基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作培訓(xùn)

1、基本公共衛(wèi)生服務(wù)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)項目培訓(xùn)濟寧市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所 宋仰東 2013/11/29講述內(nèi)容職能定位信息管理監(jiān)督協(xié)管業(yè)務(wù)培訓(xùn)服務(wù)規(guī)范 考核一、公共衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管的職能定位 主要職能協(xié)管室配置要求 工作職責(zé)主要職能 在轄區(qū)內(nèi)開展職業(yè)衛(wèi)生、公共場所衛(wèi)生、集中式供水（二次供水）、學(xué)校衛(wèi)生及診所、門診部等醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療安全和傳染病防治的日常衛(wèi)生監(jiān)督工作，對行政相對人可提出具體整改意見，但不行使行政處罰權(quán)。業(yè)務(wù)上接受縣區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所的指導(dǎo)和管理，并及時向其反饋各種衛(wèi)生監(jiān)督信息。協(xié)管室配置要求 在鄉(xiāng)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）設(shè)置衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管室，工作地點懸掛“衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管室”牌子，接受縣衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)的

2、指導(dǎo)和業(yè)務(wù)管理；房屋使用面積不小于 10平方米；應(yīng)配備電腦1臺（含打印機）、照相機、攝像機各1臺、電話1部，配備與工作相適應(yīng)的桌、椅及文件檔案柜等；建立健全衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)有關(guān)工作制度，配備1-2名專（兼）人員負責(zé)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)工作。 衛(wèi)生協(xié)管室的工作職責(zé)（九項） 1.及時掌握協(xié)管范圍內(nèi)職業(yè)衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生、公共場所衛(wèi)生、集中供水和二次供水單位及醫(yī)療機構(gòu)的基本情況，建立底冊和管理檔案，做到一戶一檔。 2.開展衛(wèi)生法律、法規(guī)及衛(wèi)生知識的宣傳工作，指導(dǎo)行政相對人對從業(yè)人員進行衛(wèi)生法律、法規(guī)及衛(wèi)生知識的培訓(xùn)；督促從業(yè)人員進行預(yù)防性體檢，辦理“健康合格證明”。同時，負責(zé)開展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和村衛(wèi)生室衛(wèi)生

3、監(jiān)督信息員的培訓(xùn)工作。工作職責(zé) 3.實施日常性衛(wèi)生檢查，督促行政相對人按照衛(wèi)生法律法規(guī)進行執(zhí)業(yè)活動，并制作檢查筆錄。對違反法律、法規(guī)規(guī)定的行為，出具衛(wèi)生監(jiān)督意見書督促其整改。 4.對拒不整改的或違法情節(jié)較重的行政相對人，應(yīng)及時上報縣衛(wèi)生監(jiān)督所，交由衛(wèi)生監(jiān)督人員依法處理，衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管人員要積極予以配合。工作職責(zé) 5、對轄區(qū)內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件及時上報，并積極配合衛(wèi)生監(jiān)督所處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件。 6.受理轄區(qū)內(nèi)相關(guān)案件的投訴、舉報，經(jīng)調(diào)查核實后，及時向縣衛(wèi)生監(jiān)督所報告，協(xié)助衛(wèi)生監(jiān)督員開展相關(guān)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作。工作職責(zé) 7.發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)的非法行醫(yī)案件，及時向縣衛(wèi)生監(jiān)督所報告，協(xié)助衛(wèi)生監(jiān)督員做好非法行醫(yī)案

4、件的查處工作。 8.督促社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和村衛(wèi)生室衛(wèi)生監(jiān)督信息員開展衛(wèi)生監(jiān)督工作，并定期對其工作進行考核評估。 9.完成上級衛(wèi)生監(jiān)督部門指定或交辦的其它各項工作任務(wù)。二、公共衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管的信息管理 根據(jù)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管的工作職責(zé)，對必須掌握的相關(guān)工作信息進行收集整理和分析應(yīng)用，并根據(jù)工作進度和有關(guān)情況變化適時進行動態(tài)更新。信息管理的主要內(nèi)容包括職業(yè)衛(wèi)生、公共場所衛(wèi)生、集中式供水（二次供水）、學(xué)校衛(wèi)生及診所、衛(wèi)生室本底資料的調(diào)查收集、群眾投訴舉報登記處理、檔案管理、信息統(tǒng)計四個部分。本底資料的收集與調(diào)查本底資料收集途徑本底資料收集方法（一）本底資料收集途徑 一是開展監(jiān)督巡查，掌握的被監(jiān)督單位基本情況；

5、 二是對轄區(qū)內(nèi)公共衛(wèi)生檢查員（村醫(yī)、校醫(yī)、衛(wèi)生管理員等）上報的村居、社區(qū)的被管理相對人的情況進行匯總。（二）本底資料收集方法：1、 對每個社區(qū)、居委會、街道的職業(yè)衛(wèi)生、公共場所衛(wèi)生、集中式供水（二次供水）、學(xué)校衛(wèi)生及診所、門診部逐一進行摸底和排查。2、 在調(diào)查摸底基礎(chǔ)上，對屬于衛(wèi)生許可范疇的單位，要按照有證、無證分別登記造冊。對以上五類管理相對人的登記率達100%。3、 通過巡查、復(fù)查等方式，對摸底調(diào)查情況進行補充和完善。衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員應(yīng)將本底資料錄入計算機，以便隨時對本底資料信息進行更新。群眾投訴舉報登記處理（一）受理登記（二）舉報處理（一）受理登記 衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管室要建立投訴舉報接待制度，指

6、定專人負責(zé)受投訴舉報的受理登記工作，對外公布投訴舉報受理電話、信箱或網(wǎng)址。對群眾投訴舉報信息進行詳細記錄并造冊登記；對來信、來電或來訪人員咨詢衛(wèi)生法律、法規(guī)和政策規(guī)定時，做好相關(guān)解釋工作；保護好投訴舉報人的相關(guān)私人信息。（二）舉報處理衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管受理的投訴舉報線索在調(diào)查核實后，對確實存在違法行為的要及時向縣衛(wèi)生監(jiān)督部門報告，協(xié)助衛(wèi)生監(jiān)督員做好處理工作，查處結(jié)果要記錄留存并答復(fù)投訴人，做到事事有結(jié)果，件件有回音：群眾投訴舉報違法事實較輕的，衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員要在5個工作日內(nèi)處理完畢，并予以答復(fù)。違法事實較重的，要在1個工作日內(nèi)上報縣衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)，并協(xié)助衛(wèi)生監(jiān)督員查處?？h衛(wèi)生監(jiān)督人員查處完畢后，應(yīng)將查

7、處結(jié)果書面告知衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管室，衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員應(yīng)將查處結(jié)果登記、歸檔，并告知投訴人。每年年底要對群眾舉報投訴所涉及的領(lǐng)域、問題和處理經(jīng)驗進行全面歸納總結(jié)，為今后衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作重點提供參考。檔案管理 衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管檔案資料應(yīng)按上級文件、計劃總結(jié)、會議記錄、投訴舉報、轉(zhuǎn)交案件、宣傳培訓(xùn)、年度報表、被監(jiān)督單位本底資料、行政相對人監(jiān)督檔案等項目進行分類，并裝訂成冊。信息統(tǒng)計 社區(qū)公共衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管室將年度衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管信息按照職業(yè)衛(wèi)生、公共場所衛(wèi)生、集中式供水（二次供水）、學(xué)校衛(wèi)生及診所、衛(wèi)生室進行整理和統(tǒng)計，參考填表說明和邏輯關(guān)系，如實填寫衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作信息匯總表，并于年底前上報縣衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)。三、監(jiān)督

8、協(xié)管 衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管具有熟悉轄區(qū)地域特征、反映迅速的工作優(yōu)勢，主要作用是協(xié)助縣衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)開展工作，在業(yè)務(wù)上接受縣衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)的指導(dǎo)和業(yè)務(wù)管理，并及時向其反饋各種衛(wèi)生監(jiān)督信息。主要工作，一是開展衛(wèi)生監(jiān)督巡查；二是協(xié)助衛(wèi)生行政執(zhí)法；三是突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理；四是開展衛(wèi)生法律法規(guī)宣傳。充分發(fā)揮喇叭筒、手電筒和傳話筒的作用。四、業(yè)務(wù)培訓(xùn) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)公共衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管人員要接受市、縣衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培訓(xùn)由縣衛(wèi)生局統(tǒng)一組織，縣衛(wèi)生監(jiān)督所具體實施。對已配備的衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員實行崗前集中培訓(xùn)和年度在職培訓(xùn)，內(nèi)容涉及衛(wèi)生法律法規(guī)、衛(wèi)生標準規(guī)范和廉政教育。崗前集中培訓(xùn)的教學(xué)時間不得少于20個學(xué)時，年度在職

9、培訓(xùn)時間不得少于40個學(xué)時。五、公共衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管的服務(wù)規(guī)范 服務(wù)對象服務(wù)內(nèi)容服務(wù)流程服務(wù)要求服務(wù)對象 本轄區(qū)內(nèi)村居、社區(qū)內(nèi)的居民服務(wù)內(nèi)容（七項）（一）食品安全信息報告：發(fā)現(xiàn)或者懷疑有食物中毒、食源性疾病、食品污染等對人體健康造成危害或可能造成危害的線索和事件，及時報告衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)并協(xié)助調(diào)查。（二）職業(yè)衛(wèi)生咨詢指導(dǎo)：在醫(yī)療服務(wù)過程中，發(fā)現(xiàn)從事接觸或可能接觸職業(yè)危害因素的服務(wù)對象，應(yīng)對其開展針對性的職業(yè)病防治咨詢、指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)職業(yè)病患者、可疑職業(yè)病患者以及發(fā)現(xiàn)或懷疑有職業(yè)危害因素對人體健康造成危害或可能造成危害的線索和事件，應(yīng)及時向縣衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)報告。服務(wù)內(nèi)容（三）飲用水衛(wèi)生安全巡查：按照縣衛(wèi)生監(jiān)督

10、機構(gòu)的部署，定期對集中式供水（二次供水）和學(xué)校供水進行巡查，協(xié)助開展飲用水水質(zhì)抽檢服務(wù)，協(xié)助或指導(dǎo)經(jīng)營者辦理衛(wèi)生許可證、從業(yè)人員健康、培訓(xùn)合格證明，發(fā)現(xiàn)無證供水單位以及發(fā)現(xiàn)或懷疑有生活飲用水污染對人體健康造成或可能造成危害的線索和事件，應(yīng)及時報告縣衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)，保護好現(xiàn)場并協(xié)助衛(wèi)生執(zhí)法人員調(diào)查異常情況及時報告；協(xié)助有關(guān)專業(yè)機構(gòu)對供水單位從業(yè)人員開展衛(wèi)生及業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)。（四）學(xué)校衛(wèi)生服務(wù)：按照縣衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)的部署，定期對學(xué)校傳染病防控、教學(xué)環(huán)境開展巡訪，發(fā)現(xiàn)問題隱患及時報告縣衛(wèi)生監(jiān)督所；指導(dǎo)學(xué)校設(shè)立衛(wèi)生宣傳欄，協(xié)助開展學(xué)生健康教育。協(xié)助有關(guān)專業(yè)機構(gòu)對校醫(yī)（保健教師）開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。服務(wù)內(nèi)容（五）非

11、法行醫(yī)信息報告：定期對轄區(qū)內(nèi)門診部、衛(wèi)生室等醫(yī)療機構(gòu)開展巡訪，發(fā)現(xiàn)有非法行醫(yī)相關(guān)信息及時向縣衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)報告。（六）公共場所衛(wèi)生安全巡查：定期對轄區(qū)內(nèi)旅館、美容美發(fā)、公共浴室、較大規(guī)模商場超市及餐館等公共場所進行巡查，協(xié)助或指導(dǎo)經(jīng)營者辦理衛(wèi)生許可證、從業(yè)人員健康、培訓(xùn)合格證明，發(fā)現(xiàn)無證經(jīng)營的公共場所及時督辦，發(fā)現(xiàn)或懷疑公共場所突發(fā)公共衛(wèi)生事件，應(yīng)及時報告縣衛(wèi)生監(jiān)督所并協(xié)助衛(wèi)生執(zhí)法人員調(diào)查。（七）被監(jiān)管單位基本資料掌握：掌握轄區(qū)內(nèi)職業(yè)病危害因素企業(yè)、集中式供水（二次供水）、學(xué)校、各類公共場所等被監(jiān)管單位的基本情況，建立健全相關(guān)本底資料和檔案。實施動態(tài)管理，及時更新，按要求定期向縣衛(wèi)生監(jiān)督所報告。

12、服務(wù)流程服務(wù)要求 （一）縣衛(wèi)生行政部門要建立健全各項協(xié)管工作制度和管理規(guī)定，為基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)開展衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作創(chuàng)造良好的條件。（二）縣衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)要采用多種方式，加強對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)開展衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管的指導(dǎo)、培訓(xùn)并進行考核評估。（三）鄉(xiāng)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）要建立健全衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)有關(guān)工作制度，設(shè)立衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管室，配備1-2名專（兼）人員負責(zé)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)工作，明確責(zé)任分工。實行零報告制度。（四）衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管人員應(yīng)要按照國家法律、法規(guī)及有關(guān)管理規(guī)范的要求開展衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作，對轄區(qū)協(xié)管對象進行摸底登記，定期上報變動情況，做好巡查、信息報告等工作記錄，記錄內(nèi)容應(yīng)齊全完整、真實準確

13、、書寫規(guī)范。衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管信息報告登記表序號發(fā)現(xiàn)時間信息類別信息內(nèi)容報告時間報告人注：信息類別：食品安全、飲用水衛(wèi)生、職業(yè)病危害、學(xué)校衛(wèi)生、非法行醫(yī)（采供血）、公共場所衛(wèi)生。信息內(nèi)容：注明發(fā)現(xiàn)問題（隱患）的地點、內(nèi)容等有關(guān)情況簡單描述。衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管巡查登記表協(xié)管機構(gòu)名稱： 年度：序號巡查地點與內(nèi)容發(fā)現(xiàn)的主要問題巡查日期巡查人備注注：對飲用水衛(wèi)生安全、學(xué)校衛(wèi)生、非法行醫(yī)（采供血）、公共場所開展巡查，填寫本表。備注欄填寫發(fā)現(xiàn)問題后的處置方式（如報告衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)或幫助整改等內(nèi)容）。六、考核（2個指標） （一）衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管信息報告率=報告的事件或線索次數(shù)/發(fā)現(xiàn)的事件或線索次數(shù)100%。 注：報告事件或線索包括公共場所衛(wèi)生安全、集中式供水（二次供水）衛(wèi)生學(xué)校衛(wèi)生