燃氣安全應急預案

1、燃氣安全應急預案燃氣安全應急預案1一、總則為加強對城鎮(zhèn)燃氣安全事故的有效控制，及時、有序、高效地處置突發(fā)燃氣安全事故，結(jié)合我縣城鎮(zhèn)燃氣業(yè)實際情況，制定本預案。（一）目的意義提高行政主管部門及城鎮(zhèn)燃氣安全責任主體對城鎮(zhèn)燃氣突發(fā)事故的快速反應和處理能力，建立統(tǒng)一指揮、職責明確、反應迅速、處理有力的應急體系，有效預防城鎮(zhèn)燃氣事故的發(fā)生，及時做好城鎮(zhèn)燃氣事故應急救援處置工作，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，維護社會穩(wěn)定。（二）工作原則在縣政府統(tǒng)一領導下，按照分級管理、條塊結(jié)合、職責明確、反應靈敏、運轉(zhuǎn)高效、公眾參與、預防為主、防處結(jié)合的原則，實施城鎮(zhèn)燃氣事故的預防、預警和應急處置?？h域內(nèi)各燃氣企業(yè)根

2、據(jù)縣住建局制定的應急預案，制定本單位具體詳細的燃氣事故搶險應急預案、建立應急搶險組織和工作隊伍，并定期開展好演練。（三）編制依據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法、國家突發(fā)公共事件總體應急預案、城鎮(zhèn)燃氣管理條例、省燃氣管理條例等有關法律法規(guī)。（四）適用范圍1、在我縣境內(nèi)從事城鎮(zhèn)燃氣業(yè)新建、改建、擴建的燃氣企業(yè)和在運行過程中，發(fā)生死亡1人及以上或重傷5人及以上的生產(chǎn)安全事故。2、在我縣境內(nèi)已運行的城鎮(zhèn)燃氣供氣系統(tǒng)出現(xiàn)重大隱患，可能造成人員傷亡和停氣一天以上的重大險情。二、應急組織體系與職責城鎮(zhèn)燃氣事故應急體系，包括行政主管部門的應急組織和各燃氣企業(yè)的應急組織。（一）機構(gòu)設置成立以縣住建局局長為組長、分管燃

3、氣的副局長為副組長的縣住房和城鄉(xiāng)建設管理局燃氣事故應急救援工作領導小組。當發(fā)生城鎮(zhèn)燃氣重大安全事故時，應急救援工作領導小組成員必須迅速到達指定崗位。（二）職責分工1、應急救援工作領導小組辦公室：負責組織編制、修訂城鎮(zhèn)燃氣事故應急預案；下達應急領導小組的決定事項；負責與縣政府和其他有關部門、單位保持經(jīng)常性聯(lián)系，承擔值守應急、信息匯總等任務、辦理和督促落實有關工作事項；負責應急工作有關通知和會議安排，協(xié)調(diào)各科室的應急工作，及時收集、編報、反饋應急工作情況；負責對外宣傳和信息發(fā)布工作，并做好現(xiàn)場媒體活動接待等工作。2、法規(guī)科：負責編制、修訂城鎮(zhèn)燃氣事故應急預案，組織應急隊伍或協(xié)助專門的救災隊伍開展應

4、急工作，根據(jù)上級的有關指令，督促、指導燃氣企業(yè)視燃氣事故性質(zhì)、嚴重程度、類型等情況啟動相應處置預案，采取現(xiàn)場封閉、搶險、搶修等處理措施；參與燃氣事故調(diào)查和善后處理工作。3、局辦公室：協(xié)助政策法規(guī)科做好有關協(xié)調(diào)工作；完成局應急救援工作領導小組交辦的工作。4、建管科：視應急工作需要，協(xié)調(diào)建筑施工企業(yè)參與應急救援工作。5、行政監(jiān)察室：為搶險、救援行動提供法律依據(jù)，參與制定應急救援行動有功人員獎勵和責任人的處理方案。6、市政工程管理處：在人員、設備、材料等方面提供支援，協(xié)助指揮相關應急救援隊伍的行動。7、縣域內(nèi)各燃氣企業(yè)：根據(jù)國家有關法律法規(guī)的規(guī)定和所在地政府、住建局制定的燃氣事故搶險應急預案，結(jié)合本

5、企業(yè)具體情況，負責建立本單位燃氣事故應急處置體系，編制本單位具體應急搶險預案，健全搶險組織機構(gòu)，成立搶險隊伍，配備必要的儀器設備、交通通訊工具和應急搶險物料，并定期組織演練，一旦出現(xiàn)燃氣安全事故，要迅速向住建局和對口行業(yè)主管部門及所在地鎮(zhèn)人民政府報告，并立即進行搶險。平時要開展好燃氣事故應急知識的宣傳和培訓、事故搶險技術研究工作。三、預防工作機制（一）建立預警預防工作機制，及時掌握全縣燃氣業(yè)工作情況，了解氣象、水文、地質(zhì)、水質(zhì)等預報信息，分析研判各類因素對燃氣使用的影響，采取有效預防措施，做好應急準備，防止和降低突發(fā)事件可能造成的損失。定期檢查城鎮(zhèn)燃氣企業(yè)的安全生產(chǎn)制度和應急救援預案的建立和落

6、實情況，加強城鎮(zhèn)燃氣安全的宣傳教育、監(jiān)督檢查工作，及時消除隱患，防患于未然。（二）縣域內(nèi)各燃氣企業(yè)要定期檢查本單位燃氣應急救援預案、交通、通訊、儀器、搶險工具和專業(yè)人員等落實情況，定期組織應急搶險演練，確定專人對搶險器材、設備等進行維護保養(yǎng)，確保能隨時處于工作狀態(tài)。嚴格落實好巡查、巡線、入戶檢查制度。四、應急響應（一）事故報告城鎮(zhèn)燃氣安全事故發(fā)生后，事故單位應立即撥打110、119、120求助，并向縣政府和住建局及所在地鎮(zhèn)人民政府、相關職能部門和單位報告，同時迅速啟動應急救援預案，組織相關人員做好事故現(xiàn)場的搶險、疏散工作；在接報后，要立即啟動燃氣應急搶險預案，迅速向縣政府電話報告。要嚴格執(zhí)行2

7、4小時值班帶班制度，保證信息暢通、運轉(zhuǎn)有序。（二）處置程序1、重大事件由應急救援工作領導小組統(tǒng)一指揮和調(diào)度，按照分工協(xié)作原則，在發(fā)生突發(fā)事件時，各科室、單位在管轄范圍和職責范圍內(nèi)組織實施，根據(jù)事件類型啟動相應處置預案，并按照有關規(guī)定和程序上報，必要時，逐級上報請求支援。2、燃氣企業(yè)在應急救援工作領導小組及專業(yè)搶險力量到達現(xiàn)場前，應立即啟動本單位的應急搶險預案，做好燃氣事故影響范圍內(nèi)的現(xiàn)場封閉、應急搶修等工作，全力開展事故搶險工作。同時協(xié)助有關部門保護現(xiàn)場，維護秩序，妥善保管有關證物，配合有關部門收集證據(jù)。（三）善后處置1、配合醫(yī)療衛(wèi)生部門對在實施應急預案行動中造成的傷員進行及時救治。2、協(xié)助民

8、政部門妥善安置在實施應急預案行動中死亡人員的家屬。（四）信息發(fā)布根據(jù)國家有關法律法規(guī)以及縣突發(fā)公共事件總體應急預案的有關規(guī)定，對外發(fā)布信息，要堅持正面、及時、準確、全面的發(fā)布原則。信息發(fā)布要經(jīng)縣政府信息中心、縣委宣傳部和縣政府領導審定后再行發(fā)布。五、應急終止（一）局城鎮(zhèn)燃氣突發(fā)事故應急救援工作領導小組根據(jù)城鎮(zhèn)燃氣安全事故搶險工作進展情況決定應急救援終止，并及時向縣政府等方面報告。（二）應急搶險狀態(tài)終止后，應急救援工作領導小組辦公室要及時做出書面報告。書面報告的基本內(nèi)容是：事故情況及搶險經(jīng)過；事故原因；事故造成的后果（包括傷亡人員情況及經(jīng)濟損失等）；預防事故采取的措施；應急預案效果及評估情況；應

9、吸取的經(jīng)驗教訓以及對事故責任單位及責任人的處理情況等。六、監(jiān)督管理（一）加強培訓有計劃地組織相關單位人員進行應急知識與技能以及應急預案相關措施等培訓，明確應急管理和救援人員上崗前和常規(guī)性培訓等要求，提高其專業(yè)技能。（二）日常演練各燃氣企業(yè)要制定演練計劃，定期組織對突發(fā)事件的應急處置演習與演練，提高對突發(fā)事件的應急處置水平和應急救援指揮能力，加強各相關力量之間的溝通與配合。（三）獎懲責任局城鎮(zhèn)燃氣事故應急救援工作領導小組辦公室，將不定期對預案的演練情況和執(zhí)行情況進行督查，對在燃氣事故應急救援工作中成績突出的單位和個人給予表彰獎勵；對拒不進行預案演練或在燃氣事故應急救援工作中拒不執(zhí)行預案，玩忽職守

10、，造成損失的單位和個人，給予通報批評，違紀或違反法律的提請有關部門依紀依法追究責任。燃氣安全應急預案2燃氣企業(yè)事故應急預案的編制是一項基礎性、系統(tǒng)性的工作，與安全生產(chǎn)息息相關。闡述了預案編制體系的建立、應急預案編制要求與做法、制度化建設和保障制度等。燃氣企業(yè)；事故；應急預案城鎮(zhèn)燃氣是市政公用設施的重要組成部分，是工業(yè)生產(chǎn)的主要能源之一。然而它又具有易燃、易爆的特性，若管理不善則易引發(fā)事故，對人民群眾的生命安全、財產(chǎn)和環(huán)境構(gòu)成極大威脅。事故應急救援是近年來國內(nèi)外開展的一項社會性防災救災工作。應急救援可以加強重大事故的處理能力，根據(jù)預先制定的應急處理方法和措施，一旦重大事故發(fā)生，能做到臨危不亂，高

11、效、快速做出應急反應，盡可能縮小事故的影響范圍，將損失和危害降到最低程度。因此，正確認識應急救援的重要性，制訂燃氣事故應急處置預案，已無可回避地擺到每一個燃氣企業(yè)的面前。1、應急預案編制體系的建立1.1編制原則和指導思想燃氣突發(fā)事故的鮮明特征就是燃氣泄漏、爆燃、爆炸等會引發(fā)重大災害，尤其是位于城鎮(zhèn)的燃氣管道、瓶裝供應站等設施，與人民群眾息息相關，事故的后果不堪設想。預案的編制應能充分體現(xiàn)“以人為本”的原則，同時兼顧財產(chǎn)和環(huán)境的防護；堅持“預防為主，自救為先，統(tǒng)一指揮，快速反應”的指導思想，從而最大限度地降低危害，防止次生災害的發(fā)生。1.2應急預案的結(jié)構(gòu)一個完整的預案一般由一個主件和若干個附件構(gòu)

12、成。主件主要包含以下內(nèi)容：總則、應急組織體系與職責任務、預警機制、應急響應、處置方案、應急程序、善后處理、保障制度等。附件有：廠站平面圖、危險源分布圖、消防設施分布圖、組織機構(gòu)名單、通訊錄、裝備清單、站區(qū)周邊資料等。預案的各個組成要件應有機結(jié)合、相輔相成，形成一個結(jié)構(gòu)嚴謹、內(nèi)容翔實的整體。2、燃氣企業(yè)危險源的確定與評估把危險源辨識理念引入編制工作是燃氣企業(yè)預案科學化的內(nèi)在要求，從而使后續(xù)的應急方案與措施制定獲得更好的數(shù)據(jù)來源。2.1危險源的確定根據(jù)本單位生產(chǎn)儲存燃氣的品種、儲量、工藝等情況，分析事故多發(fā)部位和薄弱環(huán)節(jié)，確定應急救援的危險源目標，并按其危險性的大小進行編號和加以圖示。2.2潛在危

13、險性的評估預案對每個已確定的危險源都要做出潛在危險性的分析，預測可能導致事故發(fā)生的途徑，例如：誤操作、設備故障、管道腐蝕、工藝失控、泄漏溢出等；預測事故可能造成的后果及對周圍環(huán)境帶來的危害和范圍。3、應急預案編制的要求與做法3.1全面收集資料預案編制涉及到大量的技術參數(shù)和歷史數(shù)據(jù)，特別是事故案例，脫離實際和忽視教訓的預案是沒有科學性和實用性的，所以燃氣企業(yè)必須把全面搜集資料作為預案編制的基礎性工作來抓。例如：對于一個液化石油氣儲配站而言，不僅需要掌握儲量、區(qū)域位置、站區(qū)平面圖、消防設施分布圖、職工三班分布人數(shù)等常規(guī)資料，還應了解清楚距站區(qū)圍墻外不同設定距離(如200m、500m)范圍內(nèi)的工廠和

14、居民情況、周邊區(qū)域道路交通和疏散路線、主導風向和歷年水文地質(zhì)數(shù)據(jù)等。3.2設立指揮機構(gòu)及明確職責分工燃氣企業(yè)設立應急搶險搶修指揮部的目的是在事故行動中起到發(fā)布和解除救援命令和信號、協(xié)調(diào)各方作戰(zhàn)、制訂應急對策、處理后方支持的核心作用。指揮部一般設在企業(yè)的生產(chǎn)調(diào)度室，由企業(yè)負責人任總指揮，如果負責人不在，應明確接替人選，這點在預案編制中應予明確。指揮部的成員，除部分固定人員外，其他人員平時可以分散于各個生產(chǎn)部門。一旦事故救援工作開始，他們必須立刻聚集起來，趕赴現(xiàn)場，參加到指揮部下設的綜合調(diào)度組、搶險搶修組、技術方案組、后勤保障組等崗位中去，組成一個凝聚力強的救災團隊。在預案中，指揮部及其下設分組都

15、應定人定崗，明確各自職責分工，建立有效的協(xié)同作戰(zhàn)機制。3.3隊伍與裝備搶險搶修隊伍是燃氣企業(yè)應急指揮部的一線力量，擔負著在消防隊等外援(重大事故時)到來之前火災初期控制的任務，在預案中應落實具體人員，使之做到召之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝。此外，應急裝備不容忽視，通常需要配備的裝備有：搶修設備(專用搶修車輛、維修機具、備品備件)、防護用具(防護服、手套、呼吸器、防毒面具等)、通信設備、消防器材、檢測儀器、防爆工具等。在科技發(fā)達的今天，充分利用搶險新機具、新方法也是取得搶險勝利的一個重要因素，有時可起到事半功倍的效果。3.4預警機制與響應程序3.4.1預警機制按照突發(fā)燃氣事故的潛在危險程度和可能的

16、發(fā)展趨勢，燃氣企業(yè)在預案中須對應設置一系列預警級別，并對預警信號做出規(guī)定，要求所有工作人員都應熟練掌握它的含義和用法。以往預案的編制往往重在提供防御、搶險、善后等階段的措施，對于事前的預報和預警沒有給予足夠的重視，容易錯失抗災救災的最佳時機，因此在“預”字上也大有文章可做。另外，預警級別要有具體規(guī)定，特別是要量化，以避免應急工作中的盲目和混亂。3.4.2響應程序響應程序同樣須進行分級管理。根據(jù)不同險情，在預案中明確啟動的范圍和條件，逐級上報，便于指揮部及時發(fā)出準確的指令。發(fā)生重大事故時，還應立即撥打119、110、120求助，并向當?shù)卣腿細庑姓芾聿块T報告，有關事故報告的程序和內(nèi)容在預案編

17、制中應有專門敘述。3.5事故處置方案與處置程序3.5.1處置方案對已確定的危險源，按照其可能導致事故的途徑和模擬事故狀態(tài)，制定有針對性的預防措施，這就是應急處置方案，它是處置程序執(zhí)行過程中技術對策的設定。處置方案應根據(jù)工藝特點、操作規(guī)程等技術要求來制定，體現(xiàn)科學性和實用性相結(jié)合，同時內(nèi)容上還應做到精細化。例如對于管道燃氣企業(yè)，同樣是一個燃氣管道事故處置方案，由于壓力、管材和工藝上的差異，應細化為站區(qū)管道、市政管道、庭院管道、戶內(nèi)管道幾種情況，不能一概而論。3.5.2處置程序應急處置程序是每個部門或個人履行預案中規(guī)定職責和任務時的行動指南。采用制訂事故處理程序圖的方式可以使應急處理步驟一目了然，

18、一旦發(fā)生事故時，第一步先做什么，第二步應做什么，第三步再做什么，都作了明確規(guī)定。這樣才能保證臨危不懼，正確指揮，按照處置方案有條不紊地展開救援行動。在預案編制和實施中尤其要注意兩點。一是本單位搶險搶救力量不足或有可能危及社會安全時，指揮部必須立即向上級和友鄰單位報告，必要時求救社會力量援助；二是凡事故現(xiàn)場發(fā)生人員傷亡的，要想方設法搶救傷員，送入附近醫(yī)院搶救，及時控制危險源，采取果斷措施，防止事故的進一步擴大和傷亡人員的增加。3.6警戒與疏散在發(fā)生重大事故可能對廠區(qū)內(nèi)外人群安全構(gòu)成威脅時，必須在指揮部統(tǒng)一指揮下，在最短時間內(nèi)劃定警戒范圍，并對與救援無關的人員進行緊急疏散。燃氣企業(yè)應在最高建筑物上設立風向標，根據(jù)不同事故，對疏散的方向、距離和集中地點做出具體規(guī)定，但總的原則是疏散安全地點處于當時的上風向。對于可能威脅到廠外居民安全的情況，指揮部應立即和地方有關部門聯(lián)系，引導居民迅速撤離到安全地點。3.7事故善后處理與分析總結(jié)事故處置結(jié)束后，要高度重視做好傷亡人員家屬的工作，認真處理好事故善后事宜，以確保社會穩(wěn)定；同時，及時組織