2022 年高質(zhì)量發(fā)展人才隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告

1、本文格式為Word版，下載可任意編輯 2022 年高質(zhì)量發(fā)展人才隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告 按照市委關(guān)于支撐“十四五”高質(zhì)量進(jìn)展重大課題調(diào)研的總體部署，市委組織部高度重視“人才隊(duì)伍創(chuàng)辦研究”課題調(diào)研，實(shí)時(shí)成立以市委常委、組織部長(zhǎng)同志任組長(zhǎng)的課題調(diào)研組，按“黨政人才隊(duì)伍創(chuàng)辦研究”“工業(yè)和服務(wù)業(yè)人才隊(duì)伍創(chuàng)辦研究”“農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍創(chuàng)辦研究”三個(gè)子課題開展研究。自2022年12月以來，課題組先后組織各層次黨政人才、經(jīng)營(yíng)管理人才、專業(yè)技術(shù)人才召開專題調(diào)研座談會(huì)場(chǎng)次，調(diào)研座談?dòng)嗳?，深入個(gè)縣（區(qū)）和片面市直單位實(shí)地調(diào)研，開展問卷調(diào)查，根本掌管了我市人才隊(duì)伍創(chuàng)辦現(xiàn)狀，并就支撐“十四五”高質(zhì)量進(jìn)展的人才隊(duì)伍創(chuàng)辦提出了對(duì)

2、策建議。 一、根本處境 近年來，我市堅(jiān)持深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、_精神，按照中央和省委部署，大力實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，出臺(tái)了中長(zhǎng)期人才進(jìn)展規(guī)劃、領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍創(chuàng)辦規(guī)劃，配套出臺(tái)了人才創(chuàng)辦“1+10”系列文件，扎實(shí)開展了人才開發(fā)工程資助、人才優(yōu)先聚集開發(fā)區(qū)創(chuàng)辦等重大活動(dòng)，著力在人才培養(yǎng)、選拔、引進(jìn)、使用上大膽探索創(chuàng)新，初步形成了“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門牽頭抓總，有關(guān)部門各司其職、緊密合作，社會(huì)團(tuán)體等廣泛參與”的人才工作新格局，初步構(gòu)建了人才隊(duì)伍創(chuàng)辦政策體系，人才總量逐年增加，人才素質(zhì)逐步提高，為推進(jìn)高質(zhì)量進(jìn)展供給了必要的人才保障。 （一）

3、黨政人才隊(duì)伍根本處境 我市現(xiàn)有黨政干部人，占全市人才總數(shù)的%。從分布看，市級(jí)機(jī)關(guān)人，占%； 縣（區(qū)）機(jī)關(guān)人，占%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人，占%。從性別看，女性人，占%。從學(xué)歷看，碩研及以上人，占%，大學(xué)人，占%，大專人，占%，中專及以下人，占%。從年齡看，35歲及以下人，占%；3645歲人，占%；4655歲人，占%；56歲及以上人，占%。從職務(wù)層次看，廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人，占%；廳級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)人，占%；縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人，占%；縣級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)人，占%；科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人，占%；科級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)人，占%；科員及以下人，占%。 （二）經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍根本處境 我市現(xiàn)有各類經(jīng)營(yíng)管理人才人，占%。從學(xué)歷看，碩研及以上人，占%； 大學(xué)人，占%；大專人，占%；

4、中專及以下人，占%。從年齡看，35歲以下人，占%；55歲以上人，占%。 （三）專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍根本處境 我市現(xiàn)有各類專業(yè)技術(shù)人才人，占%。從分布看，教導(dǎo)衛(wèi)生等公共服務(wù)領(lǐng)域人，占%； 工業(yè)企業(yè)領(lǐng)域人，占%；農(nóng)林漁牧領(lǐng)域人，占%。從學(xué)歷看，碩研及以上人，占%；大學(xué)人，占%；大專人，占%；中專及以下人，占%。從年齡看，35歲以下人，占%；55歲以上人，占%。從專業(yè)職稱看，高級(jí)人，占%；中級(jí)人，占%；初級(jí)人，占%。 （四）技能人才隊(duì)伍根本處境 我市現(xiàn)有各類技能人才人，占%。從學(xué)歷看，碩研及以上人，占%； 大學(xué)人，占%；大專人，占%；中專及以下人，占%。從年齡看，35歲以下人，占%；55歲以上人，占%。

5、從專業(yè)職稱看，高級(jí)技師和技師人，占%；高級(jí)工人，占%；中級(jí)工人，占%。 （五）農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍根本處境 我市現(xiàn)有農(nóng)村實(shí)用人才人，占%。從分布看，生產(chǎn)型人，占%； 經(jīng)營(yíng)型人，占%；技能服務(wù)型人，占%；技能帶動(dòng)型人，占%；社會(huì)服務(wù)型人，占%。從學(xué)歷看，初中及以下人，占%；大專以上為人，占%。從年齡看，40歲以下人，占%；41-50歲人，占%；55歲以上人，占%。 二、問題及理由 總體上看，我市人才隊(duì)伍創(chuàng)辦縱向比有較大進(jìn)展、提升，但也還存在一些問題和缺乏。 （一）存在問題 1、總量缺乏，高層次人才緊缺。我市現(xiàn)有各類人才人，除去農(nóng)村實(shí)用人才外，人才密度僅為%，較全省平均水平%低個(gè)百分點(diǎn)。從黨政人才看，

6、一是機(jī)關(guān)編制慌張，人員老化，年行政區(qū)劃調(diào)整，機(jī)關(guān)、事業(yè)人員編制縮減一半，加之區(qū)劃調(diào)整時(shí)編制調(diào)走而大片面人員留下，更加是留下的老同志居多； 二是人員空缺，基層人才尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才流出嚴(yán)重，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)編制空缺處境對(duì)比普遍；三是高層次復(fù)合型人才缺乏，更加是懂城市規(guī)劃、現(xiàn)代金融、園林設(shè)計(jì)、工程創(chuàng)辦等工作的領(lǐng)導(dǎo)人才奇缺。調(diào)查顯示，%的人認(rèn)為黨政機(jī)關(guān)最緊缺的人才是復(fù)合型人才。從經(jīng)營(yíng)管理人才看，全市經(jīng)營(yíng)管理人才總量占比缺乏%，其中高級(jí)職稱僅占%、中專及以下文化程度達(dá)成%；從高層次人才看，目前我市無一人入選國(guó)家“千人籌劃”和省“百人籌劃”，僅人入選全省學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人和拔尖人才；專業(yè)技術(shù)人才高級(jí)職稱僅占%；技能人才

7、高級(jí)技師和技師僅占%。 2、分布不合理，布局性沖突對(duì)比突出。從分布看，機(jī)關(guān)事業(yè)單位人才多，企業(yè)人才少，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理和專業(yè)技術(shù)人才僅占%。搞行政管理的多，搞科研技術(shù)的少，全市創(chuàng)新型研發(fā)人才缺乏人。教導(dǎo)衛(wèi)生部門的多，經(jīng)濟(jì)部門的少，教導(dǎo)衛(wèi)生系統(tǒng)占比達(dá)成了%。在縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部中，學(xué)規(guī)劃、交通、信息專業(yè)的僅人，學(xué)金融、貿(mào)易、投資、物流等專業(yè)的僅人。從布局看，在年齡上，全市40歲以下的人才僅占人才總數(shù)的%； 在學(xué)歷上，現(xiàn)有大學(xué)本科及以上、?？坪椭袑＜耙韵氯瞬疟葹椋海缰豢吹谝粚W(xué)歷，高學(xué)歷人才更少；在職稱上，現(xiàn)有高級(jí)、中級(jí)和初級(jí)職稱的專業(yè)技術(shù)人才比為：，高級(jí)職稱人才偏少；在專業(yè)上，我市支柱產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)的

8、專業(yè)人才明顯缺乏，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部有五大支柱產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)背景的僅人。調(diào)查顯示，%的人認(rèn)為，當(dāng)前我市人才隊(duì)伍最突出的問題是布局性失衡。 3、整體素質(zhì)不高，難以支撐高質(zhì)量進(jìn)展。調(diào)查顯示，%的人認(rèn)為我市人才隊(duì)伍的整體素質(zhì)不能很好地支撐“十四五”高質(zhì)量進(jìn)展。從總體上看，現(xiàn)有人才隊(duì)伍中大學(xué)本科以上人、占%，而中專及以下占了%； 二三產(chǎn)業(yè)人才高級(jí)職稱人、占%，而初級(jí)職稱占了%。從黨政人才看，閱歷型黨政干部多，具有專業(yè)背景的黨政干部少，擅長(zhǎng)從專業(yè)角度斟酌解決問題的干部欠缺；政務(wù)型黨政干部多，復(fù)合型黨政干部少，懂經(jīng)濟(jì)、善管理的干部欠缺；求穩(wěn)型黨政干部多，創(chuàng)新型黨政干部少，敢為人先、勇爭(zhēng)一流的干部欠缺，一些干部心浮

9、氣躁，作風(fēng)不實(shí)，急功近利的問題還對(duì)比突出。從經(jīng)營(yíng)管理人才看，具有研究生學(xué)歷（包括持續(xù)教導(dǎo)）的僅占%，在一級(jí)管理崗位（公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員）的高級(jí)管理人員中，中專及以下達(dá)%。從農(nóng)村實(shí)用人才看，具有大專以上學(xué)歷的僅占%；大多數(shù)是自然成長(zhǎng)起來的“土專家”“田秀才”，視野較為狹窄，對(duì)新學(xué)識(shí)、新技術(shù)的采納才能不強(qiáng)的問題還對(duì)比突出。 4、優(yōu)秀人才難引進(jìn)、易流失。難引進(jìn)表現(xiàn)在：黨政人才方面，近年來，我市拿出規(guī)劃、交通、審計(jì)等專業(yè)型領(lǐng)導(dǎo)崗位面向全省公選，但幾次都由于達(dá)不到開考比例而流產(chǎn)； 產(chǎn)業(yè)人才方面，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全市各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性企業(yè)急需高級(jí)管理人才名、技術(shù)研發(fā)型人才名、銷售人才名、高級(jí)技術(shù)工人名，但通過市人

10、才市場(chǎng)、高校畢業(yè)雙選會(huì)、到大學(xué)專題雇用等途徑，引進(jìn)的人才缺乏%。易流失表現(xiàn)在：一是隱性流失。我市根基教導(dǎo)質(zhì)量?jī)?yōu)良，每年輸送到高校的學(xué)生在萬人以上，但回到家鄉(xiāng)的較少，2022年個(gè)人檔案返鄉(xiāng)的僅人，其中研究生人，沒有一名博士。這當(dāng)中片面人員還在市外工作，只是檔案回來了。二是顯性流失。隨著經(jīng)濟(jì)興隆地區(qū)對(duì)人才引進(jìn)的力度不斷加大，具有中高級(jí)職稱、學(xué)科帶頭人及業(yè)務(wù)骨干等人才外流呈上升趨勢(shì)，展現(xiàn)一人外流，帶動(dòng)一批走現(xiàn)象。據(jù)調(diào)查了解，市內(nèi)國(guó)家重點(diǎn)中學(xué)優(yōu)秀骨干教師每年都有流失，其他普遍中學(xué)也存在教師流失現(xiàn)象。 5、人才資源閑置，作用發(fā)揮不夠好。%的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為現(xiàn)有人才作用發(fā)揮不夠充分，一些行業(yè)和領(lǐng)域人力資源濫用

11、的現(xiàn)象還對(duì)比嚴(yán)重。主要表達(dá)在兩個(gè)方面：一是片面人才專業(yè)不對(duì)口，用非所學(xué)、學(xué)非所用。當(dāng)前，僅縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部未從事所學(xué)專業(yè)工作的就達(dá)%。在問卷調(diào)查中，%的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為目前的崗位缺乏以發(fā)揮自身的作用。二是機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的片面人員人浮于事。 （二）主要理由 1、全社會(huì)對(duì)人才重要性熟悉不夠。調(diào)研顯示，%的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為所在單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)人才工作不夠重視或不重視。在黨委、政府層面，市委、市政府高度重視，但有的縣（區(qū)）和有關(guān)部門熟悉不到位。片面地方和單位認(rèn)為經(jīng)濟(jì)進(jìn)展是硬道理，不抓不行，而人才隊(duì)伍創(chuàng)辦是軟指標(biāo)，可松可緊； 有的把人才工作寫在紙上，喊在嘴上，沒有把“三個(gè)留人”要求和“1+10”文件精神全面落實(shí)到位。在

12、企事業(yè)單位層面，事業(yè)單位相對(duì)重視，但片面企業(yè)尤其是中小企業(yè)不夠重視。有的重物質(zhì)資源開發(fā)，忽略人才資源開發(fā)，認(rèn)為對(duì)人才的培養(yǎng)開發(fā)投入大、周期長(zhǎng)、見效慢，優(yōu)秀人才還輕易流失，不如把資金投入到生產(chǎn)工程上；有的缺乏容才、重才的濃重空氣，個(gè)別單位甚至沒有“人才”的概念。調(diào)查中察覺，在流失的人才中相當(dāng)一片面是感到不受重用、干得不順心。 2、人盡其才、才盡其用的機(jī)制尚不健全。一是選用機(jī)制不健全。一方面，用人單位怨恨自主權(quán)太少，引進(jìn)人才程序繁瑣。另一方面，公開對(duì)等競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)的優(yōu)勝劣汰機(jī)制尚未形成，市場(chǎng)在人才資源配置中的根基性作用沒有充分發(fā)揮。二是評(píng)價(jià)機(jī)制不健全。一些地方和單位拘泥于某些政策的條條框框，過于看重身

13、份、學(xué)歷、職稱，而沒有將人才評(píng)價(jià)重點(diǎn)放到人才實(shí)際工作才能和工作績(jī)效上來。三是調(diào)配鼓舞機(jī)制不健全。一些單位在調(diào)配上的“大鍋飯”還不同程度存在，技高技低報(bào)酬差不多，利益調(diào)配向從事智力密集型勞動(dòng)的人才和有研發(fā)創(chuàng)造、有科研成果的優(yōu)秀專業(yè)人才傾斜的力度不大。四是培養(yǎng)機(jī)制不健全。人才培養(yǎng)缺乏力度，財(cái)力支撐缺乏，一些單位在人員進(jìn)修、持續(xù)教導(dǎo)方面往往以經(jīng)費(fèi)慌張為由，很少作出安置。據(jù)調(diào)查了解，%的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為所在單位存在重使用輕培養(yǎng)現(xiàn)象。五是服務(wù)保障機(jī)制不健全。人才的養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)接續(xù)、職稱評(píng)定、住房、子女上學(xué)就業(yè)等問題解決得還不夠好，受指標(biāo)限制，年輕的優(yōu)秀人才晉升高一級(jí)職稱對(duì)比困難。 3、現(xiàn)有環(huán)境對(duì)優(yōu)秀人才吸

14、引力不強(qiáng)。一是人居環(huán)境不夠優(yōu)。缺乏留住人才的良好物質(zhì)條件和生活環(huán)境。一方面，城市功能配套較差，居住、購(gòu)物、休閑、消遣、交通、入學(xué)、就醫(yī)等條件還不夠好； 另一方面，城市管理跟不上，臟、亂、差的現(xiàn)象還對(duì)比突出。二是干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境不夠優(yōu)。我市現(xiàn)代工業(yè)根基薄弱，缺少一大批規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)、技術(shù)含量高的企業(yè)，產(chǎn)業(yè)層次不高，產(chǎn)品技術(shù)含量較低，產(chǎn)業(yè)本身對(duì)人才的聚集才能有限。%調(diào)查對(duì)象認(rèn)為我市現(xiàn)有工作環(huán)境條件沒有吸引力。黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位雖有確定的吸引力，但由于編制限制，進(jìn)入的空間和容量較小。三是人文環(huán)境不夠優(yōu)。我市缺少大型圖書館、博物館、科技館、體育館、劇院等文化設(shè)施，難以得志宏大人才尤其是高層次人才學(xué)習(xí)、學(xué)術(shù)

15、交流等方面需求。 4、黨管人才工作格局還未完全形成。一是人才工作體制有待完善。全市人才工作的督查機(jī)制還未完全建立起來，考核推進(jìn)的力度不大，納入目標(biāo)考核的分值過低。二是人才工作機(jī)構(gòu)有待完善。市、縣（區(qū)）人才工作機(jī)構(gòu)僅有個(gè)編制，即便如此，編制被占用的現(xiàn)象在各縣（區(qū)）普遍存在，各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）沒有特意的人才工作機(jī)構(gòu)和工作人員，存在人才工作推進(jìn)斷檔現(xiàn)象。三是人才統(tǒng)籌推進(jìn)力度不大。市、縣（區(qū)）出臺(tái)了人才進(jìn)展總體規(guī)劃，但相應(yīng)的配套政策還不夠健全完善。四是人才投入嚴(yán)重缺乏。我市市級(jí)原來預(yù)算的人才專項(xiàng)資金萬元，不到周邊、等興隆地區(qū)的%。去年雖明確人才工作經(jīng)費(fèi)按需申撥、實(shí)報(bào)實(shí)銷，但操作起來較為困難。 三、對(duì)

16、策建議 政以才治，業(yè)以才興。人才資源作為支撐“十四五”高質(zhì)量進(jìn)展的關(guān)鍵性因素，加快人才進(jìn)展具有特別重要的意義。結(jié)合全市人才隊(duì)伍創(chuàng)辦的現(xiàn)狀及存在的問題和理由，現(xiàn)提出如下對(duì)策建議： （一）強(qiáng)化人才興市強(qiáng)市理念。一是強(qiáng)化人才資源是第一資源和第一生產(chǎn)力的理念。充分熟悉到進(jìn)展相對(duì)滯后，其深層次的理由在于人才缺乏； 充分熟悉到一個(gè)優(yōu)秀的人才能徹底變更一個(gè)地方、一個(gè)部門的落后狀況，能徹底影響一個(gè)企事業(yè)單位的進(jìn)展命運(yùn)、進(jìn)展軌跡和進(jìn)展速度；充分熟悉到實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨加倍展務(wù)必是首先實(shí)現(xiàn)人才跨加倍展，創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)高地務(wù)必首先創(chuàng)辦人才高地，進(jìn)而鞏固人才興興、人才衰衰的共識(shí)。二是強(qiáng)化人才優(yōu)先進(jìn)展的理念。堅(jiān)韌樹立“投資人才就

17、是投資未來”的思想，切實(shí)把人才工作擺在重要位置，納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子重要議事日程，做到人才資源優(yōu)先開發(fā)、人才布局優(yōu)先調(diào)整、人才投入優(yōu)先保證、人才制度優(yōu)先創(chuàng)新。三是強(qiáng)化“一把手”抓人才的理念。深化各級(jí)各單位“一把手”對(duì)“人才工作就是經(jīng)濟(jì)工作”的熟悉，堅(jiān)韌樹立狠抓人才工作是本職、不抓人才工作是失職、抓不好人才工作是不稱職的思想。四是強(qiáng)化人才協(xié)調(diào)進(jìn)展的理念。高度重視人才進(jìn)展協(xié)調(diào)性，努力實(shí)現(xiàn)各支人才隊(duì)伍協(xié)調(diào)進(jìn)展，高、中、低層次人才布局比例協(xié)調(diào)，人才隊(duì)伍與經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)展協(xié)調(diào)。五是強(qiáng)化“行行出狀元”的理念。摒棄“學(xué)而優(yōu)那么仕”的狹隘官本位思想，堅(jiān)持不唯學(xué)歷、不唯職稱、不唯履歷、不唯身份，樹立標(biāo)準(zhǔn)多元的科學(xué)成才觀

18、，倡導(dǎo)形成“行行出狀元”的社會(huì)共識(shí)，營(yíng)造“崇敬勞動(dòng)、崇敬學(xué)識(shí)、崇敬人才、崇敬創(chuàng)造”的濃重空氣。 （二）明確人才隊(duì)伍創(chuàng)辦思路。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，全市人才隊(duì)伍創(chuàng)辦堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，加強(qiáng)黨對(duì)人才工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化人才興市強(qiáng)市理念，突出兩支重點(diǎn)隊(duì)伍，堅(jiān)持人才資源“三個(gè)集中”，積極拓寬人才進(jìn)展平臺(tái)，優(yōu)化人才進(jìn)展環(huán)境，健全人才工作機(jī)制，著力構(gòu)建人才新高地，為“十四五”高質(zhì)量進(jìn)展供給固執(zhí)的人才保證和廣泛的智力支持。一是堅(jiān)持人才資源“三個(gè)集中”的原那么。著眼為高質(zhì)量進(jìn)展供給強(qiáng)大支撐，大力推進(jìn)人才資源向產(chǎn)業(yè)集中、向園區(qū)集中、向一線集中。二是突出兩支重點(diǎn)人才隊(duì)伍。黨政人才是人才進(jìn)展

19、規(guī)劃的制定者和組織實(shí)施者，經(jīng)營(yíng)管理人才是支撐產(chǎn)業(yè)進(jìn)展的中堅(jiān)氣力和所在領(lǐng)域人才隊(duì)伍創(chuàng)辦的概括組織者，抓住了黨政人才和經(jīng)營(yíng)管理人才就抓住了人才隊(duì)伍創(chuàng)辦的“牛鼻子”，從而帶動(dòng)其他幾支人才隊(duì)伍協(xié)調(diào)進(jìn)展。三是實(shí)施人才進(jìn)展“四大籌劃”。大力實(shí)施黨政人才進(jìn)展“1513”籌劃、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)人才進(jìn)展“315”籌劃、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才進(jìn)展“1111”籌劃、社會(huì)事業(yè)人才進(jìn)展“2111”籌劃，到2023年，全市人才資源總量達(dá)成萬人，比2022年萬人增加萬人，年均增長(zhǎng)%以上； 每萬名人才支持gdp達(dá)成億元；每年專利申請(qǐng)量年遞增達(dá)成%，專利轉(zhuǎn)化率達(dá)成%，省級(jí)及以上科技成果賞賜達(dá)成項(xiàng)，省級(jí)及以上科研工程立項(xiàng)達(dá)成項(xiàng)。 （三）強(qiáng)化人才教

20、導(dǎo)培養(yǎng)。一是整合人才培訓(xùn)資源。強(qiáng)化組織部門對(duì)教導(dǎo)培訓(xùn)的統(tǒng)籌職能，籌建多元化師資庫(kù)，整合農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽(yáng)光工程、人社系統(tǒng)的就業(yè)培訓(xùn)、中小企業(yè)銀河培訓(xùn)工程和各級(jí)黨校、教師進(jìn)修學(xué)校、職業(yè)技術(shù)院校等人才教導(dǎo)培訓(xùn)資源，統(tǒng)籌安置培訓(xùn)工程和培訓(xùn)資金，實(shí)行全體培訓(xùn)籌劃由同級(jí)組織部門審批后分線實(shí)施，提高培訓(xùn)資源的使用效率。二是突出人才培訓(xùn)重點(diǎn)。在對(duì)象上，加大黨政人才、領(lǐng)軍人才和緊缺人才教導(dǎo)培養(yǎng)力度，采取政府資助為主、個(gè)人適當(dāng)負(fù)擔(dān)的手段，每年選派名優(yōu)秀年輕黨政人才脫產(chǎn)攻讀研究生或博士，選派名經(jīng)營(yíng)管理人才攻讀mba，支持現(xiàn)有人才學(xué)歷提升。在內(nèi)容上，堅(jiān)持學(xué)以致用，緊扣我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)展，對(duì)黨政人才更加是領(lǐng)導(dǎo)干部，重

21、點(diǎn)抓好經(jīng)濟(jì)、法律、金融、規(guī)劃、應(yīng)急以及社會(huì)治理等方面的培訓(xùn)，尤其是按產(chǎn)業(yè)分類舉辦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)短訓(xùn)班，對(duì)相關(guān)部門干部職工舉行全員培訓(xùn)； 對(duì)經(jīng)營(yíng)管理人才，重點(diǎn)加強(qiáng)營(yíng)銷理念、現(xiàn)代管理等方面的培訓(xùn)；對(duì)緊缺人才，重點(diǎn)強(qiáng)化專業(yè)學(xué)識(shí)技能的培訓(xùn)。三是創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。實(shí)施人才“體驗(yàn)補(bǔ)缺、素質(zhì)提升”工程，每年邀請(qǐng)名以上專家學(xué)者和領(lǐng)軍人才舉辦講座，每年選派名黨政人才和經(jīng)營(yíng)管理人才赴清華、北大等出名高校培訓(xùn)，每年組織名黨政人才和經(jīng)營(yíng)管理人才赴經(jīng)濟(jì)興隆地區(qū)、大中企業(yè)和省級(jí)機(jī)關(guān)掛職磨練，每年組織個(gè)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位開展人才雙向互派頂崗或掛職；探索建立黨政人才培訓(xùn)學(xué)分制，明確各級(jí)黨政人才加入模范性培訓(xùn)和生動(dòng)性培訓(xùn)年度學(xué)時(shí)要

22、求，完善干部教導(dǎo)培訓(xùn)信息系統(tǒng)，鞏固參訓(xùn)積極性。四是加強(qiáng)后備人才培養(yǎng)。結(jié)合“十四五”進(jìn)展規(guī)劃，建立后備人才信息庫(kù)，采取交任務(wù)壓擔(dān)子、重點(diǎn)培訓(xùn)、多崗磨練等形式加強(qiáng)培養(yǎng)，造就一支數(shù)量充沛、布局成梯次的后備人才隊(duì)伍。 （四）創(chuàng)新人才引進(jìn)方式方法。一是打造引才平臺(tái)。推進(jìn)重點(diǎn)園區(qū)進(jìn)展，加快創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)“人才優(yōu)先聚集試驗(yàn)園”，推動(dòng)全市各大園區(qū)探索人才優(yōu)先進(jìn)展模式，全力打造一批人才聚集小高地。做優(yōu)做強(qiáng)冶金建材等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，培育壯大電子信息等新興產(chǎn)業(yè)，打造產(chǎn)業(yè)集群，為引進(jìn)人才干事創(chuàng)業(yè)搭建平臺(tái)； 探索建立“人才+資本”的創(chuàng)業(yè)投融資模式，激勵(lì)各類投資機(jī)構(gòu)設(shè)立人才創(chuàng)業(yè)資金，為引進(jìn)帶工程人才供給融資平臺(tái)。二是拓寬引

23、才渠道。實(shí)行招商引資與招才引智雙軌并行，在我市各駐外招商分局設(shè)立人才工作站，賦予招才引智的職能職責(zé)，既招商又引才。三是提升引才方式。變坐等人才上門為主動(dòng)招賢納才，組織用人單位加入國(guó)內(nèi)高規(guī)格引才引智活動(dòng)，適時(shí)組團(tuán)赴先進(jìn)興隆地區(qū)、高等院校、科研院所開展急需人才專項(xiàng)引進(jìn)活動(dòng)；推行以工程引才，做到工程引進(jìn)與人才引進(jìn)同步推進(jìn)；提防以才引才、以商引才。四是堅(jiān)持按需引才。定期開展人才需求調(diào)查，適時(shí)發(fā)布各類急需人才需求目次。根據(jù)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重大工程的實(shí)際需要，重點(diǎn)引進(jìn)我市支柱產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)展急需緊缺的高層次人才，高薪引進(jìn)一批領(lǐng)軍人才及其創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。從今年起拿出個(gè)專項(xiàng)事業(yè)編制面向出名高校引進(jìn)高層次、高學(xué)

24、歷人才和緊缺專業(yè)人才。 （五）不拘一格使用優(yōu)秀人才。大力引進(jìn)人才的同時(shí)，著力用好用活現(xiàn)有人才。一是鮮明選人用人導(dǎo)向。堅(jiān)持唯才是舉、任人為賢，以業(yè)績(jī)和付出論英雄，重用在產(chǎn)業(yè)進(jìn)展、園區(qū)創(chuàng)辦、招商引資等進(jìn)展一線的勇于攻堅(jiān)克難、業(yè)績(jī)突出的黨政人才； 引導(dǎo)企事業(yè)單位重用生產(chǎn)銷售業(yè)績(jī)顯著的經(jīng)營(yíng)管理人才以及創(chuàng)新成果豐富的專業(yè)技術(shù)人才、技能人才和實(shí)用人才。二是拓寬選人用人視野。推進(jìn)“三支隊(duì)伍”柔性滾動(dòng)，完善干部調(diào)任手段和專業(yè)性崗位聘用手段，定向選用體制外、專業(yè)型人才，公開聘任優(yōu)秀經(jīng)營(yíng)管理人才、專業(yè)技術(shù)人才承擔(dān)經(jīng)濟(jì)等相關(guān)行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)人，加大面向事業(yè)干部定向考錄公務(wù)員力度；引導(dǎo)企業(yè)更加是中小非公企業(yè)，高薪聘請(qǐng)

25、有戰(zhàn)略眼光和現(xiàn)代企業(yè)管理閱歷的優(yōu)秀人才，推動(dòng)企業(yè)急速做強(qiáng)做大。三是創(chuàng)新選人用人方式。健全完善專業(yè)型干部選任手段，加大競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部力度，扎實(shí)推進(jìn)公開選拔、公推競(jìng)選、差額遴選；穩(wěn)步推進(jìn)市級(jí)部門中層干部跨部門交流和重點(diǎn)部門關(guān)鍵崗位干部定期輪崗交流；堅(jiān)持“不求全體、但求所用”，采取短期聘用、學(xué)術(shù)交流、兼職、工程合作、技術(shù)合作、智力入股、人才租賃、聘請(qǐng)參謀、建立外援智力庫(kù)、設(shè)立籍在外人才引智大使等方式，柔性使用各類人才。 （六）強(qiáng)化人才考核評(píng)價(jià)。一是模范人才考核評(píng)價(jià)。探索建立以量化考核為重點(diǎn)、定性與定量相結(jié)合的黨政人才考評(píng)制度； 分類制定事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部等各類人才考核評(píng)價(jià)手段及其指標(biāo)體系，分級(jí)組織考核

26、評(píng)價(jià)工作。二是突出考核評(píng)價(jià)重點(diǎn)。對(duì)黨政人才的評(píng)價(jià)重在群眾認(rèn)可，探索實(shí)施“實(shí)績(jī)考核+民意調(diào)查”的黨政干部業(yè)績(jī)考評(píng)手段；企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才的評(píng)價(jià)重在市場(chǎng)和出資人認(rèn)可，探索建立我市職業(yè)經(jīng)理人資格認(rèn)證管理手段；專業(yè)技術(shù)人才和技能人才的評(píng)價(jià)重在社會(huì)和業(yè)內(nèi)認(rèn)可，完善專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘手段。三是提防考核評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用。把考核評(píng)價(jià)結(jié)果作為人才使用、教導(dǎo)培養(yǎng)、評(píng)職晉級(jí)、實(shí)施獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)，建立健全考核評(píng)價(jià)結(jié)果反應(yīng)和通報(bào)制度。 （七）多渠道激發(fā)人才創(chuàng)造活力。一是給重獎(jiǎng)。為高質(zhì)量進(jìn)展做出突出付出的經(jīng)營(yíng)管理人才、創(chuàng)新人才、社會(huì)管理人才和招商引資人才，賦予最高萬元重獎(jiǎng)； 激勵(lì)各行業(yè)、各單位結(jié)合實(shí)際，重獎(jiǎng)有突出付出人才。二是給

27、榮譽(yù)。對(duì)在高質(zhì)量進(jìn)展過程中做出更加重大勞績(jī)的人才，授予“終身成就”獎(jiǎng)；對(duì)為高質(zhì)量進(jìn)展做出重大付出的外來人才，授予“終身榮譽(yù)市民”稱號(hào)；在各行業(yè)廣泛開展“技術(shù)能手”“生產(chǎn)標(biāo)兵”評(píng)比活動(dòng)；發(fā)揮新聞媒體的輿論引導(dǎo)作用，充分利用現(xiàn)代傳媒手段，大力宣傳各類優(yōu)秀人才的先進(jìn)事跡，鞏固人才的榮譽(yù)感。三是給地位。在各類優(yōu)秀人才中擇優(yōu)推選黨代表、人大代表、政協(xié)委員；對(duì)基層一線、經(jīng)濟(jì)創(chuàng)辦主戰(zhàn)場(chǎng)、急難險(xiǎn)重一線忠于職守、甘于奉獻(xiàn)、勞績(jī)突出的人才優(yōu)先提拔使用，切實(shí)使吃苦者吃香、實(shí)干者實(shí)惠、成事者成長(zhǎng)、有為者有位。四是給關(guān)愛。用好干部職務(wù)職級(jí)并行政策，進(jìn)一步拓寬干部“上升”通道；探索建立優(yōu)秀人才心理健康檔案，邀請(qǐng)心理專家加強(qiáng)人才心理疏導(dǎo)；完善領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系人才制度，落實(shí)干部約談?lì)I(lǐng)導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)約談干部雙向談心談話制度和定期走訪慰問制度，積極扶助各類人才解決實(shí)際困難；積極改善基層辦公條件。 （八）優(yōu)化人才進(jìn)展環(huán)境。一是提防人才進(jìn)展大環(huán)境的改造。加強(qiáng)城市品牌營(yíng)銷，提升城市形象，提高知名度和美譽(yù)度。加強(qiáng)城市規(guī)劃創(chuàng)辦，推進(jìn)城市文明創(chuàng)辦，深化文明城創(chuàng)造和園林城創(chuàng)造，加強(qiáng)人才典型及政策宣傳，弘揚(yáng)敢為