仿制藥項目工程組織與管理手冊

1、泓域/仿制藥項目工程組織與管理手冊仿制藥項目工程組織與管理手冊xx有限責(zé)任公司目錄 TOC o 1-3 h z u HYPERLINK l _Toc112352710 一、 職業(yè)健康安全與環(huán)境管理體系的建立步驟 PAGEREF _Toc112352710 h 3 HYPERLINK l _Toc112352711 二、 職業(yè)健康安全與環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)和理解要點 PAGEREF _Toc112352711 h 6 HYPERLINK l _Toc112352712 三、 綠色設(shè)計 PAGEREF _Toc112352712 h 11 HYPERLINK l _Toc112352713 四、 綠色

2、施工 PAGEREF _Toc112352713 h 15 HYPERLINK l _Toc112352714 五、 監(jiān)理合同的主要內(nèi)容 PAGEREF _Toc112352714 h 19 HYPERLINK l _Toc112352715 六、 勘察合同的主要內(nèi)容 PAGEREF _Toc112352715 h 20 HYPERLINK l _Toc112352716 七、 工程項目合同管理的法律依據(jù) PAGEREF _Toc112352716 h 29 HYPERLINK l _Toc112352717 八、 工程項目合同管理的基本原則 PAGEREF _Toc112352717 h 3

3、1 HYPERLINK l _Toc112352718 九、 貨物招標(biāo)的特別規(guī)定 PAGEREF _Toc112352718 h 33 HYPERLINK l _Toc112352719 十、 貨物招標(biāo)應(yīng)遵循的原則 PAGEREF _Toc112352719 h 39 HYPERLINK l _Toc112352720 十一、 招標(biāo)文件編制與發(fā)放 PAGEREF _Toc112352720 h 40 HYPERLINK l _Toc112352721 十二、 開標(biāo)、評標(biāo)與定標(biāo) PAGEREF _Toc112352721 h 45 HYPERLINK l _Toc112352722 十三、 公司

4、簡介 PAGEREF _Toc112352722 h 54 HYPERLINK l _Toc112352723 公司合并資產(chǎn)負(fù)債表主要數(shù)據(jù) PAGEREF _Toc112352723 h 56 HYPERLINK l _Toc112352724 公司合并利潤表主要數(shù)據(jù) PAGEREF _Toc112352724 h 56 HYPERLINK l _Toc112352725 十四、 項目概況 PAGEREF _Toc112352725 h 56 HYPERLINK l _Toc112352726 十五、 投資方案 PAGEREF _Toc112352726 h 59 HYPERLINK l _T

5、oc112352727 建設(shè)投資估算表 PAGEREF _Toc112352727 h 61 HYPERLINK l _Toc112352728 建設(shè)期利息估算表 PAGEREF _Toc112352728 h 62 HYPERLINK l _Toc112352729 流動資金估算表 PAGEREF _Toc112352729 h 64 HYPERLINK l _Toc112352730 總投資及構(gòu)成一覽表 PAGEREF _Toc112352730 h 65 HYPERLINK l _Toc112352731 項目投資計劃與資金籌措一覽表 PAGEREF _Toc112352731 h 66

6、 HYPERLINK l _Toc112352732 十六、 經(jīng)濟(jì)收益分析 PAGEREF _Toc112352732 h 67 HYPERLINK l _Toc112352733 營業(yè)收入、稅金及附加和增值稅估算表 PAGEREF _Toc112352733 h 68 HYPERLINK l _Toc112352734 綜合總成本費用估算表 PAGEREF _Toc112352734 h 69 HYPERLINK l _Toc112352735 利潤及利潤分配表 PAGEREF _Toc112352735 h 71 HYPERLINK l _Toc112352736 項目投資現(xiàn)金流量表 PA

7、GEREF _Toc112352736 h 73 HYPERLINK l _Toc112352737 借款還本付息計劃表 PAGEREF _Toc112352737 h 75 HYPERLINK l _Toc112352738 十七、 進(jìn)度實施計劃 PAGEREF _Toc112352738 h 76 HYPERLINK l _Toc112352739 項目實施進(jìn)度計劃一覽表 PAGEREF _Toc112352739 h 77職業(yè)健康安全與環(huán)境管理體系的建立步驟（一）領(lǐng)導(dǎo)決策職業(yè)健康安全（環(huán)境）管理體系的建立，需要最高管理者做出遵守有關(guān)法律、法規(guī)和其他要求的承諾及實現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)的承諾，以便獲得

8、各方面的支持及所需的資源保證。（二）成立工作小組職業(yè)健康安全（環(huán)境）管理體系的建立，首先要成立一個工作小組，從組織上給予落實和保證。工作小組的規(guī)模大小可視組織規(guī)模、管理水平和人員素質(zhì)等因素來決定，其成員來自組織內(nèi)部各個部門，工作小組的成員將成為組織今后職業(yè)健康安全（環(huán)境）管理體系運行的骨干力量。工作小組組長最好是將來的管理者代表，或者是管理者代表之一。（三）人員培訓(xùn)要對全體人員進(jìn)行有針對性的培訓(xùn)，根據(jù)不同的培訓(xùn)對象，可能采取不同的培訓(xùn)方式，而培訓(xùn)內(nèi)容和側(cè)重點也可能會有所不同。（四）初始評審初始評審的目的是了解組織的職業(yè)健康安全與環(huán)境的管理現(xiàn)狀，為組織建立管理體系搜集信息并提供依據(jù)。評審小組應(yīng)對

9、組織過去和現(xiàn)在的職業(yè)健康安全和環(huán)境的信息、狀態(tài)進(jìn)行收集、調(diào)查與分析，識別和獲取現(xiàn)有的適用于組織的職業(yè)健康安全和環(huán)境的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和其他要求，為職業(yè)健康安全管理體系的持續(xù)改進(jìn)建立基礎(chǔ)。初始狀態(tài)評審的主要內(nèi)容包括：1.明確適用的有關(guān)職業(yè)健康安全與環(huán)境的法律、法規(guī)及其他要求，并對組織的遵守情況進(jìn)行調(diào)查和評價；2.辨識工作場所中的危險因素和環(huán)境因素；3.評價現(xiàn)有措施或計劃采取的措施消除危害或控制風(fēng)險的有效性；4.評審現(xiàn)有的規(guī)定、過程和程序，分析其有效性和實用性；5.評審以往的事故，進(jìn)行分析評價，并檢查組織是否建立了相應(yīng)的措施；6.評價現(xiàn)行組織機(jī)構(gòu)、資源配備和職責(zé)分工等情況。（五）體系策劃與設(shè)計組織

10、實施初始狀態(tài)評審之后，根據(jù)評審結(jié)果，結(jié)合組織現(xiàn)有的資源以及現(xiàn)有的技術(shù)水平，進(jìn)行管理體系的整體策劃和設(shè)計。這一過程的主要工作有：1.制定職業(yè)健康安全（環(huán)境）管理方針；2.制定職業(yè)健康安全（環(huán)境）目標(biāo)、指標(biāo)和管理方案；3.確定組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)；4.確定職業(yè)健康安全管理體系文件結(jié)構(gòu)和各層次文件清單；5.為建立和實施職業(yè)健康安全（環(huán)境）管理體系準(zhǔn)備必要的資源。（六）管理體系文件編制編制體系文件是組織實施職業(yè)健康安全與環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)的重要基礎(chǔ)工作，也是組織達(dá)到預(yù)定的目標(biāo)，評價與改進(jìn)體系，實現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)和風(fēng)險控制必不可少的依據(jù)。（七）文件發(fā)布和體系試運行試運行的目的是要在實踐中檢驗體系的充分性、適用性和有效

11、性。一個健全的職業(yè)健康安全（環(huán)境）管理體系通過試運行應(yīng)做到：安全事務(wù)事事有人管、人人有專責(zé)、辦事有程序、檢查有標(biāo)準(zhǔn)和問題有處理。（八）管理體系的完善為了保持管理體系實施的有效性，應(yīng)對管理體系的實施進(jìn)行主動型或被動型的監(jiān)視和測量。在體系經(jīng)過一段時間的試運行后，組織應(yīng)對涉及職業(yè)健康安全（環(huán)境）方針和相應(yīng)目標(biāo)要求的活動、產(chǎn)品、服務(wù)、設(shè)施和設(shè)備，以及體系的各個要素和各個部門進(jìn)行全面系統(tǒng)的內(nèi)部審查，并持續(xù)收集、統(tǒng)計、分析有關(guān)職業(yè)健康安全（環(huán)境）管理目標(biāo)的信息和數(shù)據(jù)，通過管理評審發(fā)現(xiàn)體系的問題，從而對管理體系進(jìn)行優(yōu)化或再造。職業(yè)健康安全與環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)和理解要點（一）職業(yè)健康安全與環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)1.職

12、業(yè)健康安全體系標(biāo)準(zhǔn)1999年10月，原國家經(jīng)貿(mào)委頒布了職業(yè)健康安全管理體系試行標(biāo)準(zhǔn)；200年11月12日，國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局正式頒布了職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范（GB/T280012001），自2002年1月1日起實施，屬推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)，該標(biāo)準(zhǔn)與OHSAS18001內(nèi)容基本一致；2012年2月1日，職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范（GB/T280012011）已正式發(fā)布并實施，修訂后的國家標(biāo)準(zhǔn)等同采用OHSAS18001：2007職業(yè)健康安全管理體系要求。最新標(biāo)準(zhǔn)為國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）于2018年3月12日發(fā)布的職業(yè)健康安全管理體系要求及使用指南（ISO450012018），中國合格評定國家認(rèn)

13、可委員會隨之發(fā)布了關(guān)于認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)由GB/T280012011轉(zhuǎn)換為ISO45001：2018的認(rèn)可轉(zhuǎn)換說明文件，要求于2021年3月12日前完成OHSMS相關(guān)領(lǐng)域認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的轉(zhuǎn)換。ISO45001職業(yè)健康安全管理體系要求及使用指南旨在使組織能夠提供健康安全的工作以預(yù)防與工作相關(guān)的傷害和健康損害，同時主動改進(jìn)職業(yè)健康安全績效。該標(biāo)準(zhǔn)覆蓋了OHSAS18001的所有技術(shù)內(nèi)容，并考慮了國際上有關(guān)職業(yè)健康安全管理體系的現(xiàn)有文件的技術(shù)內(nèi)容。2.環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)1996年，國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局和國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委會員會頒布了環(huán)境管理體系規(guī)范及使用指南（GB/T24001199），2004年修訂為環(huán)境管理體系

14、要求及使用指南（GB/T240012004），后來修訂為環(huán)境管理體系要求及使用指南（GB/T240012016），屬推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)，等同于采用ISO14001：2015，GB/T24001環(huán)境管理體系要求及使用指南標(biāo)準(zhǔn)體系，旨在為組織提供一種框架用于保護(hù)環(huán)境、響應(yīng)不斷變化的環(huán)境條件并與社會經(jīng)濟(jì)需要保持平衡。該標(biāo)準(zhǔn)體系適用于任何類型、性質(zhì)與規(guī)模的組織，并適用于各種地理、文化和社會條件。（二）職業(yè)健康安全與環(huán)境管理體系的理解要點1.職業(yè)健康安全管理體系理解要點（1）適用對象職業(yè)健康安全管理體系適用于任何有下列愿望的組織：1）建立、實施和保持職業(yè)健康安全管理體系，以提高職業(yè)健康安全，消除或盡可能降低

15、職業(yè)健康安全風(fēng)險（包括體系缺陷），利用職業(yè)健康安全機(jī)遇，應(yīng)對與組織活動相關(guān)的職業(yè)健康安全體系的不符問題；2）持續(xù)改進(jìn)組織的職業(yè)健康安全績效和目標(biāo)實現(xiàn)程度；3）確保組織自身符合其所闡明的職業(yè)健康安全方針；4）對符合本標(biāo)準(zhǔn)的情況進(jìn)行自我鑒定和自我聲明。職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)適用于不同規(guī)模、各種類型和活動的組織，并適用于組織控制下的職業(yè)健康安全風(fēng)險，該風(fēng)險考慮了組織運行所處的環(huán)境以及員工和其他相關(guān)方的需求和期望。（2）運行模式職業(yè)健康安全管理體系的運行模式遵守由查理斯，戴明提供的計劃、實施、檢查與改進(jìn)（簡稱PDCA）的管理模式。2.環(huán)境管理體系理解要點（1）適用對象本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了組織能夠用來提升其環(huán)

16、境績效的環(huán)境管理體系要求：1）尋求以系統(tǒng)的方式管理其環(huán)境責(zé)任的組織；2）尋求提升環(huán)境績效的組織；3）尋求履行合規(guī)義務(wù)的組織；4）尋求實現(xiàn)環(huán)境目標(biāo)的組織。環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)適用于任何組織，不管其規(guī)模、類型和性質(zhì)，并且適用于在整個生命周期中組織確定能夠控制或施加影響的活動、產(chǎn)品和服務(wù)的環(huán)境因素。（2）運行模式環(huán)境管理體系的運行模式與職業(yè)健康安全相似，共同遵守由查理斯戴明提供的計劃、實施、檢查與改進(jìn)（簡稱PDCA）的管理模式。3.職業(yè)健康安全管理體系和環(huán)境管理體系的要素PDCA模式將職業(yè)健康安全與環(huán)境管理體系要素分為以下六個部分：（1）組織所處的環(huán)境。在建立職業(yè)健康安全與環(huán)境管理體系時，組織應(yīng)理解其所處的

17、環(huán)境，確定與其宗旨相關(guān)并影響其實現(xiàn)體系預(yù)期結(jié)果的能力的內(nèi)外部問題；理解員工及其他相關(guān)方的需求和期望，明確這些需求和期望中哪些將成為適用的法律法規(guī)要求和其他要求；確定職業(yè)健康安全和環(huán)境管理體系的邊界和適用性，以界定其范圍。（2）領(lǐng)導(dǎo)作用。包括領(lǐng)導(dǎo)者作用與承諾、職業(yè)健康安全與環(huán)境方針、組織的崗位、職責(zé)和權(quán)限及參與和協(xié)商4個要素。標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)調(diào)最高管理者領(lǐng)導(dǎo)以及員工參與，以使工作場所更安全更健康。最高管理者應(yīng)證實其在職業(yè)健康安全和環(huán)境管理體系方面的領(lǐng)導(dǎo)作用與承諾；與組織各層次的員工協(xié)商后建立、實施并保持職業(yè)健康安全和環(huán)境管理方針，以文件的方式表述出職業(yè)健康安全與環(huán)境管理的意圖與原則；確保在組織內(nèi)部各層次分

18、配并溝通體系內(nèi)相關(guān)崗位的職責(zé)、責(zé)任和權(quán)限。（3）策劃。包括應(yīng)對風(fēng)險和機(jī)遇的措施、職業(yè)健康安全和環(huán)境目標(biāo)及其實現(xiàn)的策劃等管理體系要素。組織可通過確定其需要應(yīng)對的風(fēng)險和機(jī)遇，策劃措施進(jìn)行處理來確保實現(xiàn)其預(yù)期結(jié)果，這些風(fēng)險和機(jī)遇可能與環(huán)境因素、合規(guī)義務(wù)、其他問題，或其他相關(guān)方的需求和期望有關(guān)；確定組織的職業(yè)健康安全與環(huán)境目標(biāo)，并確定實現(xiàn)職業(yè)健康安全和環(huán)境目標(biāo)的策劃以及可用來評價可測量的目標(biāo)實現(xiàn)情況的參數(shù)。（4）支持和運行。包括資源、能力、意識、信息交流、文件化信息、運行策劃和控制、應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)等管理體系要素。在支持與運行階段要確定并提供建立、實施、保持和持續(xù)改進(jìn)職業(yè)健康安全和環(huán)境管理體系所需的資源

19、；要實施必要的培訓(xùn)，提高員工的職業(yè)健康安全與環(huán)境保護(hù)意識和工作技能；及時有效地溝通和交濟(jì)有關(guān)職業(yè)健康安全與環(huán)境因素和管理體系的信息，注重相關(guān)方所關(guān)注的環(huán)境問題；形成管理體系文件并納入嚴(yán)格的文件管理；確保與職業(yè)健康安全和環(huán)境管理有關(guān)的措施均已按策劃進(jìn)行，使組織的各類因素得到有效控制；對于潛在的緊急情況采取有效的預(yù)防措施和應(yīng)急響應(yīng)。（5）績效評價。包括監(jiān)視、測量、分析和評價，內(nèi)部審核，管理評審3個要素。在績效評價階段要對影響職業(yè)健康安全與環(huán)境狀況的重大活動與運行中的控制措施進(jìn)行監(jiān)視和測量，適時分析、評價和溝通監(jiān)視和測量的結(jié)果，以及對法律要求和其他要求進(jìn)行合規(guī)性評價；定期進(jìn)行管理體系的內(nèi)部審核，從整

20、體上了解組織管理體系的實施情況，判斷其有效性和對本體系的符合性；按計劃的時間間隔對職業(yè)健康安全與環(huán)境管理體系進(jìn)行評審，以確保在組織內(nèi)外部變化條件下體系的持續(xù)適宜性、有效性和充分性，支持組織實現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)。（6）改進(jìn)。包括采取糾正措施以管理事件和不符合、持續(xù)改進(jìn)等2個要素。組織應(yīng)策劃、建立、實施和保持一個過程，以管理事件和不符合，包括報告、調(diào)查和采取措施；應(yīng)持續(xù)改進(jìn)職業(yè)健康安全與環(huán)境管理體系的適宜性、充分性與有效性，確定支持持續(xù)改進(jìn)的措施的等級、程度與時間表。綠色設(shè)計（一）綠色設(shè)計的含義綠色設(shè)計也稱為生態(tài)設(shè)計、環(huán)境設(shè)計等，是20世紀(jì)80年代末出現(xiàn)的一股國際設(shè)計潮流。綠色設(shè)計是指針對工程項目的全生命

21、周期，充分考慮對資源和環(huán)境的影響，以減輕環(huán)境污染或減少原材料、自然資源的利用為目的，所使用的技術(shù)、工藝或產(chǎn)品的總稱。綠色設(shè)計的原則是“3R”原則，即Reduce，Reuse，Recycle，減少環(huán)境污染、減小能源消耗，產(chǎn)品和零部件的回收再生循環(huán)或者重新利用。綠色設(shè)計的目的是要克服傳統(tǒng)設(shè)計的不足，使所設(shè)計的產(chǎn)品滿足綠色產(chǎn)品的要求。（二）綠色設(shè)計的內(nèi)容綠色設(shè)計的主要內(nèi)容包括：綠色材料選擇與管理；產(chǎn)品的可回收性設(shè)計；產(chǎn)品的可拆卸性設(shè)計。1.綠色材料選擇與管理在設(shè)計中應(yīng)首選環(huán)境兼容性好的材料及零部件，避免選用有毒、有害和輻射特性的材料。所用材料應(yīng)易于再利用、回收、再制造或易于降解提高資源利用率，實現(xiàn)可

22、持續(xù)發(fā)展。另外，還要盡量減少材料的種類，以便減少產(chǎn)品廢棄后的回收成本。2.產(chǎn)品的可回收性設(shè)計可回收性設(shè)計是指在產(chǎn)品設(shè)計時要充分考慮到該產(chǎn)品報廢后回收和再利用的問題。綜合考慮材料的回收可能性，回收價值的大小，回收的處理方法等。3.產(chǎn)品的可拆卸性設(shè)計為了降低產(chǎn)品的裝配和拆卸成本，設(shè)計師在滿足功能要求和使用要求的前提下，要使所設(shè)計的結(jié)構(gòu)易于拆卸，維護(hù)方便，并在產(chǎn)品報廢后能夠重新回收利用。（三）綠色設(shè)計的方法1.模塊化設(shè)計模塊化設(shè)計是指在對一定范圍內(nèi)的不同功能或相同功能不同性能、不同規(guī)格的產(chǎn)品進(jìn)行功能分析的基礎(chǔ)上，劃分并設(shè)計出一系列功能模塊，通過模塊的選擇和組合可以構(gòu)成不同的方案，從而滿足不同的需求。

23、模塊化設(shè)計的應(yīng)用不僅可以提高質(zhì)量、便于后期維護(hù)，同時還有利于廢棄后的拆解與回收。2.循環(huán)設(shè)計循環(huán)設(shè)計也稱回收設(shè)計，即在進(jìn)行設(shè)計時，充分考慮產(chǎn)品部件及材料的可回收性，回收價值的大小，回收處理方法，回收處理結(jié)構(gòu)工藝等與回收相關(guān)的一系列問題，以達(dá)到資源和能源的充分有效利用，是實現(xiàn)環(huán)境污染最小的一種設(shè)計思想和方法。3.并行工程設(shè)計并行工程是以集成、并行的方式進(jìn)行設(shè)計，力求在設(shè)計階段就考慮生命周期的全過程的所有因素，包括質(zhì)量、成本、進(jìn)度計劃和用戶要求等。要實施并行工程，首先需要設(shè)計人員組成綠色工作小組模式進(jìn)行分工合作，其次要進(jìn)行相關(guān)信息和技術(shù)的集成，同時需要一定的支撐環(huán)境，從而實現(xiàn)綠色設(shè)計。（四）綠色設(shè)

24、計的發(fā)展趨勢產(chǎn)品的組合設(shè)計、循環(huán)設(shè)計以及產(chǎn)品與服務(wù)的非物質(zhì)化設(shè)計已成為“綠色設(shè)計”的一種趨勢，這樣的設(shè)計能更好地體現(xiàn)節(jié)能與環(huán)保?！熬G色設(shè)計”的主題和發(fā)展趨勢大致體現(xiàn)在以下四個方面：1.使用天然的材料。以“未經(jīng)加工”形式在家具產(chǎn)品、建筑材料和織物中得到運用。直接使用天然材料在產(chǎn)品中的設(shè)計不但節(jié)省了能源，而且縮短了生產(chǎn)環(huán)節(jié)，提高了生產(chǎn)效率，2.強(qiáng)調(diào)使用材料的經(jīng)濟(jì)性。摒棄無用功能和純裝飾的樣式，創(chuàng)造形象生動的造型、回歸經(jīng)典的簡潔。同時，在簡潔中精心融入“高科技”、“高情感”的因素。在使用產(chǎn)品時使人感受到時尚、親近和溫暖。3.多種用途的產(chǎn)品設(shè)計?？梢允褂迷黾訕啡さ脑O(shè)計方法，避免因厭煩而替換的需求。這種

25、產(chǎn)品還能夠升級更新，通過盡可能少地使用其他材料來更新?lián)Q代，以便達(dá)到實用且節(jié)能的目的。4.利用回收材料的產(chǎn)品設(shè)計。我們不可以簡單地認(rèn)為采用可回收材料的產(chǎn)品就一定是綠色產(chǎn)品，因為產(chǎn)品可回收性有可能加快產(chǎn)品廢棄速度；人們對可回收材料的外觀認(rèn)可程度也可能會對產(chǎn)品的銷售產(chǎn)生影響。綠色施工（一）綠色施工的含義施工過程是建筑全生命周期中的一個重要環(huán)節(jié)。2003年，英國拉夫堡大學(xué)、倫敦經(jīng)濟(jì)學(xué)院和斯坦福大學(xué)聯(lián)合創(chuàng)建了cSanD計劃，即關(guān)于可持續(xù)性施工體系的建立、維持和宣傳工具、方法和藝術(shù)。其中指出，綠色施工到目前為止做得還比較少，而且也需要更全面更深入地掌握綠色施工知識。綠色施工是指工程建設(shè)過程中，在保證質(zhì)量、

26、安全等基本要求的前提下，通過科學(xué)管理和技術(shù)進(jìn)步，最大限度地節(jié)約資源并減少對環(huán)境負(fù)面影響的施工活動，從而實現(xiàn)節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材和環(huán)境保護(hù)。（二）綠色施工的原則綠色施工是可持續(xù)發(fā)展理念在工程施工中應(yīng)用的主要體現(xiàn)，是綠色施工技術(shù)的綜合應(yīng)用。綠色施工并不僅僅是在工程施工中實施封閉施工，沒有塵土飛揚，沒有噪聲擾民，工地四周裁花、種草，實施定時灑水等這些內(nèi)容，還包括了其他大量的內(nèi)容。它同綠色設(shè)計一樣，涉及可持續(xù)發(fā)展的各個方面，如生態(tài)與環(huán)境保護(hù)、資源與能源的利用、社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展等。綠色施工應(yīng)遵循以下原則。1.尊重基地環(huán)境，減少施工干擾工程施工過程會嚴(yán)重擾亂場地環(huán)境，如場地平整、土方開挖、施工降水、永久及

27、臨時設(shè)施在建和場地廢物處理等均會對場地現(xiàn)場的動植物資源、地形地貌和地下水位等造成影響，還會給場地內(nèi)現(xiàn)存的文物、地方特色資源等帶來破壞，影響當(dāng)?shù)匚拿}的繼承和發(fā)揚。因此，施工中建設(shè)場地干擾、注重現(xiàn)場環(huán)境對于保護(hù)生態(tài)環(huán)境，維持地方文脈具有重要的意義。業(yè)主、設(shè)計單位和承包商應(yīng)當(dāng)識別施工場地內(nèi)現(xiàn)有的自然、文化和構(gòu)筑物特征，并通過合理的設(shè)計、施工和管理將這些特征保存下來?？沙掷m(xù)的場地設(shè)計是減少這種干擾的有效措施。2.注重環(huán)境品質(zhì)，減少施工造成的環(huán)境污染工程施工中產(chǎn)生的大量灰塵、噪音、有毒有害氣體、廢物等，不僅會對環(huán)境品質(zhì)造成嚴(yán)重的影響，也將有損于現(xiàn)場工作人員、使用者以及公眾的健康。因此，應(yīng)盡量減少環(huán)境污染

28、，提高環(huán)境品質(zhì)。3.結(jié)合氣侯、氣象條件，合理安排施工計劃承包商在選擇施工方法、施工機(jī)械，安排施工順序，布置施工場地時應(yīng)盡量結(jié)合項目所在地的氣候特征。這不僅可以減少因為氣候原因而帶來施工措施、資源和能源用量的增加，還可以減少施工成本和因額外措施對施工現(xiàn)場及環(huán)境造成的干擾。承包商要能做到施工結(jié)合氣候、氣象條件，首先要了解現(xiàn)場所在地區(qū)的氣象資料及特征，主要包括降雨、降雪資料，如全年降雨量、降雪量、雨季起止日期、日最大降雨量等；氣溫資料，如年平均氣溫、最高、最低氣溫及持續(xù)時間等；風(fēng)的資料，如風(fēng)速、風(fēng)向和風(fēng)的頻率等。4.關(guān)注工程項目的可持續(xù)發(fā)展，合理利用資源、能源工程項目通常需要使用大量的材料和能源，而

29、減少資源的消耗，節(jié)約能源，保戶水資源，提高效益是可持續(xù)發(fā)展的基本觀點。因此，在施工中應(yīng)盡量做到節(jié)約利用水資源、電能，減少材料損害和其他資源的節(jié)約利用。（三）綠色施工的管理綠色施工管理主要包括組織管理、規(guī)劃管理、實施管理、評價管理和人員安全與健康管理五個方面。1.組織管理（1）建立綠色施工管理體系，制定相應(yīng)的管理制度與目標(biāo)。（2）項目經(jīng)理為綠色施工第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)綠色施工的組織實施及目標(biāo)實現(xiàn)，并指定綠色施工管理人員和監(jiān)督人員。2.規(guī)劃管理規(guī)劃管理要求編制綠色施工方案，并應(yīng)包括環(huán)境保護(hù)措施、節(jié)材措施、節(jié)水措施、節(jié)能措施、節(jié)地與施工用地保護(hù)措施等。3.實施管理（1）實現(xiàn)對施工全過程的動態(tài)管理，加強(qiáng)對

30、各個階段的管理和監(jiān)督。（2）有針對性地宣傳綠色施工，營造良好的氛圍。4.評價管理（1）對照指標(biāo)體系，結(jié)合工程特點，對綠色施工采用的新技術(shù)、新設(shè)備、新材料與新工藝和實施后的效果進(jìn)行自評估。（2）成立專家評估小組，對施工方案、實施過程直至項目竣工，進(jìn)行綜合評估5.人員安全與健康管理（1）制定施工防塵、防毒、防輻射等職業(yè)危害的措施，保障施工人員的長期職業(yè)健康（2）合理布置施工場地，保護(hù)生活及辦公區(qū)不受施工活動的有害影響。建立衛(wèi)生急救、保健防疫制度，在安全事故和疾病疫情出現(xiàn)時提供及時救助。（3）提供衛(wèi)生、健康的工作與生活環(huán)境，加強(qiáng)對施工人員的住宿、膳食、飲用水等生活環(huán)境衛(wèi)生等進(jìn)行管理，明顯改善施工人員

31、的生活條件。監(jiān)理合同的主要內(nèi)容(一）合同當(dāng)事人委托人。指與監(jiān)理人簽訂合同協(xié)議書的當(dāng)事人及其合法繼承人。委托人應(yīng)任命委托人代表，在授權(quán)范圍和約定期限內(nèi)代表委托人行使權(quán)利和履行義務(wù)。監(jiān)理人。指與委托人簽訂合同協(xié)議書的當(dāng)事人及其合法繼承人。監(jiān)理人應(yīng)任命總監(jiān)理工程師，代表監(jiān)理人行使權(quán)利和履行義務(wù)。(二）合同范圍合同約定的監(jiān)理范圍包括工程范圍、階段范圍和工作范圍：工程范圍指所監(jiān)理工程的建設(shè)內(nèi)容。階段范圍指工程建設(shè)程序中的勘察階段、設(shè)計階段、施工階段、缺陷責(zé)任期及保修階段中的一個或者多個階段。工作范圍指監(jiān)理工作中的質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、投資控制、合同管理、信息管理、組織協(xié)調(diào)和安全監(jiān)理、環(huán)保監(jiān)理中的一項或者多

32、項工作。(三）合同價格簽約合同價指簽訂合同時合同協(xié)議書中寫明的監(jiān)理報酬總金額。合同價格指監(jiān)理人按合同約定完成了全部監(jiān)理工作后，委托人應(yīng)付給監(jiān)理人的金額，包括在履行合同過程中按合同約定進(jìn)行的變更和調(diào)整。費用指為履行合同所發(fā)生的或?qū)⒁l(fā)生的所有合理開支，包括管理費和應(yīng)分?jǐn)偟钠渌M用，但不包括利潤。合同中應(yīng)約定合同價款的確定方式、調(diào)整方式和風(fēng)險范圍劃分。除合同另有約定外，合同價格應(yīng)當(dāng)包括收集資料、踏勘現(xiàn)場、制訂綱要、實施監(jiān)理、編制監(jiān)理文件等全部費用和國家規(guī)定的增值稅稅金。委托人要求監(jiān)理人進(jìn)行外出考察、試驗檢測、專項咨詢或?qū)＜以u審時，相應(yīng)費用不含在合同價格之中，由委托人另行支付?？辈旌贤闹饕獌?nèi)容(一

33、）合同當(dāng)事人發(fā)包人。指與勘察人簽訂合同協(xié)議書的當(dāng)事人及其合法繼承人。發(fā)包人應(yīng)任命發(fā)包人代表，在授權(quán)范圍和約定期限內(nèi)代表發(fā)包人行使權(quán)利和履行義務(wù)?？辈烊?。指與發(fā)包人簽訂合同協(xié)議書的當(dāng)事人及其合法繼承人?？辈烊藨?yīng)任命項目負(fù)責(zé)人，代表勘察人行使權(quán)利和履行義務(wù)。(二）合同當(dāng)事人的義務(wù)發(fā)包人義務(wù)發(fā)包人的義務(wù)一般包括：遵守法律。發(fā)包人在履行合同過程中應(yīng)遵守法律，并保證勘察人免于承擔(dān)因發(fā)包人違反法律而引起的任何責(zé)任。向勘察人發(fā)出開始勘察通知。辦理證件和批件。法律規(guī)定和（或）合同約定由發(fā)包人負(fù)責(zé)辦理的工程建設(shè)項目必須履行的各類審批、核準(zhǔn)或備案手續(xù)，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)按時辦理，勘察人應(yīng)給予必要的協(xié)助。法律規(guī)定和（或）合

34、同約定由勘察人負(fù)責(zé)辦理的勘察所需的證件和批件，發(fā)包人應(yīng)給予必要的協(xié)助。及時支付合同價款。提供勘察資料。合同約定的其他義務(wù)?？辈烊说牧x務(wù)勘察人的義務(wù)一般包括：遵守法律?？辈烊嗽诼男泻贤^程中應(yīng)遵守法律，并保證發(fā)包人免于承擔(dān)因勘察人違反法律而引起的任何責(zé)任。依法納稅?？辈烊藨?yīng)按有關(guān)法律規(guī)定納稅，應(yīng)繳納的稅金（含增值稅）包括在合同價格之中。完成全部勘察工作?？辈烊藨?yīng)按合同約定以及發(fā)包人要求，完成合同約定的全部工作，并對工作中的任何缺陷進(jìn)行整改、完善和修補(bǔ)，使其滿足合同約定的目的。勘察人應(yīng)按合同約定提供勘察文件，以及為完成勘察服務(wù)所需的勞務(wù)、材料、勘察設(shè)備、實驗設(shè)施等，并應(yīng)自行承擔(dān)勘探場地臨時設(shè)施的搭

35、設(shè)、維護(hù)、管理和拆除。保證勘察作業(yè)規(guī)范、安全和環(huán)保?？辈烊藨?yīng)按法律、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)包人要求，采取各項有效措施，確?？辈熳鳂I(yè)操作規(guī)范、安全、文明和環(huán)保，在風(fēng)險性較大的環(huán)境中作業(yè)時應(yīng)當(dāng)編制安全防護(hù)方案并制定應(yīng)急預(yù)案，防止因勘察作業(yè)造成的人身傷害和財產(chǎn)損失。避免勘探對公眾與他人的利益造成損害?？辈烊嗽谶M(jìn)行合同約定的各項工作時，不得侵害發(fā)包人與他人使用公用道路、水源、市政管網(wǎng)等公共設(shè)施的權(quán)利，避免對鄰近的公共設(shè)施產(chǎn)生干擾，保證勘探場地的周邊設(shè)施、建構(gòu)筑物、地下管線、架空線和其他物體的安全運行?？辈烊苏加没蚴褂盟说氖┕龅?，影響他人作業(yè)或生活的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。合同約定的其他義務(wù)。(三）合同范圍合同約定

36、的勘察范圍包括工程范圍、階段范圍和工作范圍：工程范圍指所勘察工程的建設(shè)內(nèi)容。階段范圍指工程建設(shè)程序中的可行性研究勘察、初步勘察、詳細(xì)勘察、施工勘察等階段中的一個或者多個階段。工作范圍指工程測量、巖土工程勘察、巖土工程設(shè)計（如有）、提供技術(shù)交底、施工配合、參加試車（試運行）、竣工驗收和發(fā)包人委托的其他服務(wù)中的一項或者多項工作。(四）勘察服務(wù)期限勘察服務(wù)期限指勘察人在投標(biāo)函中承諾的完成合同勘察服務(wù)所需的期限，包括按合同約定所做的調(diào)整。開始勘察符合合同約定的開始勘察條件的，發(fā)包人應(yīng)提前7天向勘察人發(fā)出開始勘察通知。勘察服務(wù)期限自開始勘察通知中載明的開始勘察日期起計算。因發(fā)包人原因造成合同簽訂之日起9

37、0天內(nèi)未能發(fā)出開始勘察通知的，勘察人有權(quán)提出價格調(diào)整要求，或者解除合同。發(fā)包人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)由此增加的費用和(或）周期延誤。發(fā)包人引起的周期延誤在履行合同過程中，由于發(fā)包人的下列原因造成勘察服務(wù)期限延誤的，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)延長勘察服務(wù)期限并增加勘察費用，具體方法在合同中約定：合同變更；未按合同約定期限及時答復(fù)勘察事項；因發(fā)包人原因?qū)е碌臅和？辈欤晃窗春贤s定及時支付勘察費用；發(fā)包人提供的基準(zhǔn)資料錯誤；未及時履行合同約定的相關(guān)義務(wù)；未能按照合同約定期限對勘察文件進(jìn)行審查；發(fā)包人造成周期延誤的其他原因。非人為因素引起的周期延誤由于出現(xiàn)合同規(guī)定的異常惡劣氣候條件、不利物質(zhì)條件等因素導(dǎo)致周期延誤的，勘察人有權(quán)要求

38、發(fā)包人延長周期和（或）增加費用?？辈烊税l(fā)現(xiàn)地下文物或化石時，應(yīng)按規(guī)定及時報告發(fā)包人和文物部門，并采取有效措施進(jìn)行保護(hù)；勘察人有權(quán)要求發(fā)包人延長周期和（或）增加費用?？辈烊艘鸬闹芷谘诱`由于勘察人原因造成周期延誤，勘察人應(yīng)支付逾期違約金。行孜管理部門引起的周期達(dá)誤由于行政管理部門審查延遲造成費用增加和（或）周期延誤的，由發(fā)包人承擔(dān)。提前完成勘察根據(jù)發(fā)包人要求或者基于專業(yè)能力判斷，勘察人認(rèn)為能夠提前完成勘察的，可向發(fā)包人遞交一份提前完成勘察建議書，包括實施方案、提前時間、勘察費用變動等內(nèi)容。除合同另有約定之外，發(fā)包人接受建議書的，不因提前完成勘察而減少勘察費用；增加勘察費用的，所增費用由發(fā)包人承擔(dān)

39、。發(fā)包人要求提前完成勘察但勘察人認(rèn)為無法實施的，應(yīng)在收到發(fā)包人書面指示后7天內(nèi)提出異議，說明不能提前完成的理由。發(fā)包人應(yīng)在收到異議后7天內(nèi)予以答復(fù)。任何情況下，發(fā)包人不得壓縮合理的勘察服務(wù)期限。由于勘察人提前完成勘察而給發(fā)包人帶來經(jīng)濟(jì)效益的，發(fā)包人可以在合同條款中約定勘察人因此獲得的獎勵內(nèi)容。(五）合同價格簽約合同價指簽訂合同時合同協(xié)議書中寫明的勘察費用總金額。合同價格指勘察人按合同約定完成了全部勘察工作后，發(fā)包人應(yīng)付給勘察人的金額，包括在履行合同過程中按合同約定進(jìn)行的變更和調(diào)整。費用指為履行合同所發(fā)生的或?qū)⒁l(fā)生的所有合理開支，包括管理費和應(yīng)分?jǐn)偟钠渌M用，但不包括利潤。合同中應(yīng)約定合同價款

40、的確定方式、調(diào)整方式和風(fēng)險范圍劃分。勘察費用實行發(fā)包人簽證制度，即勘察人完成勘察項目后通知發(fā)包人進(jìn)行驗收，通過驗收后由發(fā)包人代表對實施的勘察項目、數(shù)量、質(zhì)量和實施時間簽字確認(rèn)，以此作為計算勘察費用的依據(jù)之一。除合同另有約定外，合同價格應(yīng)當(dāng)包括收集資料，踏勘現(xiàn)場，制訂綱要，進(jìn)行測繪、勘探、取樣、試驗、測試、分析、評估、配合審查等，編制勘察文件，設(shè)計施工配合，青苗和園林綠化補(bǔ)償，占地補(bǔ)償，擾民及民擾，占道施工，安全防護(hù)，文明施工，環(huán)境保護(hù)，農(nóng)民工工傷保險等全部費用和國家規(guī)定的增值稅稅金。發(fā)包人要求勘察人進(jìn)行外出考察、試驗檢測、專項咨詢或?qū)＜以u審時，相應(yīng)費用不含在合同價格之中，由發(fā)包人另行支付。(六

41、）合同變更變更情形合同履行中發(fā)生下述情形時，合同一方均可向?qū)Ψ教岢鲎兏埱?，?jīng)雙方協(xié)商一致后進(jìn)行變更，勘察服務(wù)期限和勘察費用的調(diào)整方法在合同中約定。勘察范圍發(fā)生變化；除不可抗力外，非勘察人的原因引起的周期延誤；非勘察人的原因，對工程同一部分重復(fù)進(jìn)行勘察；非勘察人的原因，對工程暫?？辈旒盎謴?fù)勘察?；鶞?zhǔn)日后，因頒布新的或修訂原有法律、法規(guī)、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)等引發(fā)合同變更情形的，按照上述約定進(jìn)行調(diào)整。合理化建議合同履行中，勘察人可對發(fā)包人要求提出合理化建議。合理化建議應(yīng)以書面形式提交發(fā)包人，被發(fā)包人采納并構(gòu)成變更的，執(zhí)行上述約定?？辈烊颂岢龅暮侠砘ㄗh降低了工程投資、縮短了施工期限或者提高了工程經(jīng)濟(jì)效益的

42、，發(fā)包人應(yīng)按合同約定給予獎勵。(七）勘察責(zé)任勘察工作質(zhì)量應(yīng)滿足法律規(guī)定、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、合同約定和發(fā)包人要求等?？辈烊藨?yīng)做好勘察服務(wù)的質(zhì)量與技術(shù)管理工作，建立健全內(nèi)部質(zhì)量管理體系和質(zhì)量責(zé)任制度，加強(qiáng)勘察服務(wù)全過程的質(zhì)量控制，建立完整的勘察文件的設(shè)計、復(fù)核、審核、會簽和批準(zhǔn)制度，明確各階段的責(zé)任人。發(fā)包人有權(quán)對勘察工作質(zhì)量進(jìn)行檢查和審核?？辈烊藨?yīng)為發(fā)包人的檢查和檢驗提供方便，包括發(fā)包人到勘察場地、試驗室或合同約定的其他地方進(jìn)行察看，查閱、審核勘察的原始記錄和其他文件。發(fā)包人的檢查和審核，不免除勘察人按合同約定應(yīng)負(fù)的責(zé)任?？辈煳募嬖阱e誤、遺漏、含混、矛盾、不充分之處或其他缺陷，無論勘察人是否通過了發(fā)包

43、人審查或?qū)彶闄C(jī)構(gòu)審查，勘察人均應(yīng)自費對前述問題帶來的缺陷和工程問題進(jìn)行改正，但因發(fā)包人提供的文件錯誤導(dǎo)致的除外。因勘察人原因造成勘察文件不合格的，發(fā)包人有權(quán)要求勘察人采取補(bǔ)救措施，直至達(dá)到合同要求的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并按合同約定承擔(dān)責(zé)任。因發(fā)包人原因造成勘察文件不合格的，勘察人應(yīng)當(dāng)采取補(bǔ)救措施，直至達(dá)到合同要求的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，由此造成的勘察費用增加和（或）勘察服務(wù)期限延誤由發(fā)包人承擔(dān)?？辈熵?zé)任為勘察單位項目負(fù)責(zé)人終身責(zé)任制。項目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)保證勘察文件符合法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的要求，對因勘察導(dǎo)致的工程質(zhì)量事故或質(zhì)量問題承擔(dān)責(zé)任。(八）知識產(chǎn)權(quán)(1)除合同另有約定外，勘察人完成的勘察工作成果，除署名權(quán)

44、以外的著作權(quán)和其他知識產(chǎn)權(quán)均歸發(fā)包人享有。（2）勘察人在從事勘察活動時，不得侵犯他人的知識產(chǎn)權(quán)。因侵犯專利權(quán)或其他知識產(chǎn)權(quán)所引起的責(zé)任，由勘察人自行承擔(dān)。因發(fā)包人提供的勘察資料導(dǎo)致侵權(quán)的，由發(fā)包人承擔(dān)責(zé)任。（3）勘察人在投標(biāo)文件中采用專利技術(shù)、專有技術(shù)的，相應(yīng)的使用費視為已包含在投標(biāo)報價之中。工程項目合同管理的法律依據(jù)規(guī)范工程項目合同管理，不但需要規(guī)范與合同管理直接相關(guān)的法律法規(guī)，也需要完善相關(guān)法律體系。目前，我國這方面的立法體系已基本完善。與工程項目合同有直接關(guān)系的法律包括中華人民共和國民法通則（以下簡稱民法通則）、中華人民共和國合同法（簡稱合同法）和中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法(簡稱招標(biāo)投標(biāo)法

45、）。民法通則民法通則是調(diào)整平等主體的公民之間、法人之間、公民與法人之間的財產(chǎn)關(guān)系和人身關(guān)系的基本法律。合同關(guān)系也是一種財產(chǎn)（債）關(guān)系，因此，民法通則對規(guī)范合同關(guān)系作出了原則性的規(guī)定。合同法合同法是規(guī)范我國市場經(jīng)濟(jì)財產(chǎn)流轉(zhuǎn)關(guān)系的基本法，工程項目合同的訂立和履行也要遵守其基本規(guī)定，工程項目實施過程中，會涉及大量的合同，均需遵守合同法的規(guī)定。招標(biāo)投標(biāo)法招標(biāo)投標(biāo)法是規(guī)范工程建設(shè)市場競爭的主要法律，也是規(guī)范合同管理行為的法律，能夠有效地實現(xiàn)公開、公平、公正的競爭。國家對工程項目招標(biāo)的范圍和規(guī)模有明確的規(guī)定，必須通過招標(biāo)投標(biāo)確定承包人，發(fā)包人和承包人的合同行為也必須遵守招標(biāo)投標(biāo)法的規(guī)定。建筑法建筑法是規(guī)范

46、建筑活動的基本法律，工程項目合同的訂立和履行就是一種建筑活動，合同的內(nèi)容也必須遵守建筑法的規(guī)定。其他法律工程項目合同的訂立和履行還涉及其他一些法律關(guān)系，則需要遵守相應(yīng)的法律規(guī)定。在工程項目合同的訂立和履行中需要提供擔(dān)保的，則應(yīng)當(dāng)遵守中華人民共和國擔(dān)保法的規(guī)定。在工程項目合同的訂立和履行中需要投保的，則應(yīng)當(dāng)遵守中華人民共和國保險法的規(guī)定。在工程項目合同的訂立和履行中需要建立勞動關(guān)系的，則應(yīng)當(dāng)遵守中華人民共和國勞動法的規(guī)定。在合同的訂立和履行過程中如果要涉及合同的公證、鑒證等活動，則應(yīng)當(dāng)遵守國家對公證、鑒證等的規(guī)定。如果合同在履行過程中發(fā)生了爭議，雙方訂有仲裁協(xié)議（或者爭議發(fā)生后雙方達(dá)成仲裁協(xié)議的

47、），則應(yīng)按照中華人民共和國仲裁法的規(guī)定進(jìn)行仲裁；如果雙方?jīng)]有仲裁協(xié)議（爭議發(fā)生后雙方也沒有達(dá)成仲裁協(xié)議的），則應(yīng)按照中華人民共和國民事訴訟法將訴訟作為爭議的最終解決方式。工程項目合同管理的基本原則符合法律法規(guī)的原則訂立合同的主體、內(nèi)容、形式、程序等都要符合法律法規(guī)規(guī)定。合同當(dāng)事人訂立、履行合同，應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)，訂立合同唯有遵守法律和行政法規(guī)，合同才受國家法律的保護(hù)，當(dāng)事人預(yù)期的經(jīng)濟(jì)利益目的才有保障。平等自愿的原則平等是指合同當(dāng)事人享有平等的權(quán)利和義務(wù)；自愿是指合同當(dāng)事人在法律、法規(guī)允許范圍內(nèi)，根據(jù)自己的意愿簽訂合同，即有權(quán)選擇訂立合同的對象，合同的條款內(nèi)容，合同訂立時間以及依法變更和解

48、除合同，任何單位和個人不得非法干預(yù)。貫徹平等自愿的原則，必須體現(xiàn)簽約各方在法律地位上的完全平等。合同要在雙方友好協(xié)商的基礎(chǔ)上訂立，簽約雙方都是平等的，任何一方都不得把自己的意志（例如單方提出的不平等條款）強(qiáng)加于另一方，更不得強(qiáng)迫對方同自己簽訂合同。公平原則公平原則是民法的基本原則之一。合同當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)遵循公平原則確定各方的權(quán)利和義務(wù)。根據(jù)公平原則，民事主體必須按照公平的觀念設(shè)立、變更或者取消民事法律關(guān)系。在訂立工程項目合同中貫徹公平原則，反映了商品交換等價有償?shù)目陀^規(guī)律和要求。貫徹該原則的最基本要求即是簽約各方的合同權(quán)利、義務(wù)要對等而不能失去公平，要合理分擔(dān)責(zé)任。誠實信用原則合同當(dāng)事人行使權(quán)利、

49、履行義務(wù)應(yīng)當(dāng)遵循誠實信用原則。誠實信用原則實質(zhì)上是社會良好道德、倫理觀念上升為國家意志的體現(xiàn)。在訂立合同中貫徹誠實信用原則，要求當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)誠實，實事求是向?qū)Ψ浇榻B自己訂立合同的條件、要求和履約能力，充分表達(dá)自己的真實意愿，不得有隱瞞、欺詐的成分，在擬定合同條款時，要充分考慮對方的合法權(quán)益和實際困難，以善意的方式設(shè)定合同權(quán)利和義務(wù)。等價有償?shù)脑瓌t等價有償原則是開展民事活動的一項原則，也是訂立合同的一項基本原則。不得損害社會公共利益和擾亂社會經(jīng)濟(jì)秩序原則合同當(dāng)事人訂立、履行合同，應(yīng)當(dāng)尊重社會公德，不得擾亂社會經(jīng)濟(jì)秩序，損害社會公共利益。貨物招標(biāo)的特別規(guī)定(一）招標(biāo)主體工程項目貨物招標(biāo)投標(biāo)活動，依法

50、由招標(biāo)人負(fù)責(zé)。工程項目招標(biāo)人對項目實行總承包招標(biāo)時，未包括在總承包范圍內(nèi)的貨物屬于依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目范圍且達(dá)到國家規(guī)定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)由工程項目招標(biāo)人依法組織招標(biāo)；以暫估價形式包括在總承包范圍內(nèi)的貨物屬于依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目范圍且達(dá)到國家規(guī)定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)依法組織招標(biāo)。實踐中暫估價貨物招標(biāo)相對成熟的做法主要有三種：一是工程項目招標(biāo)人和總承包中標(biāo)人共同招標(biāo)；二是工程項目招標(biāo)人負(fù)責(zé)招標(biāo)，給予總承包中標(biāo)人參與權(quán)和知情權(quán)；三是總承包中標(biāo)人負(fù)責(zé)招標(biāo)，給予工程項目招標(biāo)人參與權(quán)和決策權(quán)。合同雙方當(dāng)事人的風(fēng)險和責(zé)任承擔(dān)由合同約定。(二）招標(biāo)條件依法必須招標(biāo)的工程項目，應(yīng)當(dāng)具備下列條件才能進(jìn)行貨物招標(biāo)：

51、招標(biāo)人已經(jīng)依法成立；按照國家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)履行項目審批、核準(zhǔn)或者備案手續(xù)的，已經(jīng)審批、核準(zhǔn)或者備案；有相應(yīng)資金或者資金來源已經(jīng)落實；能夠提出貨物的使用與技術(shù)要求。(三）招標(biāo)文件主要內(nèi)容工程項目貨物招標(biāo)文件一般包括下列內(nèi)容：招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書；投標(biāo)人須知；投標(biāo)文件格式；技術(shù)規(guī)格、參數(shù)及其他要求；評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法；合同主要條款。招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中規(guī)定實質(zhì)性要求和條件，說明不滿足其中任何一項實質(zhì)性要求和條件的投標(biāo)將被拒絕，并用醒目的方式標(biāo)明；沒有標(biāo)明的要求和條件在評標(biāo)時不得作為實質(zhì)性要求和條件。對于非實質(zhì)性要求和條件，應(yīng)規(guī)定允許偏差的最大范圍、最高項數(shù)，以及對這些偏差進(jìn)行調(diào)整

52、的方法。國家對招標(biāo)貨物的技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量等有規(guī)定的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照其規(guī)定在招標(biāo)文件中提出相應(yīng)要求。標(biāo)包劃分和分包招標(biāo)貨物需要劃分標(biāo)包的，招標(biāo)人應(yīng)合理劃分標(biāo)包，確定各標(biāo)包的交貨期，并在招標(biāo)文件中如實載明。招標(biāo)人不得以不合理的標(biāo)包限制或者排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目的招標(biāo)人不得利用標(biāo)包劃分規(guī)避招標(biāo)。招標(biāo)人允許中標(biāo)人對非主體貨物進(jìn)行分包的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明。主要設(shè)備、材料或者供貨合同的主要部分不得要求或者允許分包。除招標(biāo)文件要求不得改變標(biāo)準(zhǔn)貨物的供應(yīng)商外，中標(biāo)人經(jīng)招標(biāo)人同意改變標(biāo)準(zhǔn)貨物的供應(yīng)商的，不應(yīng)視為轉(zhuǎn)包和違法分包。招標(biāo)文件技術(shù)要求技術(shù)規(guī)格要求招標(biāo)文件中的技術(shù)規(guī)格、參數(shù)及

53、其他要求部分應(yīng)詳細(xì)說明擬采購的貨物設(shè)計意圖、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、特殊功能要求，以及應(yīng)注意的事項。如設(shè)備采購，要說明用途、性能、大小、材質(zhì)、結(jié)構(gòu)、操作條件、輔件、維護(hù)要求等，都要提供詳細(xì)的技術(shù)數(shù)據(jù)。招標(biāo)文件規(guī)定的各項技術(shù)規(guī)格應(yīng)當(dāng)符合國家技術(shù)法規(guī)的規(guī)定，不得要求或標(biāo)明某一特定的專利技術(shù)、商標(biāo)、名稱、設(shè)計、原產(chǎn)地或供應(yīng)者等，不得含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的其他內(nèi)容。如果必須引用某一供應(yīng)者的技術(shù)規(guī)格才能準(zhǔn)確或清楚地說明擬招標(biāo)貨物的技術(shù)規(guī)格時，則應(yīng)當(dāng)在參照后面加上“或相當(dāng)于”的字樣。圖紙圖紙是重要技術(shù)性文件，招標(biāo)文件中必須提供設(shè)備、材料等詳細(xì)的、齊全的圖紙，其中包括總圖、制造詳圖、安裝圖、備品備件圖以及相關(guān)技術(shù)文

54、件等。評標(biāo)方法對于技術(shù)簡單或技術(shù)規(guī)格、性能、制作工藝要求統(tǒng)一的貨物，一般采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法進(jìn)行評標(biāo)，但最低投標(biāo)價不得低于成本；對于技術(shù)復(fù)雜或技術(shù)規(guī)格、性能、制作工藝要求難以統(tǒng)一的貨物，一般采用綜合評估法進(jìn)行評標(biāo)。(四）投標(biāo)人投標(biāo)人是響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競爭的法人或者其他組織。法定代表人為同一個人的兩個及兩個以上法人，母公司、全資子公司及其控股公司，都不得在同一貨物招標(biāo)中同時投標(biāo)。一個制造商對同一品牌同一型號的貨物，僅能委托一個代理商參加投標(biāo)。違法上述規(guī)定的，相關(guān)投標(biāo)均無效。(五）投標(biāo)文件投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)文件提出的實質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。工程項目

55、貨物投標(biāo)文件一般包括下列內(nèi)容：投標(biāo)函；投標(biāo)一覽表；對技術(shù)性能參數(shù)的詳細(xì)描述；商務(wù)和技術(shù)偏差表；投標(biāo)保證金；有關(guān)資格證明文件；招標(biāo)文件要求的其他內(nèi)容。投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件載明的貨物實際情況，擬在中標(biāo)后將供貨合同中的非主要部分進(jìn)行分包的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件中載明。(六）簽訂合同招標(biāo)人不得向中標(biāo)人提出壓低報價、增加配件或者售后服務(wù)量以及其他超出招標(biāo)文件規(guī)定的違背中標(biāo)人意愿的要求，以此作為發(fā)出中標(biāo)通知書和簽訂合同的條件。招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)有效期內(nèi)并在自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。貨物合同與工程合同相比

56、，除了在雙方的權(quán)利和義務(wù)、違約索賠等內(nèi)容類似以外，還有其特殊內(nèi)容，如產(chǎn)品檢驗、測試方法與時間，產(chǎn)品的包裝要求，運輸工具和運輸方式，駐廠催交人員和監(jiān)造人員的工作生活條件等等，這些都要在合同中明確約定。根據(jù)眾多貨物的不同特點，可采取多種方式簽訂合同。對于重要的設(shè)備，最好與一個總廠廠商簽訂合同，不要分散簽訂，這樣有利于管理。對于長時間使用的大宗材料，最好能與幾家供貨廠商簽訂連續(xù)供貨和定期結(jié)算的供貨合同，以防止獨家供貨時，廠商一旦出現(xiàn)問題會造成延期供貨。對于零星物資供應(yīng)也要引起足夠重視。施工現(xiàn)場常因某些零星的少量物資短缺而不得不臨時局部停工，這將會打亂整個施工計劃。在執(zhí)行訂貨合同過程中，咨詢工程師要密

57、切注意合同履行進(jìn)展情況，及時做出調(diào)整和補(bǔ)充定貨。一個大型工程項目的貨物供應(yīng)可能要簽訂數(shù)十個采購合同，其中總有某些合同由于各種原因可能造成延誤、變更，甚至違約、終止等，發(fā)現(xiàn)這類情況，采購組織應(yīng)及時作出反應(yīng)，采取補(bǔ)救措施。必須審批的工程項目，貨物合同價格應(yīng)當(dāng)控制在批準(zhǔn)的投資概算范圍內(nèi)；確需超出范圍的，應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)合同簽訂前，報原項目審批部門審查同意。項目審批部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)的實際情況，及時作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定；項目審批部門不予批準(zhǔn)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自行平衡超出的概算。貨物招標(biāo)應(yīng)遵循的原則工程項目貨物招標(biāo)投標(biāo)活動除應(yīng)遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則外，還應(yīng)遵守下列原則：（1)質(zhì)量保證原則。招標(biāo)采

58、購的貨物必須保證質(zhì)量，必須符合設(shè)計文件和合同文件對貨物的技術(shù)性能方面的要求。（2)安全保證原則。招標(biāo)采購的貨物必須安全，在運輸、安裝、調(diào)試和使用過程中，要保證人身和財產(chǎn)的絕對安全。（3）進(jìn)度保證原則。招標(biāo)采購的貨物必須按期到貨，保證與工程項目相關(guān)各方面的進(jìn)度要求一致，不因貨物供應(yīng)進(jìn)度產(chǎn)生問題，而影響工程總進(jìn)度，使項目拖期。（4）經(jīng)濟(jì)原則。在保證貨物質(zhì)量前提下，貨物必須遵守低成本、低價格、使用時低消耗的原則，每種貨物的購置費用，原則上不應(yīng)超過計劃安排的投資額。（5）國產(chǎn)化原則。貨物采購要立足國內(nèi)，除個別關(guān)鍵設(shè)備國內(nèi)無法生產(chǎn)以外，凡是國內(nèi)能生產(chǎn)的，且能保證質(zhì)量的，原則上就不應(yīng)再到國外采購。招標(biāo)文件

59、編制與發(fā)放招標(biāo)文件是招標(biāo)人向投標(biāo)人發(fā)出的，向其提供編寫投標(biāo)文件所需的資料，并說明招標(biāo)項目情況、招標(biāo)投標(biāo)規(guī)則和程序等內(nèi)容的書面文件。一般情況下，在發(fā)布招標(biāo)公告或發(fā)出投標(biāo)邀請書前，招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)招標(biāo)項目的特點和要求編制招標(biāo)文件。(一）招標(biāo)文件編制原則招標(biāo)文件的編制應(yīng)遵循下列原則和要求：(1)招標(biāo)文件必須遵守國家有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律、法規(guī)和部門規(guī)章的規(guī)定，避免出現(xiàn)招標(biāo)文件發(fā)售、澄清或者修改、投標(biāo)文件遞交時限少于法定時限等情況。(2)招標(biāo)文件必須遵循公開、公平、公正的原則，不得以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人，不得對潛在投標(biāo)人實行歧視待遇。(3)招標(biāo)文件必須遵循誠實信用的原則，招

60、標(biāo)人向投標(biāo)人提供的工程情況，特別是工程項目的審批、資金來源和落實等情況，都要確保真實和可靠。(4)招標(biāo)文件內(nèi)容應(yīng)當(dāng)完整，文字應(yīng)當(dāng)嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范，避免出現(xiàn)文件前后不一致、條款存在歧義或者重大漏洞等現(xiàn)象，損害招投標(biāo)當(dāng)事人的利益。例如，招標(biāo)文件介紹的工程情況和提出的要求，必須與資格預(yù)審文件的內(nèi)容相一致；招標(biāo)文件要能清楚地反映工程的規(guī)模、性質(zhì)、商務(wù)和技術(shù)要求等內(nèi)容，設(shè)計圖紙應(yīng)與技術(shù)規(guī)范或技術(shù)要求相一致，使招標(biāo)文件系統(tǒng)、完整、準(zhǔn)確。(5)招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)針對招標(biāo)項目技術(shù)、經(jīng)濟(jì)特點和實際需求編制，擬訂的投標(biāo)人資格條件和評標(biāo)辦法要保證充分競爭及科學(xué)擇優(yōu)，合同條款要考慮發(fā)包人和承包人之間風(fēng)險的合理分擔(dān)、招標(biāo)人對項目風(fēng)