烏魯木齊地鐵1號線04總監(jiān)辦安全風險管理體系實施細則

1、 安全監(jiān)理細則烏魯木齊城市軌道交通1號線土建工程第四監(jiān)理合同段 安全風險管理體系實施細則 烏魯木齊軌道交通1號線工程土建監(jiān)理04合同段安全風險管理體系實施細則編 制： 批 準： 天津新亞太工程建設監(jiān)理有限公司烏魯木齊市軌道交通1號線工程第四總監(jiān)辦2015年10月目 錄TOC o 1-2 h u HYPERLINK l _Toc11636 第一部分 安全風險管理體系組織機構 烏魯木齊城市軌道交通1號線04總監(jiān)辦安全風險管理體系實施細則第一部分 安全風險管理體系組織機構一、工程概況第四總監(jiān)辦監(jiān)理的合同段為烏魯木齊地鐵1號線土建工程施工06、07兩個合同段，其中06合同段起訖里程為K6+540.13

2、0K8+525.180，全長1985.050m，包括站2站2區(qū)間，即起點新興街站南湖廣場站區(qū)間為暗挖段；南湖廣場站為明挖車站；南湖廣場站南湖北路站區(qū)間為暗挖段；南湖北路站為明挖車站，施工單位為中鐵十九局集團。工程合同價6.8514億元，合同工期約為1741天，07合同段起訖里程為K8+525.220 K11+025.230，全長2500.010m，包括1站2區(qū)間，即起點南湖北路站王家梁站區(qū)間分為出南湖北路站至采空區(qū)為暗挖段，采空區(qū)為明挖段，采空區(qū)至王家梁站為盾構施工；王家梁站未暗挖車站；王家梁站八樓站區(qū)間為盾構施工。施工單位為中鐵十六局集團，工程合同價5.5423億元，合同工期約為1741天。

3、項目建設單位為烏魯木齊城市軌道交通集團有限公司，設計單位為天津市市政工程設計研究院。二、編制依據1、建設工程安全生產管理條例（國務院令第393號）；2、建設工程施工現(xiàn)場供用電安全規(guī)范（GB 50194-93）； 3、建筑施工安全檢查標準（JGJ 592011）； 4、建筑施工高處作業(yè)安全技術規(guī)范（JGJ8091）； 5、建筑機械使用安全技術規(guī)程（JGJ33-2012）； 6、施工現(xiàn)場臨時用電安全技術規(guī)范（JGJ 462005）； 7、建設工程監(jiān)理規(guī)范（GB T50319-2013）8、城市軌道交通地下工程建設風險管理規(guī)范（GB50652-2011）；9、風險管理原則與實施指南（GB/T2435

4、3-2009）；10、地鐵工程施工安全評價標準（GB50715-2011）； 11、城市軌道交通工程安全控制技術規(guī)范（GB/T50839-2013）； 12、城市軌道交通工程安全質量管理暫行辦法（建質20105號）；13、城市軌道交通工程質量安全檢查指南（試行）（建質201268號）；14、建設工程施工安全監(jiān)理規(guī)程（XJJ044-2010）； 15、烏魯木齊市軌道交通工程建設安全風險管理體系（試行）；16、北京城市軌道交通公司第五項目部管理中心安全生產管理辦法；17、監(jiān)理委托合同及相關文件、監(jiān)理規(guī)劃； 18、施工合同及相關文件、批復的施工組織設計、專項施工方案、設計圖紙、設計文件及相關說明等；

5、19、會議紀要、建設單位指示指令通知、設計單位函件、變更等。三、安全風險管理體系組織機構烏魯木齊軌道交通1號線04總監(jiān)辦安全風險管理體系組織機構框圖：組長：總監(jiān)理工程師 副組長：總監(jiān)理工程師代表成員：一駐地組長成員：二駐地組長成員：總監(jiān)辦各專業(yè)監(jiān)理工程師四、安全風險管理體系人員配備 安全風險管理體系人員配備一覽表姓名職 務管理職責電話鄧金輝總監(jiān)理工程師全面負責風險管理工玉明總監(jiān)代表協(xié)助總監(jiān)管理日常工建江安全監(jiān)理工程師負責具體的管理巡視工占奇測量監(jiān)理工程師負責監(jiān)控量測工 俊專業(yè)監(jiān)理工程師負責六

6、標工點風險管理工 偉專業(yè)監(jiān)理工程師負責七標工點風險管理工 樂監(jiān)理員負責風險管理信息上報工五、安全風險管理體系機構人員職責1總監(jiān)理工程師職責（1）負責建立健全本工程的安全風險管理體系，全面掌控各施工標段和工點的安全狀態(tài)。（2）負責主持編寫安全監(jiān)理方案，審批安全監(jiān)理實施細則。（3）負責安排專職和兼職安全監(jiān)理人員進行日常巡視，監(jiān)督檢查安全巡視組和視頻監(jiān)控組人員工作情況。（4）審批安全專項施工方案、監(jiān)控方案、應急預案和環(huán)境保護措施。（5）協(xié)助項目管理公司對施工單位及施工分包單位進行安全風險監(jiān)控、信息報送、反饋等的指導、培訓教

7、育和考核；負責組織安全監(jiān)理交底。（6）發(fā)現(xiàn)風險工程處于預警狀態(tài)時，立即組織施工單位召開現(xiàn)場會議，采取下達安全隱患報告書、整改通知書和停工令等措施進行處理。（7）審批安全監(jiān)理月報和安全監(jiān)理報告。 2. 總監(jiān)理工程師代表職責：協(xié)助總監(jiān)全面負責項目部的風險管理工作，是項目部風險監(jiān)理管理工作的主要負責人，負責貫徹執(zhí)行國家有關風險管理的法律、法規(guī)及上級關于風險管理工作的通知、指示。負責收集和管理各類風險管理的法律、法規(guī)和規(guī)范；建立和完善項目部風險監(jiān)理管理制度；組織編制風險管理監(jiān)理實施細則；編制風險管理培訓計劃并負責項目部風險管理體系的貫徹工作；定期分析工程中風險管理形勢；建立項目部和各施工單位的風險管理

8、網絡；根據本工程的特點和風險管理的實際情況，提出風險管理監(jiān)理工作的監(jiān)控要點，并制定發(fā)生風險問題的預防措施；負責對監(jiān)理人員進行風險管理知識教育和培訓并妥善保存教育和培訓記錄；定期檢查施工單位風險管理體系的運行情況，監(jiān)督和檢查各項風險管理制度及措施的落實情況；定期組織對監(jiān)理項目部內部各駐地對各施工范圍進行風險管理檢查，對檢查發(fā)現(xiàn)的風險管理隱患及時提出整改要求，落實到人，限期整改后進行復查。3. 總監(jiān)辦安全工程師的職責（1）負責監(jiān)理項目部安全風險管理體系的建立，檢查各施工標段和工點的安全狀態(tài)。（2）編寫安全監(jiān)理方案和安全監(jiān)理實施細則。（3）監(jiān)督檢查施工單位安全風險管理體系建設及執(zhí)行情況，評估施工監(jiān)控

9、的組織、人員、資質、設備和監(jiān)測實施的有效性。（4）審核施工單位編制的安全專項施工方案、監(jiān)控方案、應急預案和環(huán)境保護措施，報總監(jiān)審批。（5）檢查施工現(xiàn)場作業(yè)面的安全巡視執(zhí)行情況，負責安全風險的評估、預警和信息報送的協(xié)調、組織。（6）審查和監(jiān)督施工單位的監(jiān)控、評估、預警、信息報送和預警的響應、處置。（7）負責編制安全監(jiān)理報告。（8）負責對黃色綜合預警狀態(tài)的風險工程的事務處理加強監(jiān)督檢查，并將處理結果和變化情況及時上報監(jiān)控管理分中心。（9）起草并經總監(jiān)授權簽發(fā)有關安全監(jiān)理的監(jiān)理通知；（10）編寫審核監(jiān)理月報中的安全監(jiān)理工作內容。4. 測量、量測工程師崗位職責（1）負責檢查承包商的專職量測人員的崗位證

10、書及測量設備檢定證書。（2）審查承包商的監(jiān)控量測方案，督促檢查承包商按審批方案實施監(jiān)控量測工作。（3）檢查承包商按監(jiān)控量測方案設置的監(jiān)測點和采取的保護措施。（4）負責組織進行監(jiān)測數(shù)據日常整理、分析及上報工作。（5）組織對施工單位的監(jiān)測數(shù)據進行抽查和驗證（6）監(jiān)控量測出現(xiàn)重大變化，對數(shù)據進行分析判斷，及時上報。（7）參加監(jiān)理例會，向項目總監(jiān)報告量測專業(yè)監(jiān)理工作中存在的重大問題。5駐地監(jiān)理組長人員職責（1）檢查施工單位安全風險管理體系在施工現(xiàn)場的執(zhí)行情況，核查施工監(jiān)控的組織、人員和設備的進場和監(jiān)測實施的有效性。（2）檢查施工單位是否按批準的安全專項施工方案、監(jiān)控方案和應急預案執(zhí)行。（3）負責施工現(xiàn)

11、場作業(yè)面的安全巡視，對安全風險進行評估、預警和信息收集。（4）審查和監(jiān)督施工單位的監(jiān)控、評估、預警、信息報送和預警的響應、處置。（5）負責全面、及時、真實的進行安全監(jiān)理記錄和協(xié)助編制安全監(jiān)理報告。（6）對風險工程出現(xiàn)預警狀態(tài)時，及時上報。6視頻監(jiān)控監(jiān)理人員職責（1）按有關建設規(guī)程、合同等對土建施工單位工程行為進行全面監(jiān)管。（2）對工點控制中心的系統(tǒng)設備的正常運轉負監(jiān)管責任，并及時將異常情況上報分控中心。（3）對安裝單位進行系統(tǒng)設備的安裝、移位、維護（修）等相關作業(yè)活動負監(jiān)管責任。（4）負責本標段視頻監(jiān)控系統(tǒng)的信息采集、記錄、監(jiān)控、信息分析和處理。7信息報送員職責（1）對現(xiàn)場監(jiān)控巡視和視頻監(jiān)控監(jiān)

12、理人員上報的安全風險監(jiān)控和巡視信息進行制表、整理。（2）通過信息平臺上報本標段安全風險監(jiān)控信息和預警信息。（3）對形成的安全風險監(jiān)控信息和預警信息監(jiān)理資料負責保管。第二部分 安全風險管理制度第一章 總則第1條 為加強本監(jiān)理合同段的安全風險管理，保證工程的安全生產，依據建設工程監(jiān)理規(guī)范（GB T50319-2013）、建設工程施工安全監(jiān)理規(guī)程（XJJ044-2010）、烏魯木齊市軌道交通工程建設安全風險管理體系（試行）、北京城市軌道交通公司第五項目部管理中心安全生產管理辦法及第五項目管理中心對監(jiān)理工作的要求和規(guī)定，結合工程實際情況，特制定本制度。第2條 本制度適用于烏魯木齊軌道交通1號線地鐵工程

13、土建施工監(jiān)理04合同段的施工安全風險評估、監(jiān)控、預警和信息管理工作。第二章 施工準備期安全風險識別與評估第3條 負責監(jiān)督施工單位對設計文件的學習情況、地質踏勘、環(huán)境核查和空洞普查工作及其結果的分析情況，對風險工程分級調整進行監(jiān)督審查，審批安全專項施工方案，監(jiān)督檢查施工單位安全風險管理體系建立及執(zhí)行情況，并結合專項安全施工組織設計評審對施工方案的安全性和施工組織的合理性進行評估，指出存在的主要問題，提出處理措施建議。第4條 審核專項安全施工組織設計時，進行施工方案安全性評估和施工組織合理性評估，填寫監(jiān)理單位安全風險評估表，經總監(jiān)簽字后通過信息平臺報送監(jiān)控管理分中心。第三章 施工過程安全風險監(jiān)控、

14、評估與預警第5條 對施工現(xiàn)場開挖面地質狀況、支護結構體系、周邊環(huán)境、施工工藝及設備、施工組織管理及作業(yè)狀況進行巡視，根據巡視信息進行評估和判定預警狀態(tài)，填寫監(jiān)理單位現(xiàn)場安全巡視表；第6條 對施工單位上報的施工監(jiān)控日報和監(jiān)測數(shù)據進行分析，對施工現(xiàn)場進行巡視，作出風險總結和建議。第7條 對安全風險監(jiān)控結果出現(xiàn)的異常情況進行分析評估，分析安全風險事件發(fā)生的可能性和后果嚴重程度，按監(jiān)測預警、巡視預警和綜合預警，采用黃色、橙色、紅色三級啟動警戒預報。第四章 安全風險監(jiān)控預警、消警及信息報送第8條 監(jiān)控信息包括各種巡視信息、綜合預警信息、風險事務處理信息（包括處理方案、過程、結果及變化趨勢等）、風險處理建

15、議信息等。第9條 報送信息包括一般性信息（日報、周報、月報）、一般預警信息（黃色、橙色預警）和預警快報信息（紅色預警和突發(fā)風險事件）。第10條 日報于當日18:00前通過信息平臺直接上報監(jiān)控管理分中心，并反饋施工單位，必要時以書面或電話、短信第形式報送第三方監(jiān)測總體。第11條 預警快報應及時通過口頭、電話或短信等快捷方式上報第五項目管理公司監(jiān)控管理分中心，同時報送施工單位和第三方監(jiān)測總體，必要時越級上報公司主管領導、監(jiān)控管理中心及公司其它相關部門，且兩小時內通過信息平臺快報。第12條 周報、月報分別于每周四18:00前和每月24日前以書面形式和信息平臺上報監(jiān)控管理分中心，同時報送第三方監(jiān)測總體

16、。第13條 發(fā)現(xiàn)黃色綜合預警起2天內通過信息平臺或書面形式上報監(jiān)控管理分中心；發(fā)現(xiàn)橙色綜合預警起1天內通過信息平臺或書面形式上報監(jiān)控管理分中心；發(fā)現(xiàn)紅色綜合預警時立即以有效、快捷方式上報監(jiān)控管理分中心，同時告知第三方監(jiān)測總體，以加強技術溝通和共同預警分析。第14條 審核施工單位上報的黃色綜合預警消警建議，書面報監(jiān)控管理分中心；初審施工單位上報的橙色綜合預警消警建議，報監(jiān)控管理分中心審定；初審施工單位上報的紅色綜合預警消警建議，報監(jiān)控管理分中心審定。第五章 綜合預警的響應、處理第15條 項目總監(jiān)代表于平臺發(fā)布黃色綜合預警信息后1天內進行響應，并參加預警處理，駐地監(jiān)理加強現(xiàn)場巡視和監(jiān)管工作。第16

17、條 項目總監(jiān)及總監(jiān)代表（對于特、一級風險工程，公司主管領導作出響應）于平臺發(fā)布橙色綜合預警信息后1天內進行響應，并參加預警處理，駐地監(jiān)理加強現(xiàn)場巡視和監(jiān)管工作。第17條 項目總監(jiān)及總監(jiān)代表、公司主管領導（對特級風險工程和突發(fā)風險事件，公司主要領導作出響應）于收到紅色綜合預警信息后2小時內進行響應（對特級風險工程和突發(fā)風險事件，于收到預警信息后1小時內進行響應），并參加預警處理，駐地監(jiān)理加強現(xiàn)場巡視和監(jiān)管工作。第六章 施工突發(fā)風險事件預防及應急措施第18條 督促施工單位編制安全專項方案和應急預案，并履行必要的評審和專家論證程序。第19條 督促施工單位針對突發(fā)風險事件的預防、預控做好充分的作業(yè)、物

18、資和技術準備，包括作業(yè)條件、救援物資設備、應急組織指揮體系和技術方案復核優(yōu)化等。第20條 施工過程中做好施工安全質量控制和環(huán)境監(jiān)控工作，包括材料質量檢測驗收、工藝流程、施工工序、過程監(jiān)控、動態(tài)評估和信息反饋等。第21條 督促施工單位針對常見明挖法、礦山法和盾構法施工突發(fā)工程及環(huán)境風險事件，制定有效的預防措施及應急措施，并備足應急救援設備和物資儲備。第七章 施工突發(fā)事故應急機制第22條 施工突發(fā)事故由高到底劃分為特別重大（級）、重大（級）、較大（級）、一般（級）；一般（級）突發(fā)事故進一步細化分為A、B、C三級；C級是指軌道交通建設施工區(qū)域內發(fā)生的各類突發(fā)工程事故，但并未對社會造成影響，且施工單位

19、有能力處理和控制的事故。第23條 督促施工單位建立健全突發(fā)事故應急機制，明確事故信息報告和應急響應程序。第24條 對可能導致和已經發(fā)生C級突發(fā)事故時，由總監(jiān)和施工單位項目經理擔任現(xiàn)場指揮，按應急機制進行處置。第三部分 監(jiān)控量測管理辦法第一章 總則第1條 為加強本監(jiān)理合同段的監(jiān)測管理，監(jiān)督規(guī)范施測隊伍的作業(yè)行為，保證工程安全，實現(xiàn)建設目標，防止工程事故的發(fā)生，結合工程實際情況，特制定本辦法。第2條 監(jiān)理監(jiān)控量測（以下簡稱為監(jiān)理監(jiān)測）是指土建監(jiān)理監(jiān)督施工承包人在施工期間對圍巖、地表、支護結構及周邊環(huán)境動態(tài)進行的現(xiàn)場巡視和量測工作。第3條 本辦法適用于烏魯木齊軌道交通1號線地鐵工程土建施工監(jiān)理04合

20、同段的監(jiān)理監(jiān)控量測管理工作。第二章 監(jiān)測機構與職責第4條 總監(jiān)辦是監(jiān)理監(jiān)測工作的主管部門，對監(jiān)理監(jiān)測進行指導和監(jiān)督，協(xié)調和處理監(jiān)理監(jiān)測中的重大問題；負責施工單位監(jiān)測組織機構、人員、資質和儀器設備的審核、檢查、評估等工作；負責施工監(jiān)測方案的審批；負責施工監(jiān)測工作的計量審批；制定監(jiān)控量測監(jiān)理實施細則，在施工過程中監(jiān)督、督促施工單位監(jiān)測人員、監(jiān)測項目和相關措施的落實，必要時，進行復核，確保監(jiān)測質量和效果。第5條 駐地辦具體實施監(jiān)理監(jiān)測體系的運行，參與監(jiān)控量測的檢查工作；督促施工單位及時上報施工監(jiān)測報告（日報、周報、月報）、落實施工監(jiān)測的反饋信息；負責監(jiān)督測點埋設的實施和質量驗收工作；全過程監(jiān)督施工單

21、位監(jiān)測數(shù)據的采集、分析、報送及信息反饋落實工作，及時將有關資料和信息上報監(jiān)控信息平臺和工程部。第三章 監(jiān)測相關人員要求第6條 總監(jiān)辦總監(jiān)理工程師為監(jiān)理監(jiān)測管理工作的第一責任人，并配備1名專職的監(jiān)測工程師負責所監(jiān)理合同段的監(jiān)測監(jiān)理工作。第7條 駐地辦配備1名兼職的工程師，負責所監(jiān)理標段的監(jiān)測監(jiān)理工作。第四章 監(jiān)測方案的管理第8條 監(jiān)測方案須由第三方監(jiān)測單位進行優(yōu)化設計，施工單位根據優(yōu)化方案和土建工點的施工監(jiān)測設計方案制定施工監(jiān)測實施方案，經專家論證后，報第三方監(jiān)測單位審核。經總監(jiān)理工程師審批后的實施方案報項目管理中心工程部備案。第9條 監(jiān)測方案內容包括但不限于監(jiān)測項目、監(jiān)測方法、監(jiān)測點布設、監(jiān)測

22、頻率、監(jiān)測時段、報警值、監(jiān)測結果的分析及信息反饋系統(tǒng)等。第10條 監(jiān)測所包括的監(jiān)測項目、測點布置、監(jiān)測要求及信息報送和反饋等內容須滿足烏魯木齊市軌道交通工程建設安全風險管理體系和城市軌道交通工程安全控制技術規(guī)范（GB/T50839-2013）之相關規(guī)定。第五章 測點布設、驗收及保護第11條 會同第三方監(jiān)測單位負責監(jiān)督施工單位的測點埋設實施和質量驗收工作，確保測點埋設數(shù)量和質量。第12條 嚴格按照烏魯木齊地鐵工程監(jiān)測測點驗收、標示和保護管理的有關規(guī)定要求，督促施工單位對測點進行布設、驗收及保護。第六章 監(jiān)測資料和信息管理第13條 監(jiān)測資料的報送形式、格式及內容嚴格按烏魯木齊市軌道交通工程建設安全

23、風險管理體系（含補充附件）的相關要求。第14條 紙質監(jiān)測報告（周報、月報、年報）加蓋總監(jiān)辦公章，監(jiān)測信息的報送、預警及綜合預警的響應滿足烏魯木齊市軌道交通工程建設安全風險管理體系的相關要求，并建立監(jiān)測資料臺帳。第七章 監(jiān)測異常的處置第15條 當平均速率或最大速率超過監(jiān)測管理控制值標準后，督促施工單位立即組織相關各方召開會議，形成會議紀要，報第五項目管理中心安質部備案。第16條 對異常部位的施工進行旁站監(jiān)理，監(jiān)督實施，對實施效果進行評價和總結，并將后續(xù)的監(jiān)測情況及時向安質部匯報。第17條 會同第三方監(jiān)測單位和項目管理中心，對施工單位提出的停測項目申請進行審批。第八章 監(jiān)測計量支付第18條 監(jiān)測所

24、發(fā)生的費用依據土建施工承包合同的約定按工程形象進度進行計量，會同第三方監(jiān)測單位和業(yè)主代表進行審核，報項目管理中心審批。第四部分 現(xiàn)場巡視管理辦法第一章 總則第1條 為加強本監(jiān)理合同段的現(xiàn)場巡視管理，規(guī)范巡視人員的行為，確保巡視信息核查、檢查的有效實施，結合工程實際情況，特制定本辦法。第2條 本辦法適用于烏魯木齊軌道交通1號線地鐵工程土建施工監(jiān)理04合同段的現(xiàn)場巡視管理工作。第二章 巡視機構第3條 總監(jiān)辦安全監(jiān)理工程師為巡視組的固定聯(lián)絡人，負責本監(jiān)理合同段的現(xiàn)場巡視管理工作。第4條 駐地辦各配備1名現(xiàn)場巡視監(jiān)理人員，負責所監(jiān)理標段的現(xiàn)場巡視工作。第三章 巡視組人員職責第5條 監(jiān)督檢查施工單位安全

25、風險管理體系建設及執(zhí)行情況，評估施工監(jiān)控的組織、人員、資質、設備和監(jiān)測實施的有效性。第6條 審核施工單位編制的安全專項施工方案、監(jiān)控方案、應急預案和環(huán)境保護措施，報總監(jiān)審批。第7條 負責施工現(xiàn)場作業(yè)面的安全巡視，負責安全風險的評估、預警和信息報送。第8條 審查和監(jiān)督施工單位的監(jiān)控、評估、預警、信息報送和預警的響應、處置。第9條 負責全面、及時、真實的進行安全監(jiān)理記錄和編制安全監(jiān)理報告。第10條 負責對黃色綜合預警狀態(tài)的風險工程的事務處理加強監(jiān)督檢查，并將處理結果和變化情況及時上報監(jiān)控管理分中心。第四章 巡視內容第11條 對施工單位進行周邊環(huán)境、支護體系和開挖面等巡視信息的核查，重點針對風險關鍵部位的巡視核查。第12條 對施工單位報送信息、施工工藝設備、施工組織管理與作業(yè)狀況的監(jiān)督、核查信息、施工單位風險事務處理的落實情況，給出正?；螯S、橙、紅色綜合預警建議。第五章 巡視資料和信息管理第13條 巡視資料的報送形式包括日報、周報、月報，并按工點進行報送，格式及內容嚴格按烏魯木齊市軌道交通工程建設安全風險管理體系（含補充附件）的相關要求。第14條 紙質資料（周報、月報）加蓋總監(jiān)辦公章，巡視信息的報送、預警及綜合預警的響應滿足烏