高校出版物風(fēng)險管理的問題與應(yīng)對

1、作者：未知摘要：高校出版物存在導(dǎo)向風(fēng)險、法律風(fēng)險、質(zhì)量風(fēng)險、經(jīng)營管理風(fēng)險和廉潔風(fēng)險等五種風(fēng)險類 型?，F(xiàn)行的高校出版物管理模式存在較大風(fēng)險，不利于高校出版物質(zhì)量和出版物競爭力的提升。高校出版 物風(fēng)險管理應(yīng)建設(shè)高校出版物風(fēng)險管理制度，提升高校出版從業(yè)人員的風(fēng)險意識，建立分散與統(tǒng)一辦刊的 風(fēng)險管理模式，建立高校出版物閱評機制。關(guān)鍵詞：高校出版物；風(fēng)險管理；制度;意識模式近年來，高校出版物依托高校品牌特色學(xué)科和優(yōu)質(zhì)的人才資源，積累了大量寶貴的學(xué)術(shù)前沿成果和科 研創(chuàng)新信息，成為高校學(xué)術(shù)成果得以固化傳播的重要方式和擴大高校學(xué)術(shù)影響力的重要途徑。對于高校 出版單位而言，出版物質(zhì)量就是根基和生命。然而，出版節(jié)

2、奏的加快、出版數(shù)量的急劇增多以及從業(yè)人員 素質(zhì)良莠不齊等問題都在影響著高校出版物的質(zhì)量，高校出版物的風(fēng)險也在不斷增加。如何識別、防范和 化解高校出版物風(fēng)險成為高校出版單位需要妥善解決的問題。一、高校出版物的風(fēng)險類型高校出版物主要指高校出版單位出版的各類出版物，主要包括圖書、報紙、期刊、音像制品、電子出 版物、互聯(lián)網(wǎng)出版物等。高校出版物的傳播力是十分強大的，產(chǎn)生的影響是極其深遠的。高校出版物質(zhì)量直接關(guān)系到高校的聲 譽和影響力。高校出版物主要存在五種風(fēng)險類型，分別是導(dǎo)向風(fēng)險、法律風(fēng)險、質(zhì)量風(fēng)險、經(jīng)營管理風(fēng)險 和廉潔風(fēng)險等。高校出版單位既不能躲避風(fēng)險也不能忽視風(fēng)險，只有科學(xué)合理地識別、防范和管理風(fēng)險

3、,提高出版人員的風(fēng)險管理意識，制定實施有效的風(fēng)險管控措施，形成風(fēng)險管理模式，并建立完善的監(jiān)查機 制，才能從根本上將高校出版物質(zhì)量風(fēng)險降到最低。二、高校出版物風(fēng)險管理現(xiàn)存的問題目前，我國高校的出版單位普遍存在散、小、弱的特點，集約化程度不高，存在制度難落實、隊伍難 保障等風(fēng)險，極大地限制了高校出版物的發(fā)展。同時，隨著數(shù)字化出版方式的引進，高校出版物不僅包括 報紙、圖書和期刊，還包括可公開訪問的網(wǎng)頁、微信、微博等多種形式的媒介，使得高校出版流程比以往 復(fù)雜得多，很多不確定風(fēng)險隱藏其中在傳統(tǒng)高校出版單位分散的管理體制下，各個分散的高校出版單位基本承擔了各自出版物的所有出版流程，除了承擔組稿、審稿，還

4、要負責出版、發(fā)行，又要管理服務(wù)器和網(wǎng)站。這種分散的管理模式?jīng)]有將 高校出版有限的人力、財力資源用在刀刃上，存在諸多弊端。一是不利于高校出版物質(zhì)量的提升，存在較 大的質(zhì)量風(fēng)險隱患。高校出版從業(yè)人員的素質(zhì)良莠不齊，在分散的管理制度下，很難防范所有高校出版物 的質(zhì)量風(fēng)險。二是不利于出版物競爭力的提升。有些編輯長年累月從事編校工作，沒有把重點放在選題策 劃、組稿和審稿環(huán)節(jié)上，出版物難以取得良好的社會效益。有些編輯可能在選題策劃、組稿、審稿方面是 內(nèi)行，但缺乏編校、出版、發(fā)行方面的能力，對營銷手段和策略不了解，出版物難以取得良好的經(jīng)濟效益。三、高校出版物風(fēng)險管理的應(yīng)對措施通過分析高校出版物傳統(tǒng)風(fēng)險管理制

5、度的弊端，筆者借鑒目前企業(yè)管理中比較成熟的風(fēng)險管理方法， 將其運用到高校出版物風(fēng)險管理中，嘗試建立一套適用于高校出版物的風(fēng)險管理模式，對高校出版物可能 出現(xiàn)的各種不確定風(fēng)險加以有效控制，幫助高校出版單位科學(xué)預(yù)測和規(guī)避出版物風(fēng)險，為高校出版單位的 可持續(xù)發(fā)展提供保障。.建設(shè)高校出版物風(fēng)險管理制度高校出版物的出版工作是一項系統(tǒng)工程，包括市場調(diào)研、選題策劃、組稿、編輯加工、印刷、出版和 發(fā)行等多個環(huán)節(jié)，凝聚著不同部力的辛勤勞動，任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)風(fēng)險都會對高校出版物的預(yù)期效益產(chǎn)生 影響。因此，對高校出版物進行風(fēng)險管理需要加強出版管理制度建設(shè)，這就要求高校出版單位的領(lǐng)導(dǎo)層從 觀念上轉(zhuǎn)變對出版物風(fēng)險管理的

6、認識，將風(fēng)險管理和出版單位的發(fā)展結(jié)合起來，建立一整套對出版物風(fēng)險 進行預(yù)防和調(diào)控的管理制度，明確各崗位的風(fēng)險職責，建立完善的風(fēng)險管理獎罰制度。高校出版物的風(fēng)險管理，是指對可能影響高校出版物質(zhì)量、增加高校出版物成本、導(dǎo)致出版延期或出 版失敗的因素進行風(fēng)險識別和風(fēng)險評估，并制定相應(yīng)的風(fēng)險防范措施的過程。高校出版物風(fēng)險管理實質(zhì)上 是高校出版單位在出版流程中對出版物實施系統(tǒng)、動態(tài)、全面的監(jiān)控，從而對出版流程中各種不確定的風(fēng) 險進行有效控制的過程。風(fēng)險管理不僅包括對出版從業(yè)人員的風(fēng)險管理，還包括對出版流程的每個階段 實施有效的風(fēng)險控制，最終形成全面的風(fēng)險管理機制。高校出版物風(fēng)險管理可分為風(fēng)險識別、風(fēng)險評

7、估和 風(fēng)險應(yīng)對三個方面。風(fēng)險識別是指運用定性和定量的方法，系統(tǒng)地分析各種引發(fā)風(fēng)險的潛在因素，了解高校出版物面臨的 風(fēng)險類型，為進一步管理風(fēng)險提供相關(guān)依據(jù)。其主要方法包括專家調(diào)查法、問卷調(diào)查法、圖表分析法、因 果分析法、案例分析法、事故樹分析法等。風(fēng)險識別是整個高校出版物管理過程中最重要的一個環(huán)節(jié)。通 過風(fēng)險識別可以幫助高校出版單位了解出版物風(fēng)險的性質(zhì)、成因和后果，只有準確識別風(fēng)險的類型、成因 和影響，才能為出版物風(fēng)險評估和風(fēng)險控制等管理行為明確方向，制定出有效的管理方案。風(fēng)險評估是風(fēng)險管理中最具挑戰(zhàn)性的環(huán)節(jié)，指在風(fēng)險識別的基礎(chǔ)上，對潛在風(fēng)險的預(yù)計、度量和估測。風(fēng)險評估的目的是通過大數(shù)定律、概率

8、分析、類推原理等方法，使高校出版管理者了解潛在的出版風(fēng)險如 何影響高校出版單位目標的實現(xiàn)。高校出版物的風(fēng)險評估既可以針對某個具體出版環(huán)節(jié)，也可以針對某個 具體風(fēng)險。風(fēng)險應(yīng)對是實施高校出版物風(fēng)險管理的重要步驟，即根據(jù)風(fēng)險的性質(zhì)和對風(fēng)險的承受能力制定相應(yīng)的 風(fēng)險防范措施，從而保證識別出的風(fēng)險得到有效的處理，把出版物風(fēng)險控制在高校出版單位的風(fēng)險容量之 內(nèi)。其具體方法包括風(fēng)險規(guī)避、風(fēng)險降低、風(fēng)險承受和風(fēng)險分擔等。.提升高校出版從業(yè)人員的風(fēng)險意識高校出版物出版從業(yè)人員是高校出版工作的組織者和把關(guān)人，肩負著始終堅持高校出版工作的正確方 向、進一步明確高校出版工作的功能定位、牢牢把握高校出版工作的中心環(huán)節(jié)等

9、重大使命。因此，必須加 強高校出版工作從業(yè)人員隊伍建設(shè)，強化大局意識、政治意識、責任意識、陣地意識和底線意識，從而提 高從業(yè)人員的風(fēng)險意識。高校出版從業(yè)人員理應(yīng)全面負責高校出版物的質(zhì)量，增強抵御政治風(fēng)險的能力和意識，時刻把握正確的政治導(dǎo)向，與黨中央保持高度一致。同時，高校出版單位可以通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)對 其進行正確的引導(dǎo)，并建立公平合理的分配制度和考核機制，使出版從業(yè)人員具備扎實的業(yè)務(wù)水平，養(yǎng)成 敏銳的經(jīng)濟意識，使高校出版物在把社會效益放在首位的前提下，實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益的統(tǒng)一，不斷 擴大高校的文化影響力。總而言之，高校出版單位要把風(fēng)險意識深深植入高校出版從業(yè)人員的頭腦中， 使之成為職業(yè)本能，從

10、而使高校出版從業(yè)人員能及時識別風(fēng)險、認真對待風(fēng)險，把高校出版物風(fēng)險扼殺在 搖籃里。.建立分散與統(tǒng)一辦刊的風(fēng)險管理模式2015年，教育部和原國家新聞出版廣電總局發(fā)布關(guān)于進一步加強和改進高校出版工作的意見，提 出探索建立高校期刊編輯部分散組稿審稿、出版企業(yè)統(tǒng)一出版發(fā)行的運營模式。即高校多個期刊編輯部進 行獨立的組稿和審稿，錄用的稿件由高校出版單位進行統(tǒng)一出版和發(fā)行。目前，國內(nèi)高校的學(xué)術(shù)期刊編輯部承擔了組稿、審稿、出版、發(fā)行等所有的出版工作，同時還要保持與作者、外審專家、讀者之間的溝通，處理與期刊數(shù)據(jù)庫出版商的合作和溝通等事宜。這種模式?jīng)]有將高校期刊編輯部有限的人力、物力和財力用到刀刃上，不利于高校

11、學(xué)術(shù)期刊內(nèi)容質(zhì)量和影響力的提升。因此，須實行高校期刊編輯部分散組稿審稿、高校出版單位統(tǒng)一出版發(fā)行的運營模式，以更好地促進高校學(xué)術(shù)期刊的健康發(fā)展，提高高校學(xué)術(shù)期刊的競爭力。 這種學(xué)術(shù)期刊的運營模式也是現(xiàn)在國外普遍采用的辦刊模式。然而，高校出版物質(zhì)量不是簡單的各環(huán)節(jié)質(zhì)量的累加，還取決于各個環(huán)節(jié)之間的信息共享和目標協(xié)同程度。高校學(xué)術(shù)出版物的組稿審稿和出版發(fā)行分離會給出版物質(zhì)量留下隱患。質(zhì)量風(fēng)險的防控需要高校出版單位在落實已有的高校出版物質(zhì)量保障制度的基礎(chǔ)上，建立健全組稿審稿和出版發(fā)行分離情況下的學(xué)術(shù)出版物質(zhì)量風(fēng)險防控制度，如提高組稿審稿編輯的準入門檻、建立部門業(yè)務(wù)研討制度、制定組稿質(zhì)量標 準和評價體

12、系等。同時，必須堅持學(xué)術(shù)出版物編輯部組稿和審稿權(quán)的獨立性不受高校出版單位的干擾，而 高校出版單位在統(tǒng)一出版發(fā)行管理中又能對出版物質(zhì)量風(fēng)險進行有效的管理和監(jiān)督。.建立高校出版物閱評機制為了對高校出版物風(fēng)險進行全面防控，高校建立統(tǒng)一的出版物閱評機制的工作刻不容緩，成立作為評議和調(diào)控高校出版物質(zhì)量的閱評中心更是意義深遠。開展高校出版物閱評，對于引導(dǎo)高校輿論、弘揚主旋 律、提高高校出版物質(zhì)量、強化高校出版物管理、促進高校出版事業(yè)繁榮發(fā)展都可以起到積極作用。高校出版物閱評應(yīng)成為高校出版工作的重要組成部分，成為高校出版物管理機構(gòu)職能的延伸、補充與強化。高校出版物閱評主要的工作內(nèi)容是通過評價高校出版物質(zhì)量來

13、判定其是否達到一定的標準（國家政策、出版物法規(guī)、宣傳紀律、出版物標準等），用表彰鼓勘、批評教育、幫助引導(dǎo)、停業(yè)整頓、警告等方式，推進高校出版事業(yè)的健康發(fā)展。有的高校出版物在表述時丟三落四，造成某些不必要的錯誤；有的為追求轟動效應(yīng)，不惜添油加醋。高校出版物閱評可以及時發(fā)現(xiàn)這類問題，旗幟鮮明地給出批評意見，供高校主管領(lǐng)導(dǎo)決策及監(jiān)管部門選擇采用，以發(fā)現(xiàn)并制止傾向性問題，對于重大政治事故，則要視情況給予處罰。高校出版物閱評是本著對高校負責、對讀者負責的精神，對相關(guān)的高校出版物內(nèi)容進行勢態(tài)掌握，從而輔 助高校主管部門實施議程設(shè)置。高校出版物閱評中心的工作人員應(yīng)具備很強的政治意識和高度的社會責任感，有正確的出版觀；有較豐富的出版工作經(jīng)驗；有實事求是的態(tài)度；有正派、公道、民主的作風(fēng)；有不為名不為利、默默無聞的敬業(yè)奉獻 精神。同時，高校