構(gòu)建和諧法律體系的法理思考

1、several group number, then with b a, =c,c is is methyl b two vertical box between of accurate size. Per-23 measurement, such as proceeds of c values are equal and equal to the design value, then the vertical installation accurate. For example a, b, and c valueswhile on horizontal vertical errors for

2、 measurement, General in iron angle code bit at measurement level points grid errors, specific method is from baseline to methyl vertical box center line distance for a, to b vertical box distance for b, list can measuredPAGE 2several group number, then with b a, =c,c is is methyl b two vertical box

3、 between of accurate size. Per-23 measurement, such as proceeds of c values are equal and equal to the design value, then the vertical installation accurate. For example a, b, and c valueswhile on horizontal vertical errors for measurement, General in iron angle code bit at measurement level points

4、grid errors, specific method is from baseline to methyl vertical box center line distance for a, to b vertical box distance for b, list can measuredPAGE 9several group number, then with b a, =c,c is is methyl b two vertical box between of accurate size. Per-23 measurement, such as proceeds of c valu

5、es are equal and equal to the design value, then the vertical installation accurate. For example a, b, and c valueswhile on horizontal vertical errors for measurement, General in iron angle code bit at measurement level points grid errors, specific method is from baseline to methyl vertical box cent

6、er line distance for a, to b vertical box distance for b, list can measured構(gòu)建和諧法律體系的法理思考 以我國社會轉(zhuǎn)型期為視角內(nèi)容摘要：法律的基本變化不可避免地像政治、經(jīng)濟、文化因素一樣與社會結(jié)構(gòu)中的其他要素的變動相關聯(lián)，所以說，法律體系的建設狀態(tài)必然折射出社會轉(zhuǎn)型的軌跡。中國的改革是由一種缺乏效率、缺少內(nèi)在活力的“傳統(tǒng)”體制，向一種更有效率的“現(xiàn)代”體制的轉(zhuǎn)變。這正是社會結(jié)構(gòu)中的秩序和相對穩(wěn)定化的法律制度存在和必須及時跟進的理由。在傳統(tǒng)體制的束縛下，法律制度的創(chuàng)新并未能跟上社會變遷的腳步，以至于在轉(zhuǎn)型期社會結(jié)構(gòu)中法律制

7、度“缺位”或“虛置”的現(xiàn)象屢屢發(fā)生，結(jié)果便是許多領域的“規(guī)范和制度真空”，法律調(diào)整、控制社會的職能在某些空間根本沒有得以體現(xiàn)。法律體系的建設與社會發(fā)展應當保持良性的互動關系，而并非互為向前的阻力。轉(zhuǎn)型期的中國社會，這樣一個歷史關鍵時期，法律作為社會控制的最重要手段應當要有所作為。關鍵詞：法律體系 社會轉(zhuǎn)型 和諧 法治引 言中國社會現(xiàn)階段正處于關鍵的轉(zhuǎn)型時期，經(jīng)濟的快速發(fā)展、社會的轉(zhuǎn)變，伴隨著矛盾不斷產(chǎn)生和利益沖突不斷增加和激化等社會問題。從體制轉(zhuǎn)型到社會形態(tài)變動再到社會結(jié)構(gòu)變遷，在這個過程中，社會呈現(xiàn)出利益主體多元化、利益需求多樣化、利益關系復雜化、利益矛盾尖銳化的趨勢。我國已經(jīng)經(jīng)歷了三十年的

8、改革開放。經(jīng)濟、文化發(fā)展已經(jīng)形成了相當?shù)囊?guī)模，進入高速成長期，但同時我們也要冷靜地看到，在這期間我國的所有制結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大的變化，這深刻地改變了我國傳統(tǒng)的社會結(jié)構(gòu)和社會心理，原來相對穩(wěn)定的、單一的社會結(jié)構(gòu)和社會心理，經(jīng)過一系列的分化、組合和震蕩之后，呈現(xiàn)出差異性、多樣性、失衡性和復雜性的特點，同時出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)快速轉(zhuǎn)型、社會利益格局劇烈變化、政治體制不斷應對新的挑戰(zhàn)的局面。法治是借助法律的規(guī)則理性，在正義與利益、公平與效率、自由與秩序、人權(quán)與自律、生存與發(fā)展等相互沖突著的價值中建立平衡；借助法律的技術(shù)理性，實現(xiàn)規(guī)則的普遍性、一致性、至上性、穩(wěn)定性和公開性的統(tǒng)一。在這個重要的我

9、國社會轉(zhuǎn)型期，就更沒有理由不重視法律體系的發(fā)展和進行相關的討論?，F(xiàn)在擺在我們面前的一項重要任務，就是建立社會主義市場經(jīng)濟新體制的同時一并建立適應社會主義市場經(jīng)濟的法律體系。 劉春茂：中國法律體系與法學原理，法律出版社1997年版，第3頁。一、構(gòu)建和諧法律體系之意義我國屬于一個成文法國家，成文法也稱制定法，指的是具有法律或法規(guī)創(chuàng)制權(quán)的國家機關，依一定程序制定的規(guī)范性文件。談到成文法不免要涉及到“不成文法”。不成文法也稱非制定法，一般包括習慣法、判例和法理。兩者的根本區(qū)別不在于是否有文字表達的形式，而是在于是否由具有法律或法規(guī)創(chuàng)制權(quán)的國家依一定的程序所制定。作為法律體系的“細胞”，法律（泛指所有我

10、國現(xiàn)存的各種規(guī)范性法律文件，不屬于嚴格意義上講的由全國人大及其常委會制定的法律的概念）是現(xiàn)代社會制度規(guī)范系統(tǒng)的主體，它通過一定規(guī)則約束行為主體。在現(xiàn)代法治社會中，法律是最主要、最強大、最權(quán)威的利益調(diào)整機制。從法律的作用來看，它的存在在于滿足、協(xié)調(diào)和調(diào)整這些重疊的和經(jīng)常沖突的請求、要求，或直接予以保障，或通過界定和協(xié)調(diào)各種個人利益加以保障，以便使最大多數(shù)的利益或我們文明中最重要的利益有效果，同時使整個利益清單中的其他利益的犧牲較低到最低程度。（一）和諧的法律體系是“和諧社會”的前提和諧社會客觀實在的具體表現(xiàn)之一必然是法律體系的和諧。因為在社會轉(zhuǎn)型期這個特定背景下如果沒有法律體系的和諧，和諧社會的

11、美好愿望只會成為空喊一段時間的口號而已。因為和諧社會是一個“純粹理想模型”。正如英國學者莫里森在法理學一書中，對蘇格拉底思想所作的論斷那樣，“蘇格拉底似乎認為，絕對正義的真正的城邦在歷史上從來不存在，實際上，也不可能發(fā)現(xiàn)純粹真理；理性人不會斷言完全掌握了真理，而只能說是掌握一個理想或者觀念。追求正義的理性的人一定求助于理想主義，這不是因為他希望擺脫政治承諾，而是因為他需要理想抑或者精確的模式一一以便在其他完全不同的經(jīng)驗的偶然性中為自己定位?！?英韋恩莫里森：法理學，李桂林等譯，武漢大學出版社2003年版，第43頁。和諧社會的提出，對今日中國而言，正是對長久以來價值、意義缺位進行的填補。作為理想

12、或信念的和諧社會，永遠都不存在一個實體的標準可以對之加以度量。這是為什么當下“和諧”理念中關于制度方面的內(nèi)容都可以用“法治”來涵蓋其內(nèi)容的部分原因。正是和諧社會所具有的不可實體化、度量化、標準化的品質(zhì)支撐起其開放性、理想性、永恒性，使其可以承載對生命意義和價值無限追問的可能性。也是在這個意義上，和諧社會表征了比法治社會更為開放的氣質(zhì)。因此，我國和諧社會理想的實現(xiàn)，必須依賴法律體系的建設作為現(xiàn)實路徑。 （二）和諧的法律體系是和諧秩序的必要條件秩序是轉(zhuǎn)型期社會應具備最基本的一個條件。和諧秩序是提出和諧法律體系問題的目的之一。雖然現(xiàn)實的社會沖突及矛盾只靠法律體系的調(diào)整與控制是不能夠的，需要政府的政策

13、、民眾的道德規(guī)范、社會組織等一切社會因素合力而為。但是不可否認法律的作用和它的有效性和重要性。建設和諧的法律體系意味著和諧社會秩序的實現(xiàn)，前者是后者的必要條件，尤其是在社會轉(zhuǎn)型時期一個和諧的法律體系所擔當?shù)慕巧潜姸唷把輪T”中的主角。我國進入改革開放以后，社會政治經(jīng)濟條件以及內(nèi)外政治環(huán)境不斷變化發(fā)展。在這一變遷與發(fā)展的進程中，傳統(tǒng)法律所賴以存在、并作為其調(diào)整對象的社會秩序己經(jīng)發(fā)生了根本性的變化，而新型的法律制度和建構(gòu)其下的社會秩序尚在構(gòu)建之中，從而構(gòu)成了一種典型的變革社會中的法律。二、法律體系內(nèi)部的和諧2000年3月15日第九屆全國人民代表大會第三次會議通過了立法法。這部法律頒布的目的是為了規(guī)

14、范立法活動，建立和完善具有中國特色的法律體系。這對和諧法律體系的構(gòu)建向前邁出了很重要的一步。立法法對立法權(quán)限進行了劃分，對各個規(guī)范性法律文件的效力高低做了規(guī)定，對于規(guī)范性法律文件間的沖突提出了解決方法；針對現(xiàn)存立法沖突的問題再次明確憲法已經(jīng)做出的規(guī)定，并對已有規(guī)定的不足在制度上做了一些彌補。任何一國的法律體系都要求內(nèi)部和諧。按照恩格斯的說法，“法律體系本身就是一個統(tǒng)一、和諧的整體”，“法必須是不因內(nèi)在矛盾而推翻自己的內(nèi)部和諧一致的表現(xiàn)”。 同上，第483頁。無論是成文法國家還是不成文法國家都應該體現(xiàn)這一原則。即使慣例、判例在一國之內(nèi)也要求相互協(xié)調(diào)一致。（一）實現(xiàn)權(quán)利、權(quán)力和義務三者間和諧1、保

15、證權(quán)利和義務的對等權(quán)利與義務對等，也可稱為權(quán)利與義務相一致，指公民在享受社會保障權(quán)利的同時，必須履行社會保障的法定義務。權(quán)利的盡頭就是義務，義務的彼岸就是權(quán)利，當人們被告知享有某種權(quán)利的時候，往往是會同時被告知在行使這項權(quán)利的時候不得侵害國家、社會、他人的哪些權(quán)利，他的權(quán)利就是限于這個范圍之內(nèi)。法以權(quán)利和義務為調(diào)整機制協(xié)調(diào)人的行為和社會關系。權(quán)利和義務貫穿于各個法律現(xiàn)象、各個法律部門和法制運行的各個環(huán)節(jié)之中。在法治的狀態(tài)下，每一個法律主體都應具有平等的法律人格，即享有法律賦予的權(quán)利，也履行法律規(guī)定的義務；不允許只享有權(quán)利而不履行義務的特殊主體存在，也不允許只履行義務而不享有權(quán)利的主題存在。2、

16、區(qū)分權(quán)利和權(quán)力界限中國建立社會主義市場經(jīng)濟所面臨的最大障礙是中國傳統(tǒng)文化以“權(quán)力”為核心的等級觀念的歷史延續(xù)與今天建立市場經(jīng)濟所需要的平等理念之間的沖突和矛盾，所以“制約權(quán)力”就成為現(xiàn)在面臨的最大任務。我國現(xiàn)在建設社會主義法治國家，法治就是通過法律調(diào)控而實現(xiàn)的公共權(quán)力與公民權(quán)利之間的和諧狀態(tài)。我們現(xiàn)在大量的社會矛盾就產(chǎn)生于權(quán)利與權(quán)力不和諧之中?！肮駲?quán)利”、“社會權(quán)利” 、“國家權(quán)力”，這種三權(quán)分立關系是現(xiàn)代法治不同于傳統(tǒng)法治的本質(zhì)特征。通過權(quán)利對權(quán)力的制約而形成的三權(quán)和諧是法治的理想狀態(tài)。權(quán)力所獲得的解釋是：它來源于權(quán)利，目的盡在譽為權(quán)利服務，只是保障權(quán)利實現(xiàn)的手段。要實現(xiàn)和諧，就需要使政府

17、權(quán)力與責任分配達到均衡、如果政府控制的經(jīng)濟資源多、干預市場多而提供服務少、提供公共產(chǎn)品少，那么公權(quán)力、社會權(quán)利、私權(quán)利之間的比例就會失衡。（二）加快實現(xiàn)“缺位”法律制度的立法法律體系的和諧不僅要求法律規(guī)范在效力上的和諧，而且要求法律體系的內(nèi)在結(jié)構(gòu)邏輯嚴密、體例合理、體系完整。具體地說，要求法律規(guī)范體系內(nèi)部的縱向結(jié)構(gòu)（如憲法、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)）或橫向結(jié)構(gòu)（如憲法、實體法、程序法等）都要完整或基本完整，否則就不能稱其為法律體系。這也是筆者想重點談到的。在這個信息化的時代，便捷的信息在給人們生活帶來便利的同時，也讓我們的隱私隨時處于泄密的危險中。公民個人信息越來越容易被向公眾暴露并被大量利

18、用，各種麻煩和騷擾也隨之產(chǎn)生。央視所作的一項調(diào)查顯示，74%的公民有過信息被泄露的遭遇。而這一切的根源在于，我國在個人信息保護立法上的不完善。雖然我國民法通則第101條規(guī)定了關于個人隱私權(quán)的保護條款，但這種籠統(tǒng)而模糊的規(guī)定，遠不能滿足公民個人信息保護的需要。還有，目前我國直接界定輿論監(jiān)督權(quán)利的法律還沒有出現(xiàn)，更談不上關于采訪權(quán)利的規(guī)定，除了憲法第41條的原則性規(guī)定外，人大和政府基本上沒有關于新聞監(jiān)督的規(guī)定，特別是沒有相關的禁止性規(guī)定，直接的、義務性規(guī)范和授權(quán)性規(guī)范也基本缺失，于是法律對輿論監(jiān)督的援助是蒼白無力的，存在著法律“真空”。立法雖然不能泛化，但是我們現(xiàn)在面臨是實際情況之一是：轉(zhuǎn)型期中國

19、社會生活急劇變化，一個龐大的發(fā)展中國家，好多空白地帶缺乏法律的調(diào)整。所以加快相關方面的立法是正確的。我們還不到反思“泛化”的社會階段。立法作為一種具有強制力和普遍性的社會規(guī)范產(chǎn)生于利益的沖突與調(diào)適之中，其基本功能在于實現(xiàn)多元利益沖突的權(quán)威性選擇。在現(xiàn)代社會中，隨著社會利益結(jié)構(gòu)的變遷，多元利益共生于同一場域、共同爭奪著稀缺的資源，面對利益沖突，現(xiàn)代立法的利益調(diào)控功能日顯重要。三、法律與其所規(guī)范的外部關系的和諧“法律首先要做到自身內(nèi)部和諧，即法律體系的統(tǒng)一與融洽。當然法律自身的和諧是受到法律與其他社會關系是否和諧的的影響，因而還需要法律與社會的和諧?！?陳金釗：“和諧社會的建設與法律方法的選擇”，

20、載山東社會科學，2007年第4期，第7頁。法律在某種角度上講是一套精致的利益(權(quán)利)分配機制。法律是控制大量基于利益供求緊張而生的沖突的有效工具：法律是建構(gòu)并維護社會秩序的手段。一般來說，如果將沖突理解為自然的和不可避免的話，那么，如何對待社會新產(chǎn)生的沖突對于社會關系的穩(wěn)定來說就是需要考察的。問題并不在于消除緊張度，不在于取消沖突本身，而在于將冒險降至最低程度，即是說，控制沖突。法律應當做好的就是勝任這樣一份“工作”。（一）中國社會轉(zhuǎn)型對法律供給的影響1、貧富差距拉大導致法律供給不公平由于我國正處于經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌時期，收入分配機制不夠完善，一些群體通過不正當?shù)氖侄螖烤哿司薮蟮呢敻?。另一方面，國?/p>

21、企業(yè)處于改制的攻艱階段，大量失業(yè)工人被拋向社會。廣大農(nóng)村為經(jīng)濟建設提供了強有力的支持，但是卻未得到經(jīng)濟發(fā)展成果的反哺，距離現(xiàn)代化的城市越來越遠。這種貧富差距還有越來越大的趨勢。作為立法者，供給法律時，一定要考慮到現(xiàn)實社會的實際情況。現(xiàn)實生活經(jīng)?？梢姡喊l(fā)達地區(qū)可以豪宅如林，貧困地區(qū)卻生計艱難；富裕人群的寵物可以身價逾萬，失學兒童為幾十元的學費卻不得不向社會一次又一次求援。貧富分化已經(jīng)成為阻礙社會向前發(fā)展的難題。如果解決不好就將帶來社會秩序的混亂不堪，發(fā)展根本無從談起。所以關于社會的公正性的問題越來越應受到普遍的重視，對收入分配制度應當予以重新考量。2、對社會弱勢群體的法律供給不足隨著經(jīng)濟社會的發(fā)

22、展，社會的弱勢群體應該更加受到關注。弱勢群體主要有這幾部分構(gòu)成：孤老、病殘人士；長期生活在地方人均收入水平以下的家庭；無固定家庭住所同時患有重大疾病的無業(yè)人員；如果不能解決這一突出問題，社會的穩(wěn)定就會受到嚴重威脅。逢年過節(jié)送溫暖雖也能救一時之急，卻是治標不治本，難以從根本上解決問題。經(jīng)濟發(fā)展是解決這些問題的根本方法，但基本落腳點還是法律制度的完備。用更完善的法律來約束雇主的行為，避免弱勢群體的合法權(quán)益受到侵害。國家通過法律促進再就業(yè)，建立完善、全面的社會救助機制，健全社會福利、社會救濟、優(yōu)撫安置和政府、社會志愿者相結(jié)合的救助體制，才能將送溫暖活動引向制度化、經(jīng)?；?、社會化。（二）法律發(fā)展相對于

23、社會發(fā)展的滯后性問題法律的完備對實現(xiàn)和諧的法律體系有著重要意義。法律的不完備，必然導致某些必須由法律規(guī)定的社會行為產(chǎn)生隨意性。要有計劃、有步驟地完善立法，使各部門的法律逐步達到門類齊全、嚴密完整。特別是一些反映社會矛盾突出的方面要及時做到“有法可依”，消除法律調(diào)整的空白地帶，避免影響社會秩序及國家經(jīng)濟發(fā)展。今年全國兩會期間，一些人大代表提出了要為網(wǎng)絡立法，認為我國對互聯(lián)網(wǎng)的立法目前還是空白，雖然有數(shù)十個類似信息網(wǎng)絡傳播權(quán)保護條例的規(guī)章，但這些管理型的部門規(guī)章難以應對復雜的、發(fā)展迅速的網(wǎng)絡違法行為，“人肉搜索”事件正在向私刑的性質(zhì)發(fā)展，影響到當事人的家人還有朋友，這讓人感到恐怖。亟待接受法律的規(guī)

24、范。“人人都可以作道德評價，但是不能人人都來當警察?！备鄟碜苑山?、社會學界、互聯(lián)網(wǎng)領域的專家呼吁，提供“人肉搜索”功能的網(wǎng)站應當自我約束，并承擔起保護每一個上網(wǎng)公民隱私權(quán)的法律責任。諸如此類問題層出不窮，然而卻沒有相應的法律來解決這個問題。不法分子也是乘著這樣一個“好機遇”做些擾亂社會生活秩序和安定的事情，并堂而皇之地逃避法律的制裁。另外一個現(xiàn)象是食品安全問題，問題鬧大時才去審視、思考然后去治理。幾年前社會上就有關于我國食品監(jiān)管體系存在漏洞的呼聲，然而我們的食品安全法卻是在2009年6月1日才正式生效。我們面對這樣的一些問題希望得到治理的法律依據(jù)，社會問題的大面積出現(xiàn)而沒有相應的制度規(guī)則來

25、規(guī)范來保護社會的公平正義、懲治違法犯罪，這將帶來更多社會問題。四、實現(xiàn)法律體系和諧應注意的問題 （一）保障憲法的權(quán)威性“作為國家主權(quán)對內(nèi)享有最高權(quán)力的體現(xiàn)，國家都有一個高度統(tǒng)一于各法域之上的憲法”。 沈涓：中國區(qū)際沖突法研究，中國政法大學出版社1999年版，第20頁。我國社會主義法律體系是建立在一部單一的、成文的、剛性的社會主義憲法的基礎之上的，但是憲法也是法律體系中的一個部門法，所以當然也是法律體系的構(gòu)成部分。這是由憲法的特殊地位決定的。因此，憲法、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例間要協(xié)調(diào)運作、和諧統(tǒng)一，這也是構(gòu)建和諧法律體系一個經(jīng)常被提到的話題。憲法是我國的根本大法，是制定其

26、他部門法和一切法律法規(guī)的依據(jù)，是法律體系的組成部分，也是法律體系的核心部分。憲法是“法律的法律”，只有以憲法為基礎才能保證中國法律體系內(nèi)部和諧一致，否則各個國家機關都制定法律而缺乏統(tǒng)一的標準，就不可能有真正的內(nèi)部和諧。一切法律規(guī)范都要符合憲法，凡與此抵觸者都必須加以廢除或修改。然而社會是不斷變化的，憲法是其他部門法的基礎，只有堅持以憲法為基礎的前提下，和諧才能真正達到。隨著我國社會經(jīng)濟形勢的快速發(fā)展、政治民主化進程的加快以及公民維權(quán)意識的覺醒和提高，樹立憲法的權(quán)威，保障人權(quán)的需求已經(jīng)提到了議事日程。遵守憲法，維護憲法的最高權(quán)威和尊嚴，及時、有效地糾正和制裁各種違憲行為，保障公民憲法權(quán)利。（二）

27、加強司法的配合補充作用社會總是在發(fā)展的，立法的滯后性是與生俱來的，盡管我們堅持認為法律改革的重大任務應該留待立法者來完成，但如果我們單獨依靠立法來促進法律的發(fā)展是不足的?！拔覈ㄖ蔚默F(xiàn)狀是立法在前,而司法滯后?！?同前注5，第7頁。法律之于社會的唯一紐帶是司法，而司法除了正義與公平、安全與自由的內(nèi)在價值以外，其終極目標也正是在于建立起法律所期望的一種秩序。司法是法律得以從文字到現(xiàn)實的重要橋梁，科學高效的司法體制、工作機制、司法職權(quán)配置、規(guī)范的司法行為是維護社會公平正義的前提和保障。立法的資源不能有效地得到司法、執(zhí)法制度的配套支持，常常形成法律制度不堪改革重負，其公正性和統(tǒng)一性在浪費的運行狀態(tài)中

28、銷蝕，其最終將對依法治國的目的構(gòu)成威脅。在轉(zhuǎn)型期的中國，司法對于法律體系的和諧是有作用的，根據(jù)l981年全國人大常委會關于加強法律解釋工作的決議和1982年憲法的有關規(guī)定確立的法律解釋體制中，司法解釋占有非常重要的地位。從實踐上看，法律解釋大都是最高人民法院和最高人民檢察院做出的，尤其以最高人民法院的司法解釋為最多。（三）進行全面的法律清理法律清理是有權(quán)的國家機關，在其職權(quán)范圍內(nèi)，以一定方式，對一國一定范圍所存在的規(guī)范性法律文件進行審查，確定他們是否繼續(xù)適用或是否需要加以變動（修改、補充或廢止）的專門活動。 周旺生：立法學，法律出版社2004年版，第384頁。法律清理有助于實現(xiàn)法的科學化、系統(tǒng)化。一國的現(xiàn)存法，是有不同國家機關在不同時期制定的，在內(nèi)容、形式和其他方面往往不統(tǒng)一、不一致、矛盾、抵觸、重復、混亂、龐雜。要消除這類現(xiàn)象就要清理，以便該肯定的肯定，該修改、補充的修改、補充，該廢止的廢止，實現(xiàn)法律的系統(tǒng)化。全國人大常委會已開始著手大規(guī)模的規(guī)范性法律文件系統(tǒng)化工作。從立法機關在各個場合的表態(tài)可以看出,“法典化”是未來一個確定的