yī)院成立不過(guò)五年多時(shí)間，但問(wèn)題不斷。僅 2008 年至 2010年，就因發(fā)布醫(yī)療，曾四次被該市某區(qū)衛(wèi)生部門(mén)給予“警告”處罰。然而，就在這同一時(shí)段，該醫(yī)院案例違法的宣傳仍勢(shì)頭不減。主體：醫(yī)療處境：醫(yī)

11、院管理辦定宣傳勢(shì)頭不減做法：衛(wèi)生監(jiān)督部門(mén)給予“警告”處罰：醫(yī)院違法斂財(cái)現(xiàn)象屢禁不止 理論：加強(qiáng)監(jiān)督力度，嚴(yán)打虛假宣傳材料三：寶鋼以鋼鐵業(yè) 6的產(chǎn)量，實(shí)現(xiàn)了全行業(yè)約 30的利潤(rùn)。有何秘訣呢？“職工是企業(yè)力量之基、之源！”寶鋼董事長(zhǎng)說(shuō)，“寶鋼式創(chuàng)新的最大特色是藍(lán)領(lǐng)創(chuàng)新，每天產(chǎn)生專(zhuān)利 4 件，五成由一線(xiàn)工人創(chuàng)造?！惫と税l(fā)明家20 多年來(lái)，為寶鋼解決各類(lèi)設(shè)備的疑難雜癥，主導(dǎo)生產(chǎn)工藝改進(jìn)，直接創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)效益達(dá)上千萬(wàn)元。“大學(xué)在寶鋼。”這是的肺腑之言。出身鉗工的盧江海在的帶動(dòng)下，立足本職崗位搞專(zhuān)利研發(fā)，成為寶鋼的“金點(diǎn)子大王”，一年內(nèi)他提出 13 條合理化建議，創(chuàng)造 26 項(xiàng)實(shí)用專(zhuān)利、4 項(xiàng)發(fā)明專(zhuān)利。寶鋼

12、的職工創(chuàng)新以開(kāi)放式的崗位責(zé)任制為基礎(chǔ)，逐步形成深入的創(chuàng)新體系和跨崗位、跨區(qū)域、跨專(zhuān)業(yè)的協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，同時(shí)，還建立了的創(chuàng)新激勵(lì)體系，職工創(chuàng)新從 10 元到 100 萬(wàn)元?！皺C(jī)器不能代替人，中國(guó)工人在任何時(shí)代都是有力量的，關(guān)鍵在于怎樣激發(fā)他們的創(chuàng)造力?！笔锌偣?huì)認(rèn)為，寶鋼“藍(lán)領(lǐng)創(chuàng)新”，就是現(xiàn)代企業(yè)制度下如何依靠職工的最好詮釋。案例主體：寶鋼處境：寶鋼式創(chuàng)新；職工創(chuàng)新做法：最大限度的激發(fā)職工創(chuàng)造性?！八{(lán)領(lǐng)創(chuàng)新”；以開(kāi)放式的崗位責(zé)任制為基礎(chǔ)；建立的創(chuàng)新激勵(lì)體系：產(chǎn)生巨大經(jīng)濟(jì)效益。以鋼鐵業(yè) 6的產(chǎn)量，實(shí)現(xiàn)了全行業(yè)約 30的利潤(rùn)。理論：“職工是企業(yè)力量之基、度依靠職工謀利之源！企業(yè)應(yīng)激發(fā)工人創(chuàng)造力；現(xiàn)代企

13、業(yè)制材料四：德國(guó)制造”125 年的歷史就像一個(gè)童話(huà)，它是德國(guó)在“二戰(zhàn)”后崛起的，世界金融中挺立不倒的依靠，歐債中仍“一枝獨(dú)秀”的。100 多年中，任何一件“德國(guó)制造”產(chǎn)品都像一塊熱氣騰騰的蛋糕，受到各國(guó)的歡迎。當(dāng)美英等西方國(guó)家紛紛把制造業(yè)向發(fā)展中國(guó)家外包，自己轉(zhuǎn)向來(lái)錢(qián)更容易的金融業(yè)時(shí)，德國(guó)仍將主要精力放在制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量與技術(shù)水平的提高上。正是這種制造業(yè)立國(guó)的發(fā)展，不僅讓德國(guó)保持了較高的就業(yè)率，促進(jìn)了德國(guó)科技創(chuàng)新能力的不斷提高，也使得德國(guó)具備了抵御金融沖擊的堅(jiān)實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。美國(guó)曾在題為“眾廠之廠”的文章中感嘆：德國(guó)制造之所以稱(chēng)霸世界，是因?yàn)榈聡?guó)人能把普通的金屬敲打成世界的科技。有認(rèn)為，德國(guó)的制造業(yè)

14、與美英制造業(yè)最大的不同，在于德國(guó)重視以人為主導(dǎo)的生產(chǎn)，而美英重視制造業(yè)能迅速恢復(fù)的重要原因。案例主體：德國(guó)制造處境：金融過(guò)后德國(guó)的研發(fā)密集型制造業(yè)能迅速恢復(fù)做造業(yè)立國(guó)的發(fā)展。德國(guó)重視以人為主導(dǎo)的生產(chǎn)，而美英重視資本為主導(dǎo)的生產(chǎn)。美英等制造業(yè)外包，德國(guó)潛心鉆研提高制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量與技術(shù)水平：世界金融中挺立不倒。保持較高的就業(yè)率，提高科技創(chuàng)新能力，具備抵御金融沖擊的堅(jiān)實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)理論：重視以人為主導(dǎo)的生產(chǎn)。資本沒(méi)有，有閱讀控制 30 分鐘發(fā)揮，縮短時(shí)間【長(zhǎng)可，短可精煉】材料一：近年來(lái)，農(nóng)民工問(wèn)題一直呈現(xiàn)居高不下的局面。統(tǒng)計(jì)顯示，2002年至 2005 年，某刑庭案犯 1189 人，其中農(nóng)民工為 243

15、 人，農(nóng)民工人數(shù)占總數(shù)的 20.4%。農(nóng)民工主要有以下特點(diǎn)：一是中青年居多。上述某所判的 243 名農(nóng)民工中，平均為 29 歲，其中 30資本為主導(dǎo)的生產(chǎn)。在金融期間，美英國(guó)家的制造業(yè)部門(mén)大量裁員，而德國(guó)通過(guò)扶持和補(bǔ)貼等，盡量維持制造業(yè)就業(yè)穩(wěn)定。因?yàn)橘Y本沒(méi)有，有，工程師一旦被解雇就再難崗位了，這是過(guò)后德國(guó)的研發(fā)密集型歲以下的 204 人，占總?cè)藬?shù)的 83.95%；二是文化水平普遍偏低。上述 243 人中，文盲 14 人，小學(xué)文化 75 人，初中文化 154 人；三是法律意識(shí)不強(qiáng)；四是就業(yè)情況不穩(wěn)定的比例高。上述 243 人中，沒(méi)有工作的為 189 人；五是類(lèi)型以侵財(cái)性為主。理論主體:某對(duì)象:農(nóng)

16、民工觀點(diǎn):以原因:農(nóng)民工問(wèn)題居高不下，文化較低，觀念較弱，就業(yè)不穩(wěn)定的侵財(cái)性為主；、等問(wèn)題所導(dǎo)致的某些的推論:穩(wěn)抓普法教育，規(guī)范就業(yè)市場(chǎng)，保障農(nóng)民工權(quán)益材料二：由于戶(hù)籍限制，外來(lái)工進(jìn)入公立學(xué)校需要交納數(shù)千元的借讀費(fèi)，這遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出他們的承受能力。大多數(shù)民工只能進(jìn)入較低的打工學(xué)校就讀。經(jīng)費(fèi)的導(dǎo)致此類(lèi)學(xué)校師資水平普遍較低，教育條件非常簡(jiǎn)陋。2006年 8 月，市海淀區(qū)教委一紙通知取締了該區(qū)的 30 多所打工學(xué)校，原因多是“未辦理辦學(xué)證，條件不合格，違法辦學(xué)”，1 萬(wàn) 5 千多名農(nóng)民工需要尋找新學(xué)校上學(xué)，他們中的多數(shù)案例主體：市海淀區(qū)教委處境： 民工戶(hù)籍限制輟學(xué)。做法：取締打工學(xué)校：輟學(xué)理論：呼吁國(guó)民價(jià)

17、值、利益的化材料三：2004 年 6 月，諸暨市提出“外地協(xié)管外來(lái)”的思路，并與、江西兩地協(xié)商。同年 10 月，兩名民警來(lái)到店口，11 月江西永豐將警務(wù)合作擴(kuò)展為政務(wù)合作，不僅派出一名，而且還派了兩位負(fù)責(zé)勞動(dòng)就業(yè)和的到店口來(lái)參與配套管理。自從“老鄉(xiāng)民警”、“老鄉(xiāng)”來(lái)了以后，諸暨市沒(méi)有發(fā)生過(guò)一起大的外來(lái)的鬧事事件，以至于該模式在浙江其他地區(qū)漸有流行之勢(shì)。不難發(fā)現(xiàn)，因?yàn)槔相l(xiāng)與老鄉(xiāng)語(yǔ)言相通，風(fēng)俗相同，這就為“老鄉(xiāng)管老鄉(xiāng)”提供了性的地域資源；而同在異鄉(xiāng)，老鄉(xiāng)是“自己人”，自己人就會(huì)幫自己人說(shuō)話(huà)，這就為“老鄉(xiāng)管老鄉(xiāng)”奠定了心理優(yōu)勢(shì)。2005年 12 月底，管理外來(lái)委員、長(zhǎng)在浙江省諸暨市聘請(qǐng)“老鄉(xiāng)”的有關(guān)材料上做出批示，要求提出工作意見(jiàn)，之后又連續(xù)批示要求總結(jié)提煉有關(guān)經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)過(guò)試點(diǎn)后推廣。案例主體：諸暨市處境：模式漸有流行之勢(shì)做法：老鄉(xiāng)管老鄉(xiāng)；老鄉(xiāng)管老鄉(xiāng)：無(wú)鬧事事件發(fā)生理論：管理策略試點(diǎn)，擇優(yōu)推廣材料四：2003 年 7 月 22 日起，沈陽(yáng)市取消對(duì)外來(lái)辦理暫住證，改為免費(fèi)申報(bào)暫住登記制度，在率先推出對(duì)外來(lái)“市民化管理，親情化服務(wù)和人性化”的零管理模式。同時(shí)鄭重承諾，外來(lái)申報(bào)暫住