項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理存在的主要問題

1、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理存在的主要問題第九章項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理制度項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理要?jiǎng)t第一條為控 制項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，降低項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)成本，提高項(xiàng)目的效益，特制定本 要?jiǎng)t。第二條本要?jiǎng)t所指項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)是所有影響項(xiàng)目目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的不 確定因素的集合。（一）風(fēng)險(xiǎn)管理是識(shí)別和評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)，建立、選擇、管理和 解決風(fēng)險(xiǎn)的可選方案的組織方法。（二）項(xiàng)目經(jīng)理是風(fēng)險(xiǎn)管理的主體。（三）風(fēng)險(xiǎn)管理應(yīng)注意選擇最佳風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)的組合。第三條項(xiàng)目全體成員必須樹立正確的風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)觀。（一）風(fēng)險(xiǎn)可能造成的危害 1.未實(shí)現(xiàn)營(yíng)銷目標(biāo)，導(dǎo)致顧客 抱怨，公司聲譽(yù)或形象受到損害，市場(chǎng)份額丟失。.法律索賠。.負(fù)債。.導(dǎo)致人力和財(cái)力資源的浪費(fèi)。.危及健康和安全。.使用和運(yùn)輸中出現(xiàn)問題

2、。.顧客的信任喪失。第1 頁共28 頁（二）風(fēng)險(xiǎn)可能帶來的機(jī)遇 1.風(fēng)險(xiǎn)與利潤(rùn)同在，風(fēng)險(xiǎn)愈大，利潤(rùn)愈大。.風(fēng)險(xiǎn)可以激勵(lì)人的能動(dòng)作用。.在險(xiǎn)象環(huán)生的背后其實(shí)有規(guī)律可循。.風(fēng)險(xiǎn)與安全具有辯證的統(tǒng)一性。第四條目標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)管理的目標(biāo)有損失發(fā)生之前和損失發(fā)生之 后兩種。（一）損前目標(biāo)1.經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)以最經(jīng)濟(jì)的方法 預(yù)防潛在的損失。這要求對(duì)安全計(jì)劃、保險(xiǎn)以及防損技術(shù)的費(fèi) 用進(jìn)行財(cái)務(wù)分析。.減輕項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)對(duì)潛在損失的恐懼和憂慮。.履行外界賦予企業(yè)的責(zé)任。（二）損后目標(biāo)1.企業(yè)生存。在損失發(fā)生之后，企業(yè)至少 要在一段合理的時(shí)間內(nèi)能部分恢復(fù)生產(chǎn)或經(jīng)營(yíng)。.保持企業(yè)經(jīng)營(yíng)的連續(xù)性。.收入穩(wěn)定。保持企業(yè)經(jīng)營(yíng)的連續(xù)性便

3、能實(shí)現(xiàn)收入穩(wěn)定的 目標(biāo)，從而使企業(yè)保持持續(xù)增長(zhǎng)。.社會(huì)責(zé)任。盡可能減輕企業(yè)受損對(duì)他人和整個(gè)社會(huì)的不 利影響，因?yàn)槠髽I(yè)遭受一次嚴(yán)重的損失會(huì)影響到員工、顧客、 供貨人、債權(quán)人、稅務(wù)部門甚至整個(gè)社會(huì)的利益。第五條風(fēng)險(xiǎn)管理的原則（一）全面周到原則項(xiàng)目面臨的風(fēng)第2 頁共28 頁 險(xiǎn)多種多樣，對(duì)不同風(fēng)險(xiǎn)的處置要實(shí)現(xiàn)不同的目標(biāo)，往往需要 采用多種措施，每一種措施都有各自的適用范圍和局限性。項(xiàng) 目管理者要把所有可供選用的對(duì)策仔細(xì)分析、權(quán)衡比較，在全 面周到的基礎(chǔ)上尋找對(duì)策的最佳組合。（二）符合企業(yè)發(fā)展總目標(biāo)的原則企業(yè)發(fā)展總目標(biāo)是一切 項(xiàng)目活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。項(xiàng)目管理者制定的風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo)必 須符合項(xiàng)目總目標(biāo)的要

4、求。（三）量力而行的原則在進(jìn)行一定的投入（即選擇某一風(fēng) 險(xiǎn)機(jī)會(huì)）時(shí)必須充分考慮企業(yè)的能力。1.財(cái)務(wù)狀況。2,承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的能力。3.選擇某一風(fēng)險(xiǎn)機(jī)會(huì)時(shí)可能出現(xiàn)的最壞結(jié)果。（四）成本效益比較的原則在項(xiàng)目決策過程中，要以成本 與效益相比較這一原則作為權(quán)衡決策方案的依據(jù)。在實(shí)際操作 中，比較可行的辦法是在獲取同樣安全保障的前提下選擇成本 最小的決策方案。（五）注重運(yùn)用商業(yè)保險(xiǎn)的原則項(xiàng)目管理者制定風(fēng)險(xiǎn)管理 的損后目標(biāo)，尤其是處置那些估測(cè)不準(zhǔn)，發(fā)生概率小但損失程 度大的風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)運(yùn)用商業(yè)保險(xiǎn)來規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。第六條風(fēng)險(xiǎn)管理基本程序（一）風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別是風(fēng)險(xiǎn) 管理的基礎(chǔ)，是指對(duì)企業(yè)所面臨的及潛在的風(fēng)險(xiǎn)加以判斷、歸第

5、3 頁共28 頁 類和鑒定性質(zhì)的過程。（二）風(fēng)險(xiǎn)衡量風(fēng)險(xiǎn)衡量是通過對(duì)這些資料和數(shù)據(jù)的處 理，得到關(guān)于損失發(fā)生概率及其程度的有關(guān)信息，為選擇風(fēng)險(xiǎn) 處理方法，進(jìn)行正確的風(fēng)險(xiǎn)管理決策提供依據(jù)。（三）風(fēng)險(xiǎn)處理風(fēng)險(xiǎn)處理是針對(duì)經(jīng)過風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)衡量 之后的風(fēng)險(xiǎn)問題決定采取行動(dòng)或不采取行動(dòng)。（四）風(fēng)險(xiǎn)管理效果評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)管理效果評(píng)價(jià)是對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理 技術(shù)適用性及其收益情況的分析、檢查、修正與評(píng)估，使選擇 的風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)適應(yīng)變化了的情況需要，從而保證管理技術(shù)的 最優(yōu)使用。第七條項(xiàng)目管理辦公室職責(zé)（一）衡量項(xiàng)目進(jìn)展?fàn)顩r的標(biāo) 準(zhǔn)。（二）監(jiān)視項(xiàng)目實(shí)際進(jìn)展所需的信息。（三）必要時(shí)采取調(diào)整和糾正行動(dòng)的權(quán)限。（四）從各種備用措施

6、中選取最優(yōu)者加以實(shí)施的能力。第八條本制度自頒布之日起施行。項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理工作辦法第一條目的為進(jìn)一步增強(qiáng)項(xiàng)目風(fēng) 險(xiǎn)管理工作，更好地防范項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，明確權(quán)責(zé)，特制定本辦 法。第二條總則（一）風(fēng)險(xiǎn)管理的主旨是找出必要的對(duì)策以滿 足風(fēng)險(xiǎn)分析提出的要求。第4 頁共28 頁（二）風(fēng)險(xiǎn)分析中識(shí)別出的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)該按下述順序依次處理.影響程度高，發(fā)生概率大的風(fēng)險(xiǎn)。.影響程度高，發(fā)生概率較小的風(fēng)險(xiǎn)。.影響程度較低，發(fā)生概率小的風(fēng)險(xiǎn)。（三）風(fēng)險(xiǎn)管理的不同對(duì)策 1.風(fēng)險(xiǎn)避免。.損失控制。.自留風(fēng)險(xiǎn)。.風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移。第三條風(fēng)險(xiǎn)避免（一）拒絕承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。（二）放棄以前所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)。第四條損失控制（一）一般處理 1.在損失發(fā)生前全面地消

7、 除損失發(fā)生的根源，并竭力減少致?lián)p事故發(fā)生的概率。2.在損失發(fā)生后減輕損失的嚴(yán)重程度。（二）具體途徑1.損失預(yù)防。在項(xiàng)目活動(dòng)開始之前，采取 那些能夠降低損失發(fā)生概率的措施，減少風(fēng)險(xiǎn)因素或防止風(fēng)險(xiǎn) 因素的出現(xiàn)。.減少已存在的風(fēng)險(xiǎn)因素。.將風(fēng)險(xiǎn)因素同人、財(cái)、物在時(shí)間和空間上隔離，以達(dá)到 減少損失和傷亡的目的。.經(jīng)過對(duì)風(fēng)險(xiǎn)辨認(rèn)后，應(yīng)對(duì)每一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行詳細(xì)的說明， 包括風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生原因、條件、環(huán)境、后果與控制發(fā)生的要領(lǐng)等。第5 頁共28 頁5,通過全員教育，使員工樹立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，進(jìn)而主動(dòng)控制風(fēng)險(xiǎn)，把風(fēng)險(xiǎn)消滅在萌芬中。.以制度化的方式從事項(xiàng)目活動(dòng)，減少不必要的損失。.增加可供選用的行動(dòng)方案數(shù)目，提高項(xiàng)目各組成部

8、分的可靠性，從而減少風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性。.合理設(shè)計(jì)項(xiàng)目組織形式。若項(xiàng)目發(fā)起單位在財(cái)力、經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)、管理、人力或其他資源方面無力完成項(xiàng)目，可以同其他單位組成合營(yíng)體，以預(yù)防自身不能克服的風(fēng)險(xiǎn)。.減少損失程度。在損失發(fā)生后盡量采取各種措施，以減輕損失的嚴(yán)重程度和不利后果。第五條自留風(fēng)險(xiǎn)（一）風(fēng)險(xiǎn)可以自留的情形1,自留費(fèi)用低于保險(xiǎn)人的附加保費(fèi)。.項(xiàng)目的期望損失低于保險(xiǎn)公司的估計(jì)。.項(xiàng)目有許多參與單位，即相對(duì)來說，每個(gè)單位的風(fēng)險(xiǎn)較小，共同抵御風(fēng)險(xiǎn)的較大能力。.項(xiàng)目的最大潛在損失與最大預(yù)期損失較小。5,短期內(nèi)項(xiàng)目有承受預(yù)期最大損失的能力。.費(fèi)用和損失支付分布于很長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，因而導(dǎo)致很大的 機(jī)會(huì)成本。（二）風(fēng)

9、險(xiǎn)不自留的情形1.自留費(fèi)用大于保險(xiǎn)人的附加保第6 頁共28 頁.項(xiàng)目的期望損失大于保險(xiǎn)公司的估計(jì)。.項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)單位較少。.項(xiàng)目的最大潛在損失與最大預(yù)期損失較大。.投資機(jī)會(huì)有限且收益低。.項(xiàng)目在短期內(nèi)沒有承受最大預(yù)期損失的能力。第六條風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移（一）轉(zhuǎn)移原則 1.必須讓承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)者得到 相應(yīng)的回報(bào)。2.對(duì)于各具體風(fēng)險(xiǎn)，讓最有能力管理風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè)分擔(dān)。（二）轉(zhuǎn)移方式1.出售：通過買賣契約將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給其他 單位。.發(fā)包：通過從項(xiàng)目執(zhí)行組織外部獲取貨物、工程或服務(wù) 而把風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移出去。.開脫責(zé)任合同：在合同中列入開脫責(zé)任條款，要求對(duì)方 在風(fēng)險(xiǎn)事故發(fā)生時(shí)，不要求項(xiàng)目班子本身承擔(dān)責(zé)任。.保險(xiǎn)與擔(dān)保（1）保險(xiǎn)是轉(zhuǎn)移

10、風(fēng)險(xiǎn)最常用的一種方法。投 保項(xiàng)目為：工程，連同準(zhǔn)備用于或安裝在工程中的材料和工程設(shè)備，保險(xiǎn)金額要達(dá)到全部重置成本；相當(dāng)上述重置成本15%勺一筆數(shù)額，用于支付補(bǔ)救損失 或損壞，或因補(bǔ)救損失或損壞而引起的額外增加的任何費(fèi)用， 包括專業(yè)服務(wù)費(fèi)以及拆除和遷移工程的任何部分及遷移任何性第7 頁共28 頁質(zhì)的廢棄物的費(fèi)用；承包商運(yùn)至現(xiàn)場(chǎng)的承包商的設(shè)備和其他物品，保險(xiǎn)金額 要達(dá)到這些設(shè)備和物品運(yùn)至現(xiàn)場(chǎng)后的全部重置成本。（2）擔(dān)保，指為他人的債務(wù)、違約或失誤負(fù)間接責(zé)任的一 種承諾。在項(xiàng)目管理上是指銀行、保險(xiǎn)公司或其他非銀行金融 機(jī)構(gòu)為項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)負(fù)間接責(zé)任的一種承諾。第七條本辦法自頒布之日起施行。項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別實(shí)施

11、辦法第一條為完善項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理制度，降低項(xiàng)目運(yùn)作成本，特制定本辦法。第二條項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別是指在風(fēng)險(xiǎn)事故發(fā)生之前，人們運(yùn)用 各種方法系統(tǒng)地、連續(xù)地認(rèn)識(shí)所面臨的各種風(fēng)險(xiǎn)以及分析風(fēng)險(xiǎn) 事故發(fā)生的潛在原因。第三條宗旨1.衡量風(fēng)險(xiǎn)的大小。.為風(fēng)險(xiǎn)管理提供最適當(dāng)?shù)膶?duì)策。第四條可能的風(fēng)險(xiǎn)來源（一）人員方面 1.能否挑選到合適 的項(xiàng)目成員。.項(xiàng)目成員是否有處理相關(guān)工作任務(wù)的經(jīng)驗(yàn)。.項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)在下行溝通中是否讓項(xiàng)目成員清楚地認(rèn)識(shí)到相 關(guān)工作要求。（二）技術(shù)方面1.所需采用的技術(shù)是否通過驗(yàn)證。.技術(shù)的可靠程度。第8 頁共28 頁.獲得技術(shù)的途徑。4,該技術(shù)的易處理性、可操作性如何。（三）行政方面1.項(xiàng)目所獲得的支持度大

12、小。2.項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)項(xiàng)目利益相關(guān)群體的控制度。3,消極的利益相關(guān)者對(duì)項(xiàng)目影響力的大小。4.項(xiàng)目管理層與項(xiàng)目利益相關(guān)者的溝通情況。（四）財(cái)務(wù)方面項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)項(xiàng)目資金的控制程度。（五）法律方面公司對(duì)項(xiàng)目中任何一部分所出現(xiàn)的問題是 否負(fù)有法律方面的責(zé)任。（六）物質(zhì)方面項(xiàng)目任務(wù)運(yùn)作中可能存在的內(nèi)在的物質(zhì)風(fēng) 險(xiǎn)。（七）環(huán)境方面1.天氣因素對(duì)項(xiàng)目可能造成的影響。.地理因素對(duì)項(xiàng)目可能造成的影響。第五條項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)種類（一）靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn) 1.資產(chǎn)的物理損失。.欺詐及犯罪的損失。.法律的錯(cuò)誤判斷（按法律規(guī)定承擔(dān)的賠償責(zé)任）。.利潤(rùn)的減少（企業(yè)收益能力的減退）。.經(jīng)營(yíng)者的行為能力喪失。（二）動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)1.管理風(fēng)險(xiǎn)。2.政治風(fēng)險(xiǎn)

13、。3,技術(shù)革新風(fēng)險(xiǎn)。第9 頁共28 頁第六條風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別程序1.感知風(fēng)險(xiǎn)，即了解客觀存在的各種風(fēng)險(xiǎn)。.分析風(fēng)險(xiǎn)，即分析引起風(fēng)險(xiǎn)事故的各種因素。第七條風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別操作要點(diǎn)1.風(fēng)險(xiǎn)管理部門在識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)時(shí)， 必須把各種方法結(jié)合起來，相互補(bǔ)充。.項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)盡量向風(fēng)險(xiǎn)管理部門以外的人征求意見，以 求得對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的全面了解。.項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)會(huì)同項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理部門成員制定一個(gè)連續(xù)的 風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別計(jì)劃。.風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別計(jì)劃的擬訂應(yīng)講究經(jīng)濟(jì)上的合理。.風(fēng)險(xiǎn)管理部門必須負(fù)責(zé)準(zhǔn)確記錄風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的結(jié)果。在識(shí) 別工作開始前應(yīng)準(zhǔn)備好將要用到的記錄表格，完成識(shí)別工作 后，將所獲取的相關(guān)資料整理保存。第八條項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別結(jié)果處理 1.已識(shí)別的項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)由

14、風(fēng) 險(xiǎn)管理部門擬定風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告書上呈項(xiàng)目經(jīng)理。報(bào)告書內(nèi)容包括：(1)已識(shí)別項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率大小估計(jì)。(2)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)可能影響的范圍。(3)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能時(shí)間和范圍。(4)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)事件帶來的損失。2.風(fēng)險(xiǎn)管理部門須對(duì)可能性或者損失相對(duì)比較大的潛在項(xiàng) 目風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行跟蹤和嚴(yán)格評(píng)估。第10 頁共28 頁第九條本辦法自頒布之日起施行。項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)要?jiǎng)t第一條目的為規(guī)范項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)工 作，完善項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理，降低項(xiàng)目運(yùn)作成本，特制定本要?jiǎng)t。第二條定義風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)是指在風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)衡量的基礎(chǔ) 上，把損失頻率、損失程度以及其他因素綜合起來考慮，分析 風(fēng)險(xiǎn)可能對(duì)項(xiàng)目造成的影響，尋求風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策。第三條項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)準(zhǔn)則（一）

15、風(fēng)險(xiǎn)回避準(zhǔn)則風(fēng)險(xiǎn)回避是 最基本的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)準(zhǔn)則。它要求項(xiàng)目管理人員對(duì)風(fēng)險(xiǎn)活動(dòng)采取 禁止或完全回避的態(tài)度。（二）風(fēng)險(xiǎn)權(quán)衡準(zhǔn)則準(zhǔn)則需要項(xiàng)目管理人員確定可接受風(fēng) 險(xiǎn)的限度。（三）風(fēng)險(xiǎn)處理成本最小準(zhǔn)則這一準(zhǔn)則即是指當(dāng)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的處理成本足夠小時(shí)，該項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)可以被接受。（四）風(fēng)險(xiǎn)成本/效益比準(zhǔn)則這一準(zhǔn)則即是要求風(fēng)險(xiǎn)處理成本應(yīng)與風(fēng)險(xiǎn)收益相匹配。（五）社會(huì)費(fèi)用最小準(zhǔn)則這一準(zhǔn)則要求社會(huì)在承擔(dān)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，其付出的費(fèi)用也應(yīng)最小。第四條風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的五個(gè)基本因素（一）人為因素1.決策失2.工作失誤。3.怠工第11 頁共28 頁4.身體缺陷等。（二）設(shè)備因素1.設(shè)備不良。.設(shè)備磨損。.設(shè)備損失事故等。（三）物的因素有毒物

16、、有害物、易燃易爆物的使用。（四）市場(chǎng)因素1.消費(fèi)者心理。.消費(fèi)水平。. 市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)等。（五）管理因素項(xiàng)目經(jīng)理及主要部門負(fù)責(zé)人的決策和控制 水平。第五條本要?jiǎng)t自頒布之日起施行。項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)控制規(guī)定第一條為保證隨時(shí)監(jiān)測(cè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理 的實(shí)施，以便調(diào)整項(xiàng)目計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)其可執(zhí)行性，特制定本規(guī) 定。第二條定義項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)控制即是在風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生時(shí)實(shí)施風(fēng)險(xiǎn) 管理計(jì)劃中規(guī)定的規(guī)避措施。當(dāng)項(xiàng)目的情況發(fā)生變化時(shí)，要重 新進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，并制定新的規(guī)避措施。第三條項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)控制目標(biāo)（一）及早識(shí)別項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)通過開 展持續(xù)的項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和度量工作，及早發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目所存在的各 種風(fēng)險(xiǎn)，以及項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的各方面的特性。（二）努力避免項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)事件的發(fā)

17、生在識(shí)別出項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)以第12 頁共28 頁 后，采取各種風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施，積極避免項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的實(shí)際發(fā)生， 確保不給項(xiàng)目造成不必要的損失。（三）積極消除項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)事件的消極后果在項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生 后，積極采取行動(dòng)，努力消除這些風(fēng)險(xiǎn)事件的消極后果。第四條項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)控制的依據(jù)（一）風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃。（二）實(shí)際發(fā)生了的風(fēng)險(xiǎn)事件。（三）隨時(shí)進(jìn)行的風(fēng)險(xiǎn)結(jié)果識(shí)別。第五條項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)控制實(shí)施步驟（一）建立項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)控制體 制項(xiàng)目開始之前，根據(jù)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和度量報(bào)告所給出的項(xiàng)目 風(fēng)險(xiǎn)的信息，制訂出整個(gè)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)控制的大政方針、項(xiàng)目風(fēng) 險(xiǎn)控制的程序，以及項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)控制的管理體制。.項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任制度。.項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)信息報(bào)告制度。.項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)控制決策

18、制度。.項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)控制的溝通程序。（二）確定要控制的具體項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理人員應(yīng)按 照項(xiàng)目具體風(fēng)險(xiǎn)后果嚴(yán)重性的大小和風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生概率，以及項(xiàng) 目組織的風(fēng)險(xiǎn)控制資源情況去確定要進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)控制的項(xiàng)目。（三）確定項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的控制責(zé)任 1.所有需要控制的項(xiàng)目風(fēng) 險(xiǎn)都必須落實(shí)負(fù)責(zé)控制的具體人員，同時(shí)要規(guī)定各人員的具體 責(zé)任。第13 頁共28 頁一個(gè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的控制工作必須由專人負(fù)責(zé)，不能分擔(dān)。（四）確定項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)控制的行動(dòng)時(shí)間對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的控制須 制訂相應(yīng)的時(shí)間計(jì)劃和安排，計(jì)劃和規(guī)定出解決項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)問題 的時(shí)間表與時(shí)間限制。（五）制訂具體項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的控制方案1.由具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)控制的人員根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)的特性和可能發(fā)生的時(shí)間

19、，制訂出具體 的項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的控制方案。.找出能夠控制項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的各種備選方案，并對(duì)其作必要 的可行性分析，以驗(yàn)證各風(fēng)險(xiǎn)控制備選方案的效果，最終選定 要采用的風(fēng)險(xiǎn)控制方案或備用方案。.須針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)事件的不同階段制訂出不同階段使用的風(fēng)險(xiǎn) 事件控制方案。（六）實(shí)施具體項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)控制方案 1.按照確定的具體項(xiàng)目 風(fēng)險(xiǎn)控制方案，開展項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)控制活動(dòng)。2.根據(jù)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)展與變化，不斷地修訂項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)控制 方案與辦法。（七）跟蹤具體項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的控制過程1.利用跟蹤去確認(rèn)所采取的項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)控制活動(dòng)是否有效，項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)展是否有新 的變化等，進(jìn)而指導(dǎo)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)控制方案的具體實(shí)施。2.通過跟蹤給出項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)控制工作信息，根據(jù)這些

20、信息改 進(jìn)具體項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)控制方案的實(shí)施，直到對(duì)風(fēng)險(xiǎn)事件的控制完結(jié)第14 頁共28 頁為止。（八）判斷項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)是否已經(jīng)消除通過相關(guān)方法判斷項(xiàng)目 風(fēng)險(xiǎn)是否已消除。如果認(rèn)定某個(gè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)消除，則該具體 項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的控制作業(yè)就已經(jīng)完成。第六條本規(guī)定自頒布之日起實(shí)施。項(xiàng)目危機(jī)認(rèn)識(shí)要點(diǎn)第一條為在項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)中樹立正確的危 機(jī)觀念，以保證對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行中可能發(fā)生的危機(jī)處理工作的高效 性，特頒布本要點(diǎn)。第二條概念本要點(diǎn)中的危機(jī)指由于內(nèi)在矛盾的激化，項(xiàng)目 工作已經(jīng)不能按照原有的軌道發(fā)展下去，同時(shí)新的秩序又沒有 建立起來，使新舊兩種機(jī)制發(fā)生摩擦而不能發(fā)揮有效的作用， 以致出現(xiàn)大量的失控、混亂、無序的狀況。第三條危機(jī)出現(xiàn)的原

21、因（一）自然與不可抗拒原因1.天然的災(zāi)害。.戰(zhàn)爭(zhēng)。（二）社會(huì)原因1.政治原因。.經(jīng)濟(jì)原因。.法律原因。第四條危機(jī)可能造成的后果（一）降低利潤(rùn)。（二）引起人身傷害。（三）引起賠償?shù)呢?zé)任。第15 頁共28 頁（四）失去市場(chǎng)。（五）商業(yè)信譽(yù)被破壞。（六）喪失部分權(quán)利。（七）直接導(dǎo)致企業(yè)破產(chǎn)。第五條危機(jī)危害的種類（一）硬損失可以用經(jīng)濟(jì)價(jià)值來計(jì) 量的損失。.直接損失，即危機(jī)直接毀壞的資源、財(cái)富等的經(jīng)濟(jì)價(jià) 值。.間接損失，即危機(jī)所導(dǎo)致“連鎖”損失的價(jià)值以及為處 理危機(jī)所耗費(fèi)的人力、物力、財(cái)力的價(jià)值。（二）軟損失難以用經(jīng)濟(jì)價(jià)值來計(jì)量的損失。.內(nèi)部損失，包括組織成員士氣低落、上下級(jí)關(guān)系緊張、 正常工作秩序被破

22、壞、工作效率下降等。.外部損失，主要指對(duì)組織外部形象的危害。對(duì)于企業(yè)來 說，就是企業(yè)形象受到損害。第六條本要點(diǎn)自頒布之日起實(shí)施。項(xiàng)目危機(jī)處理準(zhǔn)備工作實(shí)施辦法第一條為規(guī)范項(xiàng)目危機(jī) 處理準(zhǔn)備工作，提高處理風(fēng)險(xiǎn)的效率，特制定本辦法。第二條危機(jī)監(jiān)視選擇標(biāo)準(zhǔn)（一）關(guān)聯(lián)性：即危機(jī)監(jiān)視的直 接對(duì)象與危機(jī)的本質(zhì)屬性之間存在著必然的聯(lián)系。在實(shí)際危機(jī) 監(jiān)視中，經(jīng)常需要通過多個(gè)直接監(jiān)視對(duì)象對(duì)某一危機(jī)實(shí)施監(jiān)第16 頁共28 頁 視。（二）可靠性：即在危機(jī)爆發(fā)前或爆發(fā)時(shí)，直接監(jiān)視對(duì)象 必然會(huì)發(fā)生某種變化，這是對(duì)直接監(jiān)視對(duì)象的基本要求。否 則，就會(huì)出現(xiàn)危機(jī)已經(jīng)爆發(fā)而監(jiān)視對(duì)象卻沒有顯示的情況。（三）可監(jiān)視性：即直接監(jiān)視對(duì)象

23、應(yīng)當(dāng)是在現(xiàn)有條件下能 夠被實(shí)施監(jiān)視的。（四）敏感性：即直接監(jiān)視對(duì)象反映危機(jī)應(yīng)當(dāng)靈敏。當(dāng)它 發(fā)生某種與危機(jī)有關(guān)聯(lián)的變化時(shí)，要易于被發(fā)現(xiàn)。（五）經(jīng)濟(jì)性：即監(jiān)視的總費(fèi)用要低?？傎M(fèi)用包括監(jiān)視儀 器、設(shè)備的投資費(fèi)用，日常使用維護(hù)費(fèi)和人工費(fèi)等。第三條危機(jī)產(chǎn)生的前兆（一）行業(yè)本身正在萎縮。（二）選址差或由好變差。（三）因競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手強(qiáng)勁致使競(jìng)爭(zhēng)激化。（四）客戶減少或更迭頻繁。（五）主要部門的銷售額連年下降。（六）主要產(chǎn)品沒有發(fā)展前景，產(chǎn)品不暢銷。（七）員工人均銷售額低。（八）銷售人員素質(zhì)差且不固定。（九）庫存產(chǎn)品增多。（十）索賠增多。第四條危機(jī)監(jiān)視步驟（一）系統(tǒng)地提出危機(jī)的現(xiàn)象、前兆第17 頁共28 頁 和起因

24、。（二）對(duì)危機(jī)現(xiàn)象、前兆和起因的重要程度進(jìn)行評(píng)估，并 據(jù)此對(duì)這些直接監(jiān)視對(duì)象進(jìn)行分類。重要的項(xiàng)目可以每次都 查，而次要的項(xiàng)目可以間隔若干次檢查一次。這樣形成的一份 由檢查項(xiàng)目構(gòu)成的表格就是檢查表。檢查表中除了檢查項(xiàng)目 外，還有“檢查情況”和“處理意見”兩個(gè)欄目。（三）檢查人員根據(jù)規(guī)定按檢查項(xiàng)目定時(shí)進(jìn)行檢查，檢查 結(jié)果一般可用“是、“否或 、X”，以及其他簡(jiǎn) 單符號(hào)來表示。（四）對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，按分級(jí)處理的原則，及時(shí)整 改或采用其他必要的措施。（五）了解掌握組織內(nèi)外的有關(guān)情況，及時(shí)對(duì)檢查項(xiàng)目進(jìn) 行調(diào)整，并逐步達(dá)到規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。第五條危機(jī)教育（一）危機(jī)意識(shí)教育 1.危機(jī)意識(shí)教育：將 本項(xiàng)目可

25、能發(fā)生的危機(jī)及嚴(yán)重后果告訴員工，使員工居安思 危，樹立危機(jī)意識(shí)。2.危機(jī)案例教育：用其他類似項(xiàng)目的危機(jī)案例進(jìn)行教育， 使員工更深切地認(rèn)識(shí)到危機(jī)的巨大危害。（二）危機(jī)專業(yè)知識(shí)教育：對(duì)每個(gè)員工依據(jù)工作崗位的需 要進(jìn)行教育，使他們掌握與本崗位有關(guān)的危機(jī)管理專業(yè)知識(shí)， 如危機(jī)類型、起因和預(yù)控措施等。第18 頁共28 頁.安全部門的管理人員應(yīng)系統(tǒng)掌握有關(guān)安全危機(jī)的類型、 起因和預(yù)控等專業(yè)知識(shí)。.銷售部門的人員應(yīng)系統(tǒng)掌握銷售危機(jī)方面的專業(yè)知識(shí)。.車間干部應(yīng)掌握生產(chǎn)危機(jī)、安全危機(jī)、人際關(guān)系危機(jī)等 方面的專業(yè)知識(shí)。.項(xiàng)目高層管理人員應(yīng)系統(tǒng)掌握本項(xiàng)目可能出現(xiàn)的各類重 大危機(jī)的專業(yè)知識(shí)。第六條培訓(xùn)演練的主要內(nèi)容（

26、一）心理訓(xùn)練：由項(xiàng)目組聘 請(qǐng)心理學(xué)家等為項(xiàng)目各級(jí)管理人員舉辦仿真的危機(jī)模擬實(shí)習(xí)。（二）危機(jī)處理知識(shí)培訓(xùn)：使所有參加危機(jī)處理的人員都 清楚危機(jī)處理整體方案以及本人的具體職責(zé)。（三）危機(jī)處理基本功演練：由于危機(jī)處理時(shí)間緊迫，因 此必須要求危機(jī)處理人員經(jīng)常演練，確保操作熟練準(zhǔn)確，以保 證危機(jī)發(fā)生時(shí)，不僅能知道怎么做，還能在短暫的時(shí)間內(nèi)準(zhǔn)確 無誤地完成規(guī)定操作。第七條危機(jī)預(yù)控（一）經(jīng)常性危機(jī)預(yù)控：經(jīng)常性危機(jī)預(yù)控 是預(yù)控的主體，而非表現(xiàn)出應(yīng)急性。其主要內(nèi)容有：.制定適應(yīng)意外突發(fā)事件的戰(zhàn)略計(jì)劃。.做好危機(jī)預(yù)控的宣傳教育工作。.建立危機(jī)預(yù)控組織。.實(shí)施危機(jī)預(yù)控措施。第19 頁共28 頁.健全法規(guī)制度，加強(qiáng)檢

27、查監(jiān)督。（二）緊急性危機(jī)預(yù)控：在危機(jī)警報(bào)已經(jīng)發(fā)出而危機(jī)尚未 爆發(fā)這一緊急狀態(tài)中進(jìn)行的危機(jī)預(yù)控，明顯表現(xiàn)出危機(jī)管理的 應(yīng)急性。第八條危機(jī)處理準(zhǔn)備工作要點(diǎn)（一）對(duì)危機(jī)持一種正確積 極的態(tài)度。（二）組建危機(jī)管理小組。（三）對(duì)組織潛在的危機(jī)形態(tài)進(jìn)行分類。（四）制定預(yù)防危機(jī)的方針、對(duì)策。（五）為處理每一項(xiàng)潛在的危機(jī)制定具體的戰(zhàn)略和戰(zhàn)術(shù)。（六）組建危機(jī)控制和險(xiǎn)情審核小組。（七）確定可能受到危機(jī)影響的公眾。（八）為最大限度減少危機(jī)對(duì)組織聲譽(yù)的破壞性影響，應(yīng) 建立有效的傳播溝通渠道。（九）在制定危機(jī)應(yīng)急計(jì)劃時(shí)，多聽取外部專家的意見， 以免重蹈覆轍。（十）寫出書面方案。（十一）對(duì)有關(guān)方案計(jì)劃進(jìn)行不斷的試驗(yàn)性演習(xí)

28、。（十二）為確保處理危機(jī)時(shí)有一批訓(xùn)練有素的專業(yè)人員， 平時(shí)應(yīng)對(duì)他們進(jìn)行專門培訓(xùn)。項(xiàng)目危機(jī)處理工作實(shí)施辦法第一條為完善項(xiàng)目管理制第20 頁共28 頁 度，規(guī)范項(xiàng)目危機(jī)處理工作，特制定本辦法。第二條迅速控制事態(tài)突發(fā)事件發(fā)生后，能否首先控制住事 態(tài)，使其不擴(kuò)大、不升級(jí)、不蔓延，是處理整個(gè)事件的關(guān)鍵。（一）心理控制對(duì)事件的參與者，首先應(yīng)進(jìn)行心理控制， 減輕其心理壓力。在突發(fā)事件發(fā)生的現(xiàn)場(chǎng)，項(xiàng)目管理者要特別 注意以“冷”對(duì)“熱”，以“靜”制“動(dòng)”，切不可驚恐急 躁，亂了分寸。如果項(xiàng)目管理者精神振作、沉著鎮(zhèn)定，其他工 作人員也就有了主心骨，心理壓力會(huì)大大減輕。（二）組織控制1.在組織內(nèi)部進(jìn)行正面引導(dǎo)，使大

29、多數(shù)人 有清醒的認(rèn)識(shí)，穩(wěn)住陣腳。.迅速查清突發(fā)事件的首要人物，予以重點(diǎn)控制?？刂谱?首要人物，使其活動(dòng)受到限制，事態(tài)才能不繼續(xù)擴(kuò)大升級(jí)。.對(duì)于自然性的突發(fā)事件，應(yīng)馬上組織搶險(xiǎn)救援，既要防 止災(zāi)害擴(kuò)大，波及更多地區(qū)；又要控制受災(zāi)地區(qū)，不使災(zāi)情加重。要使整個(gè)搶險(xiǎn)救災(zāi)工 作處于嚴(yán)密的組織指揮之下，避免無人負(fù)責(zé)或多人負(fù)責(zé)、打亂 仗的現(xiàn)象。.迅速控制事態(tài)，必須遵循快速、理智的原則。第三條項(xiàng)目危機(jī)處理程序（一）收集事實(shí)動(dòng)用一切可行的 手段，準(zhǔn)確地掌握大量的現(xiàn)象和事實(shí)材料。具體的操作方法主 要有以下幾種：第21 頁共28 頁.公開調(diào)查法：公開調(diào)查法是常用的和主要的獲得材料的 方法，對(duì)各類突發(fā)事件都適用。.隱

30、蔽調(diào)查法：隱蔽調(diào)查法是獲取一些重要材料、真實(shí)情 況的重要途徑。.間接調(diào)查法：通過間接的渠道可以獲取很多有價(jià)值的材 料，而且還能了解到中間力量的思想傾向和活動(dòng)情況，為領(lǐng)導(dǎo) 者做出決策提供可靠依據(jù)。（二）確定事件的性質(zhì)組織有關(guān)人員全面地認(rèn)識(shí)事件的各 種現(xiàn)象，在此基礎(chǔ)上，仔細(xì)分析和認(rèn)識(shí)各種現(xiàn)象間和現(xiàn)象背后 的因果聯(lián)系。通過這個(gè)過程，去偽存真、去粗取精、由此及 彼、由表及里，透過各種現(xiàn)象把握事件的本質(zhì)。（三）制定總體措施事件的來龍去脈和性質(zhì)確定之后，必 須據(jù)以迅速制定處理事件的總體方案。提出決策方案，應(yīng)注意 三個(gè)問題：.必須具有針對(duì)性和可行性。突發(fā)事件的處理，對(duì)項(xiàng)目管 理者素質(zhì)和能力的要求特別高，不允

31、許決策再出現(xiàn)失誤和漏 洞，也不允許在執(zhí)行過程中軟弱無力。.在抓主要矛盾的同時(shí)，注意總體配合、綜合治理。不能 頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳，掩蓋矛盾，埋下危機(jī)。.要進(jìn)行多種方案的選擇，做多種準(zhǔn)備，不能簡(jiǎn)單行事。 第四條果斷解決問題（一）周密組織。第22 頁共28 頁（二）抓住關(guān)鍵。（三）圓滿善后。第五條針對(duì)危機(jī)后果進(jìn)行處理（一）先著重處理人身和物 質(zhì)方面的消極后果，如短期內(nèi)的傷員醫(yī)治、死者善后事宜；組織清理現(xiàn)場(chǎng)，修整或重建廠房，更新設(shè)備，準(zhǔn)備恢復(fù)生 產(chǎn)等。（二）在一個(gè)較長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，通過各種方式的努力消除心 理方面的消極影響。第六條危機(jī)處理工作要點(diǎn)（一）面對(duì)災(zāi)難，應(yīng)考慮到最壞 的可能，并及時(shí)有條不紊地采取行

32、動(dòng)。（二）危機(jī)發(fā)生時(shí)，要以最快的速度設(shè)立“戰(zhàn)時(shí)”辦公室 或危機(jī)控制中心，調(diào)配訓(xùn)練有素的專業(yè)人員，以實(shí)施危機(jī)控制 和管理計(jì)劃。（三）設(shè)立專線電話，讓訓(xùn)練有素的人員來接專線電話以 應(yīng)付危機(jī)期間外部打來的大量電話。（四）設(shè)法使受到危機(jī)影響的公眾站到組織的一邊，幫助 組織解決有關(guān)問題。（五）邀請(qǐng)公正、權(quán)威性機(jī)構(gòu)來幫助解決危機(jī)，以便確保 社會(huì)公眾對(duì)組織的信任。（六）時(shí)刻準(zhǔn)備應(yīng)付意外情況，隨時(shí)準(zhǔn)備修改組織的計(jì) 劃，切勿低估危機(jī)的嚴(yán)重性。第23 頁共28 頁（七）要善于創(chuàng)新，以便更好地解決危機(jī)。（八）別介意臨陣退卻者，因?yàn)橛懈匾膯栴}要處理。（九）把情況準(zhǔn)確地傳達(dá)給總部，不要夸大其詞。（十）危機(jī)管理人員要

33、有足夠的承受能力。（十一）當(dāng)危機(jī)處理完畢后，應(yīng)吸取教訓(xùn)并以此教育其他 同行。第七條本辦法自頒布之日起實(shí)施。項(xiàng)目危機(jī)處理傳播工作要?jiǎng)t第一條為規(guī)范項(xiàng)目危機(jī)處理 傳播工作，增強(qiáng)危機(jī)處理傳播能力，特制定本要?jiǎng)t。第二條傳播原則（一）把公眾利益放在首位。當(dāng)危機(jī)發(fā)生 后，應(yīng)把公眾利益放在第一位，而不能一味顧及自身付出的經(jīng) 濟(jì)價(jià)值。（二）善待被害者。.項(xiàng)目管理者應(yīng)誠(chéng)懇而謹(jǐn)慎地向危機(jī)被害者表明歉意。同 時(shí)，必須周到地做好傷亡者的救治與善后工作。.應(yīng)冷靜傾聽被害者的心聲，耐心聽取被害者關(guān)于賠償損 失的要求，以確定如何賠償。.被害者有一定的責(zé)任時(shí)不應(yīng)過多地計(jì)較，以避免因?yàn)樽?身辯護(hù)而帶來的不利影響。.適當(dāng)向消費(fèi)者公

34、布關(guān)于事故解釋的書面材料。第三條與新聞界的合作在危機(jī)處理過程中，企業(yè)要與新聞第24 頁共28 頁 界真誠(chéng)合作，盡可能避免對(duì)企業(yè)形象不利的報(bào)道。（一）事故如何向新聞界公布，公布時(shí)如何措詞，應(yīng)事先 在企業(yè)內(nèi)部統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、反復(fù)斟酌。（二）說明事故時(shí)應(yīng)力求簡(jiǎn)明扼要，避免使用技術(shù)術(shù)語。（三）要選擇恰當(dāng)?shù)谋磉_(dá)方式。（四）為了避免報(bào)道有誤，重要材料應(yīng)以書面形式發(fā)給記 者。（五）應(yīng)該認(rèn)真回答記者提問，誠(chéng)實(shí)地公布事故的全部真 相，也可以同時(shí)說明企業(yè)已取得的成績(jī)和為防止危機(jī)所做的努 力。（六）如有的事項(xiàng)確實(shí)無法向記者公布，應(yīng)說明理由。（七）一些需要特殊處理的危機(jī)，也要與新聞界進(jìn)行良好 的協(xié)作，并申明有關(guān)理由。第四條危機(jī)處理發(fā)