公共管理決策仿真系統(tǒng)實(shí)驗(yàn)教學(xué)大綱

1、 四川師范大學(xué)公共管理決策仿真系統(tǒng)實(shí)驗(yàn)教學(xué)大綱實(shí)驗(yàn)教學(xué)大綱模板：公共管理決策仿真系統(tǒng)實(shí)驗(yàn)教學(xué)大綱學(xué)時(shí)課程總： 學(xué)分： （此2項(xiàng)如果實(shí)驗(yàn)是獨(dú)立設(shè)課可不寫）實(shí)驗(yàn)學(xué)時(shí)：32 實(shí)驗(yàn)個(gè)數(shù)：6 實(shí)驗(yàn)學(xué)分：2課程性質(zhì)：必做 適用專業(yè)：公共管理/行政管理專業(yè)教材及參考書： 大綱執(zhí)筆人：高峻峰 大綱審定人： 一、實(shí)驗(yàn)課的性質(zhì)與任務(wù)本課程是公共管理類專業(yè)的專業(yè)基礎(chǔ)課之一，公共事業(yè)管理專業(yè)的同步實(shí)驗(yàn)課。該課程通過(guò)籌碼推演和角色扮演模擬地方政府運(yùn)營(yíng)過(guò)程，營(yíng)造真實(shí)外圍項(xiàng)目環(huán)境、公共資源，讓學(xué)員扮演招商局、發(fā)改局、土地局、財(cái)政局、人保局與公共事業(yè)局的一員，面對(duì)統(tǒng)一的外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境和國(guó)家政策法律環(huán)境，通過(guò)招商引資、發(fā)展工業(yè)和

2、商業(yè)服務(wù)業(yè)、投資公共事業(yè)，提升就業(yè)率、增強(qiáng)當(dāng)?shù)鼐用裥腋８小１菊n程集實(shí)戰(zhàn)性、操作性、體驗(yàn)式于一體，通過(guò)情景模擬、角色實(shí)踐的方法讓學(xué)員體驗(yàn)政府行為，讓每個(gè)學(xué)員都有針對(duì)性的收獲。其中，招商局職責(zé)是吸引產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目入駐，與其他區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)制造業(yè)、服務(wù)業(yè)項(xiàng)目；發(fā)改局制定年度發(fā)展規(guī)劃，需要考慮產(chǎn)業(yè)聚集度、環(huán)保、各項(xiàng)目財(cái)稅貢獻(xiàn)、就業(yè)等多因素；土地局需根據(jù)發(fā)改局規(guī)劃計(jì)算本年度土地需求量，設(shè)定工業(yè)、商業(yè)與服務(wù)業(yè)、公共事業(yè)與住宅用地指標(biāo)，征收儲(chǔ)備下一年土地；財(cái)政局負(fù)責(zé)本年度各項(xiàng)投資款項(xiàng)籌備，財(cái)稅計(jì)劃，確保收支平衡；人保局負(fù)責(zé)制定高層次人才吸引政策與就業(yè)促進(jìn)政策；公共事業(yè)局負(fù)責(zé)規(guī)劃文體場(chǎng)館、學(xué)校、醫(yī)院等設(shè)施布局與投資運(yùn)營(yíng)，

3、提高居民生活質(zhì)量。二、實(shí)驗(yàn)課程目的與要求1實(shí)驗(yàn)?zāi)康墓补芾頉Q策仿真實(shí)驗(yàn)，是針對(duì)公共管理專業(yè)教學(xué)特點(diǎn)而設(shè)計(jì)，旨在為學(xué)生創(chuàng)造一個(gè)接近現(xiàn)實(shí)的教學(xué)實(shí)踐模擬課程體系，為教師提供多種輔助教學(xué)手段，提高學(xué)生的專業(yè)水平和社會(huì)實(shí)踐能力，爭(zhēng)取更大的就業(yè)機(jī)會(huì)。由于公共管理類專業(yè)具有理論模型眾多、涉及面廣、高度抽象的特點(diǎn)，學(xué)生要在畢業(yè)實(shí)習(xí)過(guò)程中應(yīng)用經(jīng)濟(jì)知識(shí)分析解決實(shí)際問(wèn)題非常困難。通過(guò)本課程，可以讓學(xué)生接觸到政府的運(yùn)行流程、并能有意識(shí)地搜集和分析各項(xiàng)公共行為數(shù)據(jù)，通過(guò)數(shù)據(jù)分析驗(yàn)證相關(guān)模型與理論在現(xiàn)實(shí)生活中的應(yīng)用。最終，學(xué)生在分組對(duì)抗競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下體會(huì)公共管理的魅力。2實(shí)驗(yàn)要求理解現(xiàn)實(shí)政府職能部門之間的聯(lián)系與職責(zé)分工 理解

4、部門公共政策對(duì)區(qū)域發(fā)展的影響 樹立正確的政府績(jī)效觀 根據(jù)不同區(qū)情，能夠制定相應(yīng)發(fā)展策略 參與各項(xiàng)政府實(shí)戰(zhàn)工作，掌握各項(xiàng)工作要點(diǎn) 站在區(qū)域發(fā)展高度反思現(xiàn)實(shí)，即見(jiàn)樹木又見(jiàn)森林理解政府的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)扶持政策與民生發(fā)展政策；掌握以上核心理論與相關(guān)模型在現(xiàn)實(shí)工作中的應(yīng)用三、實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目及內(nèi)容提要公共管理決策仿真系統(tǒng)實(shí)驗(yàn)課程 （課程編號(hào)）序號(hào)實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目編號(hào)實(shí)驗(yàn)名稱學(xué)時(shí)必做選做學(xué)分?jǐn)?shù)實(shí)驗(yàn)類型內(nèi)容提要基本操作驗(yàn)證綜合設(shè)計(jì)1公共管理環(huán)境認(rèn)知與四大職能實(shí)驗(yàn)6每一期進(jìn)行區(qū)情調(diào)研、數(shù)據(jù)搜集；分析環(huán)境對(duì)后期公共管理運(yùn)作的影響2公共政策設(shè)計(jì)、執(zhí)行和評(píng)估實(shí)驗(yàn)6分析區(qū)域資源、區(qū)域人口、產(chǎn)業(yè)等情況；確定公共政策的目標(biāo)并制定政策措施；評(píng)估

5、公共政策執(zhí)行效果3公共財(cái)政管理實(shí)驗(yàn)4設(shè)立總體目標(biāo)，計(jì)算預(yù)算收入項(xiàng)目，確定土地、稅收金額；確定公共事業(yè)投資金額、運(yùn)營(yíng)費(fèi)用，轉(zhuǎn)移性支出、購(gòu)買支出情況4政府績(jī)效管理實(shí)驗(yàn)4分析各績(jī)效指標(biāo)，找出提升政府績(jī)效的途徑；計(jì)算各期績(jī)效指標(biāo)并分區(qū)域?qū)Ρ?企業(yè)型政府與公共管理變革創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)6計(jì)算公共投資的產(chǎn)出與效率；確定公眾對(duì)公共產(chǎn)品與服務(wù)的需求，提升居民滿意指數(shù)；明確公共服務(wù)范圍與政府效能指標(biāo)的關(guān)聯(lián)6危機(jī)管理與政府決策實(shí)驗(yàn)6了解危機(jī)真實(shí)狀態(tài)、媒體報(bào)道語(yǔ)態(tài)、公眾面對(duì)危機(jī)的心態(tài)；制定公共危機(jī)對(duì)策四、實(shí)驗(yàn)內(nèi)容安排實(shí)驗(yàn)一 公共管理環(huán)境認(rèn)知與四大職能實(shí)驗(yàn)（綜合性實(shí)驗(yàn) 6學(xué)時(shí)）1、目的要求能夠正確比較各區(qū)域發(fā)展水平能夠正確認(rèn)識(shí)

6、公共環(huán)境對(duì)區(qū)域發(fā)展的影響了解計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)和控制職能在本實(shí)驗(yàn)中應(yīng)用2、實(shí)驗(yàn)內(nèi)容建立8支團(tuán)隊(duì)（每隊(duì)均由4-6人組成），分別確定8支團(tuán)隊(duì)代表的8個(gè)不同區(qū)域地方政府。規(guī)則介紹、破冰起航職責(zé)分工：分別扮演當(dāng)?shù)卣猩叹?、發(fā)改局、土地局、財(cái)政局、人保局、環(huán)保局與公共事業(yè)局的一員組織區(qū)情調(diào)研，搜集當(dāng)?shù)厣夏曦?cái)政收入、區(qū)域特色企業(yè)的行業(yè)分布與產(chǎn)業(yè)、GDP、常住人口數(shù)據(jù)、地理、交通情況、特色資源。分析區(qū)域代表性企業(yè)與同行業(yè)上市企業(yè)差距：投資金額、建設(shè)周期、產(chǎn)品與服務(wù)、用地規(guī)模、用地屬性、銷售額、原料成本、上繳稅金、員工數(shù)量。3、主要儀器設(shè)備：計(jì)算機(jī)、交換機(jī)、無(wú)線路由器、麥克風(fēng)、投影機(jī)等實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目基礎(chǔ)設(shè)備；公共管理決

7、策仿真全套教具。實(shí)驗(yàn)二 公共政策設(shè)計(jì)、執(zhí)行和評(píng)估實(shí)驗(yàn)（綜合性實(shí)驗(yàn) 6學(xué)時(shí)）1、目的要求能夠正確分析不同區(qū)域環(huán)境下政策目標(biāo)與措施差異化掌握影響公共政策執(zhí)行的因素2、實(shí)驗(yàn)內(nèi)容確定要素稟賦：分析本區(qū)域的資源、人口、產(chǎn)業(yè)環(huán)境在競(jìng)爭(zhēng)中比較外部產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、人才資源與本區(qū)域產(chǎn)業(yè)資源、土地資源承載能力制定土地政策、公共事業(yè)規(guī)劃、企業(yè)服務(wù)、人才服務(wù)、民生服務(wù)目標(biāo)針對(duì)每個(gè)崗位設(shè)定目標(biāo)，制定政策措施總結(jié)不同區(qū)域環(huán)境中影響公共政策執(zhí)行的因素對(duì)比政策目標(biāo)，評(píng)估公共政策執(zhí)行效果3、主要儀器設(shè)備：計(jì)算機(jī)、交換機(jī)、無(wú)線路由器、麥克風(fēng)、投影機(jī)等實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目基礎(chǔ)設(shè)備；公共管理決策仿真全套教具。實(shí)驗(yàn)三 公共財(cái)政管理實(shí)驗(yàn)（綜合性實(shí)驗(yàn) 4學(xué)

8、時(shí)）1、目的要求能夠總結(jié)公共預(yù)算執(zhí)行情況能夠?qū)γ科诓蛔阒幪岢龈倪M(jìn)措施2、實(shí)驗(yàn)內(nèi)容各區(qū)域政府收入來(lái)源于土地財(cái)政、制造業(yè)和服務(wù)業(yè)稅收、上級(jí)轉(zhuǎn)移支付，各職能部門編制預(yù)算。確定每年公共財(cái)政開(kāi)支，包括公共事業(yè)投資、購(gòu)買支出、轉(zhuǎn)移性支出等對(duì)比現(xiàn)實(shí)中政府融資方式，確定本實(shí)驗(yàn)中政府融資方式總結(jié)公共財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況，分析原因并提出改進(jìn)措施3、主要儀器設(shè)備：計(jì)算機(jī)、交換機(jī)、無(wú)線路由器、麥克風(fēng)、投影機(jī)等實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目基礎(chǔ)設(shè)備；公共管理決策仿真全套教具。實(shí)驗(yàn)四 政府績(jī)效管理實(shí)驗(yàn)（綜合性實(shí)驗(yàn) 4學(xué)時(shí)）1、目的要求能夠?qū)Ρ雀鲄^(qū)域績(jī)效，并從中總結(jié)績(jī)效差異的影響因素反思現(xiàn)實(shí)中績(jī)效指標(biāo)對(duì)當(dāng)?shù)卣袨榈囊龑?dǎo)作用2、實(shí)驗(yàn)內(nèi)容分析哪些政

9、策可能影響政府長(zhǎng)期績(jī)效和短期績(jī)效理解科學(xué)績(jī)效觀的指標(biāo)體系與核心內(nèi)容分析這些指標(biāo)之間的關(guān)系分析這些指標(biāo)的影響因素對(duì)比現(xiàn)實(shí)中政府評(píng)價(jià)指標(biāo)與實(shí)驗(yàn)指標(biāo)的區(qū)別，反思績(jī)效指標(biāo)對(duì)政府行為的引導(dǎo)作用3、主要儀器設(shè)備：計(jì)算機(jī)、交換機(jī)、無(wú)線路由器、麥克風(fēng)、投影機(jī)等實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目基礎(chǔ)設(shè)備；公共管理決策仿真全套教具。實(shí)驗(yàn)五 企業(yè)型政府與公共管理變革創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)（綜合性實(shí)驗(yàn) 6學(xué)時(shí)）1、目的要求能夠明晰本實(shí)驗(yàn)中企業(yè)型政府的職責(zé)范圍了解政府公共管理變革創(chuàng)新的內(nèi)容2、實(shí)驗(yàn)內(nèi)容區(qū)分企業(yè)與公眾對(duì)公共產(chǎn)品與服務(wù)的需求理清企業(yè)型政府職責(zé)范圍，及在本實(shí)驗(yàn)中政府工作內(nèi)容與流程思考本實(shí)驗(yàn)中公共服務(wù)范圍與政府效能指標(biāo)是否匹配調(diào)查現(xiàn)實(shí)中該組所代表區(qū)域

10、的政府公共服務(wù)情況，分析是否符合企業(yè)型政府特征3、主要儀器設(shè)備：計(jì)算機(jī)、交換機(jī)、無(wú)線路由器、麥克風(fēng)、投影機(jī)等實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目基礎(chǔ)設(shè)備；公共管理決策仿真全套教具。實(shí)驗(yàn)六 危機(jī)管理與政府決策實(shí)驗(yàn)（綜合性實(shí)驗(yàn) 6學(xué)時(shí)）目的要求了解公共危機(jī)決策的預(yù)防與改進(jìn)措施掌握公共危機(jī)政府決策程序2、實(shí)驗(yàn)內(nèi)容識(shí)別實(shí)驗(yàn)中公共危機(jī)的禍因制定危機(jī)管理預(yù)案與政府決策程序針對(duì)實(shí)驗(yàn)中具體危機(jī)事件，分析事件真實(shí)狀態(tài)，執(zhí)行預(yù)案總結(jié)在處理公共危機(jī)中，縮減（Reduction）、預(yù)備（Readiness）、反應(yīng)（Response）、恢復(fù)（Recovery）四個(gè)環(huán)節(jié)如何體現(xiàn)3、主要儀器設(shè)備：計(jì)算機(jī)、交換機(jī)、無(wú)線路由器、麥克風(fēng)、投影機(jī)等實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目基

11、礎(chǔ)設(shè)備；公共管理決策仿真全套教具。五、培訓(xùn)進(jìn)度控制表（針對(duì)學(xué)生）節(jié)次實(shí)驗(yàn)教學(xué)內(nèi)容老師任務(wù)第一天第1-4節(jié)學(xué)習(xí)討論經(jīng)營(yíng)規(guī)則，解讀基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，全體學(xué)員分別扮演多家區(qū)縣政府，學(xué)員分別扮演招商局、發(fā)改局、土地局、財(cái)政局、人保局與公共事業(yè)局的一員，開(kāi)始第一年運(yùn)營(yíng)閱讀財(cái)政學(xué)與公共管理實(shí)驗(yàn)教程、學(xué)員手冊(cè)，討論和學(xué)習(xí)規(guī)則，介紹系統(tǒng)設(shè)計(jì)的背景和流程，做好正式經(jīng)營(yíng)前期準(zhǔn)備工作。第一天第5-6節(jié)制定區(qū)政府的目標(biāo)，模擬區(qū)縣政府的招商引資、土地征收、民生工程、公共事業(yè)工程決策，各組完成土地財(cái)政、制造業(yè)和服務(wù)業(yè)稅收、上級(jí)轉(zhuǎn)移支付，分析稅基。進(jìn)行第一年的運(yùn)營(yíng)。引導(dǎo)學(xué)生制定政府目標(biāo)、熟悉運(yùn)營(yíng)流程及每步?jīng)Q策涉及的知識(shí)點(diǎn)分享主題一

12、、二第一天第7-8節(jié)各區(qū)政府進(jìn)行第二年的經(jīng)營(yíng)核算實(shí)驗(yàn)中土地收入、稅收、其他非稅收入占比引導(dǎo)各組分析財(cái)政收入規(guī)模與結(jié)構(gòu)分享主題三、四第二天第1-2節(jié)各區(qū)政府進(jìn)行第三年的經(jīng)營(yíng)引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行財(cái)政預(yù)算引導(dǎo)各組計(jì)算財(cái)政預(yù)算收入支出分享主題五、六第二天第3-4節(jié)各區(qū)政府進(jìn)行第四年的經(jīng)營(yíng)分析每年財(cái)政收入結(jié)構(gòu)變化原因，總結(jié)影響收入規(guī)模的因素引導(dǎo)各區(qū)政府分析財(cái)政支出效益分享主題七、八第二天第5-6節(jié)各區(qū)政府進(jìn)行第五年經(jīng)營(yíng)總結(jié)公共財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況，分析原因并提出改進(jìn)措施布置各組撰寫總結(jié)報(bào)告分享主題九第二天第7-8節(jié)完成第六年經(jīng)營(yíng)，整理過(guò)程資料和成果資料；課程全面總結(jié)和評(píng)價(jià)；各區(qū)政府全面總結(jié)與評(píng)價(jià)，團(tuán)隊(duì)、個(gè)人、教師分

13、別評(píng)分，評(píng)定成績(jī)，評(píng)優(yōu)。整理裝訂過(guò)程資料與成果資料，歸檔，提交實(shí)驗(yàn)報(bào)告，提交成果資料。注：如果針對(duì)學(xué)生實(shí)訓(xùn)，此課程的建議排課時(shí)間為2-4天連續(xù)上課針對(duì)老師的交付培訓(xùn)方式：主要側(cè)重于經(jīng)營(yíng)決策注意點(diǎn)、知識(shí)分享點(diǎn)，操作步驟，運(yùn)行2年，需要1天培訓(xùn)時(shí)間。六、實(shí)驗(yàn)報(bào)告（本部份請(qǐng)各學(xué)院按此格式，學(xué)生統(tǒng)一使用，實(shí)驗(yàn)完畢后，根據(jù)預(yù)習(xí)和實(shí)驗(yàn)中的現(xiàn)象及數(shù)據(jù)記錄等，及時(shí)而認(rèn)真地寫出實(shí)驗(yàn)報(bào)告，教師批改下發(fā)學(xué)生，實(shí)驗(yàn)考試完畢后實(shí)驗(yàn)室收回存檔）題目：公共管理決策仿真實(shí)驗(yàn)報(bào)告（統(tǒng)一名稱）如果可以重來(lái)格式：WORD圖片或錄像提交形式：上傳百度文庫(kù)或豆丁，或其他互聯(lián)網(wǎng)，要求在百度中能搜索到內(nèi)容：各決策步驟需要用到哪些知識(shí)點(diǎn)？盡

14、量用圖表說(shuō)明 。注意事項(xiàng)：請(qǐng)不要粘貼學(xué)員手冊(cè)規(guī)則、操作表格、報(bào)表，粘貼篇幅超過(guò)10%視為抄襲。請(qǐng)不要按每一年為標(biāo)題記錄決策過(guò)程，請(qǐng)以知識(shí)點(diǎn)為標(biāo)題。實(shí)驗(yàn)報(bào)告評(píng)分：以下每個(gè)維度占10分，每組只給其他七個(gè)組打分，不能給自己組打分。每個(gè)維度采取強(qiáng)制排名，分成4個(gè)等級(jí)，每個(gè)等級(jí)至少相差一分。學(xué)生評(píng)分平均后，占50%，老師評(píng)分占50%。維度一：分享生動(dòng)性：由老師隨機(jī)臨時(shí)指定各組一名同學(xué)，在全班代表全組分享本組的實(shí)驗(yàn)報(bào)告，越大方、生動(dòng)有趣，得分越高。維度二：專業(yè)深度：該生分享的實(shí)驗(yàn)報(bào)告中，應(yīng)用公共管理知識(shí)點(diǎn)越多、數(shù)據(jù)分析越深入、越能解釋各步驟的決策問(wèn)題，得分越高。維度三：實(shí)驗(yàn)報(bào)告文檔美觀大方：不規(guī)定文檔統(tǒng)一格式，但要求商務(wù)、專業(yè)、簡(jiǎn)潔、形式豐富而不花哨。七、考核方式、方法及實(shí)驗(yàn)成績(jī)?cè)u(píng)定方法