2022年鄉(xiāng)村衛(wèi)生室下半年工作計(jì)劃

1、第PAGE9頁共NUMPAGES9頁2022年鄉(xiāng)村衛(wèi)生室下半年工作計(jì)劃一、工作目標(biāo)通過建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化村衛(wèi)生室，進(jìn)一步建立健全農(nóng)村醫(yī)療預(yù)防保健網(wǎng)底，全面推行鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理，村衛(wèi)生室工作計(jì)劃。使全縣村級(jí)衛(wèi)生室服務(wù)能力明顯提升，醫(yī)療活動(dòng)明顯規(guī)范，公益性質(zhì)得到體現(xiàn)。為實(shí)施新農(nóng)合門診統(tǒng)籌奠定基礎(chǔ)，從而滿足人民群眾預(yù)防保健及基本醫(yī)療服務(wù)需求。二、指導(dǎo)思想以_和_為指導(dǎo)，堅(jiān)持“預(yù)防為主、以農(nóng)村為重點(diǎn)”的衛(wèi)生工作方針，深化農(nóng)村衛(wèi)生體制改革，優(yōu)化農(nóng)村衛(wèi)生資源配置，逐步縮小城鄉(xiāng)衛(wèi)生差距，滿足農(nóng)民不同層次的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求，從整體上提高農(nóng)民的健康水平和生活質(zhì)量。三、建設(shè)范圍全縣所有尚未建成標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室

2、的行政村，原則上均應(yīng)按“一村一室，”的要求，全面建設(shè)規(guī)范化村衛(wèi)生室。未設(shè)置村衛(wèi)生室的行政村，其基本醫(yī)療、防、保健服務(wù)由衛(wèi)生(分)院或相鄰村衛(wèi)生室提供。人口超過_人，且交通不便的行政村，可增設(shè)一個(gè)衛(wèi)生室。四、創(chuàng)建方式(一)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)范化村衛(wèi)生室醫(yī)療用房使用面積不低于_平方米，實(shí)行診室、藥房、治療室和觀察室四室分開。(二)選址要求。規(guī)范化村衛(wèi)生室應(yīng)建在人口集中、交通方便、便于群眾就醫(yī)的處所，原則上設(shè)在村部或?qū)W校附近。以當(dāng)?shù)厝罕姴叫衉分鐘能到達(dá)為宜，醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間應(yīng)保持適當(dāng)距離。(三)運(yùn)行管理。規(guī)范化村衛(wèi)生室為非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院按照“八統(tǒng)一、兩獨(dú)立”的原則，對(duì)其人員、業(yè)務(wù)、藥品、財(cái)務(wù)等實(shí)

3、行一體化管理，即：統(tǒng)一機(jī)構(gòu)設(shè)置、統(tǒng)一房屋建設(shè)、統(tǒng)一人員準(zhǔn)入、統(tǒng)一藥械購(gòu)銷、統(tǒng)一財(cái)務(wù)管理、統(tǒng)一業(yè)務(wù)管理、統(tǒng)一制度建設(shè)、統(tǒng)一檔案規(guī)范、財(cái)務(wù)獨(dú)立核算、責(zé)任獨(dú)立承擔(dān)，工作計(jì)劃村衛(wèi)生室工作計(jì)劃。規(guī)范化村衛(wèi)生室經(jīng)考核合格，可確定為新型農(nóng)村合作醫(yī)療門診統(tǒng)籌定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。五、工作步驟(一)試點(diǎn)階段(_年_月至_年_月)縣衛(wèi)生局選擇一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行規(guī)范化村衛(wèi)生室建設(shè)試點(diǎn)，并總結(jié)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)。(二)全面建設(shè)階段(_年_月至_年)在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，全面進(jìn)行規(guī)范化村衛(wèi)生室建設(shè)，_月份推行鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理工作，使全縣三級(jí)醫(yī)療預(yù)防保健網(wǎng)走上標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、制度化的軌道。為全面推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療門診統(tǒng)籌奠定基礎(chǔ)。六、工作

4、要求(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。開展規(guī)范化村衛(wèi)生室建設(shè)是縣委、縣政府堅(jiān)持“預(yù)防為主、以農(nóng)村為重點(diǎn)”衛(wèi)生工作方針，關(guān)心農(nóng)民健康、保護(hù)農(nóng)村生產(chǎn)力的具體體現(xiàn)，各地、各有關(guān)部門要從實(shí)踐_、落實(shí)_的高度，充分認(rèn)識(shí)做好規(guī)范化村衛(wèi)生室建設(shè)，推行鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理的重要性和必要性，高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保規(guī)范化村衛(wèi)生室建設(shè)任務(wù)如期完成。(二)明確職責(zé)。規(guī)范化村衛(wèi)生室建設(shè)是衛(wèi)生民生工程的重要組成部分，涉及面廣，工作量大，時(shí)間緊，任務(wù)重，各地、各有關(guān)部門要相互協(xié)調(diào)，相互配合。縣衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)制訂全縣規(guī)范化村衛(wèi)生室建設(shè)總體規(guī)劃和鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理工作制度，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)范化村衛(wèi)生室建設(shè)工作。，負(fù)責(zé)制訂轄區(qū)內(nèi)規(guī)范化村衛(wèi)生室建

5、設(shè)具體規(guī)劃，并組織落實(shí)規(guī)范化村衛(wèi)生室建設(shè)工作，及時(shí)解決規(guī)范化村衛(wèi)生室建設(shè)過程中出現(xiàn)的問題。各村民委員會(huì)要為規(guī)范化村衛(wèi)生室提供良好環(huán)境。(三)加強(qiáng)督導(dǎo)。建設(shè)“院建院管”的規(guī)范化村衛(wèi)生室，推行鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理，是全面實(shí)施新型農(nóng)村合作醫(yī)療門診統(tǒng)籌的前提和基礎(chǔ)，是解決廣大農(nóng)民“看病難、看病貴”問題的重要舉措。加強(qiáng)鄉(xiāng)醫(yī)的培訓(xùn)、鼓勵(lì)鄉(xiāng)村醫(yī)生進(jìn)行學(xué)歷進(jìn)修，承擔(dān)公共衛(wèi)生任務(wù)的鄉(xiāng)醫(yī)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院進(jìn)行考核，對(duì)完成任務(wù)較好的、考核合格的給予公共衛(wèi)生勞務(wù)補(bǔ)助，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村衛(wèi)生室的監(jiān)督管理，規(guī)范其醫(yī)務(wù)行為，嚴(yán)厲查處違規(guī)事件，保障其醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量，推動(dòng)規(guī)范化村衛(wèi)生室建設(shè)工作順利開展。2022年鄉(xiāng)村衛(wèi)生室下半年工作計(jì)

6、劃（二）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣府各部門：為深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，進(jìn)一步提高基本藥物制度的覆蓋面和可及性，充分體現(xiàn)公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的公益性質(zhì)，確保人民群眾充分享受基本藥物制度這項(xiàng)惠民政策，根據(jù)市人民政府辦公廳關(guān)于在全市村衛(wèi)生室實(shí)施基本藥物制度_(渝辦發(fā)_號(hào))要求，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本意見：一、充分認(rèn)識(shí)村衛(wèi)生站實(shí)施基本藥物制度的重大意義年_月市人民政府辦公廳_市實(shí)施基本藥物制度試點(diǎn)工作方案_(渝辦發(fā)_號(hào))出臺(tái)后，全市全力推行了政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全面實(shí)施國(guó)家基本藥物制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院運(yùn)行機(jī)制不斷完善，藥品價(jià)格和門診住院藥品費(fèi)用不同程度下降，群眾看病就醫(yī)得到了實(shí)惠。作為農(nóng)村三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)體系網(wǎng)底的村衛(wèi)生

7、站承擔(dān)了廣大群眾最基本的衛(wèi)生服務(wù)需求，將其納入基本藥物制度實(shí)施范圍，有利于緩解“看病難、看病貴”的問題，有利于實(shí)現(xiàn)國(guó)家“?；?、強(qiáng)基層、建機(jī)制”的戰(zhàn)略目標(biāo)，有利于實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的目標(biāo)，是提高人民群眾健康保障水平的重要舉措，對(duì)實(shí)現(xiàn)我縣衛(wèi)生事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展具有重大而深遠(yuǎn)的意義。二、實(shí)施原則堅(jiān)持以人為本、讓利于民的原則，切實(shí)減輕患者醫(yī)藥費(fèi)用負(fù)擔(dān)；堅(jiān)持政府主導(dǎo)，財(cái)政合理補(bǔ)助，體現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)公益性質(zhì)的原則；堅(jiān)持政策公開的原則，增強(qiáng)透明度，讓廣大群眾知曉相關(guān)政策。三、總體目標(biāo)和實(shí)施步驟(一)總體目標(biāo)1.保證基本藥物的足額供應(yīng)和合理使用，從制度上實(shí)現(xiàn)基本藥物的公平可及，滿足廣大群眾的基

8、本用藥需求。2.確保基本藥物價(jià)格合理下降，提高群眾受益水平，減輕群眾藥費(fèi)負(fù)擔(dān)。3.規(guī)范用藥行為，引導(dǎo)群眾形成良好的用藥習(xí)慣，保障群眾用藥安全和身體健康，維護(hù)群眾的基本醫(yī)療衛(wèi)生權(quán)益。4.建立科學(xué)的政府補(bǔ)償制度，轉(zhuǎn)變“以藥養(yǎng)醫(yī)”的運(yùn)行機(jī)制，明確村衛(wèi)生站服務(wù)職能，提高基本公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)能力。5.加強(qiáng)基本藥物質(zhì)量監(jiān)管，保障基本藥物安全、有效。(二)實(shí)施步驟全縣村衛(wèi)生站實(shí)施基本藥物制度工作分三步推進(jìn)。一是宣傳動(dòng)員。在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，結(jié)合本地實(shí)際，制定實(shí)施方案及配套文件，召開動(dòng)員大會(huì)，統(tǒng)一思想，形成工作合力。二是實(shí)施推進(jìn)。全面推進(jìn)基本藥物制度的實(shí)施和建立鄉(xiāng)村一體化管理機(jī)制。三是督查評(píng)估。對(duì)各相關(guān)

9、單位基本藥物配備使用、藥品零差率銷售、多渠道補(bǔ)償、一體化管理等工作進(jìn)行督查評(píng)估。四、工作內(nèi)容(一)統(tǒng)一網(wǎng)上集中采購(gòu)。即日起，全縣各村衛(wèi)生站必須全部配備和使用基本藥物。不得購(gòu)進(jìn)非基本藥物，對(duì)原有庫(kù)存非基本藥物及時(shí)盤點(diǎn)并執(zhí)行零差率銷售，公示藥品品名、劑型、規(guī)格、單位、采購(gòu)價(jià)、原零售價(jià)和現(xiàn)零售價(jià)等信息，并公布舉報(bào)電話。村衛(wèi)生站原則上每月向鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院報(bào)送基本藥物采購(gòu)計(jì)劃，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院負(fù)責(zé)通過市級(jí)集中采購(gòu)平臺(tái)統(tǒng)一采購(gòu)和配送，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院不得向村衛(wèi)生室收取任何服務(wù)費(fèi)用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可綜合考慮交通條件、用藥量等因素，在保證用藥不斷檔的前提下，自行確定轄區(qū)內(nèi)村衛(wèi)生站的采購(gòu)周期。村衛(wèi)生站自行到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院領(lǐng)取代購(gòu)藥品，并

10、做好藥品驗(yàn)收、銷售記錄。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要加強(qiáng)對(duì)村衛(wèi)生站藥品使用的指導(dǎo)和監(jiān)管，做到合理、安全用藥。(二)做好藥品的配送管理。成立專門藥事服務(wù)機(jī)構(gòu)，落實(shí)專職人員，負(fù)責(zé)全縣實(shí)施國(guó)家基本藥物制度的醫(yī)療衛(wèi)生單位藥品議價(jià)、采購(gòu)、配送、統(tǒng)計(jì)等工作，確保全縣范圍內(nèi)同藥同價(jià)，及時(shí)采購(gòu)、及時(shí)配送、及時(shí)結(jié)算。(三)統(tǒng)一配備和使用基本藥物。_月_日后，村衛(wèi)生站只能在本縣制定的村衛(wèi)生站基本藥物目錄中選擇配備和使用藥物。如遇突發(fā)事件應(yīng)急需要使用其他藥物的，應(yīng)報(bào)縣衛(wèi)生行政主管部門審核批準(zhǔn)。(四)嚴(yán)格執(zhí)行村衛(wèi)生站基本藥物“零差率”銷售。實(shí)施國(guó)家基本藥物制度的村衛(wèi)生站不得私自再購(gòu)進(jìn)非基本藥物，其庫(kù)存藥物全部按原進(jìn)價(jià)銷售，取消藥品加

11、成，嚴(yán)格實(shí)行“零差率”銷售。(五)落實(shí)基本藥物醫(yī)療保險(xiǎn)政策。按照市人民政府辦公廳關(guān)于在全市村衛(wèi)生室實(shí)施基本藥物制度_要求，將村衛(wèi)生站基本藥物全部納入醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷范圍。實(shí)施基本藥物制度的村衛(wèi)生站全部納入城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。(六)完善以政府為主的多渠道補(bǔ)償機(jī)制。實(shí)施基本藥物制度后，為確保村衛(wèi)生站持續(xù)健康發(fā)展，完善以政府投入為主的多渠道籌資補(bǔ)償機(jī)制，政府補(bǔ)償主要用于鄉(xiāng)村醫(yī)生的工資發(fā)放和村衛(wèi)生站的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，以保證在職鄉(xiāng)村醫(yī)生的切身利益和衛(wèi)生站工作正常開展。經(jīng)費(fèi)補(bǔ)償渠道由村衛(wèi)生站人員經(jīng)費(fèi)、基本公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)、提供基本醫(yī)療服務(wù)量以及實(shí)行藥品零差率后比例補(bǔ)助等經(jīng)費(fèi)組成。五、工作要求(一)

12、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，注重宣傳教育縣人民政府成立自治縣村衛(wèi)生站實(shí)施基本藥物制度工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣人民政府常務(wù)副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管副縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，縣政府辦、衛(wèi)生局、財(cái)政局、人力社保局、發(fā)展改革委、編辦、監(jiān)察局、民政局、食藥監(jiān)局等部門負(fù)責(zé)人為成員，在縣衛(wèi)生局設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，由縣衛(wèi)生局局長(zhǎng)兼任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)日常事務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)相應(yīng)成立村衛(wèi)生站實(shí)施基本藥物制度工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)村衛(wèi)生站實(shí)施基本藥物制度的督查與指導(dǎo)，確保村衛(wèi)生站按規(guī)定配備基本藥物，醫(yī)務(wù)人員按規(guī)范使用基本藥物；適時(shí)調(diào)整城鄉(xiāng)醫(yī)保政策，加強(qiáng)基本藥物購(gòu)銷合同管理，督促配送企業(yè)將基本藥物及時(shí)、足額配送到基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)并及時(shí)發(fā)現(xiàn)、分析和反饋實(shí)施

13、基本藥物零差率銷售后出現(xiàn)的新情況、新問題；規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對(duì)村衛(wèi)生站的管理，實(shí)行鄉(xiāng)村衛(wèi)生一體化管理模式。各相關(guān)部門要堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，做好宣傳教育和思想轉(zhuǎn)化工作，取得廣大基層醫(yī)務(wù)工作者的理解和支持，穩(wěn)步推進(jìn)，不留后患。同時(shí)要大力宣傳，使廣大人民群眾了解改革和惠民政策帶來的好處，形成良好的社會(huì)氛圍，爭(zhēng)取社會(huì)各界的廣泛支持和參與，為國(guó)家基本藥物制度的順利實(shí)施創(chuàng)造條件。(二)明確部門職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合縣財(cái)政局要在實(shí)施國(guó)家基本藥物制度過程中發(fā)揮保障作用，落實(shí)村衛(wèi)生站實(shí)行基本藥物零差率銷售后的補(bǔ)助政策?？h人力社保局要將村衛(wèi)生站基本藥物全部納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)醫(yī)療保險(xiǎn)藥品報(bào)銷目錄甲類報(bào)銷范圍，并

14、制定鼓勵(lì)、引導(dǎo)使用基本藥物的政策。縣發(fā)展改革委要加強(qiáng)對(duì)基本藥物價(jià)格執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，認(rèn)真執(zhí)行基本藥物價(jià)格政策，確?；舅幬飳?shí)行零差率銷售，減輕群眾用藥負(fù)擔(dān)。縣食藥監(jiān)局要加強(qiáng)對(duì)基本藥物的質(zhì)量監(jiān)督檢查，確保群眾用藥安全?？h電視臺(tái)、報(bào)社要對(duì)村衛(wèi)生站實(shí)施國(guó)家基本藥物制度情況予以宣傳報(bào)道。縣衛(wèi)生局要會(huì)同縣財(cái)政局、發(fā)展改革委、人力社保局、編辦、監(jiān)察局、食藥監(jiān)局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府做好實(shí)施國(guó)家基本藥物制度的配套政策落實(shí)工作，加強(qiáng)對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生單位監(jiān)督管理和考核，確保國(guó)家基本藥物制度的順利實(shí)施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，層層召開動(dòng)員會(huì)議，落實(shí)村衛(wèi)生站辦公場(chǎng)所，督促村衛(wèi)生站人員嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家基本藥物制度并統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社會(huì)力量，及時(shí)化解醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革中出現(xiàn)的新情況、新問題，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，確?；舅幬镏贫软樌麑?shí)施。(三)加強(qiáng)檢查指導(dǎo)，確保取得實(shí)效村衛(wèi)生站基本藥物零差率銷售，涉及廣大鄉(xiāng)村醫(yī)生和千家萬戶的切身利益。在實(shí)施過程中，相關(guān)部門要加大督查和指導(dǎo)力度，促使各鄉(xiāng)鎮(zhèn)掌握政策、吃透政策并嚴(yán)格執(zhí)行政策，做好解釋