建設(shè)工程重大質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案

1、 建設(shè)工程重大質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案1 總則1.1 工作目的為做好公司對建設(shè)工程重大質(zhì)量安全事故的應(yīng)急處置工作，確?？茖W(xué)、及時、有效地組織和應(yīng)對事故，最大限度減少人員傷亡、財產(chǎn)損失和不良社會影響，維護正常生產(chǎn)秩序。公司生產(chǎn)工作，制定本計劃。1.2 編譯依據(jù)中華人民共和國建設(shè)法、中華人民共和國安全生產(chǎn)法、中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例、中華人民共和國安全生產(chǎn)管理條例安全生產(chǎn)許可證等相關(guān)法律法規(guī)和國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法、建設(shè)部建設(shè)工程重大質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案（建智2005 第 105 號）等。1.3 適用范圍該預(yù)案適用于公司建筑施工、擴建、改建過

2、程中的重大質(zhì)量安全事故應(yīng)急響應(yīng)，包括施工現(xiàn)場土方開挖、基坑支護工程、模板工程及支護系統(tǒng)、起重吊裝等。 .以及安裝拆除工程、腳手架工程等施工領(lǐng)域造成重大經(jīng)濟損失或嚴(yán)重影響社會秩序的事故等。1.4 計劃體系本預(yù)案是市房地產(chǎn)建設(shè)工程公司針對公司施工過程中可能發(fā)生的重大建設(shè)工程質(zhì)量安全事故制定的綜合應(yīng)急預(yù)案。各部門、各部門要結(jié)合公司綜合應(yīng)急預(yù)案和部門危險源狀況。 、風(fēng)險分析和可能發(fā)生事故的特點，制定相應(yīng)的綜合應(yīng)急預(yù)案、專業(yè)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置預(yù)案。1.5 工作原理公司對建設(shè)工程重大質(zhì)量安全事故應(yīng)急處置工作，應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、塊結(jié)合、塊基化、自救社會救援、以人為本、科學(xué)決策、預(yù)防為主的原則。 基

3、于和協(xié)調(diào)的反應(yīng)。 ，使公司對建設(shè)工程重大質(zhì)量安全事故的應(yīng)急響應(yīng)及時、規(guī)范、有序，措施果斷、運行高效、資源共享。2 公司簡介2.1 公司簡介公司現(xiàn)有員工51人，下設(shè)辦公室、財務(wù)部、技術(shù)部、建設(shè)部4個部門。每年都有幾個建設(shè)項目，建設(shè)安裝工程耗資數(shù)千萬元。2.2 危害分析施工現(xiàn)場易發(fā)生重大事故的子項目及部位有：倒塌事故（房屋倒塌、拆除工程、基坑作業(yè)、模板安裝和拆除作業(yè)）；傾覆事故（腳手架搭建和拆除、塔吊搭建和拆除作業(yè)）；物體撞擊事故；機械損傷；觸電事故；環(huán)境污染事故；高空墜落事故等。常見的安全事件類型有：高處墜落、物體撞擊、機械損壞、觸電、倒塌等。3 組織和職責(zé)3.1 應(yīng)急組織體系3.2 應(yīng)急救援指

4、揮機構(gòu)及其成員五洲房地產(chǎn)建設(shè)工程有限公司成立了建設(shè)工程重大質(zhì)量安全事故應(yīng)急指揮小組（以下簡稱房建事業(yè)部指揮小組），成員如下：領(lǐng)隊：（總司令）副團長：（副總司令）成員：建設(shè)工程發(fā)生重大質(zhì)量安全事故時，指揮班子成員必須迅速到達指定崗位。因特殊情況不能到崗的，由本部門同志按職責(zé)填寫。指揮組下設(shè)辦公室，設(shè)在連隊辦公室。成員如下：導(dǎo)向器：副主任：指揮組辦公室在總司令、副總司令的領(lǐng)導(dǎo)下工作：1、組織協(xié)調(diào)各工作組，按照應(yīng)急預(yù)案，迅速開展搶險救災(zāi)工作，力爭將損失降到最低；2、根據(jù)事故情況，統(tǒng)一部署應(yīng)急預(yù)案的實施，采取應(yīng)急措施，處理應(yīng)急工作中出現(xiàn)的糾紛；3、根據(jù)計劃實施過程中出現(xiàn)的變化和問題，及時對計劃進行調(diào)整

5、、修改和補充意見；4、組織、協(xié)助事故調(diào)查處理；5、及時發(fā)布公告，向社會公布事故原因、責(zé)任和處理意見。3.3 應(yīng)急職能部門職責(zé)指揮組由 5 個工作組組成：1、警戒保護小組：由辦公室牽頭，根據(jù)事故、災(zāi)害情況，及時組織危及周邊單位和人員的疏散，做好事故現(xiàn)場的警戒，維護交通和治安。命令。2、搶險救災(zāi)隊：由建設(shè)科牽頭，主要負(fù)責(zé)查明事故性質(zhì)、影響范圍和可能產(chǎn)生的后果，制定搶險救災(zāi)方案，組織各類專業(yè)搶險隊現(xiàn)場開展緊急救援工作。3、技術(shù)支持組：由技術(shù)部牽頭，主要負(fù)責(zé)組織各類專家對事故救援進行專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)，解決救援工作中的技術(shù)難題，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供技術(shù)支持，確保順利進行開展救援工作。4、后勤保障組：由財務(wù)科牽頭，

6、負(fù)責(zé)各種物資、機械設(shè)備的供應(yīng)、生活后勤保障、傷員運送和場地占用協(xié)調(diào)，對征用物資的退還或補償，事故發(fā)生后及時處理機械設(shè)備。5、善后工作組：由工會組織牽頭，負(fù)責(zé)對傷者及其家屬的善后處理和社會穩(wěn)定工作，如綏靖、撫恤、理賠等工作。4 預(yù)防與預(yù)警4.1 重大危險源監(jiān)測我公司對下屬部門報告的重大危險源進行登記、歸檔和管理，建立重大危險源信息管理系統(tǒng)，設(shè)置專門管理人員，加強對各類重大危險源信息的動態(tài)管理。督促各部門對重大危險源和重要設(shè)備設(shè)施的安全狀況進行定期巡查、巡視檢查，并做好記錄。4.2 預(yù)警行動在公司日常安全生產(chǎn)大檢查和安全生產(chǎn)專項檢查中，要加強對重大危險源的監(jiān)控。監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)重大危險源存在隱患的，責(zé)

7、令各有關(guān)部門立即消除，并督促有關(guān)部門制定整改方案。 ，落實整改經(jīng)費、責(zé)任人、期限等，在整改期間采取切實可行的安全措施。隱患消除前或消除過程中不能保證安全的，責(zé)令施工隊撤離危險區(qū)域，暫時停產(chǎn)，防止事故發(fā)生。重大事故隱患消除后，經(jīng)公司審核同意后方可恢復(fù)生產(chǎn)、經(jīng)營和使用。4.3 信息報告與處置4.3.1事故報告一、施工單位事故報告要求事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場相關(guān)人員應(yīng)立即向施工單位負(fù)責(zé)人報告。施工單位負(fù)責(zé)人接到報告后，應(yīng)首先按照公司制定的方案進行立即處置和自救，并向建設(shè)主管部門和上級以上人民政府有關(guān)部門報告。 1小時內(nèi)發(fā)生事故的縣級。情況緊急時，事故現(xiàn)場有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地縣級以上人民政府建設(shè)主

8、管部門和有關(guān)部門報告。公司事故報告電話：。住建委事故報告電話：。二、事故報告內(nèi)容（一）事故發(fā)生的時間、地點、項目、有關(guān)單位名稱；（二）事故簡史；（三）事故已經(jīng)或可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人員）和初步估計的直接經(jīng)濟損失；（四）事故初步原因；（五）事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況；（六）事故報告單位或者報告人員。（七）其他應(yīng)當(dāng)報告的情形。事故信息報告應(yīng)當(dāng)客觀、真實、及時，不得隱瞞、虛報、遲報。事故報告后有新情況，自事故發(fā)生之日起30日內(nèi)傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時補充報告。4.3.2信息報告事故發(fā)生后或接到報告后，事故現(xiàn)場工程建設(shè)項目部應(yīng)迅速核實相關(guān)情況，并立即向公司相關(guān)部門和公司領(lǐng)導(dǎo)匯

9、報。必要時，項目部可以越級上報事故情況。公司各級部門按規(guī)定逐級報告事故情況，每級報告時間不超過2小時。如發(fā)生較大或以上事故，公司接到報告后立即向市住建委報告，并及時將領(lǐng)導(dǎo)下達的批示或批示傳達給相關(guān)部門和項目組，并跟蹤反饋事故的相關(guān)情況。4.3.3信息交流公司有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在事故發(fā)生時或者接到報告后，通知安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、公安機關(guān)、勞動保障行政部門、工會、人民檢察院。5 應(yīng)急響應(yīng)5.1 應(yīng)急響應(yīng)級別建設(shè)工程質(zhì)量安全事故按照安全隱患和危險源的嚴(yán)重程度和應(yīng)急程序分為：總則（級）、特大（級）、嚴(yán)重（級）、特大等。為事故造成的人員傷亡人數(shù)和直接經(jīng)濟損失。 （一級）4級?？倓t（IV級）：指造成3人死亡以

10、下，或重傷10人以下，或直接經(jīng)濟損失100萬元以上1000萬元以下的事故；重度（級）：指造成3人以上10人以下死亡，或10人以上50人以下重傷，或直接經(jīng)濟損失1000萬元以上但不超過10人的事故5000萬元以下；嚴(yán)重（類）：是指造成10人以上死亡30人以下，或者50人以上100人以上重傷，或者直接經(jīng)濟損失5000萬元以上1億元以下的事故；特別嚴(yán)重（I級）：是指造成30人以上死亡，或100人以上重傷，或直接經(jīng)濟損失1億元的事故。5.2 分級反應(yīng)當(dāng)建設(shè)項目發(fā)生六級事故時，指揮組組長宣布啟動該預(yù)案。指揮組成員迅速趕到現(xiàn)場，按照應(yīng)急預(yù)案中的職責(zé)分工做好搶險救援工作，并及時向上級建設(shè)行政主管部門報告了有

11、關(guān)情況。以自身力量無法完成救援任務(wù)時，應(yīng)立即請求上級有關(guān)部門和公安、消防、環(huán)衛(wèi)、供電、供水等部門支持。如果安全事件進一步擴大，有蔓延擴大趨勢，形勢復(fù)雜難控，要及時提高預(yù)警響應(yīng)水平。安全事件的危害已經(jīng)得到緩解和消除，不會進一步蔓延的，應(yīng)當(dāng)逐級上報上級政府，并相應(yīng)降低或解除預(yù)警和響應(yīng)級別。5.3 指揮與控制指揮組組長擔(dān)任現(xiàn)場應(yīng)急指揮員，各工作組按照各自職責(zé)跟蹤處理。現(xiàn)場應(yīng)急響應(yīng)內(nèi)容：事故危害初步評估；制定現(xiàn)場應(yīng)急救援預(yù)案；致謝應(yīng)急救援隊伍、機械和物資；救援受害者； ;清理事故現(xiàn)場。5.4 緊急情況結(jié)束在確定建設(shè)項目死難人員、事故隱患、消除次生事故、基本救治傷員、緊急撤離人員恢復(fù)正常生活的情況下，本

12、著“誰指揮、誰負(fù)責(zé)”的原則，連指揮組組長決定結(jié)束此次突發(fā)事件。6 信息發(fā)布建筑工程事故信息發(fā)布遵循實事求是、及時準(zhǔn)確的原則。公司辦公室應(yīng)及時向上級單位和有關(guān)部門報告情況，由上級單位和有關(guān)部門按照有關(guān)規(guī)定做好信息發(fā)布工作。7 后處理及時歸還臨時借用救援的工具、設(shè)備等物品。如因其他原因造成損壞或無法退回的，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定給予適當(dāng)?shù)馁r償或其他處理。做好傷（死）傷家屬安撫工作，維護社會穩(wěn)定。積極督促建設(shè)單位為傷亡人員辦理意外傷害保險和工傷保險理賠。8 緊急支援8.1 溝通和信息保障指揮班子全體成員的聯(lián)系方式要保證隨時可以聯(lián)系，依托現(xiàn)有的有線、無線通信手段，以及安全事故信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，確保及時、準(zhǔn)確、可靠

13、地傳遞信息。應(yīng)急期間的信息和指揮的有效實施。8.2 應(yīng)急團隊支持強化以專業(yè)應(yīng)急救援隊伍為主體，其他相關(guān)部門為輔的應(yīng)急隊伍體系，組織好三支基礎(chǔ)應(yīng)急救援力量：（1）工程設(shè)施救援力量：以在建工程質(zhì)量安全事故救援應(yīng)急人力資源為前期處置隊伍，由建設(shè)單位人員組成工程設(shè)施救援力量，由施工單位人員組成。負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場工程設(shè)施救援和安全保障工作，公司應(yīng)急救援隊作為第二處置隊，視情況要求上級應(yīng)急救援指揮部提供增援；（2）專家咨詢力量：咨詢力量由公司施工、技術(shù)、質(zhì)量安全監(jiān)督等技術(shù)人員組成，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的工程安全鑒定，研究應(yīng)急預(yù)案，提出初步提出相應(yīng)的對策和意見，然后根據(jù)情況提出要求。市住建委提供專家咨詢權(quán)。（3）應(yīng)急管

14、理力量：由公司相關(guān)人員組成，負(fù)責(zé)向上級相關(guān)部門上傳、下達應(yīng)急指令，組織公司相關(guān)部門應(yīng)對建設(shè)項目重大質(zhì)量安全事故，協(xié)調(diào)、在公司內(nèi)部交換信息。8.3 應(yīng)急物資和設(shè)備保障根據(jù)可能發(fā)生的安全事故類型，建立應(yīng)急救援資源信息庫，配備合適的救援工具、檢測儀器、車輛等應(yīng)急救援設(shè)備。救援設(shè)備應(yīng)在種類、數(shù)量、性能、布局等方面有科學(xué)的管理人員，其聯(lián)系方式的準(zhǔn)確性，以確保安全事故應(yīng)急響應(yīng)工作的順利進行。8.4 資金保障公司應(yīng)為事故應(yīng)急救援準(zhǔn)備必要的資金。發(fā)生事故時，應(yīng)急救援資金由施工隊承擔(dān)。施工隊暫時無法承受的，由公司協(xié)調(diào)解決。8.5 醫(yī)療保險各施工隊必須為施工人員辦理意外傷害保險，為施工安全事故的善后提供基本醫(yī)療保

15、障。施工安全事故發(fā)生后，施工隊?wèi)?yīng)及時聯(lián)系醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)對傷員進行現(xiàn)場救治，并根據(jù)傷員情況盡快將傷員轉(zhuǎn)移至相關(guān)醫(yī)院接受專業(yè)救治。必要時，指揮部辦公室將聯(lián)系醫(yī)療衛(wèi)生部門，組織相關(guān)救援力量支援。9 培訓(xùn)和演練9.1 培訓(xùn)公司定期對相關(guān)職能部門進行培訓(xùn)，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力，努力做到快速調(diào)度、正確評估、有效處置、及時報告，掌握組織公共保護或疏散等應(yīng)急救援技能，有效消除危害后果.質(zhì)量。將突發(fā)公共事件應(yīng)急管理納入公司內(nèi)部培訓(xùn)內(nèi)容，提升管理人員突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮知識和綜合協(xié)調(diào)能力。9.2 練習(xí)指揮部辦公室要根據(jù)建筑施工特點，制定應(yīng)急救援演練計劃，并保證每年至少進行一次預(yù)案演練。演練前應(yīng)制定詳細的演練計劃，

16、包括演練內(nèi)容、地點、參加人員、演練程序、使用的設(shè)備等。演練結(jié)束后，對演練情況進行評估總結(jié)，提出修改方案的建議。指揮部辦公室督促各建設(shè)項目部每年至少開展一次應(yīng)急救援預(yù)案演練，指導(dǎo)檢查建設(shè)隊伍應(yīng)急學(xué)習(xí)情況。10 獎懲在應(yīng)急救援、指揮、檢測、信息報告等方面做出突出貢獻，在應(yīng)急救援工作中提供技術(shù)解決方案和技術(shù)支持，做出突出貢獻，在事故中對事故辦和鑒定做出重要貢獻的人員調(diào)查工作。對發(fā)揮作用的單位和個人，將按照中華人民共和國安全生產(chǎn)法和公司有關(guān)獎懲規(guī)定給予表彰和獎勵。隱匿、拖延、不報、謊報、謊報特種設(shè)備事故，在突發(fā)事件中玩忽職守，不服從命令，不認(rèn)真負(fù)責(zé)，或者在戰(zhàn)斗中逃跑、撤職的，由部門/部門按照有關(guān)規(guī)定辦

17、理。被追究責(zé)任。對干擾、阻礙應(yīng)急救援的部門和人員，由公司或者上級主管部門、公安機關(guān)依照有關(guān)規(guī)定給予處分或者處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。11 附則11.1 術(shù)語解釋本規(guī)劃中建設(shè)項目的新建、改建、拆除活動指：（一）新建：指從基礎(chǔ)開始的建設(shè)項目；根據(jù)國家規(guī)定，還包括原基礎(chǔ)很小，擴建建設(shè)規(guī)模后，新增固定資產(chǎn)價值超過原固定資產(chǎn)價值三倍以上，需要重建的。整體設(shè)計的建設(shè)項目；搬遷建設(shè)項目（不包括原址部分）和符合新建設(shè)條件的建設(shè)項目。（二）擴建：指在原有基礎(chǔ)上擴建的建設(shè)項目；包括擴大原有產(chǎn)品產(chǎn)能，增加新產(chǎn)品產(chǎn)能，建設(shè)新的主要生產(chǎn)場地或項目，以獲得新的效益和使用功能；對于建設(shè)項目，擴建主要是指在原有基礎(chǔ)上增加高度和層數(shù)（需要重建基礎(chǔ)的項目屬于新建項目） 。（3）改造：指在原有基礎(chǔ)上，不增加建筑物或建設(shè)項目的體量，以提高生產(chǎn)效率，提高產(chǎn)品質(zhì)量，或改變產(chǎn)品方向，或改善建筑物的用途，改變使用目的等有建設(shè)項目進行改造；裝修工程也是裝修。為了平衡產(chǎn)能，企業(yè)增加了一些附屬、輔