戶籍制度改革法律問題研究

1、本文由 fang1126321 貢獻(xiàn)pdf 文檔可能在 WAP端瀏覽體驗不佳。建議您優(yōu)先選擇TXT，或下載源文件到本機查看。高教論述 科技囂向?qū)甑谄?戶籍制度改革法律問題研究 劉曉靜（中國環(huán)境管理干部學(xué)院路明 河北秦皇島） 【摘要】隨著社會的發(fā)展，現(xiàn)行的戶口制度已經(jīng)不能適應(yīng)社會的發(fā)展，對戶口制度進(jìn)行 改革已經(jīng)勢在必行， 本文主要從法 律入手， 論述如何進(jìn)行戶籍制度改革， 并對我國戶籍法的 體系結(jié)構(gòu)進(jìn)行初步的研究。 【關(guān)鍵詞】戶籍改革；遷徙自由；平等戶籍制度是我國建國之初就建立的一種控制人口自由流動的制度 這種制度在建立之初對我國整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著 積積極作用但是隨著時代的發(fā)展這種限制人口流動

2、的制度 以減少戶籍制度帶來的一些弊端，推進(jìn)戶籍制度的改革。戶籍法律制度改革的原則關(guān)于戶籍制度的改革必須必須遵守一定的原則 同時我 們一定要結(jié)合一些實際情況 不 能搞一刀切要確?；痉珊椭贫鹊娜珖y(tǒng)一又要兼顧各地的不同情況特別是城市的 嚴(yán)重制約著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展最終導(dǎo)致我國出現(xiàn)的城鄉(xiāng)差距。 對這種不適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度必須拿出其實有效的改 革措施： 進(jìn)行系統(tǒng)的改革才能夠取得成果目前我國的戶籍制度 的改革都是分散著進(jìn)行改革沒有形成一個完整的體系本文 綜合承受能力。 給地方足夠的自主權(quán)。 在改革過程中我們一直 按照這個方針來進(jìn)行的改 革，例如年月日公安部 發(fā)出關(guān)于處理戶遷移問題的通知提出“城 市之

3、間必要的正常遷移。應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許。但中、小城市遷往大城市的特別是遷往 北京、上海、天津、武 漢、廣州等五大城市的。要適當(dāng)控制。 ”在研究目前我國戶籍制度的弊端后提出修改憲法是為了尊 重憲政原則，實現(xiàn)民主、自由、平等。本文以憲法的修改帶動 法律法規(guī)的制定和修改，進(jìn)而推進(jìn)戶籍制度的系統(tǒng)改革。 盡快制定戶籍法隨著科技的發(fā)展我們可以通過先機的技術(shù)把個人居民改變目前限制遷徙的現(xiàn)狀 每年我們都會出現(xiàn)“春運” ，為什么會出現(xiàn)這樣的情況其 中一個很重要的原因就是戶籍制度 通過年憲法我們可 以發(fā)現(xiàn) 公民有遷徙自 由。但是很多法律和條例和憲法規(guī)定的 相左其中年制定的關(guān)于戶籍制度的一些規(guī) 定就嚴(yán)格限制公民遷徙自由這硅然是

4、違反當(dāng)時憲法的規(guī)定。雖然這種規(guī) 身份證信息、信用紀(jì)錄、檔案信息、犯罪紀(jì)錄、收人情況、納稅 情況、申領(lǐng)低保、就業(yè) 失業(yè)情況、 經(jīng)濟(jì)適用房情況， 以及做義 工、慈善等各種信息記錄到一個系統(tǒng)中來。 身份證電 子化是戶籍制度改革過程中能夠解決的一個很大的技術(shù)難題 可以通 過這種電子信息我們可以在 各個城市鄉(xiāng)村的機場碼頭、火車定有違背憲法但是沒有人專門提出以至于現(xiàn)今的這個制度 仍在執(zhí)行實施。 憲法第 五條第三款 “一切法律、 行政法規(guī)和地方性法規(guī)都 不得同憲法相抵觸。 ”立法法 等法律行 政法規(guī)規(guī)定了對法規(guī)和規(guī)章違反上位法的審查制度 如果出現(xiàn)法律法規(guī)、 規(guī)章制度 或國家政策同憲法相抵觸、 相違背該如何呢

5、？通過借鑒國外站汽車站安裝類似銀行取款機的身份證識別系統(tǒng)隨時都可以了解每個人的具體信息。 這個系統(tǒng)在全國各地都可以實現(xiàn) 我們通過這個系統(tǒng)可以很 清晰地了解個人的信息避免了因為戶籍制度帶來的很多難題。同時。這個系統(tǒng)也幫助我們解決收入申報、假身份證泛濫等問題。其它的對他人有影響的個人信息也可納入其中。 很多國家在出入境管理方面采取指紋的 辦法， 來解決出入境人員的 信息。建議在護(hù)照法上也規(guī)定“公民申請護(hù)照應(yīng)捺指紋并錄存。 ”各國入境管理處在入境時的一些做法 可以建議修改憲法 使憲法司法化， 使憲法規(guī)定 的公民權(quán)利成為公民能真 正享有的權(quán)利。使公民可以通過司 法救濟(jì)來保障自己的自由和權(quán)利?？梢灾苯犹?/p>

6、取護(hù)照的指紋公安等偵查機關(guān)在公民涉嫌犯罪改革一些法律推進(jìn)戶籍制度改革根據(jù)城鄉(xiāng)出現(xiàn)的問題 我們要從保障公民的遷徙自由權(quán)利出發(fā)， 制定全民社會保險法和全民醫(yī)療保險法 等法律 法規(guī) 賦予全體公民平等的社會保障權(quán)。 這樣就可以保證戶籍 制度改革的成功又可以推進(jìn)城鄉(xiāng)制度的改革。時也可以直接提取該指紋比對。墳【參考文獻(xiàn)】 孫金洲農(nóng)村城鎮(zhèn)化和農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移研究 武漢大學(xué) 戶籍制度還涉及到高等教育方面 這其中也存在嚴(yán)重的 不公，主要體現(xiàn)在高考和高校的 分布上。擺在目前人們面前的 事實那就是偏遠(yuǎn)山區(qū)或者高考大省的學(xué)生分?jǐn)?shù)線很高也不能上很好的大學(xué) 而北京、 上海等一些大城。 不是很高的高考分 數(shù)就能上一個比較

7、好的大 學(xué)這就是戶籍制度帶來的弊端。所孫萌論我國戶籍制度對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響吉林大學(xué) 朱宇戶籍制度改革和流動人在流入地的居留意愿及其制約機 制南方人口 ，（） 陳躍華 浙江省農(nóng)戶收入多樣化及其影響因素的實證研究浙江 大學(xué) 李若建城鎮(zhèn)戶籍價值的顯化和淡化過程分析 社會科學(xué) （） 辛欣中國戶籍制度改革研究動態(tài) 政治和法律 ，（） 辛欣中國戶籍制度改革研究綜述 公安大學(xué)學(xué)報， （）以，高等教育法在高校招生上。應(yīng)當(dāng)規(guī)定公開公平公正原 則并作出可操作的規(guī)定。比如在全國招生應(yīng)當(dāng)有一統(tǒng)一的招 生比例，除優(yōu)先招收各少數(shù)民族學(xué)生外。全國一致。這樣就可 （上接第頁）行教學(xué)領(lǐng)域的改革，不斷探索教育規(guī)律。做學(xué)生 ， ，：

8、 創(chuàng)造性人格的合格表率。位【參考文獻(xiàn)】， ， ” ， ， 一 ： 】 ， ， )：萬方數(shù)據(jù) ? 戶籍制度改革法律問題研究 作者： 作者單位： 刊名： 英文刊名： 年，卷(期) ： 被引用次數(shù)： 劉曉靜， 路明 中 國環(huán)境管理干部學(xué)院 , 河北, 秦皇島 ,066004 科技致富向?qū)?KEJI ZHIFU XIANGDAO2 010， (21) 0次參考文獻(xiàn) (7 條) 1. 孫金洲 農(nóng)村城鎮(zhèn)化和農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移研究 2004 2. 孫萌 論我國 戶籍制度對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響 2006 3. 朱宇 戶籍制度改革和流動人口在流入地的居留意愿及 其制約機制 2004(3) 4. 陳躍華 浙江省農(nóng)戶收入

9、多樣化及其影響因素的實證研究 2002 5. 李 若建 城鎮(zhèn)戶籍價值的顯化和淡化過程分析 2001(9) 6. 辛欣 中國戶籍制度改革研究動態(tài) 1994(4) 7. 辛欣 中國戶籍制度改革研究綜述 1994(3)相似文獻(xiàn) (10 條) 1.期刊論文 馬龍虎 .MA Long-hu 論戶籍改革和遷徙自由 - 江西公安專 科學(xué)校學(xué)報 2002(2)遷徙自由權(quán)是公民的一項基本人權(quán) , 但是長期以來計劃經(jīng)濟(jì)體制使我國對遷徙自由采取 了限制態(tài)度 .在憲法上明確公民的遷徙自由 , 是社會主義市場經(jīng) 濟(jì)的需要 , 也是現(xiàn)代民主政治 的必然要求 . 取消農(nóng)業(yè)人口和非農(nóng)業(yè)人口的差別性規(guī)定、建立統(tǒng)一的可以流通的戶

10、籍管理制 度、實現(xiàn)遷徙自由是我國戶籍制 度改革的方向 .通過戶籍改革 , 可為遷徙自由的實現(xiàn)創(chuàng)造條 件.學(xué)位論文 蔡偉剛 遷徙自由入憲人權(quán)維度的證成 2009 遷徙自由對公民的生活非常重要，但我國現(xiàn)行憲法卻未確認(rèn)。本論文試圖從人權(quán)的維度 證成遷徙自由的正當(dāng)性， 采用文本分析、 歷史實證、 價值分 析以及必要的制度建構(gòu)等方法進(jìn) 行研究。首先從語義學(xué)以及文本角度進(jìn)行論證，提出：遷徙自由既是一項屬于人身自由范疇 的自然權(quán)利， 又是一項屬于 經(jīng)濟(jì)自由范疇的社會權(quán)利。 其次通過對人類的遷徙行為在社會發(fā) 展史中的不同名稱的考察， 得出遷徙自由是人權(quán)意識逐漸覺醒的結(jié)論。 再次從保障人的 尊嚴(yán)、 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

11、、提升人類文明、實現(xiàn)憲政等方面指出遷徙自由的重要價值，進(jìn)而對反對遷徙 自由盡快入憲的觀點給予反駁。 最后提出， 應(yīng)當(dāng)以修 正案形式將遷徙自由寫入憲法， 進(jìn)而由 全國人大制定一部 遷徙法，通過這部基本法律將憲法的規(guī)定具體化； 以遷徙自由理念為指 導(dǎo)制定一部符合市 場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的新型 戶籍法，剝離寄生在戶籍上的種種特權(quán)和歧視。 另外，鑒于公民的遷徙自由作為一項基本人權(quán)， 侵權(quán)的方式往往是那些規(guī)范 性的文件， 所以， 就有必要引入違憲審查制度來保障其實現(xiàn)。期刊論文 胡超宏 .Hu Chaohong 遷徙自由、平等權(quán)和社會保障 - 理論月刊 2009(1) 戶籍制度改革目標(biāo)的實現(xiàn)有賴于對遷徙自由的深

12、入研究 .從外國歷史看 , 英國濟(jì)貧法 和 美國憲法中的平等保護(hù)條款和遷徙自由的實現(xiàn)之間有內(nèi)在聯(lián)系, 不平等的社會保障制度會極大地限制公民的遷徙自由 . 而我國不但存在不平等的社會保障制度, 還存在著一系列根據(jù)戶籍制度建立起來的有差別的社會制度體系 , 那么, 只有先在這些領(lǐng)域進(jìn)行改革 , 才能實現(xiàn)公民的遷徙自由 .學(xué)位論文 李錚 論遷徙自由和我國戶籍制度改革 2010 遷徙自由權(quán)是公民的一項基本人權(quán)， 這點在國際社會已經(jīng)得到了普遍的認(rèn)同， 但是我國 公民的遷徙自由卻自 1958 年公布戶口登記管理條例開始被限制和剝奪。實現(xiàn)遷徙自由權(quán)的重新回歸， 不僅是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的需要， 更是現(xiàn) 代

13、社會民主政治的需要。 實際 上，我國的二元化戶籍管理制度才是公民的遷徙自 由被限制的根源， 因而要通過改革我國戶 籍制度來達(dá)到公民遷徙自由的實現(xiàn)。 誠 然，我國的戶籍制度產(chǎn)生于計劃經(jīng)濟(jì)體制的特殊環(huán)境 下，客觀上也曾對促進(jìn)重工 業(yè)發(fā)展， 維持社會穩(wěn)定起過一定的積極作用。 但是隨著市場經(jīng)濟(jì) 的深入發(fā)展， 戶 籍制度的弊端日益凸顯， 種種社會問題也因之而起， 戶籍制度改革已成大勢 所趨。 在結(jié)構(gòu)上，本文分為五個大部分。 第一部分，遷徙自由的概述。在這個部分，筆者 首先介紹了遷徙自由的概念、 權(quán)利屬性、 在我國的發(fā)展歷程和世界各國的相關(guān)規(guī)定。 所謂“遷 徙自由” 就是根 據(jù)人的本性， 為了更好的滿足人

14、性的各種合理需要而享有的一種可以自由離 開自 己居住地以及自由變換自己居所的資格和自由。在權(quán)利屬性的分析上，通過介紹 世界 各國專家學(xué)者的觀點來引出筆者的看法，即遷徙自由是一種復(fù)合性的權(quán)利， 兼具經(jīng)濟(jì)自由、 人身自由、政治自由。對于我國來說，現(xiàn)在在憲法中規(guī)定遷徙自 由實質(zhì)上是一種“回歸” ， 這使得對遷徙自由在我國變更歷程的介紹具有很大的必 要性。本部分最后介紹了有關(guān)國家如 英國、法國、 俄羅斯對于遷徙自由的規(guī)定， 通過對比看出我國遷徙自由權(quán)回歸的重要性。 第 二部分， 遷徙自由和我國戶籍改革的內(nèi)在聯(lián)系。 戶籍管理制度是整個社會 制度的基礎(chǔ)， 關(guān)系 到國計民生， 聯(lián)系著千家萬戶。 而有關(guān)遷徙自

15、由的制度是戶籍 制度中的重要組成部分。 這使 得遷徙自由的回歸和我國戶籍制度改革之間存在著 遷徙萬縷的聯(lián)系。 實際上二元化戶籍管理 制度的存在是我國公民遷徙自由被限制的根源， 要實現(xiàn)遷徙自由必須要進(jìn)行戶籍改革。 但是提及改革就是一項“系統(tǒng)工 程”，更何況是涉及千家萬戶的戶籍制度。因此仔細(xì)研究我國戶 籍制度的建立背景、 功能作用、歷史沿革等問題就顯得十分必要。第三部分， 有關(guān)國家或地區(qū)戶籍制度的比較分析。 這個部分介紹了如美國、 法國、 日本 和我國臺灣地區(qū)等國家、 地區(qū)的戶籍制度， 并加以對比分析得出一些 相似點和先進(jìn)經(jīng)驗。 以 上國家和地區(qū)大都在法律中公開承認(rèn)公民的遷徙自由； 都 有和戶籍管

16、理制度相配套的健全的 法律、法規(guī)； 制度本身的功能都比較單純， 不 反映公民的身份差異， 這些正是我國戶籍制度 的缺陷所在?！八街?， 可以攻玉”， 對上述國家和地區(qū)經(jīng)驗的分析總結(jié)將對我國的戶籍改 革起到很大的借鑒作用。 第四部分， 我國戶籍制度改革的相關(guān)設(shè)想。 此部分闡述了筆者對我 國戶籍制 度改革具體措施的一些想法。 主要包括明確價值取向， 完善法律體系， 進(jìn)行相關(guān) 配 套制度改革幾個方面。 毫無疑問， 我國的戶籍改革應(yīng)當(dāng)以實現(xiàn)我國公民的遷徙 自由為價值取 向，同時這也是戶籍改革要重點解決的問題。 配套法律不夠健全是 我國戶籍制度存在的問題 之一，因而建立、 完善戶籍制度相關(guān)法律非常必要

17、。 首 先要將公民遷徙自由重新寫入 憲法。 其次要制定專門的戶籍法明確戶籍管 理的主體機構(gòu)、程序，保障戶籍改革順利進(jìn)行，并 將改革效果以法律的形式加以 固定。再次， 因為戶籍制度關(guān)系到社會生活的方方面面， 所以 要修改完善和戶籍 相關(guān)的其他法律法規(guī)。 第五部分， 結(jié)語。 這個部分是對全文的概括總結(jié)， 再次闡述了本文的基本觀 點，即我國現(xiàn)行戶籍制度已經(jīng)不能滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定的需 要，一定要改革， 但是要以保證社會穩(wěn)定為前提，要循序漸進(jìn)，不可操之過急。 關(guān)鍵詞： 遷徙自由；戶籍制度；戶籍改革期刊論文 宋耀 論戶籍改革和和諧社會 - 技術(shù)和市場(上半月) 2005(8) 我國現(xiàn)行戶籍制度不符合和

18、諧社會以人為本的原則,不適應(yīng)當(dāng)今經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展 , 已成為構(gòu)建社會主義和諧社會的嚴(yán)重障礙 . 戶籍改革已是大勢所趨 , 對構(gòu)建和諧社會具有重要意 義, 但在此過程中需要進(jìn)行一系列的配套改革 .學(xué)位論文 張梅 中國戶籍制度改革分析 2006 形成于計劃經(jīng)濟(jì)體制下的我國現(xiàn)行戶籍管理制度在新中國成立以后的一定時期內(nèi)，基本 適應(yīng)了計劃經(jīng)濟(jì)條件下國家對勞動力、 消費品等實行計劃分 配和嚴(yán)格控制城鎮(zhèn)人口增長的需 要，促進(jìn)了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。但隨著市場經(jīng)濟(jì)的逐步確立，現(xiàn)行戶籍管理制度已 越來越不能適應(yīng)社會和經(jīng)濟(jì) 發(fā)展的要求， 其內(nèi)在的弊端使其成為制約中國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社 會全面進(jìn)步的瓶頸。 改革戶

19、籍管理制度， 是進(jìn)一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力的客觀要求， 是建 設(shè)社 會主義市場經(jīng)濟(jì)的必然選擇。 筆者試從探求戶籍制度形成演變的過程入手， 在肯定其歷史成 績的前提下， 找出現(xiàn)行戶籍制度的內(nèi)在缺陷以及面臨的現(xiàn)實挑戰(zhàn)， 在總結(jié)國內(nèi)各地方 改革試 點的可行經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，提出中國戶籍改革的最終目標(biāo)和方向以及相應(yīng)的實施措施，以期對 中國戶籍改革研究和實踐有所幫助。 文章共分三部分： 第一部分探討現(xiàn)行戶籍制度的歷史 演變和現(xiàn)實困境，主要論述現(xiàn)行戶籍制度的演變歷程，基本精神以及新時期在經(jīng)濟(jì)、政治、 社會和管理各個方面 面臨的困境。 第二部分評估現(xiàn)行戶籍制度改革的實踐，通過對自理口 糧改革、身份證制度改革等， 尤

20、其是小城鎮(zhèn)戶籍改革的分析， 總結(jié)現(xiàn)有改革的實踐經(jīng)驗和存 在 局限。 第三部分提出深化戶籍制度改革的政策措施， 包括明確目標(biāo)取向， 堅持循序漸進(jìn)的方 式，強化內(nèi)部改革，推動配套制度改革以及促進(jìn)戶籍管理觀念 的更新。期刊論文 陶毅 .Tao Yi 論公民遷徙自由權(quán)的法律保護(hù) - 貴州民族學(xué)院學(xué)報 (哲學(xué)社會 科學(xué)版) 2007(3)遷徙自由作為人身自由的重要組成部分 ,是各國憲法著力保護(hù)的公民的基本人權(quán)之一. 改革戶籍制度 , 從法律上確認(rèn)和保護(hù)遷徙自由 , 破除城鄉(xiāng)隔絕的 二元模式 建立統(tǒng)一的人力資 源市場和以平等、人權(quán)、為基本價值訴求的戶籍改革,迫在眉睫 . 中國公民享有遷徙自由權(quán) ,不論國家

21、以何種方式取消或嚴(yán)格限制, 都無法理依據(jù) .學(xué)位論文 陳君武 轉(zhuǎn)型期我國戶籍制度的反思和重構(gòu) 2008 戶籍管理制度作為國家行政管理的一項基本制度，是隨著國家的產(chǎn)生而形成的一種管理 住戶和人口的社會人口管理制度， 它包括登記制度和管理制 度。我國當(dāng)代戶籍管理制度是指 在 20 世紀(jì) 50 年代以中華人民共和國戶口登記條例為核心，以定量商品糧油供給制、勞 動就業(yè)制度等輔助性措施為補 充規(guī)定而形成的一系列戶籍管理制度和政策法規(guī)的總稱。然 而，在我國正值社會轉(zhuǎn)型的大背景下， 人口自由流動的需求日益迫切， 這就使得在計劃經(jīng)濟(jì) 條 件下形成的戶籍管理制度和之愈來愈不相適合，為解決這一問題，戶籍制度改革就自然成為 了破解題意的先決。 本文的研究表明， 戶籍制度改革以來我國有關(guān)專家學(xué)者所進(jìn)行的理論研 究及其成果， 可以說主要囿于對我國戶籍制度本身改革發(fā)展的研究， 對戶籍 制度改革的價值 取向以及