企業(yè)全球化報(bào)告-跨國(guó)公司在華發(fā)展新機(jī)遇

1、目錄 HYPERLINK l _bookmark0 一、外商在華發(fā)展新機(jī)遇 5 HYPERLINK l _bookmark1 （一）后疫情時(shí)代企業(yè)全球化發(fā)展背景 5 HYPERLINK l _bookmark2 新冠疫情對(duì)全球經(jīng)濟(jì)造成嚴(yán)重沖擊 5 HYPERLINK l _bookmark12 全球供應(yīng)鏈重構(gòu)：韌性和避險(xiǎn)將成為企業(yè)投資布局的新考量 10 HYPERLINK l _bookmark18 全球疫情危機(jī)下中美競(jìng)爭(zhēng)加劇 12 HYPERLINK l _bookmark21 經(jīng)濟(jì)全球化治理秩序面臨變革 13 HYPERLINK l _bookmark24 （二）外商在華投資的現(xiàn)狀與特點(diǎn)

2、14 HYPERLINK l _bookmark25 外商在華投資規(guī)模穩(wěn)步提升，中國(guó)穩(wěn)居世界第二大FDI 流入國(guó) 14 HYPERLINK l _bookmark26 服務(wù)業(yè)實(shí)際使用外資占比超七成，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)占比不斷提升 16 HYPERLINK l _bookmark27 外商投資區(qū)域分布有望更趨平衡 16 HYPERLINK l _bookmark29 亞洲是投資主要來(lái)源地，東盟及“一帶一路”沿線國(guó)家對(duì)華投資額增加 17 HYPERLINK l _bookmark30 企業(yè)類(lèi)型趨于多元，獨(dú)資企業(yè)為主要投資方式 18 HYPERLINK l _bookmark32 （三）外商在華發(fā)展新機(jī)遇

3、19 HYPERLINK l _bookmark33 政策層面：更高水平的開(kāi)放 19 HYPERLINK l _bookmark36 市場(chǎng)層面：經(jīng)濟(jì)韌性、消費(fèi)潛力與產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì) 22 HYPERLINK l _bookmark38 （四）促進(jìn)外商在華投資的建議 23 HYPERLINK l _bookmark39 外商投資法需落實(shí)到位，完善外商在華投資法制環(huán)境 23 HYPERLINK l _bookmark41 進(jìn)一步完善負(fù)面清單制度，優(yōu)化外商投資環(huán)境 24 HYPERLINK l _bookmark42 加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，提升投資信心，吸引高科技投資 24 HYPERLINK l _book

4、mark43 大力推進(jìn)自貿(mào)區(qū)、自貿(mào)港的建設(shè)與探索，創(chuàng)造吸引外資的新高地 25 HYPERLINK l _bookmark44 考慮加入CPTPP 等高標(biāo)準(zhǔn)貿(mào)易協(xié)定，積極拓展多邊合作 26 HYPERLINK l _bookmark45 以開(kāi)放自信的姿態(tài)，更國(guó)際化、規(guī)范化的標(biāo)準(zhǔn)迎接外資 26 HYPERLINK l _bookmark46 提升國(guó)際人才優(yōu)勢(shì)，通過(guò)人才吸引資本和技術(shù) 26 HYPERLINK l _bookmark47 通過(guò)官方和民間等多種渠道做好宣傳與溝通，提振外商來(lái)華投資信心 27 HYPERLINK l _bookmark48 二、2020 外商在華投資企業(yè)推薦 27 HYP

5、ERLINK l _bookmark49 安盛集團(tuán)（AXA Group） 27 HYPERLINK l _bookmark50 巴斯夫公司（BASF SE） 28 HYPERLINK l _bookmark51 百事公司（PepsiCo Inc.） 28 HYPERLINK l _bookmark52 寶馬集團(tuán)（BMW AG） 28 HYPERLINK l _bookmark53 貝萊德集團(tuán)(BlackRock, Inc.) 29 HYPERLINK l _bookmark54 達(dá)能集團(tuán)（Danone SA） 29 HYPERLINK l _bookmark55 大眾汽車(chē)（Volkswagen

6、） 29 HYPERLINK l _bookmark56 戴姆勒股份公司（Daimler AG） 30 HYPERLINK l _bookmark57 豐田汽車(chē)公司（Toyota Motor Corporation） 30 HYPERLINK l _bookmark59 高通公司（Qualcomm Inc.） 31 HYPERLINK l _bookmark60 荷蘭皇家殼牌集團(tuán)（Royal Dutch Shell Plc） 31 HYPERLINK l _bookmark63 霍尼韋爾國(guó)際公司（Honeywell International Inc.） 32 HYPERLINK l _boo

7、kmark64 空氣產(chǎn)品公司(Air Products) 32 HYPERLINK l _bookmark65 聯(lián)合利華公司（Unilever Plc） 33 HYPERLINK l _bookmark66 美國(guó)運(yùn)通公司（American Express Company） 33 HYPERLINK l _bookmark67 明治控股株式會(huì)社（Meiji Holdings Co., Ltd.） 33 HYPERLINK l _bookmark68 摩根大通集團(tuán)（JPMorgan Chase & Co.） 34 HYPERLINK l _bookmark69 默克集團(tuán) （Merck KGaA）

8、34 HYPERLINK l _bookmark71 強(qiáng)生公司（Johnson & Johnson） 35 HYPERLINK l _bookmark72 雀巢公司（Nestle） 35 HYPERLINK l _bookmark73 施耐德電氣（Schneider Electric） 36 HYPERLINK l _bookmark74 松下電器產(chǎn)業(yè)株式會(huì)社（Panasonic Co., Ltd.） 36 HYPERLINK l _bookmark75 通用電氣公司（General Electric Company） 36 HYPERLINK l _bookmark76 星巴克（Starbu

9、cks Corporation） 37 HYPERLINK l _bookmark77 英力士集團(tuán)（INEOS Group Holdings） 37一、外商在華發(fā)展新機(jī)遇（一）后疫情時(shí)代企業(yè)全球化發(fā)展背景新冠疫情對(duì)全球經(jīng)濟(jì)造成嚴(yán)重沖擊全球 GDP2010 年以來(lái)，全球經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了“后金融危機(jī)”的緩慢恢復(fù)期，總體呈復(fù)蘇態(tài)勢(shì)，但增速明顯放緩，根據(jù)世界銀行數(shù)據(jù)顯示，2019 年，全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng) 2.5%，同比下降超過(guò) 0.5 個(gè)百分點(diǎn)。在中美貿(mào)易摩擦、地緣政治風(fēng)險(xiǎn)加大等國(guó)際背景下，全球經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境嚴(yán)峻，而新冠疫情在全球的爆發(fā)則對(duì)全球經(jīng)濟(jì)造成重創(chuàng)，可能引發(fā) 20 世紀(jì) 30 年代大蕭條以來(lái)最嚴(yán)重的危機(jī)，導(dǎo)

10、致發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體、新興市場(chǎng)和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體首次同時(shí)陷入經(jīng)濟(jì)衰退，將對(duì)世界經(jīng)濟(jì)造成空前且持續(xù)的影響（見(jiàn)圖 1）。圖 1 2010-2020 年世界及主要經(jīng)濟(jì)體 GDP 增長(zhǎng)率資料來(lái)源：世界銀行官網(wǎng)，/。 HYPERLINK l _bookmark3 1聯(lián)合國(guó)(United Nations,UN)2020 年 5 月發(fā)布的2020 年世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與展望年中報(bào)告（World Economic Situation and Prospect as of mid-2020）顯示,預(yù)計(jì) 2020 年全球 GDP 將縮減 3.2%。 HYPERLINK l _bookmark4 2世界銀行（the World Ba

11、nk）于 6 月發(fā)布的全球經(jīng)濟(jì)展望（Global Economic Prospects, June 2020）報(bào)告預(yù)測(cè)，2020 年全球經(jīng)濟(jì)將萎縮 5.2%。 HYPERLINK l _bookmark5 3國(guó)際貨幣1 2010 至 2019 年GDP 增長(zhǎng)率數(shù)據(jù)來(lái)源為世界銀行官網(wǎng)，2020 年的 GDP 增長(zhǎng)率預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)來(lái)源為世界銀行 2020 年 6 月發(fā)布的 Global Economic Prospects 報(bào)告，由于報(bào)告中缺少英國(guó)預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)，故圖中英國(guó) GDP 增長(zhǎng)率 2020 年預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)空缺。2 UN：World Economic Situation and Prospect as o

12、f mid-2020。3 World Bank：Global Economic Prospects，June 2020。基金組織（International Monetary Fund, IMF）于 2020 年 6 月發(fā)布的世界經(jīng)濟(jì)展望（World Economic Outlook Update, June 2020）報(bào)告預(yù)測(cè)，2020 年全球 GDP 將收縮 4.9%。預(yù)計(jì)所有地區(qū) 2020 年 GDP 都將經(jīng)歷負(fù)增長(zhǎng)（見(jiàn)表 1）。發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體 2020 年增長(zhǎng)率預(yù)計(jì)為-8.0%，新興市場(chǎng)和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體 2020 年增長(zhǎng)率預(yù)計(jì)為-3.0%，低收入發(fā)展中國(guó)家 2020年增長(zhǎng)率預(yù)計(jì)為-1.0%。

13、 HYPERLINK l _bookmark6 4表 1 國(guó)際組織對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)情況的預(yù)測(cè)單位：%對(duì) 2020 年的第一次對(duì) 2020 年的第二次對(duì) 2021 年的第一次對(duì) 2021 年的第二次國(guó)際組織預(yù)測(cè)預(yù)測(cè)預(yù)測(cè)預(yù)測(cè)聯(lián)合國(guó)2.5%（1 月）-3.2%（5 月）2.7%（1 月）4.2%（5 月）世界銀行2.5%（1 月）-5.2%（6 月）2.6%（1 月）4.2%（6 月）國(guó)際貨幣基金組織-3%（4 月）-4.9%（6 月）5.8%（4 月）5.4%（6 月）資料來(lái)源：聯(lián)合國(guó)：2020 年世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與展望年中報(bào)告、世界銀行：全球經(jīng)濟(jì)展望、國(guó)際貨幣基金組織：世界經(jīng)濟(jì)展望。從國(guó)家層面來(lái)看，各

14、經(jīng)濟(jì)體之間受疫情防控、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等因素影響，經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況存在差異。根據(jù)國(guó)際貨幣基金組織 6 月的預(yù)測(cè)，以下國(guó)家在今年下半年將出現(xiàn)同步的深度衰退：美國(guó)（-8.0%）、日本（-5.8%）、英國(guó)（-10.2%）、德國(guó)（-7.8%）、法國(guó)（-12.5%）、意大利和西班牙（-12.8%）。部分得益于政策刺激，中國(guó)經(jīng)濟(jì)正在從第一季度的急劇收縮中恢復(fù)，2020 年增長(zhǎng)率預(yù)計(jì)為 1.0%。由于經(jīng)歷了更長(zhǎng)時(shí)間的封鎖以及更為緩慢的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，印度經(jīng)濟(jì)預(yù)計(jì)將收縮 4.5%。拉丁美洲多數(shù)國(guó)家仍在艱難地控制感染，其中兩個(gè)最大的經(jīng)濟(jì)體巴西和墨西哥 2020 年預(yù)計(jì)分別將收縮 9.1%和 10.5%。 HYPERLINK l

15、_bookmark7 5全球貿(mào)易2000 年以來(lái)國(guó)際貿(mào)易取得了巨大發(fā)展，WTO 數(shù)據(jù)顯示，全球出口商品貿(mào)易總量從 2000年的 6.5 萬(wàn)億美元增長(zhǎng)到 2019 年的 18.9 萬(wàn)億美元，貿(mào)易全球化程度較高。近年來(lái)，由于主要經(jīng)濟(jì)體之間發(fā)生諸多經(jīng)貿(mào)摩擦，國(guó)際貿(mào)易壁壘增多，全球貿(mào)易增長(zhǎng)明顯放緩。2019年全球貿(mào)易量較 2018 年減少 0.5%，為 2008 年全球金融危機(jī)以來(lái)的首次下降。隨著新冠4 聯(lián)合國(guó)、世界銀行、國(guó)際貨幣基金組織在報(bào)告中皆說(shuō)明，此類(lèi)預(yù)測(cè)結(jié)果具有很大不確定性，具體情況取決于疫情發(fā)展等若干不確定因素。5 IMF：World Economic Outlook Update，June

16、 2020。肺炎疫情在全球范圍的爆發(fā)，各國(guó)相繼采取交通運(yùn)輸管制、限制人口流動(dòng)等措施，將使全球經(jīng)貿(mào)環(huán)境更加嚴(yán)峻，為世界貿(mào)易帶來(lái)進(jìn)一步的沖擊。根據(jù)世界貿(mào)易組織（World Trade Organization, WTO）的預(yù)測(cè)，在樂(lè)觀情況下，2020年全球商品貿(mào)易量將下降 13%，在悲觀情況下，將下降 32%（見(jiàn)圖 2）。 HYPERLINK l _bookmark8 6CPB 全球貨物貿(mào)易指數(shù)顯示，2020 年 4 月貿(mào)易量環(huán)比下降 12.2%，為連續(xù)第四個(gè)月下降，且下降幅度大幅增加 HYPERLINK l _bookmark9 7。圖 2 2010-2020 全球出口商品貿(mào)易量變化資料來(lái)源：世

17、界貿(mào)易組織官網(wǎng)，/。國(guó)際貿(mào)易放慢對(duì)各國(guó)整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響不盡相同，貿(mào)易依存度較高的國(guó)家受到的沖擊也將較大。根據(jù)聯(lián)合國(guó)貿(mào)易和發(fā)展會(huì)議（ United Nations Conference on Trade and Development，UNCTAD）數(shù)據(jù)顯示，德國(guó)、韓國(guó)、墨西哥貿(mào)易量占 GDP 比重分列全球前三，經(jīng)濟(jì)貿(mào)易依存度大，故全球貿(mào)易放慢將對(duì)其造成更大的挑戰(zhàn)。 HYPERLINK l _bookmark10 8全球 FDI隨著疫情在世界范圍內(nèi)的蔓延，各國(guó)紛紛出臺(tái)各類(lèi)管控措施，使跨境投資活動(dòng)受到明顯抑制或延遲，投資效率大幅降低。受疫情影響較大的已有投資，預(yù)期投資收益下降，減緩跨國(guó)公司資本支

18、出，對(duì)再投資產(chǎn)生影響，進(jìn)而導(dǎo)致全球跨境投資規(guī)模進(jìn)一步收縮。聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)2020 年世界投資報(bào)告（World Investment Report 2020）預(yù)測(cè)，2020 年全球外國(guó)直接投資（FDI）流量將在 2019 年 1.54 萬(wàn)億美元的基礎(chǔ)上下降 30%至 40%。預(yù)計(jì) 2021 年全球6 WTO：“Trade falls steeply in first half of 2020”，June 22，2020， HYPERLINK /english/news_e/pres20_e/pr858_e.htm /english/news_e/pres20_e/pr858_e.htm，最后檢索時(shí)

19、間：2020 年 7 月 23 日。7 CPB：World Trade Monitor May 2020。8 HYPERLINK /s/I5FM5yaNA1h0wknZ3JRG5A /s/I5FM5yaNA1h0wknZ3JRG5A 新冠疫情如何影響世界經(jīng)濟(jì)，畢馬威中國(guó)FDI 將進(jìn)一步減少 5%至 10%（見(jiàn)圖 3）。圖 3 2010-2020 年全球外國(guó)直接投資流入量與增速資料來(lái)源：聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議（UNCTAD）官網(wǎng),/wds/ReportFolders/reportFolders.aspx。從投資區(qū)域看，2020 年流入北美及其他發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的 FDI 預(yù)計(jì)將下降 20-35%。流入歐洲發(fā)達(dá)

20、國(guó)家的 FDI 預(yù)計(jì)將下降 30-45%。流入非洲的 FDI 預(yù)計(jì)將下降 25-40%。流入拉丁美洲以及加勒比海地區(qū)的 FDI 預(yù)計(jì)將下降 40-55%。由于供應(yīng)鏈的脆弱性，疫情對(duì)亞洲發(fā)展中國(guó)家 FDI 影響較大，流入亞洲發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體的 FDI 預(yù)計(jì)將下降 30-45%。不過(guò)，亞洲仍然是全球最大的外國(guó)直接投資接受地：2019 年全球超過(guò) 30%的外資流入了該區(qū)域（見(jiàn)圖 4）。圖 4 2010-2020 年世界各地區(qū)外國(guó)直接投資流入量資料來(lái)源：聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議（UNCTAD）從 2019 年對(duì)外直接投資目的國(guó)和地區(qū)來(lái)看，雖然美國(guó)吸引外資額已經(jīng)連續(xù) 3 年下降，但仍以 2462 億美元居全球之首。在

21、中國(guó)不斷深化對(duì)外開(kāi)放以及投資便利化改革下，中國(guó)的外資吸引力不斷增強(qiáng)，外資額連續(xù)三年增長(zhǎng)，穩(wěn)居世界第二（見(jiàn)圖 5）。2020 年是中國(guó)外商投資法實(shí)施的第一年，中國(guó)也在加快推動(dòng)對(duì)外開(kāi)放，進(jìn)一步改善營(yíng)商環(huán)境和縮減外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單。故預(yù)期在 2021 年，中國(guó)將依然是外商重要的投資目的地之一。 HYPERLINK l _bookmark11 9圖 5 2018-2019 年全球?qū)ν庵苯油顿Y 10 大目的地國(guó)（地區(qū)）資料來(lái)源：聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議（UNCTAD）：2020 世界投資報(bào)告。從外資政策來(lái)看，2019 年各國(guó)出臺(tái)的外資政策總量為 107 項(xiàng)，其中自由與便利化政策數(shù)量增加 1 項(xiàng)，限制性政策大幅下

22、降，同比下降了 32.3%（見(jiàn)圖 6）。亞洲以及非洲對(duì)外投資態(tài)度更為開(kāi)放，亞洲發(fā)展中國(guó)家采取的新外資政策最多，且其中 92%政策為自由化與便利化政策或中性政策，為吸引外資提供了良好的政策背景。相比較而言，歐美國(guó)家共出臺(tái) 15項(xiàng)國(guó)際投資政策，其中限制性政策達(dá)到了 73.3%。法國(guó)、意大利、美國(guó)等歐美國(guó)家出于國(guó)家安全的考慮，對(duì)外資持謹(jǐn)慎態(tài)度，采取了更多的限制性政策。9 HYPERLINK /s/I5FM5yaNA1h0wknZ3JRG5A /s/I5FM5yaNA1h0wknZ3JRG5A 新冠疫情如何影響世界經(jīng)濟(jì)，畢馬威中國(guó)。圖 6 2010-2019 對(duì)外投資政策數(shù)量變動(dòng)情況資料來(lái)源：聯(lián)合國(guó)貿(mào)

23、發(fā)會(huì)議（UNCTAD）：2020 世界投資報(bào)告。全球供應(yīng)鏈重構(gòu)：韌性和避險(xiǎn)將成為企業(yè)投資布局的新考量全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移規(guī)律“工業(yè)革命”至今，世界經(jīng)歷了四次大型全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，19 世紀(jì)下半葉至 20 世紀(jì)上半葉，率先完成“工業(yè)革命”的英國(guó)向法國(guó)、德國(guó)、美國(guó)等國(guó)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和工業(yè)革命科技成果輸出，為第一次國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。20 世紀(jì) 50-60 年代，美國(guó)為了發(fā)展資本密集型的重化工業(yè)，將部分產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到德國(guó)、日本，為第二次國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。20 世紀(jì) 60-70 年代，美日為產(chǎn)業(yè)升級(jí)，集中力量發(fā)展鋼鐵、化工、汽車(chē)和機(jī)械等出口導(dǎo)向型資本密集工業(yè)，將勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到亞洲“四小龍”(臺(tái)灣，香港，新加坡，韓國(guó))，為第

24、三次國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。20世紀(jì) 80 年代至 21 世紀(jì)初，歐美日為集中力量發(fā)展高科技新興產(chǎn)業(yè)和高附加值的產(chǎn)品，把資本、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到東亞“四小龍”，且同東亞“四小龍”一起將勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、部分資本技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到東盟等次發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家，為第四次國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。 HYPERLINK l _bookmark13 10當(dāng)前，全球產(chǎn)業(yè)從中國(guó)向美、歐、日等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)以及東南亞國(guó)家轉(zhuǎn)移，業(yè)界稱(chēng)之為第五次國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。此次轉(zhuǎn)移呈現(xiàn)雙路線格局，一方面，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)由中國(guó)向東南亞地區(qū)轉(zhuǎn)移；另一方面高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈高端環(huán)節(jié)向美國(guó)、歐洲等發(fā)達(dá)地區(qū)回流。 HYPERLINK l _bookmar

25、k14 1110 舒適、李國(guó)疆：國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移一般規(guī)律及趨勢(shì)，云南財(cái)貿(mào)學(xué)院學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版） ，2007 年第 6 期。11趙蕓蕓、喬標(biāo)：危or 機(jī)，第五次全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移來(lái)臨，決策，2020 年 1 期。中美貿(mào)易摩擦影響近兩年，中美貿(mào)易摩擦從加征關(guān)稅向投資限制、技術(shù)封鎖、人才交流受阻等全面升級(jí)，極大地增加了外資企業(yè)在華發(fā)展的不確定性。全球律師事務(wù)所貝克麥堅(jiān)時(shí) 2019 年 4 月發(fā)布的一份名為“極度復(fù)雜的年代”商業(yè)投資報(bào)告顯示，在對(duì) 600 名亞洲區(qū)高管對(duì)未來(lái)投資的調(diào)研中，93%的中國(guó)區(qū)高管正考慮重新調(diào)整布局，其中 18%已經(jīng)開(kāi)始調(diào)整他們的生產(chǎn)和供應(yīng)鏈。94%的日本區(qū)高管也表示開(kāi)始思考生產(chǎn)和供應(yīng)鏈

26、布局。受訪的日本高管指出，貿(mào)易戰(zhàn)造成供應(yīng)鏈的延誤，直接傷害了產(chǎn)品的品質(zhì)，因此他們不得不為產(chǎn)品尋求生產(chǎn)的替代方案，目前首選目的地為東南亞。中國(guó)美國(guó)商會(huì)（AmCham China）針對(duì) 239 家在華美資企業(yè)的調(diào)查則顯示，22.7%的公司有意向?qū)⒐?yīng)鏈從中國(guó)轉(zhuǎn)移出去。 HYPERLINK l _bookmark15 12可見(jiàn)，貿(mào)易摩擦對(duì)全球產(chǎn)業(yè)鏈的影響已經(jīng)開(kāi)始顯現(xiàn)。不過(guò)，全球供應(yīng)鏈的布局需要綜合勞動(dòng)力、原材料、基礎(chǔ)設(shè)施、消費(fèi)市場(chǎng)等諸多因素，因此，全球供應(yīng)鏈的轉(zhuǎn)移和重構(gòu)將會(huì)是一個(gè)較長(zhǎng)的周期。新冠疫情影響新冠疫情對(duì)于全球產(chǎn)業(yè)鏈的影響是廣泛而深遠(yuǎn)的。從供應(yīng)端角度來(lái)看，疫情比較嚴(yán)重的歐美經(jīng)濟(jì)體，主要都屬于

27、全球供應(yīng)鏈的上中游，尤其是美國(guó)、德國(guó)、日本等均處于全球價(jià)值鏈上游，主導(dǎo)著全球價(jià)值鏈。疫情導(dǎo)致全球產(chǎn)業(yè)鏈上游受到巨大沖擊，也會(huì)對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈中下游產(chǎn)生連帶影響。從需求端角度來(lái)看，全球 65%以上的終端需求將受到影響。從全球經(jīng)濟(jì)存量來(lái)看，美國(guó)貢獻(xiàn)了全球 23.7%的終端需求，全球最高；中國(guó)次之，貢獻(xiàn)了 13.0%的終端需求。若再算上本次疫情較為嚴(yán)重的歐盟等國(guó)家，全球 65%以上的終端需求受到了影響。從行業(yè)角度看，航空航天、光學(xué)醫(yī)療、機(jī)電設(shè)備等行業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈可能會(huì)受到更大的沖擊。全球 50%以上的航空航天設(shè)備、光學(xué)醫(yī)療以及機(jī)械設(shè)備等出口是由美、德、中、日、韓五國(guó)貢獻(xiàn)，在疫情影響下，這些行業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈可能會(huì)受到

28、更大的沖擊。 HYPERLINK l _bookmark16 13受新冠疫情沖擊，全球供應(yīng)鏈面臨重構(gòu)，韌性和避險(xiǎn)將成為企業(yè)投資布局的新考量。新冠疫情暴露了全球供應(yīng)鏈缺乏韌性的問(wèn)題。疫情爆發(fā)導(dǎo)致部分企業(yè)供應(yīng)鏈斷裂，企業(yè)紛紛采取應(yīng)急措施或?qū)で笈R時(shí)替代方案以確保供應(yīng)，并為此付出了巨大的代價(jià)。企業(yè)出于效率與利潤(rùn)最大化的考量，傾向于低庫(kù)存、即時(shí)生產(chǎn)的方式，然而這一系統(tǒng)使得供應(yīng)鏈缺乏韌性，面臨大環(huán)境的突然變化時(shí)，調(diào)節(jié)能力弱，容易出現(xiàn)“一沖即斷，斷后難復(fù)”的現(xiàn)象。 HYPERLINK l _bookmark17 14后疫情12王曉霞，蔡婷貽：超 40%在華美資企業(yè)考慮外遷供應(yīng)鏈，“中國(guó)制造”還留得住嗎，財(cái)經(jīng)

29、，2019年 12 月 23 日。13 HYPERLINK /s/sYMDbHrK7mdREVR-Dkswmg /s/sYMDbHrK7mdREVR-Dkswmg。14 劉曉明、葉楠：戰(zhàn)疫啟示錄：從柔性供應(yīng)鏈到韌性供應(yīng)鏈，財(cái)經(jīng)，2020 年 2 月。時(shí)代，企業(yè)將被迫改變其實(shí)時(shí)生產(chǎn)模式，對(duì)全球分散生產(chǎn)采取保守態(tài)度，并將從原本的單一供應(yīng)鏈轉(zhuǎn)化為多元供應(yīng)鏈，以對(duì)沖某個(gè)生產(chǎn)商或地理區(qū)域供應(yīng)中斷或貿(mào)易政策變化的風(fēng)險(xiǎn)成本。全球供應(yīng)鏈本地化、分散化趨勢(shì)愈發(fā)明顯。疫情促使美歐真正開(kāi)始在戰(zhàn)略層面對(duì)供應(yīng)鏈安全因素給予高度關(guān)注，從而強(qiáng)化了美歐改變“以中國(guó)為中心的全球 供應(yīng)鏈體系”的緊迫感，并與中美貿(mào)易摩擦等因素交互

30、作用，推動(dòng)全球供應(yīng)鏈體系朝著本地化和分散化的方向發(fā)展。特別地，美國(guó)推動(dòng)制造業(yè)向墨西哥、巴西等拉美國(guó)家轉(zhuǎn)移，德法英等歐洲國(guó)家推動(dòng)制造業(yè)向東歐和土耳其等國(guó)家轉(zhuǎn)移的“周邊化生產(chǎn)”，將成為未來(lái)美歐推動(dòng)全球供應(yīng)鏈調(diào)整的戰(zhàn)略重點(diǎn)。新冠疫情之后的全球供應(yīng)鏈調(diào)整，很可能由以下兩個(gè)事件觸發(fā)，一是制藥、醫(yī)療器械和防護(hù)用品行業(yè)的本地化生產(chǎn)；二是美國(guó)對(duì)中國(guó)高技術(shù)行業(yè)和企業(yè)的打壓升級(jí)。 兩個(gè)因素都會(huì)進(jìn)一步加劇貿(mào)易保護(hù)主義，并通過(guò)示范效應(yīng)和反制效應(yīng)，引發(fā)全球供應(yīng)鏈的加速調(diào)整。 HYPERLINK l _bookmark19 15在全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移規(guī)律作用下，面臨中美貿(mào)易摩擦、新冠疫情的疊加影響，全球產(chǎn)業(yè)鏈正面臨加速重構(gòu)趨勢(shì)，

31、這就要求中國(guó)加快構(gòu)建市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境的步伐，切實(shí)降低企業(yè)成本，增強(qiáng)企業(yè)投資信心，穩(wěn)定外商在華投資預(yù)期。全球疫情危機(jī)下中美競(jìng)爭(zhēng)加劇在經(jīng)歷了貿(mào)易保護(hù)主義之后，全球疫情成為影響中美關(guān)系的又一重要因素。新冠疫情重?fù)裘绹?guó)經(jīng)濟(jì)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)停擺，金融市場(chǎng)暴跌。為應(yīng)對(duì)新冠疫情引發(fā)的經(jīng)濟(jì)衰退，美國(guó)政府啟動(dòng)了包括對(duì)外經(jīng)濟(jì)政策在內(nèi)的多項(xiàng)政策。美國(guó)的對(duì)外經(jīng)濟(jì)政策更趨保守，尤其是對(duì)華經(jīng)濟(jì)政策更加強(qiáng)硬。中美經(jīng)濟(jì)關(guān)系惡化，使得企業(yè)全球化面臨更加艱難的挑戰(zhàn)。疫情下的意識(shí)形態(tài)之爭(zhēng)大大惡化了中美的政治環(huán)境。繼 2017 年的美國(guó)國(guó)家安全戰(zhàn)略報(bào)告和 2018年的國(guó)防戰(zhàn)略報(bào)告之后，2020 年 5 月，美國(guó)發(fā)布美國(guó)對(duì)中華

32、人民共和國(guó)的戰(zhàn)略方針，更加大肆渲染所謂“中國(guó)威脅”，蓄意歪曲中國(guó)的政治制度和發(fā)展目標(biāo)，對(duì)中國(guó)采取全方位施壓的強(qiáng)硬政策 HYPERLINK l _bookmark20 16。企業(yè)全球化面臨中美“新冷戰(zhàn)”以及“去全球化”的威脅。美國(guó)加緊打壓中國(guó)企業(yè)，不僅影響中國(guó)企業(yè)在美發(fā)展，同時(shí)也對(duì)美國(guó)企業(yè)造成損害，而且嚴(yán)重威脅全球產(chǎn)業(yè)鏈安全。近期，以威脅美國(guó)國(guó)家安全為由，特朗普政府逼迫抖音海外版 TikTok 將其在美國(guó)的業(yè)務(wù)出售給美國(guó)公司，隨后又簽署行政命令，威脅在 9 月 20日后禁止美國(guó)個(gè)人和實(shí)體與 TikTok 母公司字節(jié)跳動(dòng)和微信母公司騰訊進(jìn)行任何交易。此舉已經(jīng)對(duì)包括美國(guó)在內(nèi)的各國(guó)消費(fèi)者和企業(yè)權(quán)益造成

33、了損害，遭到包括眾多美國(guó)企業(yè)在內(nèi)15 賀俊：從效率到安全：疫情沖擊下的全球供應(yīng)鏈調(diào)整及應(yīng)對(duì)，學(xué)習(xí)與探索，2020 年 5 期。16 正確看待和妥善處理中美關(guān)系人民日?qǐng)?bào)， HYPERLINK /c/7zNh01ra8ga /c/7zNh01ra8ga，最后檢索時(shí)間：2020年 9 月 1 日。的多方反對(duì)。根據(jù)上海美國(guó)商會(huì)公布的一項(xiàng)針對(duì)在滬美國(guó)公司的調(diào)查顯示，近 90%的受訪企業(yè)認(rèn)為美國(guó)政府對(duì)微信實(shí)施禁令將對(duì)其業(yè)務(wù)產(chǎn)生負(fù)面影響，超過(guò)三分之一的受訪企業(yè)認(rèn)為，該禁令可能對(duì)其全球收入造成損失 HYPERLINK l _bookmark22 17。企業(yè)全球化發(fā)展受到美國(guó)以損害美國(guó)國(guó)家安全為名的制約。經(jīng)濟(jì)全

34、球化治理秩序面臨變革近年來(lái)不斷涌現(xiàn)的“逆全球化”思潮和舉措，疊加今年來(lái)的新冠疫情對(duì)全球的影響，使得國(guó)際秩序面臨著深刻變革，國(guó)際關(guān)系和全球治理面臨前所未有的不確定性，全球“治理赤字”凸顯。“治理赤字”一方面表明現(xiàn)有國(guó)際制度或規(guī)則并沒(méi)有達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，另一方面則意味著“民主赤字”，即非西方國(guó)家代表性和發(fā)言權(quán)的缺失導(dǎo)致了這些制度或規(guī)則的低效或失敗。這背后隱含的問(wèn)題是不同國(guó)家在治理理念、治理偏好方面的巨大差異，即西方和非西方國(guó)家在圍繞現(xiàn)有全球治理方式、治理制度、治理目標(biāo)等問(wèn)題上還存在相當(dāng)大的分歧 HYPERLINK l _bookmark23 18。伴隨著世界政治經(jīng)濟(jì)格局的深刻變革，全球貿(mào)易規(guī)則也正在重

35、構(gòu)，“大多邊”模式將受到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。面對(duì)如何解決經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中出現(xiàn)的矛盾、完善全球治理秩序的問(wèn)題，中國(guó)提出以“共商共建共享”為核心的全球治理理念，主張“更加包容的全球治理” “更加有效的多邊機(jī)制”“更加積極的區(qū)域合作”，堅(jiān)決推動(dòng)改革全球經(jīng)濟(jì)治理體系中不公正不合理的安排。還有一個(gè)突出的新變化就是，由數(shù)字技術(shù)驅(qū)動(dòng)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)有可能創(chuàng)建經(jīng)濟(jì)全球化的新秩序。當(dāng)前 5G 技術(shù)的商用成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的革命性標(biāo)志，5G 數(shù)字技術(shù)和已有全球經(jīng)濟(jì)存量進(jìn)行深度融合具有巨大空間，由此將帶來(lái)不同于以往的經(jīng)濟(jì)全球化形態(tài)。單個(gè)國(guó)家內(nèi)統(tǒng)一的法律監(jiān)管體系難以應(yīng)對(duì)全球體系下的數(shù)字經(jīng)濟(jì)體系，數(shù)字經(jīng)濟(jì)全球化需要新的全球治理秩序。中國(guó)作為

36、數(shù)字經(jīng)濟(jì)大國(guó)，已經(jīng)在積極推動(dòng)該領(lǐng)域的全球治理。在 2016 年 G20 杭州峰會(huì)上，中國(guó)推動(dòng)各國(guó)簽訂了二十國(guó)集團(tuán)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展與合作倡議。“2018 國(guó)際數(shù)字經(jīng)濟(jì)博覽會(huì)”上，全球化智庫(kù)(CCG)和中國(guó)電子商會(huì)(CECC) 共同倡議成立了“50 國(guó)企業(yè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)峰會(huì)”(簡(jiǎn)稱(chēng)“D50”)，致力于發(fā)揮民間力量推動(dòng)構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域的全球命運(yùn)共同體。17 2020 年 8 月 27 日外交部發(fā)言人趙立堅(jiān)主持例行記者會(huì)新浪新聞，/2020-08-27/detail-iivhvpwy3430062.d.html?pid=3930&pid=3930，最后檢索時(shí)間：2020 年9 月 1 日。18戴長(zhǎng)征：全球治

37、理中全球化與逆全球化的較量，國(guó)家治理，2020 年。（二）外商在華投資的現(xiàn)狀與特點(diǎn)自改革開(kāi)放后第一家外商投資企業(yè)進(jìn)入中國(guó)，跨國(guó)公司在華投資已經(jīng)歷了四十余年的發(fā)展。從第一家外商投資企業(yè)的建立到中國(guó)成為全球第二大外商投資目的國(guó)，外商投資呈現(xiàn)規(guī)模從小到大、行業(yè)領(lǐng)域從單一到多元、投資區(qū)域從沿海到內(nèi)地的特點(diǎn)和趨勢(shì)。外資企業(yè)見(jiàn)證了中國(guó)市場(chǎng)的成長(zhǎng)，中國(guó)也與全球分享著自身改革開(kāi)放的紅利。時(shí)間發(fā)展階段1979 年至1991 年起步階段：中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)法頒布實(shí)施，首批百余家外商進(jìn)入了中國(guó)市場(chǎng)1992-2001 年快速增長(zhǎng)階段：中國(guó)實(shí)際外商投資金額從 192 億美元增長(zhǎng)到 496.7 億美元，新設(shè)立外商投資企業(yè)累

38、計(jì)超 34 萬(wàn)家，實(shí)際使用外資 370 億美元。2002 年至2012 年穩(wěn)定增長(zhǎng)階段：中國(guó)新設(shè)立外商投資企業(yè)共計(jì) 37.3 萬(wàn)家，實(shí)際外商投資近 9600億美元，年均實(shí)際使用外資 871 億美元。2013 年至今新常態(tài)階段：中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，外商投資雖增速放緩，但整體保持穩(wěn)健增長(zhǎng)的勢(shì)頭。表 2 跨國(guó)公司投資中國(guó)發(fā)展歷史。資料來(lái)源：根據(jù)跨國(guó)公司投資中國(guó) 40 年報(bào)告資料整理。外資是中國(guó)改革開(kāi)放后經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的重要因素，對(duì)我國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、技術(shù)進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、財(cái)稅收入、擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)等發(fā)揮了重要作用。近年來(lái)，在全球跨國(guó)直接投資低迷、國(guó)際市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)加大的背景下，中國(guó)市場(chǎng)吸引外資魅力不減，主要呈現(xiàn)

39、以下現(xiàn)狀與特點(diǎn)：外商在華投資規(guī)模穩(wěn)步提升，中國(guó)穩(wěn)居世界第二大FDI 流入國(guó)2001 年以來(lái)，外商在華投資總體呈增長(zhǎng)趨勢(shì)，從 2001 年的 468.78 億美元增長(zhǎng)到 2019年的 1381.4 億美元（見(jiàn)圖 7）。在全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩、國(guó)際環(huán)境不確定性增加、各國(guó)引進(jìn)外資競(jìng)爭(zhēng)加劇的條件下，中國(guó)市場(chǎng)因其廣闊性、穩(wěn)定性和開(kāi)放性，2017 年至 2019 年，新增外商投資超過(guò) 4000 億美元，F(xiàn)DI 流入量連續(xù)三年穩(wěn)居世界第二。圖 7 2001-2019 年中國(guó)實(shí)際使用外資情況資料來(lái)源：中國(guó)商務(wù)部網(wǎng)站。從企業(yè)數(shù)量上來(lái)看，2001 年至 2019 年，年均新增外商投資企業(yè)為 3.3 萬(wàn)家。得益于中國(guó)營(yíng)

40、商環(huán)境的進(jìn)一步改善，2019 年新增量達(dá) 40888 家（見(jiàn)圖 8）。截至 2019 年，中國(guó)累計(jì)設(shè)立外資企業(yè)突破 100 萬(wàn)家。圖 8 2001-2019 年中國(guó)新設(shè)立外商投資企業(yè)情況資料來(lái)源：中國(guó)商務(wù)部網(wǎng)站。服務(wù)業(yè)實(shí)際使用外資占比超七成，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)占比不斷提升改革開(kāi)放初期，外商在華投資行業(yè)分布單一，主要集中于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。隨著國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)外資政策重點(diǎn)關(guān)注提高利用外資質(zhì)量，優(yōu)化外資結(jié)構(gòu)。如國(guó)發(fā) 5 號(hào)文鼓勵(lì)外商投資高端、智能、綠色制造業(yè)等領(lǐng)域，國(guó)發(fā) 39 號(hào)文鼓勵(lì)外商投資高技術(shù)、高附加值的產(chǎn)業(yè)。得益于政策支持，我國(guó)外商產(chǎn)業(yè)布局與結(jié)構(gòu)持續(xù)升級(jí)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占比不斷提升。2019 年中

41、國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)利用外資 2660 億元，增長(zhǎng) 25.6%，占比升至 28.3%。 HYPERLINK l _bookmark28 19同時(shí)，三大產(chǎn)業(yè)利用外資結(jié)構(gòu)也出現(xiàn)了新變化。2011 年，服務(wù)業(yè)利用外資占比首次超過(guò)制造業(yè)，據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，2019 年 1 月至 10 月，服務(wù)業(yè)實(shí)際使用外資金額 793.5 億美元，同比增長(zhǎng) 9.7%，所占比重超過(guò) 70%。圖 9 2019 年 1-10 月外商在中國(guó)投資產(chǎn)業(yè)分布情況資料來(lái)源：中國(guó)商務(wù)部網(wǎng)站。外商投資區(qū)域分布有望更趨平衡從外資投資區(qū)域分布來(lái)看，由于我國(guó)東部地區(qū)在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、消費(fèi)水平、人才優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)潛力以及開(kāi)放程度等方面都有先天優(yōu)勢(shì)，因此，東部地區(qū)一直

42、是外商投資的主要集中地。近年來(lái)，我國(guó)積極鼓勵(lì)外資向中西部、東北地區(qū)轉(zhuǎn)移。2017 年以來(lái)新建的 14 個(gè)自貿(mào)區(qū)中，超過(guò)一半分布于中西部地區(qū)。2019 年鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄進(jìn)一步加大對(duì)中西部承19 2019 年我國(guó)吸收外資逆勢(shì)增長(zhǎng)新華網(wǎng)， HYPERLINK /finance/2020-01/22/c_1125491995.htm /finance/2020-01/22/c_1125491995.htm，最后檢索時(shí)間：2020 年 7 月 31 日。接外資產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的支持力度。在國(guó)家政策利好下，外商投資區(qū)域覆蓋范圍有望更趨平衡。商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，2019 年，我國(guó)中部地區(qū)外資穩(wěn)步增長(zhǎng)，其中，江西、

43、湖南分別增長(zhǎng)了 10.3%和 43.8%。西部地區(qū)中，廣西、云南、貴州、新疆、青海、甘肅等 6 個(gè)省份實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)及以上的增長(zhǎng)。東北地區(qū)外資增長(zhǎng) 5.7%，其中吉林增長(zhǎng) 23.9%。同全國(guó)外資 5.8%（按人民幣計(jì)）的增長(zhǎng)率相比，中西部數(shù)據(jù)亮眼。圖 10 2018 年外商在中國(guó)投資的區(qū)域分布情況資料來(lái)源：中國(guó)商務(wù)部：2019 中國(guó)外資統(tǒng)計(jì)公報(bào)。亞洲是投資主要來(lái)源地，東盟及“一帶一路”沿線國(guó)家對(duì)華投資額增加從洲際分布來(lái)看，亞洲地區(qū)是中國(guó)外商投資企業(yè)的主要來(lái)源地，2019 中國(guó)外資統(tǒng)計(jì)公報(bào)數(shù)據(jù)顯示，截至 2018 年，在華投資前十大國(guó)家（地區(qū)）中，來(lái)自亞洲國(guó)家（地區(qū)）的數(shù)量占 50%，實(shí)際投資金額占

44、比高達(dá) 80%。據(jù)中國(guó)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，2019 年 1 月至 10月對(duì)華投資前十位國(guó)家（地區(qū)）實(shí)際投入外資總額 1058 億美元，占全國(guó)實(shí)際使用外資金額的 95.5%，同比增長(zhǎng) 3.5%。香港作為中國(guó)外資第一大來(lái)源地，實(shí)際投資金額達(dá) 797 億美元，占前十位總投資額的 75.3%。排名前五的國(guó)家/地區(qū)分別為中國(guó)香港、新加坡、韓國(guó)、中國(guó)臺(tái)灣、日本（見(jiàn)圖 11）。圖 11 2019 年 1-10 月中國(guó)外商投資來(lái)源地前十位資料來(lái)源：中國(guó)商務(wù)部。東盟及“一帶一路”沿線國(guó)家對(duì)華投資額增加，歐盟對(duì)華投資額有所下降。2019 年 1-10 月，東盟對(duì)華投資新設(shè)立企業(yè) 1734 家，同比增長(zhǎng) 25.5%，實(shí)際投

45、入外資金額 58.9億美元，同比增長(zhǎng) 16.9%。歐盟 28 國(guó)對(duì)華投資新設(shè)立企業(yè) 2310 家，同比增長(zhǎng) 18.4%，實(shí)際投入外資金額 71 億美元，同比下降 28%?！耙粠б宦贰毖鼐€國(guó)家對(duì)華投資新設(shè)立企業(yè) 4474 家，同比增長(zhǎng) 27.6%，實(shí)際投入外資金額 61.3 億美元，同比增長(zhǎng) 14.3%。 HYPERLINK l _bookmark31 20企業(yè)類(lèi)型趨于多元，獨(dú)資企業(yè)為主要投資方式改革開(kāi)放初期，合資企業(yè)是當(dāng)時(shí)外商直接投資的主要途徑。隨著種種顧慮的打消和改革開(kāi)放的深入，外商投資方式從中外合資向外商獨(dú)資、外商投資股份制等方式拓展。隨著我國(guó)逐漸取消對(duì)外商獨(dú)資企業(yè)在各個(gè)方面的限制，越來(lái)越

46、多的中外合資、中外合作企業(yè)的外方股東通過(guò)增資、轉(zhuǎn)股等方式取得企業(yè)控制權(quán)或?qū)⑵髽I(yè)變成外商獨(dú)資企業(yè)。時(shí)至今日，外商獨(dú)資企業(yè)成為我國(guó)利用外資的重要方式。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，2019 年 1 月-11 月，新設(shè)立外資獨(dú)資企業(yè)數(shù)占新設(shè)立企業(yè)總數(shù) 75.1%，實(shí)際使用外資金額占總金額的 68.6%，中外合資企業(yè)的企業(yè)數(shù)與實(shí)際使用外資金額排名第二（見(jiàn)圖 12）。2020 年，隨著在華外資銀行、證券公司、基金管理公司等金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)范圍限制的全面取消，外商投資法的實(shí)施，外商投資選擇將更多樣，投資方式將更多元。20 2019 年 10 月有關(guān)地區(qū)對(duì)華投資情況國(guó)家發(fā)改委， https: HYPERLINK /fggz/l

47、ywzjw/wstz/201911/t20191125_1204833_ext.html /fggz/lywzjw/wstz/201911/t20191125_1204833_ext.html，最后檢索時(shí)間：2020 年 9月 4 日。圖 12 2019 年 1 月-11 月外商直接投資分方式統(tǒng)計(jì)資料來(lái)源：中國(guó)商務(wù)部官網(wǎng)。（三）外商在華發(fā)展新機(jī)遇在新冠疫情沖擊下，世界經(jīng)濟(jì)陷入蕭條，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的亮眼表現(xiàn)使外資企業(yè)更加堅(jiān)定了對(duì)中國(guó)市場(chǎng)的信心。許多跨國(guó)公司抓住了中國(guó)機(jī)遇，同時(shí)也推動(dòng)了中國(guó)建設(shè)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，融入世界經(jīng)濟(jì)的步伐。對(duì)于外商而言，在華投資的機(jī)遇主要基于兩方面因素：政策與市場(chǎng)。政策層面：更高水平的

48、開(kāi)放正式實(shí)施外商投資法，保護(hù)外商投資合法權(quán)益2019 年 3 月 15 日，十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議表決通過(guò)中華人民共和國(guó)外商投資法（以下簡(jiǎn)稱(chēng)外商投資法）。2019 年 12 月 12 日，國(guó)務(wù)院第 74 次常務(wù)會(huì)議通過(guò)中華人民共和國(guó)外商投資法實(shí)施條例。法律于 2020 年 1 月 1 日起正式施行，“外資三法”同時(shí)廢止，實(shí)現(xiàn)了國(guó)內(nèi)關(guān)于外資企業(yè)法規(guī)政策的統(tǒng)一。作為外商投資領(lǐng)域的基礎(chǔ)性規(guī)范性法律，外商投資法是中國(guó)歷史上第一個(gè)全面系統(tǒng)的外資立法，有利于進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，促進(jìn)外商投資，保護(hù)外商投資合法權(quán)益，規(guī)范外商投資管理，推動(dòng)形成全面開(kāi)放新格局。外商投資法對(duì)于外商投資促進(jìn)、投資保護(hù)、投資管理、以及

49、法律責(zé)任做出了明確規(guī)定，確保了外商在華投資能得到相關(guān)的政府支持，受到法律的保護(hù)，得到規(guī)范化的管理，成為外商在華投資的一顆定心丸。外商投資法正式實(shí)施已逾半年，對(duì)于市場(chǎng)環(huán)境的改善效果逐漸彰顯。根據(jù)中國(guó)商務(wù)部數(shù)據(jù)，2020 年 1 月至 6 月，全國(guó)實(shí)際使用外資 4721.8 億元。其中，6 月全國(guó)實(shí)際使用外資 1170 億元，同比增長(zhǎng) 7.1；二季度實(shí)現(xiàn)同比增長(zhǎng) 8.4，較一季度（下降 10.8）回升明顯。上半年，除了疫情相對(duì)嚴(yán)重的 2 月和 3 月，其余月份均保持當(dāng)月同比正增長(zhǎng)，尤其是二季度以來(lái)增速總體比去年更快。外商投資預(yù)期和信心穩(wěn)定趨好。此外，多位外企負(fù)責(zé)人均表示，外商投資法釋放了中國(guó)堅(jiān)持?jǐn)U

50、大對(duì)外開(kāi)放的積極信號(hào)，彰顯中國(guó)擴(kuò)大開(kāi)放決心，讓他們更加堅(jiān)定了在華發(fā)展的決心。比如阿斯利康負(fù)責(zé)人認(rèn)為，“外商投資法為外資企業(yè)合法權(quán)益提供了更堅(jiān)實(shí)的保障。我們相信優(yōu)化的市場(chǎng)環(huán)境，倡導(dǎo)公平競(jìng)爭(zhēng)、充滿活力的投資氛圍，能夠最大程度發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新的主動(dòng)性，有助于中國(guó)市場(chǎng)吸引并匯聚海外資源，進(jìn)一步推動(dòng)外資企業(yè)與中國(guó)本土經(jīng)濟(jì)相互融合，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展?！备咄ü矩?fù)責(zé)人表示，“外商投資法是中國(guó)外商投資領(lǐng)域新的基礎(chǔ)性法律，突出了擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放和積極利用外資的主基調(diào)，側(cè)重投資促進(jìn)和投資保護(hù)，以及保障內(nèi)外資規(guī)則統(tǒng)一和促進(jìn)公平，彰顯了中國(guó)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化朝著開(kāi)放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發(fā)展的決心?！?HYPERLINK l

51、 _bookmark34 21外商投資法的出臺(tái)是一個(gè)良好的開(kāi)端，解決了許多外商對(duì)于進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)的部分擔(dān)憂。同時(shí)，法律法規(guī)的實(shí)施是一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程，還需進(jìn)一步的完善，更多細(xì)節(jié)性法律法規(guī)的出臺(tái)，以及執(zhí)行層面的重視與持續(xù)推進(jìn)，以達(dá)到真正促進(jìn)外商投資的目的。實(shí)施優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例，為外企等各類(lèi)市場(chǎng)主體投資提供制度保障近年來(lái)，中國(guó)營(yíng)商環(huán)境的改善尤其是營(yíng)商便利性方面已得到了國(guó)際認(rèn)可。根據(jù)世界銀行2020 年?duì)I商環(huán)境報(bào)告，在營(yíng)商便利性方面，中國(guó)名列第 31 位，比上一年大幅提升 15 位，已連續(xù)兩年被世界銀行評(píng)為全球營(yíng)商環(huán)境改善幅度最大的 10 個(gè)經(jīng)濟(jì)體之一。我國(guó)營(yíng)商環(huán)境的改善不但體現(xiàn)在便利化上，法治化層面

52、也有新突破。2020 年 1 月 1日，我國(guó)正式開(kāi)始實(shí)施優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例，這是我國(guó)為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境頒行的第一部專(zhuān)門(mén)行政法規(guī)，以政府立法形式為各類(lèi)市場(chǎng)主體投資興業(yè)提供制度保障。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例總結(jié)了近年來(lái)政府“放管服”改革中行之有效的經(jīng)驗(yàn)做法，用法規(guī)制度固定下來(lái)，重點(diǎn)針對(duì)我國(guó)營(yíng)商環(huán)境的突出短板和市場(chǎng)主體反映強(qiáng)烈的痛點(diǎn)問(wèn)題，并對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)水平，確立對(duì)內(nèi)外資企業(yè)等各類(lèi)市場(chǎng)主體一視同仁的營(yíng)商環(huán)境基本制度規(guī)21 外商投資法實(shí)施已逾半年，外企負(fù)責(zé)人紛紛表示“我們感受到中國(guó)政府滿滿誠(chéng)意”，經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)， HYPERLINK /jjrb/html/2020-08/02/node_5.htm /jjrb/html/2

53、020-08/02/node_5.htm，最后檢索時(shí)間：2020 年 8 月 7 日。范。條例的實(shí)施將通過(guò)法治化手段持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，最大限度激發(fā)微觀主體活力，也有利于持續(xù)深化改革，進(jìn)一步推進(jìn)“放管服”，解決我國(guó)營(yíng)商環(huán)境中的突出問(wèn)題和短板，提升外商在華投資的便利程度，增強(qiáng)外企在華發(fā)展的信心。放寬行業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入，拓展外資在華發(fā)展空間2019 年 7 月，我國(guó)宣布深化金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開(kāi)放舉措，將原定的 2021 年取消證券、期貨、壽險(xiǎn)外資股比限制提前至 2020 年。在不到一年的快速籌備下，金融開(kāi)放正式開(kāi)啟，為外資在華發(fā)展提供了新機(jī)遇。比如法國(guó)安盛集團(tuán)成為我國(guó)最大的外資獨(dú)資財(cái)險(xiǎn)公司；美國(guó)運(yùn)通成為國(guó)內(nèi)

54、首家獲準(zhǔn)在中國(guó)進(jìn)行人民幣清算業(yè)務(wù)的外資銀行；德國(guó)安聯(lián)保險(xiǎn)集團(tuán)總部在上海獨(dú)資設(shè)立的安聯(lián)（中國(guó)）保險(xiǎn)集團(tuán)公司則是中國(guó)首家外資保險(xiǎn)控股公司等形成了中國(guó)金融行業(yè)對(duì)外開(kāi)放的新局面。根據(jù) 2020 年 6 月最新版的外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）（2020 年版）和自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）（2020 年版），負(fù)面清單條目進(jìn)一步縮減，全面放寬了一、二、三產(chǎn)業(yè)的外資準(zhǔn)入限制。在服務(wù)業(yè)方面，加快了金融、基礎(chǔ)設(shè)施、交通運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)領(lǐng)域的開(kāi)放進(jìn)程，取消證券公司、證券投資基金管理公司、期貨公司、壽險(xiǎn)公司外資股比限制，實(shí)現(xiàn)了負(fù)面清單金融條目的清零。制造業(yè)、農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的準(zhǔn)入也進(jìn)一步放寬。放開(kāi)了

55、商用車(chē)制造外資股比限制，取消了禁止外商投資放射性礦產(chǎn)冶煉等生產(chǎn)的規(guī)定。 HYPERLINK l _bookmark35 222020 年外商投資負(fù)面清單不斷“做減法”，金融行業(yè)限制放寬、汽車(chē)行業(yè)進(jìn)一步開(kāi)放，外商投資空間進(jìn)一步擴(kuò)大，發(fā)展前景廣闊。在自貿(mào)區(qū)、自貿(mào)港進(jìn)行制度創(chuàng)新，營(yíng)造有利投資環(huán)境2019 年 8 月 26 日，國(guó)務(wù)院印發(fā)中國(guó)（山東）、（江蘇）、（廣西）、（河北）、（云南）、（黑龍江）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案。隨著山東、江蘇、河北新設(shè)自貿(mào)區(qū)，我國(guó)沿海省份自貿(mào)區(qū)實(shí)現(xiàn)全覆蓋；而廣西、云南、黑龍江新設(shè)自貿(mào)區(qū)，則讓自貿(mào)區(qū)在沿邊地區(qū)首次落地生根。至此，我國(guó)的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)達(dá)到了 18 個(gè)。商務(wù)部數(shù)據(jù)顯

56、示，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)設(shè)立至今，共有 202 項(xiàng)制度創(chuàng)新成果得以推廣。這些試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)中，既有外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單、國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”等基礎(chǔ)性的制度變革，也有“海關(guān)通關(guān)一體化”監(jiān)管模式等系統(tǒng)性的制度創(chuàng)新，還有投資管理體制改革“四個(gè)一”等全流程的制度優(yōu)化。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)邊試點(diǎn)、邊總結(jié)、邊推廣，推動(dòng)了貿(mào)易、投資、金融等222020 年版外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單對(duì)外發(fā)布，央視網(wǎng)， HYPERLINK /2020/06/24/ARTIhpZOLfYCOj1BW2KZH0Nm200624.shtml?ivk_sa=1023197a /2020/06/24/ARTIhpZOLfYCOj1BW2KZH0Nm200624.sh

57、tml?ivk_sa=1023197a，最后檢索時(shí)間：2020 年 8 月 5 日。領(lǐng)域管理制度的進(jìn)一步優(yōu)化和開(kāi)放水平的不斷提升，為中國(guó)建設(shè)市場(chǎng)化、國(guó)際化、法治化的營(yíng)商環(huán)境奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。自貿(mào)協(xié)議談判工作有序推進(jìn)，“朋友圈”不斷擴(kuò)大中國(guó)外資“朋友圈”越來(lái)越大。根據(jù)中國(guó)商務(wù)部數(shù)據(jù)，2019 年，投資來(lái)源地國(guó)家和 地區(qū)達(dá)到 179 個(gè)，比上年又增加了 5 個(gè)?！耙粠б宦贰毖鼐€國(guó)家、東盟國(guó)家對(duì)華投資分別 增長(zhǎng) 36%和 40.1%。 HYPERLINK l _bookmark37 23目前，中國(guó)正在與 27 個(gè)國(guó)家進(jìn)行 12 個(gè)自貿(mào)協(xié)定談判或升級(jí)談判。 下半年的一個(gè)著力點(diǎn)是將與各方一道在年內(nèi)簽署區(qū)

58、域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP），以實(shí)現(xiàn)更高水平的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化。此外，中日韓自貿(mào)協(xié)定談判、中國(guó)與挪威、斯里蘭卡、以色列等國(guó)自貿(mào)協(xié)定談判工作也在積極推進(jìn)中。新冠疫情凸顯出加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的必要性，中國(guó)將繼續(xù)推動(dòng)高水平自貿(mào)協(xié)定的簽署，加快構(gòu)筑立足周邊、輻射一帶一路、面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)，不斷擴(kuò)大自貿(mào)伙伴朋友圈，實(shí)現(xiàn)更加積極的雙邊和區(qū)域合作。市場(chǎng)層面：經(jīng)濟(jì)韌性、消費(fèi)潛力與產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的韌性與前景2020 年新冠肺炎疫情沖擊下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)一度被迫暫停。一季度我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值負(fù)增長(zhǎng) 6.8%，主要宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均出現(xiàn)明顯下滑，不少企業(yè)遭受重創(chuàng)。二季度，隨著防疫形勢(shì)持續(xù)向好，復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)商復(fù)

59、市加快推進(jìn)，政府積極發(fā)揮宏觀調(diào)控作用，對(duì)受疫情影響較大的交通運(yùn)輸、餐飲、旅游等行業(yè)企業(yè)給予政策支持，在全球陷入深度衰退之際，中國(guó)二季度 GDP 實(shí)現(xiàn) 3.2%的正增長(zhǎng)，凸顯了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)大韌性和潛力。各大國(guó)際機(jī)構(gòu)也紛紛對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的前景看好，比如世界銀行 2020 年全球經(jīng)濟(jì)展望報(bào)告預(yù)測(cè)，2020 年全球 GDP 將萎縮 5.2%，發(fā)達(dá)國(guó)家萎縮 7%，但中國(guó)將逆勢(shì)增長(zhǎng) 1%，成為唯一正增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)大國(guó)。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的率先恢復(fù)，外資企業(yè)紛紛看好中國(guó)市場(chǎng)潛力，擴(kuò)大在華業(yè)務(wù)。比如，施耐德電氣在全球最大的生產(chǎn)基地落戶在西安高新區(qū)，截至 5 月底，施耐德電氣設(shè)備工程（西安）有限公司的工業(yè)總產(chǎn)值和銷(xiāo)售額都較去

60、年同期增長(zhǎng)兩位數(shù)以上。歐萊雅集團(tuán)上半年財(cái)報(bào)顯示，該集團(tuán)在中國(guó)大陸市場(chǎng)的二季度銷(xiāo)售額實(shí)現(xiàn)強(qiáng)勁的逆勢(shì)增長(zhǎng)。23 2019 年中國(guó)實(shí)際利用外資 9415 億元 再創(chuàng)歷史新高，中國(guó)新聞網(wǎng)， HYPERLINK /cj/2020/01-21/9066369.shtml /cj/2020/01-21/9066369.shtml，最后檢索時(shí)間：2020 年 8 月 5 日。巨大的消費(fèi)需求創(chuàng)造出“世界市場(chǎng)”根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2019 年，我國(guó)社會(huì)消費(fèi)品零售總額 41.2 萬(wàn)億元，首次超過(guò) 40萬(wàn)億元，比上年實(shí)際增長(zhǎng) 6% HYPERLINK l _bookmark40 24。隨著互聯(lián)網(wǎng)覆蓋面的提升以及消費(fèi)者