第八篇事業(yè)單位人事管理制度

1、第八篇事業(yè)單位人事管理制度第一節(jié)事業(yè)單位人事管理制度概述事業(yè)單位人事管理條例（本條例自2014年7月1日起施行。）一、事業(yè)單位人事管理制度含義事業(yè)單位的人事管理制度是指各級各類的事業(yè)單位的人事部門對事業(yè)單位人員進(jìn)行管理的一系列 法規(guī)、制度和措施的總稱，它包括對事業(yè)單位人員的錄用、考核、培訓(xùn)、交流、回避、工資、福利、 保險等進(jìn)行管理的規(guī)定。二、人事管理的地位人事管理是事業(yè)單位管理職能中的首要職能，它在事業(yè)單位管理中居于核心和關(guān)鍵地位。事業(yè)單 位的一切管理活動，包括決策、執(zhí)行、溝通、協(xié)調(diào)、監(jiān)督等工作都必須通過人的活動來實現(xiàn)。三、事業(yè)單位人事管理的原則事業(yè)單位人事管理，堅持 黨管干部、黨管人才 原則

2、，全面準(zhǔn)確貫徹|民主、公開、競爭、擇優(yōu)|方針。 國家對事業(yè)單位工作人員實行分級分類管理。事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全人事管理制度。事業(yè)單位制定或者修改人事管理制度，應(yīng)當(dāng)通過職工代表 大會或者其他形式聽取工作人員意見。四、事業(yè)單位人事管理制度的特征.國家是事業(yè)單位真正的用人主體國家制定統(tǒng)一的人事制度，國家規(guī)定事業(yè)單位與其工作人員的關(guān)系，國家確定事業(yè)單位的編制、 國家制定事業(yè)單位人員工資制度，國家運(yùn)用行政與計劃手段調(diào)配人員。在這種情況下，事業(yè)單位沒有 獨(dú)立的用人權(quán)，事業(yè)單位僅僅是事業(yè)單位工作人員工作的場所，事業(yè)單位僅僅代表著國家管理其工作 人員、執(zhí)行有關(guān)的人事制度及其政策。.不存在獨(dú)立的事業(yè)單位人事制度事

3、業(yè)單位與國家機(jī)關(guān)實行一體化的人事制度。事業(yè)單位的管理人員與專業(yè)技術(shù)人員同屬于國家干 部，執(zhí)行與國家機(jī)關(guān)相同的干部人事制度；事業(yè)單位人員與國家機(jī)關(guān)工作人員在任用關(guān)系、獎懲考核、 工資分配、福利保障等方面沒有明顯的差別。.事業(yè)單位的工作人員與國家的任用關(guān)系屬于公職關(guān)系從法律觀點(diǎn)看，即屬于行政法律范疇的行政任用關(guān)系，而非平等主體之間形成的勞動雇傭關(guān)系， 事業(yè)單位工作人員屬于公家公職人員，事業(yè)單位人事制度屬于國家公職人員人事制度。第二節(jié) 事業(yè)單位崗位設(shè)置管理制度一、事業(yè)單位崗位含義事業(yè)單位的崗位是指事業(yè)單位根據(jù)其社會功能、職責(zé)任務(wù)和工作需要設(shè)置的工作崗位，應(yīng)有明確 的崗位名稱、職責(zé)任務(wù)、工作標(biāo)準(zhǔn) 和任

4、職條件。二、事業(yè)單位崗位類別事業(yè)單位崗位分為管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位 和工勤技能崗位三種類別。同時，根據(jù)事業(yè)發(fā)展和工 作需要，經(jīng)批準(zhǔn)，事業(yè)單位可設(shè)置特設(shè)崗位，主要用于聘用急需的高層次人才等特殊需要。.管理崗位指擔(dān)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)或管理任務(wù)的工作崗位。管理崗位的設(shè)置要適應(yīng)增強(qiáng)單位運(yùn)轉(zhuǎn)效能、提高工作效率、提升管理水平的需要。管理崗位分為10個等級，即一至十級職員崗位。.專業(yè)技術(shù)崗位指從事專業(yè)技術(shù)工作，具有相應(yīng)專業(yè)技術(shù)水平和能力要求的工作崗位。專業(yè)技術(shù)崗位的設(shè)置要符 合專業(yè)技術(shù)工作的規(guī)律和特點(diǎn)，適應(yīng)發(fā)展社會公益事業(yè)與提高專業(yè)水平的需要，且不得低于專業(yè)技術(shù) 資格審評條件。專業(yè)技術(shù)崗位分為13個等級，包括高級崗

5、位、中級崗位和初級崗位。高級崗位分7個等級，即一至七級；中級崗位分 3個等級，即八至十級；初級崗位分3個等級，即十一至十三級。.工勤技能崗承擔(dān)技能操作和維護(hù)、后勤保障、服務(wù)等職責(zé)的工作崗位。工勤技能崗位的設(shè)置要適應(yīng)提高操作 維護(hù)技能，提升服務(wù)水平的要求，滿足單位業(yè)務(wù)工作的實際需要。鼓勵事業(yè)單位后勤服務(wù)社會化，已 經(jīng)實現(xiàn)社會化服務(wù)的一般性勞務(wù)工作，不再設(shè)置相應(yīng)的工勤技能崗位。工勤技能崗位包括技術(shù)工崗位 和普通工崗位，其中技術(shù)工崗位分為 5個等級，即一至五級。普通工崗位不分等級。具體如下圖所示：管理崗位專業(yè)技術(shù)崗位工wot崗位（技術(shù)工）高級中級初級一級部級止職一級八級廣級一級高級技師二級部級副職二

6、級九級十二級二級技師三級廳級止職三級十級十三級三級高級工四級廳級副職四級四級中級工五級處級止職五級五級初級工六級處級副職六級七級科級止職七級八級科級副職九級科員十級辦事員三、事業(yè)單位崗位設(shè)置（一）事業(yè)單位崗位設(shè)置原則國家對事業(yè)單位崗位設(shè)置實行 宏觀調(diào)控，分類指導(dǎo)，分級管理。事業(yè)單位要按照科學(xué)合理、精簡效能的原則進(jìn)行崗位設(shè)置，堅持 按需設(shè)崗、競聘上崗、按崗聘用、合同管理。試行事業(yè)單位崗位設(shè)置管理制度，是推進(jìn)事業(yè)單位分類改革的需要，是深化事業(yè)單位人事制度改革的需要，也是改革事業(yè)單 位工作人員收入分配制度的緊迫要求，對于事業(yè)單位轉(zhuǎn)換用人機(jī)制，實現(xiàn)由身份管理向崗位管理的轉(zhuǎn) 變，調(diào)動事業(yè)單位各類人員的積

7、極性、創(chuàng)造性，促進(jìn)社會公益事業(yè)的發(fā)展，具有十分重要的意義。（二）事業(yè)單位崗位設(shè)置管理和權(quán)限政府人事行政部門是事業(yè)單位崗位設(shè)置管理的綜合管理部門，負(fù)責(zé)事業(yè)單位崗位設(shè)置的政策指導(dǎo)、 宏觀調(diào)控和監(jiān)督管理。事業(yè)單位主管部門負(fù)責(zé)所屬事業(yè)單位崗位設(shè)置的工作指導(dǎo)、組織實施和監(jiān)督管 理。事業(yè)單位擬訂崗位設(shè)置方案，應(yīng)當(dāng)報人事綜合管理部門備案。第三節(jié)事業(yè)單位人員聘用制度建立以聘用制為基礎(chǔ)的用人制度是事業(yè)單位人事制度改革的首要內(nèi)容。一、聘用制度的基本原則和實施范圍（一）聘用制度的基本原則建立和推行事業(yè)單位人員聘用制度，要貫徹黨的干部路線，堅持黨管干部原則；堅持尊重知識、 尊重人才的方針，樹立人才資源是第一資源的觀念

8、；堅持德才兼?zhèn)涞挠萌藰?biāo)準(zhǔn)；堅持平等自愿、協(xié)商 一致的原則；堅持 公開、平等、競爭、擇優(yōu) 的原則；堅持走群眾路線，保證職工的參與權(quán)、知情權(quán)和 監(jiān)督權(quán)。（二）聘用制度的實施范圍.事業(yè)單位（含實行企業(yè)化管理的事業(yè)單位）除按照國家公務(wù)員制度進(jìn)行人事管理的以及轉(zhuǎn)制為 企業(yè)的以外，都要逐步試行人員聘用制度。.試行人員聘用制度的事業(yè)單位中，原固定用人制度職工、合同制職工、新進(jìn)事業(yè)單位的職工， 包括工勤人員，都要實行聘用制度。.事業(yè)單位的黨群組織專職工作人員，在已與單位明確了聘用關(guān)系的人員范圍內(nèi)，按照各自章程 或法律規(guī)定產(chǎn)生、任用。對事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員的任用，根據(jù)干部人事管理權(quán)限和規(guī)定的程序，可以采 用招聘或者

9、任命等形式。使用事業(yè)單位編制的社會團(tuán)體錄用專職工作人員，除按照國家公務(wù)員制度進(jìn) 行人事管理的以外，也要逐步試行人員聘用制度。可以說，凡是納入機(jī)構(gòu)編制部門管理、依法登記或 者備案的事業(yè)單位及與之建立人事關(guān)系的工作人員都要實行聘用制度。二、公開招聘制度事業(yè)單位新聘用工作人員，應(yīng)當(dāng)面向社會|公開招聘|。但是，國家政策性安置、按照人事管理權(quán)限由上級任命、涉密崗位等人員除外。（一）招聘工作的原則和方法事業(yè)單位招聘工作人員，應(yīng)當(dāng)堅持德才兼?zhèn)涞挠萌藰?biāo)準(zhǔn)，按照公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則， 采取考試、考核的方法進(jìn)行。對于應(yīng)聘工勤崗位的人員，可根據(jù)需要重點(diǎn)進(jìn)行實際操作能力測試。（二）可以采取直接考核的方式招聘的

10、人員以下人員可以采取直接考核的方式招聘：.具有研究生學(xué)歷或者碩士及以上學(xué)位的人員。2.具有中級及以上專業(yè)技術(shù)職稱的人員。3.具有技師及以上工人技術(shù)職務(wù)的人員。4.按照單位經(jīng)費(fèi)來源平行流動和順向流動的人員。（三）應(yīng)聘條件事業(yè)單位招聘工作人員應(yīng)當(dāng)面向社會，凡符合條件的人員均可報名應(yīng)聘。應(yīng)聘事業(yè)單位工作人員， 應(yīng)當(dāng)具備以下條件：1.具有中華人民共和國國籍。2.守法遵紀(jì)，品行端正。3.具有招聘崗位要求的專業(yè)知識及工作能力。4.身體健康，能堅持招聘崗位的正常工作。5.招聘崗位職責(zé)要求的其他條件。此外，對于應(yīng)聘人員的學(xué)歷也有條件限制：.應(yīng)聘專業(yè)HE術(shù)崗位、管理崗1I的人員，應(yīng)當(dāng)具有 大專及以上學(xué)歷。.應(yīng)聘

11、|工勤崗m的人員,應(yīng)當(dāng)具有中專、中技或者高中及以上學(xué)歷。民族自治區(qū)域的事業(yè)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位招聘工作人員，對應(yīng)聘人員的學(xué)歷要求可以適當(dāng)放寬。（四）回避制度凡與聘用單位負(fù)責(zé)人員有 夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親或者近姻親關(guān)系的應(yīng)聘人員，不得應(yīng)聘該單位負(fù)責(zé)人員的秘書或者人事、財務(wù)、紀(jì)律檢查崗位，以及有直接上下級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的 崗位。聘用單位負(fù)責(zé)人員和招聘工作人員在辦理人員聘用事項時，涉及與本人有上述親屬關(guān)系或者其 他可能影響招聘公正的，也應(yīng)當(dāng)回避。（五）招聘程序政府人事行政部門是政府所屬事業(yè)單位進(jìn)行公開招聘工作的主管機(jī)關(guān)。政府人事行政部門與事業(yè) 單位的上級主管部門負(fù)責(zé)對事業(yè)單位公開招聘工作進(jìn)

12、行指導(dǎo)、監(jiān)督和管理。事業(yè)單位工作人員招聘工作按照下列程序進(jìn)行：1.制定競聘上崗方案；2.在本單位公布競聘崗位、資格條件、聘期等信息；3.審查競聘人員資格條件；4. 考評；5.在本單位公示擬聘人員名單；6.辦理聘任手續(xù)。三、競聘上崗事業(yè)單位內(nèi)部應(yīng)當(dāng)通過競聘上崗的方式產(chǎn)生崗位人選。競聘上崗采取個人自薦、民主推薦、組織推薦等方式，根據(jù)崗位的不同特點(diǎn)，運(yùn)用 筆試、面試、民主測評等方法。四、聘用合同聘用合同是聘用單位與受聘人員確立具有人事關(guān)系性質(zhì)的聘用關(guān)系，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)的協(xié) 議。建立聘用關(guān)系應(yīng)當(dāng)訂立聘用合同，訂立聘用合同是實行聘用制度的基礎(chǔ)。在簽訂聘用合同之前， 對擬聘人員應(yīng)在適當(dāng)范圍進(jìn)彳T公示

13、，公示期一般為7至15日。（一）聘用合同的內(nèi)容.聘用合同的條款聘用合同應(yīng)當(dāng)具備下列條款：（1 ）聘用合同期限；（2）聘用崗位及其職責(zé)要求；（3）勞動保護(hù)和工作條件；（4）工作報酬；（5）保險福利待遇；（6）工作紀(jì)律；（7）聘用合同變更、終止、續(xù)訂、解除的條件；（8）違反聘用合同的責(zé)任；（9）當(dāng)事人雙方可以協(xié)商約定的其他內(nèi)容。上述條款中，（1）至（8）項為必備條款，（9）項為約定條款或者稱可備條款，它是指法律、法規(guī)、 規(guī)章和政策未作規(guī)定，由當(dāng)事人雙方在合同中任意約定的條款。約定條款只要不違反法律、法規(guī)、規(guī) 章和政策的規(guī)定，則與必備條款具有同等效力。聘用合同缺乏約定條款不影響其效力。.聘用合同的類

14、型聘用合同期限是指聘用合同起始至終止之間的時間。事業(yè)單位與工作人員訂立的聘用合同，期限一般不低于 3B事業(yè)單位工作人員在本單位連續(xù)工作滿io年且距法定退休年齡不足io年，提出訂立聘用至退休的合同的，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)與其訂立聘用至退休的合同。.試用期試用期是聘用單位和受聘人員為相互了解、相互選擇而約定的考察期限。聘用單位與受聘人員簽 訂聘用合同，可以約定試用期。試用期包括在聘用合同期限內(nèi)。初次就業(yè)的工作人員與事業(yè)單位訂立的聘用合同期限3年以上的I，試用期為|12個月。（二）聘用合同的訂立聘用合同的訂立主體聘用合同由聘用單位的法定代表人或者其委托代理人與受聘人員以書面形式訂立。按照國家規(guī)定并履行審批手

15、續(xù)聘用的未滿16 周歲的未成年人，由其法定監(jiān)護(hù)人代為訂立聘用合同。聘用合同的訂立原則和依據(jù)聘用合同應(yīng)當(dāng)依法訂立，堅持平等自愿、協(xié)商一致的原則，不得違反法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的規(guī)定。事業(yè)單位為了規(guī)范工作程序，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，維護(hù)工作秩序，提高工作效率，在不違背國家和省有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定的前提下，制定的規(guī)章制度，經(jīng)職工大會或者職工代表大會審議通過后，可以作為簽訂和履行聘用合同的依據(jù)。聘用合同的效力依照法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的規(guī)定，遵循平等自愿、協(xié)商一致原則訂立的聘用合同具有約束力，聘用單位與受聘人員雙方都應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守、全面履行合同的約定。受聘人員應(yīng)當(dāng)遵守職業(yè)道德和聘用單位的規(guī)章制度，認(rèn)真

16、負(fù)責(zé)地完成崗位工作任務(wù)；聘用單位應(yīng)當(dāng)保障受聘人員的工作條件，保障受聘人員享受按照國家有關(guān)規(guī)定和合同約定應(yīng)當(dāng)享受的待遇。（三）無效聘用合同下列聘用合同為無效合同：違反法律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定的；采取欺詐、脅迫等不正當(dāng)手段訂立的：程序不合法、手續(xù)不齊全、權(quán)利義務(wù)顯失公平的：未經(jīng)本人書面委托，由他人代簽，本人提出異議的。聘用合同部分無效，無效部分不影響其余部分的效力。無效聘用合同由有管轄權(quán)的人事爭議仲裁委員會認(rèn)定。（四）聘用合同的變更聘用合同的變更是指當(dāng)事人雙方依法訂立聘用合同后，對尚未履行或者尚未完全履行的聘用合同，按照規(guī)定的條件和程序，對原聘用合同的內(nèi)容進(jìn)行修改或者增減的行為。聘用合同依法訂立

17、后，任何一方不得擅自變更聘用合同內(nèi)容。確需變更時，雙方應(yīng)當(dāng)協(xié)商一致，并按照規(guī)定程序變更聘用合同。雙方未達(dá)成一致意見或者未按照規(guī)定程序變更聘用合同的，原聘用合同繼續(xù)有效。聘用單位法定代表人變更后，原聘用合同效力不變，由新的法定代表人繼續(xù)履行。有下列情形之一的，當(dāng)事人雙方可以按照規(guī)定的條件和程序協(xié)商變更聘用合同：由于不可抗拒的因素致使聘用合同無法完全履行的；聘用合同訂立時所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策已修改的；法律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定的其他情形。（五）聘用合同的終止聘用合同的終止是指聘用合同期限屆滿或者出現(xiàn)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定的情形或者當(dāng)事人雙方約定的情形時，聘用合同的效力自行終止。有下列

18、情形之一的，聘用合同即行終止：聘用合同期滿，或者當(dāng)事人雙方約定的聘用合同終止條件出現(xiàn)的；受聘人員達(dá)到法定退休年齡的（國家另有規(guī)定的除外） ；按照有關(guān)規(guī)定提前退休或者退職的；受聘人員死亡或者被有關(guān)機(jī)關(guān)宣告死亡的：聘用單位被撤銷的。(六)聘用合同的續(xù)訂聘用合同的續(xù)訂是指聘用合同到期后，聘用單位與受聘人員不終止、解除聘用關(guān)系，在本著平等自愿、協(xié)商一致原則的情況下，繼續(xù)履行原聘用合同的權(quán)利和義務(wù)。聘用合同期滿，崗位需要、本人愿意、考核合格的，經(jīng)當(dāng)事人雙方協(xié)商一致，可以續(xù)訂聘用合同。(七)聘用合同的解除聘用合同的解除是指聘用合同訂立以后、尚未全部履行以前，提前中斷履行或者不再履行的行為。聘用合同可以由聘

19、用單位或者受聘人員單方依法解除，也可以雙方協(xié)商解除。聘用合同的解除，只對未履行的部分發(fā)生效力，不涉及已履行的部分。.聘用合同自行解除受聘人員在聘期內(nèi)被 開除、被判處有期徒刑以上刑罰收監(jiān)執(zhí)行的，聘用合同自行解除。.聘用單位解除聘用合同的情形受聘人員有下列情形之一的，聘用單位可以隨時單方面解除聘用合同：(1)被人民法院判處 拘役、有期徒刑緩刑的；(2)在試用期內(nèi)被 證明不符合聘用條件的；(3)事業(yè)單位工作人員 連續(xù)曠工超過|15個工作日或者1年內(nèi)累計曠工超過|30個工作日中;(4)未經(jīng)聘用單位同意， 擅自出國(境)的，或者出國(境)后未經(jīng)聘用單位同意逾期不歸的；(5)嚴(yán)重違反工作紀(jì)律或者聘用單位規(guī)

20、章制度的；(6)嚴(yán)重失職、徇私舞弊，對聘用單位利益造成重大損害的。受聘人員有下列情形之一的，聘用單位可以解除聘用合同，但是應(yīng)當(dāng)|提前30日|以書面形式通知被解聘的受聘人員：(1)患病或者非因公(工)負(fù)傷，醫(yī)療期滿后，不能從事原工作，也不能從事由聘用單位安排的其他適當(dāng)工作的；(2)不能勝任工作，經(jīng)過培訓(xùn)或者調(diào)整工作崗位，仍不能勝任工作的；(3)聘用合同訂立時所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化，致使原聘用合同無法履行，經(jīng)當(dāng)事人雙方 協(xié)商不能就變更聘用合同達(dá)成協(xié)議的；(4)聘用單位由于體制改革、 機(jī)構(gòu)改革、瀕臨破產(chǎn)進(jìn)行法定整頓期間或者事業(yè)發(fā)展遇到嚴(yán)重困難， 確需裁減人員的。(5)事業(yè)單位工作人員年度考核不

21、分格且不|同意調(diào)整工作崗位,或者連續(xù)兩年年度考核不合格的。.聘用單位不能解除聘用合同的情形受聘人員有下列情形之一的，聘用單位不得依據(jù)一聘用單位可以解除聘用合同，但是應(yīng)當(dāng)提前30日以書面形式通知擬被解聘的受聘人員所列的情形解除聘用合同：(1)患職業(yè)病或者因公(工)負(fù)傷并被確認(rèn)喪失或者部分喪失勞動能力的；(2)患現(xiàn)有醫(yī)療條件下難以治愈的嚴(yán)重疾病或者精神病的；(3)患病或者非因公(工)負(fù)傷，在醫(yī)療期內(nèi)的；(4)女職工在孕期、產(chǎn)期、哺乳期內(nèi)的；(5)自接收之口起，聘用單位接收聘用的軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部在3年內(nèi)及內(nèi)調(diào)干部、復(fù)員、退伍軍人在2年內(nèi)的；(6)正在接受審查尚未做出結(jié)論或者結(jié)案的；(7)法律、法規(guī)、規(guī)章

22、和政策規(guī)定的其他情形。.受聘人員解除聘用合同的情形事業(yè)單位工作人員.前30日|書面通知事業(yè)單位，可以解除聘用合同。但是，雙方對解除聘用合同 另有約定的除外。(八)違反和終止、解除聘用合同的責(zé)任1.違約金聘用單位和受聘人員任何一方違反聘用合同的約定，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任。違約要付給對方違約金。違約金數(shù)額由當(dāng)事人雙方自行約定。造成經(jīng)濟(jì)損失的，按實際經(jīng)濟(jì)損失承擔(dān)賠償責(zé)任。有下列情形之一，對受聘人員造成損害的，聘用單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任：(1)聘用單位故意拖延，不訂立或者不續(xù)訂聘用合同的；(2)由于聘用單位的原因訂立無效聘用合同或者部分無效聘用合同的；(3)聘用單位制定的規(guī)章制度違反法律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)

23、定的；(4)聘用單位違反有關(guān)規(guī)定或者聘用合同的約定，解除聘用合同的。受聘人員違法解除聘用合同，給聘用單位造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。.經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金屬下列情形之一終止、解除聘用合同的，聘用單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)受聘人員的工作年限，向其支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金：(1)聘用單位被撤銷，受聘人員不愿服從新的工作安排的；(2)由聘用單位提出并經(jīng)受聘人員同意解除聘用合同的；(3)患病或者非因公(工)負(fù)傷，醫(yī)療期滿后，不能從事原工作，也不能從事由聘用單位安排的其他適當(dāng)工作的；(4)不能勝任工作，經(jīng)過培訓(xùn)或者調(diào)整工作崗位，仍不能勝任工作的；(5)聘用合同訂立時所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化，致使原聘用合同無法履行，經(jīng)當(dāng)事人雙方

24、協(xié)商不能就變更聘用合同達(dá)成協(xié)議的；(6)聘用單位由于體制改革、機(jī)構(gòu)改革、瀕臨破產(chǎn)進(jìn)行法定整頓期間或者事業(yè)發(fā)展遇到嚴(yán)重困難，確需裁減人員的；(7)聘用單位以暴力、威脅或者非法限制人身自由的手段強(qiáng)迫工作的；(8)聘用單位未按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定履行聘用合同的。.其他責(zé)任聘用合同終止后不再續(xù)訂或者解除后，聘用單位應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)|出具終止或者解除聘用合同證明書,并辦理有關(guān)手續(xù)。單位和個人應(yīng)當(dāng)在3個月內(nèi)|辦理人事檔案轉(zhuǎn)移手續(xù)。第四節(jié) 事業(yè)單位人員工資福利和社會保險一、事業(yè)單位工資.原則國家建立激勵與約束相結(jié)合的事業(yè)單位工資制度。.范圍事業(yè)單位工作人員工資包括基本工資、績效工資和津貼補(bǔ)貼。.調(diào)

25、整國家建立事業(yè)單位工作人員工資的正常增長機(jī)制。事業(yè)單位工作人員的工資水平應(yīng)當(dāng)與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)、與社會進(jìn)步相適應(yīng)。二、福利社保.福利事業(yè)單位工作人員享受國家規(guī)定的福利待遇。事業(yè)單位執(zhí)行國家規(guī)定的工時制度和休假制度。.社保事業(yè)單位及其工作人員依法參加社會保險，工作人員依法享受社會保險待遇。第五節(jié)事業(yè)單位人員培訓(xùn)制度一、培訓(xùn)的內(nèi)涵培訓(xùn)是指根據(jù)實際工作的需要，為提高勞動者的素質(zhì)和能力而進(jìn)行的培養(yǎng)和訓(xùn)練。事業(yè)單位的培 訓(xùn)，是指對事業(yè)單位的工作人員進(jìn)行的以更新、補(bǔ)充、拓展知識，增強(qiáng)創(chuàng)新能力，提高管理水平和專 業(yè)技術(shù)水平，促進(jìn)事業(yè)單位發(fā)展為目的的培養(yǎng)和訓(xùn)練。二、培訓(xùn)的原則根據(jù)我國事業(yè)單位的特點(diǎn)，事業(yè)單位

26、工作人員的培訓(xùn)應(yīng)該遵循理論聯(lián)系實際、按需施教、學(xué)以致 用和講求實效的原則。事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同崗位的要求，編制工作人員培訓(xùn)計劃，對工作人員進(jìn)行分級分類培訓(xùn)。三、培訓(xùn)的基本內(nèi)容（一）培訓(xùn)的對象事業(yè)單位的培訓(xùn)對象就是工作在教育、科技、文化、衛(wèi)生等行業(yè)的工作人員，具體包括事業(yè)單位 的管理人員、專業(yè)技術(shù)人 員和工勤人員。（二）培訓(xùn)的類別工作人員應(yīng)當(dāng)按照所在單位的要求，參加崗前培訓(xùn)、在崗培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn) 和為完成特定任務(wù)的 專項培訓(xùn)。（三）培訓(xùn)的內(nèi)容.職業(yè)道德和行為規(guī)范等基本素質(zhì)的培訓(xùn)。.新知識、新思想、新技能的培訓(xùn)。.專業(yè)知識和技能的培訓(xùn)。第六節(jié)事業(yè)單位人員考核制度一、事業(yè)單位人員考核的概念事業(yè)單位人員

27、考核的概念有廣義和狹義之分。這里講的考核，是狹義的考核，專指對事業(yè)單位工作人員年度性、規(guī)范化的考察和審核，即事業(yè)單位工作人員的年度考核制度?？己朔譃槠綍r考核、年度考核和聘期考核。二、考核的原則和范圍.考核的原則事業(yè)單位工作人員考核要堅持客觀公正、民主公開、注重實績的原則。.考核的范圍考核的范圍包括事業(yè)單位的各級各類職員（管理人員）、專業(yè)技術(shù)人員 和工人。三、考核的內(nèi)容和結(jié)果（一）考核的內(nèi)容事業(yè)單位工作人員的考核內(nèi)容包括 |德、能、勤、績Fq五個方面,重點(diǎn)考核|工作實績。德，主要考核政治、思想表現(xiàn)和職業(yè)道德表現(xiàn)；能，主要考核業(yè)務(wù)技術(shù)水平、管理能力的運(yùn)用發(fā)揮，業(yè)務(wù)技術(shù)提高、知識更新情況；勤，主要考

28、核工作態(tài)度、勤奮敬業(yè)精神和遵守勞動紀(jì)律情況；績， 主要考核履行職責(zé)情況、完成工作任務(wù)的數(shù)量、質(zhì)量、效率，取得成果的水平以及社會效益和經(jīng)濟(jì)效 益。廉，主要考核執(zhí)行黨和國家清正廉潔的有關(guān)規(guī)定和嚴(yán)格要求自己情況，有無違紀(jì)現(xiàn)象；自身修養(yǎng)，愛好是否健康向上，能否積極參加一些公益活動，自覺抵制不健康行為，遵紀(jì)守法、 克己奉公、廉潔自律等狀況。（二）考核的結(jié)果年度考核內(nèi)果分為優(yōu)秀、合格、基本合格 和不合格4個等次。|聘期考核|結(jié)果分為合格和不合格2 個等次。第七節(jié)事業(yè)單位人員的獎勵和處分一、事業(yè)單位人員的獎勵（一）獎勵情形工作人員或者集體有下列情形之一的，給予獎勵：.長期服務(wù)基層，愛崗敬業(yè)，表現(xiàn)突出的；.在

29、執(zhí)行國家重要任務(wù)、應(yīng)對重大突發(fā)事件中表現(xiàn)突出的；.在工作中有重大發(fā)明創(chuàng)造、技術(shù)革新的；.在培養(yǎng)人才、傳播先進(jìn)文化中作出突出貢獻(xiàn)的；.有其他突出貢獻(xiàn)的。（二）獎勵種類獎勵堅持精神獎勵|與悔質(zhì)獎勵|相結(jié)合、以精神獎勵為主 的原則。獎勵種類為：嘉獎、記功、記大功、授予榮譽(yù)稱號。二、事業(yè)單位人員的處分（一）處分情形工作人員有下列行為之一的，給予處分：失職瀆職的；4. 揮霍、浪費(fèi)國家資財?shù)?6.其他嚴(yán)重違反紀(jì)律的。.損害國家聲譽(yù)和利益的；2.利用工作之便謀取不正當(dāng)利益的；.嚴(yán)重違反職業(yè)道德、社會公德的；（二）處分種類和內(nèi)容處分的種類為：警告、記過、降低崗位等級或者撤職、開除。受處分的期間為：警告一|6個

30、月|記過一112個月降低崗位等級或者撤職一|24個月工作人員被. 依法判處有期徒刑以上刑罰的，給予|開除處分被判處其他刑罰或者被判處有期徒刑宣告緩刑的，給予修聘（撤職） 幀者懺除處分。（三）處分的適用處分決定自麗之日起生效。工作人員受到警告處分的，受處分期間不得聘用到高于現(xiàn)聘崗位等級的崗位，當(dāng)年年度考核不能年度考核不定等次 年度考核木定等次 。評為優(yōu)秀I;受到記過處分的，受處分期間不得聘用到高于現(xiàn)聘崗位等級的崗位, 受到降聘處分 的，自處分決定生效之日起降低崗位等級聘用，受處分期間，事業(yè)單位工作人員受到記過以上處分的，在受處分期間不得參加本專業(yè)（技術(shù)、技能）領(lǐng)域?qū)I(yè) 技術(shù)職務(wù)任職資格或者工勤技能人員技術(shù)等級考試（評審） 。應(yīng)當(dāng)取消專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格或者職業(yè)資格的，按照有關(guān)規(guī)定辦理。事業(yè)單位工作人員同時有兩種以上需要給予處分的行為的，應(yīng)當(dāng)分別確定其處分。應(yīng)當(dāng)給予的處分種類不同的，執(zhí)行其中最重的處分；應(yīng)當(dāng)給予開除以外多個相同種類處分的，執(zhí)行該處分，但處分期應(yīng)當(dāng)按照一個處分期以上、兩個處分期之和以下確定。事業(yè)單位工作人員在受處分期間受到新的處分的，其處分期為原處分期