對深化湖南農村流通體制改革的思考

1、 對深化湖南農村流通體制改革的思考摘要：流通在湖南企業(yè)、各種合作社和農戶緊密聯(lián)結的高級中介組織形式的發(fā)展還相對不足。據課題組對邵陽、衡陽、懷化三市近百個農戶的調查，35%的農戶自銷農產品，60%的農戶賣給個體商販，僅%的農戶通過訂單進行銷售。農產品批發(fā)市場和零售企業(yè)與農產品生產基地還沒有建立長期的產銷聯(lián)盟。由于連接生產與市場之間的農產品流通組織化程度低，農民銷售農產品的成本高、效率低。同時，由于流通力嚴重不足，一些農產品，特別是蔬菜、水果等產品因不能及時銷售或冷藏而腐爛，造成大量經濟損失。3.農村市場管理滯后部門分割、行業(yè)壟斷、地區(qū)封鎖依然嚴重，社會信用體系缺失，市場秩序不規(guī)范。由于缺乏嚴格的

2、市場準入制度、健全的商品質量檢測制度和必要的檢測設備與手段，農產品質量認證和質量檢測體系不健全，農村市場中假冒偽劣商品危害程度遠遠高于城市。無論是農產品、工業(yè)消費品還是農業(yè)生產資料，不合格率高、假冒偽劣問題較為嚴重，銷售渠道混亂，嚴重危害農民的生產和生活。同時，農副產品生產過程中諸如農藥化肥的殘留等問題在農村產地市場不能及時準確檢出，流向城市市場也給城市居民的食品安全造成危險。4.經營業(yè)態(tài)單一，流通方式落后。雖然近來農村商業(yè)網點的建設獲得較大的發(fā)展，但農村零售業(yè)態(tài)結構仍較為單一，絕大多數(shù)農村消費品的零售多以小型農貿市場和小雜貨店為主，連鎖超市發(fā)展緩慢。特別是農貿市場長期停留在出租鋪位的簡單物業(yè)

3、管理層次上，信息傳遞、價格形成、加工、配送等各種輔助性功能非常薄弱。會員制、競價拍賣、遠期合約交易和期貨交易方式仍處于萌芽階段。LOcAlhosT二、構建農村流通體制改革的目標體系要改變農村商品流通滯后狀況，構建一個以農戶為中心的農村流通體制改革系統(tǒng)性框架，農村流通是由農產品流通、農資流通和農村消費品流通三個子系統(tǒng)構成的一個系統(tǒng)，這三個子系統(tǒng)的流通活動都與農戶這一農村經濟主體緊密相關，并且通過農戶建立起緊密的關聯(lián)。因此，我們改變過去割裂農村流通系統(tǒng)整體，分別對三個子系統(tǒng)單獨進行研究的習慣，而將之納入一個以農戶的經濟活動為中心的整體框架中。農戶在農村流通系統(tǒng)中的角色與地位。農戶是農村經濟活動中的

4、微觀主體，就流通領域而言，農戶具有三重角色，分別對應著其經濟活動以不同環(huán)節(jié)與方面。首先，農戶是農產品的生產者，農戶的第二種角色是農產品流通的基本組織單元，不僅要按市場信息自主安排生產經營活動，還必須走向市場，作為農產品市場上的賣方參與市場流通和市場競爭。農戶的第三種角色是作為消費者。為了順利完成農業(yè)的生產環(huán)節(jié)，農戶必須到農資市場上購買種子、化肥、農藥、農機具等生產必需的投入點，其次為了生活需要，農戶還需到消費品市場購買一些自己不能自給的日用消費品和各種服務?？梢姡r戶是農村經濟活動的微觀主體，其不僅是農業(yè)生產的主體，同時也是農村流通活動的市場主體，是農村經濟活動的中心。農村流通系統(tǒng)的三大子系統(tǒng)

5、也是由于農戶這一經濟主體而相互關聯(lián)。農戶與三大流通子系統(tǒng)之間發(fā)生關系的機制。在農村流通系統(tǒng)中，農戶是面向三個不同的市場參與不同的流通活動，而這些流通活動與農戶的不同方面是緊密聯(lián)系的。農戶參與三種流通活動是分別作為不同的市場主體參與三個不同市場的交換活動，而其進入市場的方式與路徑則表現(xiàn)為三種不同產品的流通渠道。從農村流通系統(tǒng)框架中可以看出，一是要明確農村體制改革的著眼點應該是農戶這一農村微觀經濟主體，二是為深化改革提供了一個系統(tǒng)的思維模式和工作思路。深化農村流通體制改革必須改變以往“只見樹木不見森林”的非系統(tǒng)化思維，代之以系統(tǒng)的思維方法。圍繞農民利益確定改革的重點和突破口。塑造與完善農民的市場主

6、體地位是深化改革的關鍵。建立高效暢通的流通渠道是深化改革的重要任務。企業(yè)制度加快推進國有及供銷合作社農資流通企業(yè)公司制改革，完善法人治理結構，更好地發(fā)揮農資流通主渠道作用；構建以規(guī)模聯(lián)購為基礎、配送服務為支撐，橫向聯(lián)合、縱向對接、上聯(lián)工廠下聯(lián)農民、輻射能力強、網絡覆蓋面廣的新型農資經營體系。建立健全全方位為農服務的新型農業(yè)生產資料服務體系，農資流通企業(yè)要將農資銷售與服務緊密結合起來，開展配送、加工、采購服務和技術服務及農機具租賃等多樣化服務，為農民提供產前、產中、產后技術服務。3.構筑農產品零售市場體系。構筑農產品流通體系，虛大力發(fā)展農產品零售市場。以推進城鄉(xiāng)市場雙向開拓為重點，積極支持農業(yè)龍

7、頭企業(yè)到城市開辦農產品超市，逐步把網絡延伸到城市社區(qū)。提高農產品在連鎖超市、便利店等業(yè)態(tài)中的經營比重。加快農產品批發(fā)市場的建設，完善和提升其市場交易功能與服務功能，重點建設一批跨區(qū)域、輻射力強、各具特色的產區(qū)農產品專業(yè)批發(fā)市場，以農產品拍賣、經紀人代理、網上交易等新型交易方式推進農產品批發(fā)市場標準化建設，將其打造為商品集散中心、信息交流中心、價格形成中心和資金結算中心。構建多層次的物流配送體系。積極引導現(xiàn)有農產品物流企業(yè)改造升級，推動其向專業(yè)化、規(guī)?；较虬l(fā)展。加強冷鏈系統(tǒng)、物流配送、市場信息、檢測檢驗、廢棄物及污水處理、倉儲等基礎設施的建設，以形成示范和帶動作用。多形式、多途徑健全和完善農產品流通服務體系。推動訂單農業(yè)和產銷直接見面，提高農業(yè)市場組織化程度，通暢農產品進入市場的通路，促進農產品增值。同時在農產品交易中積極探索企業(yè)論壇，2003，.5王有興.我國流通體制改革的新舉措j.合作經濟與科技.2006，.6黃國雄.縱論中國流通體制改革目標及走向j.商業(yè)時代，2005，.7忻紅.商品流通管理體制創(chuàng)新模式研究j.商業(yè)時代，