淺析水利建設(shè)單位財(cái)務(wù)管理存在問題與策略

1、淺析水利建立單位財(cái)務(wù)管理存在問題與策略淺析水利建立單位財(cái)務(wù)管理存在問題與策略自十二五規(guī)劃施行以來，國(guó)家對(duì)水利設(shè)施投入經(jīng)費(fèi)逐年加大，水利根本建立管理獲得了快速開展。因此，對(duì)我國(guó)水利建立財(cái)務(wù)管理提出了新的要求。由于各單位管理的方式、方法有所不同，反映在財(cái)務(wù)管理上的問題較多，給單位的財(cái)務(wù)管理工作帶來一定弊端和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。一、水利建立單位財(cái)務(wù)管理中存在的問題一機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理，管理體制不完善部分水利建立單位，地處偏僻，信息不通暢，知識(shí)更新跟不受騙前形勢(shì)需要，缺乏管理創(chuàng)新，制度創(chuàng)新、理念創(chuàng)新，管理機(jī)制設(shè)本文由論文聯(lián)盟搜集整理置不合理，拘于傳統(tǒng)的管理形式，難以適應(yīng)當(dāng)前的新形勢(shì)、新情況，致使管理效能就難以發(fā)揮其

2、應(yīng)有的作用。同時(shí)，因?yàn)樗こ坦芾砭哂幸欢ǖ木C合性和復(fù)雜性、專業(yè)性比較強(qiáng)，假設(shè)管理工作再跟不上，就會(huì)給單位帶來較大的隱患和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，勢(shì)必會(huì)影響單位財(cái)務(wù)管理工作安康、平安、有序開展。引進(jìn)科學(xué)的管理理念，改進(jìn)管理機(jī)制，完善財(cái)務(wù)管理制度，是進(jìn)步當(dāng)前水利建立單位財(cái)務(wù)管理程度的內(nèi)在需求。當(dāng)前，仍有部分水利建立單位內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)不合理，監(jiān)視機(jī)制缺失，內(nèi)控管理薄弱，制度不健全，有些單位雖然建立了自己的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度，但是還不夠標(biāo)準(zhǔn)，比方：內(nèi)控制度不健全，各業(yè)務(wù)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)及風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)未得到有效控制，制度內(nèi)容比較簡(jiǎn)單、缺乏操作性，制度流于形式，難以發(fā)揮管理和控制作用。主要表如今固定資產(chǎn)管理、預(yù)算管理、資金管理、物資采購

3、管理等方面的財(cái)務(wù)監(jiān)視職能未能得到有效的發(fā)揮。二資產(chǎn)管理不標(biāo)準(zhǔn)，利用率低目前，我國(guó)大部分的水利工程具有點(diǎn)多線長(zhǎng)，分布比較分散，形成固定資產(chǎn)種類繁多較多，置放地分散、入賬不及時(shí)，容易形成資產(chǎn)浪費(fèi)、閑置和賬外資產(chǎn)。由于工程資金籌集渠道多元化，資金分散，審批環(huán)節(jié)多，支付周期長(zhǎng)，收入資金回籠速度慢，加劇單位資金緊張矛盾。所以說，資產(chǎn)管理難度加大，財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)隨之也加大，這樣也導(dǎo)致資產(chǎn)利用率有所降低。比方：全面推行財(cái)政國(guó)庫集中支付結(jié)算方式，建立單位的工程款支付審批環(huán)節(jié)增多，結(jié)算速度較慢。每支付一筆工程款項(xiàng)需準(zhǔn)備相關(guān)的付款憑證和資料后再向上級(jí)主管部門、財(cái)政部門提出付款申請(qǐng)，報(bào)財(cái)政部門逐級(jí)審批后，方可撥付。這

4、樣一來導(dǎo)致資金不能按時(shí)撥付到施工單位，影響了工程建立進(jìn)度。三建立單位管理費(fèi)超概嚴(yán)重，導(dǎo)致工程建立本錢虛增當(dāng)前，從水利根本建立本錢管理的現(xiàn)狀看，本錢核算不實(shí)，控制不力，亂擠亂占現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，部分基層建立單位存在的普遍問題就是建立管理費(fèi)超支現(xiàn)象嚴(yán)重，有的單位出現(xiàn)成倍的超概。原因除概算標(biāo)準(zhǔn)偏低原因外，主要是單位管理層對(duì)管理費(fèi)控制不嚴(yán)，普遍存在重投資，輕管理、重規(guī)模、輕核算的思想觀念。也有本錢管理制度不到位，落實(shí)不到位，導(dǎo)致建立本錢約束軟化。存在隨意擴(kuò)大管理費(fèi)支出范圍和開支標(biāo)準(zhǔn)，支出隨意性較大；也有不按照規(guī)定進(jìn)展核算，亂擠亂占建立管理費(fèi)的現(xiàn)象；也有將應(yīng)在管理費(fèi)中列支的費(fèi)用計(jì)入建筑安裝投資等其他會(huì)計(jì)科目

5、核算；也有將建立期間發(fā)生的存款利息收入用來沖減管理費(fèi)，造本錢錢核算不實(shí)，導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息失真。四資源配置不夠優(yōu)化，急需有機(jī)整合水利建立單位在水利根底工程建立、水土資源開發(fā)、農(nóng)業(yè)供水等方面擁有得天獨(dú)厚的自身優(yōu)勢(shì)。但是從當(dāng)前水利行業(yè)管理現(xiàn)狀來看，缺乏科學(xué)的配置和優(yōu)化。有些單位自身的優(yōu)質(zhì)資源一直未得到充分、合理地開發(fā)與利用，造成了部分水利資源的閑置和浪費(fèi)。特別在財(cái)務(wù)管理方面，其自身的人才資源沒有得到充分挖掘，管理缺乏必要的理財(cái)觀念和經(jīng)營(yíng)理念、本錢控制觀念，管理手段較為滯后。這樣，不易于單位的改革與創(chuàng)新，制約了單位的快速開展。二、加強(qiáng)水利建立單位財(cái)務(wù)管理的對(duì)策一持續(xù)完善財(cái)務(wù)管理體制，實(shí)現(xiàn)管理和財(cái)務(wù)優(yōu)化整合

6、財(cái)務(wù)部門要加快財(cái)務(wù)制度體系、會(huì)計(jì)核算體系、財(cái)務(wù)人員、財(cái)務(wù)管理制度及存量資產(chǎn)的優(yōu)化整合。第一，轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)理念，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)開展規(guī)律，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，拓寬收入來源渠道，完善水利建立單位財(cái)務(wù)管理體制，以應(yīng)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要；第二，進(jìn)步單位決策者和財(cái)務(wù)人員的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)意識(shí)和管理程度，追求較好的經(jīng)濟(jì)利益，不斷進(jìn)步單位的財(cái)務(wù)管理程度，促進(jìn)水利建立單位的良好開展。第三，加強(qiáng)內(nèi)控制度建立，進(jìn)步制度的執(zhí)行力。通過建立健全單位內(nèi)控制度建立，深化規(guī)章制度的執(zhí)行力，培養(yǎng)和鼓勵(lì)廣闊職工自覺地學(xué)習(xí)新政策、新制度，自覺地承受單位規(guī)章制度的約束，并能理解和支持單位規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行和順利開展，使其內(nèi)化于心每位職工的實(shí)際行動(dòng)中。第四，

7、標(biāo)準(zhǔn)財(cái)務(wù)管理根底性工作，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)核算制度、各項(xiàng)管理制度體系整合，以到達(dá)管理上的有效整合，以進(jìn)步會(huì)計(jì)工作效率和工作質(zhì)量。二加大水利存量資產(chǎn)的管理，進(jìn)步資產(chǎn)使用效率水利建立單位的固定資產(chǎn)種類繁多，金額龐大，分布比較分散，管理難度較大。只有摸清單位家底才能做到胸中有數(shù)，才能管好家、理好財(cái)，才能促進(jìn)單位長(zhǎng)遠(yuǎn)開展。1、加強(qiáng)水利存量資產(chǎn)的日常管理。當(dāng)前，我國(guó)水利行業(yè)已擁有資產(chǎn)，主要有：大型水庫、攔河堤、大型灌渠、涵洞、房屋建筑、設(shè)備、器具、水土保持等工程，所占比較大，其投資額宏大。因此必須加強(qiáng)資產(chǎn)的價(jià)值管理，在工程投資建成后，必須及時(shí)辦理資產(chǎn)移交手續(xù)，及時(shí)登記入賬，合理計(jì)算其使用期間的賬面價(jià)值，及時(shí)計(jì)提折

8、舊費(fèi)用，定期進(jìn)展清查和盤點(diǎn)，確保國(guó)有資產(chǎn)的平安與完好。2、加強(qiáng)流動(dòng)資金的日常管理，及時(shí)回籠資金。重點(diǎn)抓好單位的水費(fèi)、電費(fèi)業(yè)務(wù)必須集中管理，明確相關(guān)部門的職能和分工，收費(fèi)工作必須納入財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一管理，統(tǒng)一核算，統(tǒng)籌分配使用。財(cái)務(wù)部門要配合征收部門采取有效的收費(fèi)管理措施，加大各項(xiàng)費(fèi)用的征收力度，主動(dòng)清理往來賬目，及時(shí)回籠資金，進(jìn)步資金流動(dòng)率與使用率。3、加強(qiáng)對(duì)無形資產(chǎn)管理。水利建立單位無形資產(chǎn)主要包括庫區(qū)與河道兩側(cè)的土地使用權(quán)、水面航行權(quán)、水面養(yǎng)殖、泥沙開采權(quán)以及堤壩通行權(quán)等，還有水文地質(zhì)資料、水利技術(shù)研究成果等珍貴資源，這些資產(chǎn)具有很大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，并給單位帶來較好的經(jīng)濟(jì)效益，加強(qiáng)這些無形資產(chǎn)的管

9、理就顯得尤為的重要。三加強(qiáng)工程建立本錢管理，合理控制建立管理費(fèi)支出本錢控制與管理涉及到全體職工，必須指導(dǎo)層積極推動(dòng)，全員參與，才能到達(dá)事半功倍的效果。為此，我們要充分利用好國(guó)家財(cái)政撥付的工程專項(xiàng)資金，實(shí)在管好、用好建立管理費(fèi)，嚴(yán)格按照?國(guó)有建立單位會(huì)計(jì)制度?和?根本建立財(cái)務(wù)管理規(guī)定?進(jìn)展管理。一方面建立本錢控制制度，明確建立工程本和管理費(fèi)的開支范圍和內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行本錢分工歸口管理，以加強(qiáng)本錢的控制與監(jiān)視，包括對(duì)各施工單位工程資金使用情況的監(jiān)管，另一方面嚴(yán)格支出審批制度，重點(diǎn)關(guān)注重要業(yè)務(wù)事項(xiàng)和高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域的業(yè)務(wù)活動(dòng)，實(shí)行總額控制與單項(xiàng)控制結(jié)合，柔性控制與剛性控制相結(jié)合原那么，管好工程本錢和建立管

10、理費(fèi)支付。四強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理意識(shí)，注重財(cái)務(wù)人才培養(yǎng)一個(gè)單位指導(dǎo)是否具備了先進(jìn)的財(cái)務(wù)管理理念和理財(cái)意識(shí)，在一定程度上直接關(guān)系到單位財(cái)務(wù)管理程度的有效發(fā)揮。單位指導(dǎo)一定要樹立科科學(xué)管理和科學(xué)理財(cái)?shù)睦砟?，在?cái)務(wù)管理方面，要擅長(zhǎng)充分發(fā)揮財(cái)務(wù)人員在水利工程工程預(yù)算和財(cái)務(wù)控制方面的業(yè)務(wù)特長(zhǎng)，發(fā)揮他們的監(jiān)視作用，使他們?yōu)閱挝回?cái)務(wù)管理工作把好關(guān)，理好財(cái)。當(dāng)然，作為單位指導(dǎo)也要學(xué)習(xí)掌握和理解根本財(cái)務(wù)知識(shí)，樹立財(cái)務(wù)管理和理財(cái)意識(shí)，在工作中自覺遵守?會(huì)計(jì)法?，要擅長(zhǎng)發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理方面的人才、培養(yǎng)人才、合理使用人才和保護(hù)人才，科學(xué)合理地分配人員，分配資金。這樣既能降低建立單位管理本錢，也能進(jìn)步單位經(jīng)濟(jì)效益。五發(fā)揮財(cái)務(wù)監(jiān)視控制，強(qiáng)化預(yù)算管理職能由于行政事業(yè)單位全面推行財(cái)政預(yù)算管理體制改革，水利建立單位對(duì)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理、資金管理需求有所增加，財(cái)務(wù)管理涉及的范圍廣，內(nèi)容多，預(yù)算管理工作始終貫穿于單位整個(gè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)全過程，并得到了單位指導(dǎo)層的高度重視，財(cái)務(wù)管理的難度也相應(yīng)加大，這給水利建立單位財(cái)務(wù)管理工作提出了更高要求。因此，持續(xù)完善預(yù)算管理制度建立，嚴(yán)格預(yù)算管理及執(zhí)行力，嚴(yán)格合同管理與執(zhí)行，做好工程概算執(zhí)行情況的比照分析工作。特別是在預(yù)算執(zhí)行過程中，嚴(yán)格控制工程建立費(fèi)用審