法制辦公室下基層實(shí)施方案

1、區(qū)政府法制辦公室“千名機(jī)關(guān)干部下基層”活動(dòng)實(shí)施方案為深入貫徹落實(shí)全區(qū)“千名機(jī)關(guān)干部直基層”活動(dòng)動(dòng)員會(huì)議精神，根據(jù)區(qū)委關(guān)于開(kāi)展“千名機(jī)關(guān)干部下基層”活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)（東河發(fā)20123號(hào)）精神以及活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于做好“千名機(jī)關(guān)干部下基層”活動(dòng)第一階段有關(guān)工作的通知要求，結(jié)合壩上村基本情況及我辦工作實(shí)際，制定本實(shí)施方案一、指導(dǎo)思想以黨的十七大和十七屆五中、六中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“加強(qiáng)基層組織、促進(jìn)社會(huì)和諧、服務(wù)人民群眾、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展”的總體要求，圍繞加強(qiáng)基層組織建設(shè)、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、保障和改善民生、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等內(nèi)容，落實(shí)政策，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，進(jìn)一步密切黨群關(guān)系，為實(shí)施黃藍(lán)兩大

2、國(guó)家戰(zhàn)略中高點(diǎn)定位、率先崛起提供堅(jiān)實(shí)的組織保障。二、主要工作措施（一）加強(qiáng)基層組織建設(shè)，提升黨建水平。成立工作小組，深入了解壩上村“兩委”班子建設(shè)現(xiàn)狀，抓隊(duì)伍、強(qiáng)班子，通過(guò)交心引導(dǎo)、培訓(xùn)或督促自學(xué)的方式強(qiáng)化班子成員對(duì)黨的基本理論及農(nóng)村基本政策的認(rèn)識(shí)，提高思想政治和管理水平，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)、致富技術(shù)的學(xué)習(xí),增強(qiáng)帶頭致富的實(shí)際本領(lǐng)，提高其帶頭致富的責(zé)任心和能力。強(qiáng)化制度建設(shè)，建立健全村支部和村委會(huì)議事規(guī)則和決策程序，確保集體領(lǐng)導(dǎo)和民主決策,建立黨員學(xué)習(xí)和組織生活制度；推行村務(wù)公開(kāi)制度,村務(wù)實(shí)行公開(kāi)；堅(jiān)持和完善村黨支部、村委會(huì)按期選舉制度;建立健全村民或村民代表評(píng)議村干部的制度，加強(qiáng)群眾監(jiān)督；完善村

3、規(guī)民約。（二）排查矛盾糾紛，促進(jìn)和諧穩(wěn)定。密切關(guān)注壩上村矛盾隱患，結(jié)合法制工作特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，深入宣傳黨的路線方針政策、國(guó)家法律法規(guī)和黨委政府的重大決策部署。對(duì)涉及征地拆遷、社會(huì)保障、重點(diǎn)信訪、永久性占地款發(fā)放等群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題和不穩(wěn)定因素，認(rèn)真聽(tīng)取群眾訴求，深入分析案情，做好調(diào)查研究和法律法規(guī)及政策解釋工作，及時(shí)正確引導(dǎo)群眾，通過(guò)合法渠道解決爭(zhēng)議，探索暢通社情民意、化解社會(huì)矛盾、提高社會(huì)管理能力的新途徑和新辦法，爭(zhēng)取最大限度地減少矛盾糾紛，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。（三）開(kāi)展特色幫扶，解決實(shí)際困難和問(wèn)題。深入了解貧困戶的實(shí)際困難，制定幫扶方案，開(kāi)展五大幫扶。一是法制幫扶。為村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保駕護(hù)航，

4、為新農(nóng)村建設(shè)提供法律支持。立足我辦實(shí)際，適時(shí)舉辦法制培訓(xùn)講座，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民宣講涉農(nóng)法律知識(shí)及維權(quán)方面的常識(shí)，同時(shí)，入村入戶面對(duì)面開(kāi)展法律咨詢和普法宣傳活動(dòng)，為農(nóng)民群眾現(xiàn)場(chǎng)解難釋疑。二是產(chǎn)業(yè)幫扶。組織群眾外出參觀考察，發(fā)展新興高效農(nóng)業(yè)，引導(dǎo)村民外出打工、開(kāi)展勞務(wù)輸出，提高致富能力。三是金融幫扶。普及金融知識(shí)，提升群眾科學(xué)理財(cái)意識(shí)。組織金融單位，到該村開(kāi)展惠農(nóng)信貸業(yè)務(wù)，為村民致富搭載金融橋。四是文化幫扶。興辦農(nóng)家書(shū)屋，實(shí)施“文化育民”工程，利用文化大院，購(gòu)置書(shū)架、桌椅等配套設(shè)施，購(gòu)買法制、農(nóng)業(yè)科技、扶貧指導(dǎo)等方面的書(shū)籍，有效豐富農(nóng)民群眾的精神文化生活，不斷提升他們的文化水平和素質(zhì)。五是溫暖幫扶。組織

5、工作人員、聯(lián)系上級(jí)部門及相關(guān)單位，開(kāi)展送溫暖活動(dòng)，救助貧困戶、殘疾人，定期走訪慰問(wèn)老黨員，把黨的溫暖送群眾家里。四、時(shí)間安排（一）調(diào)研摸底階段（2012年3月30日- 2012年4月15日）按照區(qū)“千名機(jī)關(guān)干部下基層”活動(dòng)安排表的要求，區(qū)政府法制辦公室成立由下基層活動(dòng)工作組。及時(shí)與壩上村進(jìn)行溝通聯(lián)系，安排相關(guān)事宜，分期赴農(nóng)村開(kāi)展活動(dòng)。通過(guò)進(jìn)村入戶、召開(kāi)座談會(huì)、發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷等形式，重點(diǎn)圍繞基層組織現(xiàn)狀、矛盾糾紛和信訪積案、困難黨員群眾基層組織現(xiàn)狀等方面，進(jìn)行摸底排查，掌握實(shí)情分別建立基層組織、矛盾糾紛、扶貧濟(jì)困、經(jīng)濟(jì)發(fā)展四個(gè)臺(tái)賬，制定切實(shí)可行工作目標(biāo)和工作措施。（二）深入落實(shí)階段（2012年4月

6、16日- 2012年11月30日）在摸底調(diào)查的基礎(chǔ)上，按照要求，緊密結(jié)合我辦工作情況和壩上村實(shí)際，圍繞工作任務(wù)，認(rèn)真梳理，謀劃好工作重點(diǎn)，落實(shí)工作責(zé)任和工作措施。建立工作承諾制，就所幫助聯(lián)系村解決的具體事項(xiàng)、措施及完成時(shí)限、成效等作出公開(kāi)承諾。同時(shí)，要重點(diǎn)抓好突出問(wèn)題的解決，針對(duì)下基層活動(dòng)發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題，排查出的矛盾糾紛，要與村黨委協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，做到無(wú)縫對(duì)接。各項(xiàng)工作推進(jìn)情況，要建立臺(tái)賬并及時(shí)上報(bào)。（三）總結(jié)鞏固階段（2012年12月）對(duì)活動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找不足，不斷深化、鞏固和提高下基層活動(dòng)的實(shí)效。同時(shí)，要建立健全下基層活動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制，把下基層活動(dòng)作為一項(xiàng)制度固定下來(lái)，堅(jiān)持下去。三、組織領(lǐng)導(dǎo)和保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立盧俊霞主任為組長(zhǎng)，張佳明副主任、李紅景委員為副組長(zhǎng)，韓洪芳、薄燕同志為成員的“千名機(jī)關(guān)干部下基層”活動(dòng)工作小組。工作組要切實(shí)加強(qiáng)調(diào)研，摸清村情，從時(shí)間上靠上。齊抓共管，切實(shí)抓好工作落實(shí)。（二）嚴(yán)肅工作紀(jì)律。嚴(yán)格自律，認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)紀(jì)律規(guī)定，在交通、食宿等方面不給村里增加負(fù)擔(dān)，不給群眾增添麻煩，鋪下身子，全心全意為群眾服務(wù)。堅(jiān)持摸實(shí)情、出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效，防止搞形式、走過(guò)場(chǎng)，切實(shí)增強(qiáng)活動(dòng)成效。（三）營(yíng)造良好氛圍。要加大對(duì)“千名機(jī)關(guān)干部下基層”活動(dòng)