民辦非企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度

1、精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上專心-專注-專業(yè)專心-專注-專業(yè)精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上專心-專注-專業(yè)為了加強(qiáng)民非單位的會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理，認(rèn)真貫徹執(zhí)行財(cái)務(wù)工作紀(jì)律和職責(zé)規(guī)定，根據(jù)中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法、民間非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)制度要求，結(jié)合民非單位實(shí)際情況，特制定財(cái)務(wù)管理制度：一、財(cái)務(wù)預(yù)算制度財(cái)務(wù)預(yù)算由董事會(huì)(所、中心領(lǐng)導(dǎo))根據(jù)年度計(jì)劃，必須在年末前一個(gè)月，以書(shū)面形式提出下年度的各項(xiàng)收支計(jì)劃報(bào)告，經(jīng)董事會(huì)(所、中心辦公會(huì))研究評(píng)審后逐項(xiàng)批準(zhǔn)實(shí)施，重大項(xiàng)目開(kāi)支(1萬(wàn)元以上的)由董事會(huì)(所、中心辦公會(huì))決定，無(wú)預(yù)算計(jì)劃的不得開(kāi)支，特別情況支出項(xiàng)目應(yīng)做追加預(yù)算。二、財(cái)務(wù)報(bào)表制度財(cái)務(wù)

2、報(bào)表，由財(cái)務(wù)專人負(fù)責(zé)，有關(guān)財(cái)務(wù)工作人員每月月初5日前報(bào)上月財(cái)務(wù)報(bào)表，報(bào)董事長(zhǎng)(主任、所長(zhǎng))簽署，凡有經(jīng)濟(jì)收入的服務(wù)項(xiàng)目，必須及時(shí)填寫(xiě)報(bào)表，其收入及時(shí)上繳財(cái)務(wù)。做到報(bào)表清楚，帳款相符，若發(fā)生錯(cuò)誤，其經(jīng)濟(jì)損失由財(cái)務(wù)經(jīng)辦人員負(fù)責(zé)賠償。三、有獨(dú)立的銀行賬號(hào)出納員收入的帳款應(yīng)及時(shí)存入銀行，正規(guī)現(xiàn)金支出，應(yīng)在規(guī)定限額內(nèi)提取，現(xiàn)金帳目要日清日結(jié)，嚴(yán)禁以白條借據(jù)抵頂現(xiàn)金，嚴(yán)禁挪用公款。四、因公借款或使用支票(500元以上)，須經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)同意，由經(jīng)辦人員寫(xiě)出借款單據(jù)，登記簽字方可;經(jīng)辦人應(yīng)在一周內(nèi)辦理報(bào)銷(xiāo)，報(bào)銷(xiāo)單由董事長(zhǎng)(所長(zhǎng))簽字，不得無(wú)故拖延報(bào)銷(xiāo)時(shí)間。五、重大開(kāi)支，由董事長(zhǎng)(所長(zhǎng)、主任)辦公室研究決定，事后

3、向董事會(huì)(所長(zhǎng)、主任辦公會(huì))報(bào)告。六、嚴(yán)禁外借賬戶、支票和虛開(kāi)增值稅發(fā)票。實(shí)行空白支票與財(cái)務(wù)專用章分開(kāi)管理的規(guī)定。一、關(guān)于民辦非企業(yè)單位適用財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度問(wèn)題。(一)事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則頒布后,目前,一些特點(diǎn)突出的行業(yè),如教育、衛(wèi)生、科技、文化和體育等,都根據(jù)事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則制定了行業(yè)財(cái)務(wù)制度,這些行業(yè)的民辦非企業(yè)單位應(yīng)參照?qǐng)?zhí)行相應(yīng)的行業(yè)財(cái)務(wù)制度。沒(méi)有行業(yè)財(cái)務(wù)制度的民辦非企業(yè)單位應(yīng)參照事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則執(zhí)行。(二)民辦非企業(yè)單位屬非營(yíng)利組織,今后,民辦非企業(yè)單位應(yīng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定,統(tǒng)一納入非營(yíng)利組織財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)體系,執(zhí)行非營(yíng)利組織財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)規(guī)則。二、民辦非企業(yè)單位在開(kāi)展業(yè)務(wù),需要收取有關(guān)費(fèi)用時(shí),應(yīng)按照現(xiàn)

4、行行政事業(yè)性收費(fèi)審批管理的有關(guān)規(guī)定，履行收費(fèi)審批程序，即申請(qǐng)?jiān)O(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目須經(jīng)中央和省級(jí)財(cái)政主管部門(mén)會(huì)同價(jià)格主管部門(mén)審批,收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)須由中央和省級(jí)價(jià)格主管部門(mén)會(huì)同財(cái)政主管部門(mén)核定。收費(fèi)經(jīng)批準(zhǔn)后,應(yīng)按行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)管理的規(guī)定,到財(cái)政主管部門(mén)申領(lǐng)使用省級(jí)以上財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一印制或監(jiān)制的行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)。特此函復(fù)。財(cái)政部目前，民辦非企業(yè)單位發(fā)展迅速，但其財(cái)務(wù)管理 制度存在頗多問(wèn)題，具體表現(xiàn)在：一是專業(yè)機(jī)構(gòu)不健全。由于各種主客觀條件的制約，在很多民辦非企業(yè)單位創(chuàng)辦之初沒(méi)有設(shè)立健全的財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu);有的民辦非企業(yè)單位連會(huì)計(jì)、出納也未分設(shè)，往往是民辦非企業(yè)單位成員或非成員中指定一人兼會(huì)計(jì)和出納，缺少基本的制約機(jī)制

5、。二是內(nèi)部控制薄弱，財(cái)務(wù)收支沒(méi)有審核制度，資金劃轉(zhuǎn)隨意。有的單位收入不入賬，經(jīng)費(fèi)開(kāi)支隨意性很大，嚴(yán)重違反了財(cái)經(jīng)紀(jì)律。三是專職的財(cái)務(wù)人員 少，業(yè)務(wù)素質(zhì)低，未經(jīng)過(guò)正規(guī)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不具備會(huì)計(jì)從業(yè)資格。有的財(cái)務(wù)人員只記流水賬，有的干脆只用一本練習(xí)簿登記收入支出，各種原始憑證用信封一包了事。四是使用票據(jù)混亂，有關(guān)部門(mén)對(duì)民辦非企業(yè)單位票據(jù)管理監(jiān)督不力。民辦非企業(yè)單位開(kāi)展業(yè)務(wù)，有的使用行政事業(yè)單位收費(fèi)票據(jù)，有的使用稅務(wù)發(fā)票，也有的甚至以在文具店購(gòu)買(mǎi)的收款收據(jù)代替發(fā)票。五是業(yè)務(wù)主管部門(mén)監(jiān)督管理不到位。有的民辦非企業(yè)單位成立后，無(wú)內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)，雖然目前根據(jù)事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則制定了財(cái)務(wù)制度，但由于行業(yè)不同，執(zhí)行財(cái)務(wù)制

6、度五花八門(mén)，十分不規(guī)范。六是目前還沒(méi)有完全適合民辦非企業(yè)單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度來(lái)規(guī)范其財(cái)務(wù)收支行為，特別是民辦非企業(yè)單位注銷(xiāo)后產(chǎn)權(quán)歸屬問(wèn)題，出現(xiàn)界限不清，無(wú)人監(jiān)管的狀況。對(duì)民辦非企業(yè)單位不規(guī)范的財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀，有關(guān)部門(mén)應(yīng)引起重視，盡快幫助民辦非企業(yè)單位組織建立內(nèi)部財(cái)務(wù)管理和內(nèi)部運(yùn)作機(jī)制，嚴(yán)格資產(chǎn)管理，發(fā)揮財(cái)務(wù)管理應(yīng)有的作用。1.盡快出臺(tái)民辦非企業(yè)單位會(huì)計(jì)制度。民辦非企業(yè)的業(yè)務(wù)主管單位應(yīng)對(duì)民辦非企業(yè)的財(cái)務(wù)管理問(wèn)題，如民辦學(xué)校資金管理問(wèn)題、民辦非企業(yè)單位的減免稅范圍界定問(wèn)題、民辦非企業(yè)單位營(yíng)利性傾向突出問(wèn)題，在尚無(wú)有關(guān)法規(guī)條例前，應(yīng)加強(qiáng)行政管理，制定較為統(tǒng)一的財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算制度。民辦非企業(yè)單位財(cái)務(wù)人

7、員必須報(bào)登記管理機(jī)關(guān)和業(yè)務(wù)主管單位備案，建立起規(guī)范、有序的財(cái)務(wù)管理機(jī)制，為完善民辦非企業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度打下良好的基礎(chǔ)。2.完善民辦非企業(yè)單位財(cái)務(wù)管理監(jiān)督機(jī)制。對(duì)民辦非企業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中出現(xiàn)的一些難點(diǎn)和困難，有關(guān)部門(mén)要予以高度重視。各業(yè)務(wù)主管單位應(yīng)對(duì)民辦非企業(yè)單位進(jìn)行定期財(cái)務(wù)審計(jì)。通過(guò)審計(jì)及時(shí)了解民辦非企業(yè)單位財(cái)務(wù)收支情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，加強(qiáng)監(jiān)督，促進(jìn)民辦非企業(yè)單位財(cái)務(wù)管理規(guī)范化、法制化;對(duì)那些以舉辦民辦非企業(yè)單位為名，實(shí)為享受各項(xiàng)優(yōu)惠政策，最終撈取民辦非企業(yè)單位資產(chǎn)的行為，要依法嚴(yán)肅處理。3.全面提高民辦非企業(yè)單位財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。一是切實(shí)加強(qiáng)民辦非企業(yè)單位會(huì)計(jì)管理工作。建議主管部門(mén)配備專職人員負(fù)責(zé)管理民辦非企業(yè)單位的會(huì)計(jì)工作，針對(duì)民辦非企業(yè)單位行業(yè)分散、規(guī)模較小、服務(wù)形式和會(huì)計(jì)核算各有差異的特點(diǎn)，對(duì)所屬民辦非企業(yè)單位財(cái)務(wù)工作進(jìn)行分類(lèi)指導(dǎo)和監(jiān)督，促使其做好各項(xiàng)基礎(chǔ)管理工作。二是要加強(qiáng)對(duì)民辦非企業(yè)單位的財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)輔導(dǎo)工作，提高財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì);嚴(yán)格會(huì)計(jì)人員持證上崗制度。各民辦