公共文化服務(wù)語境下農(nóng)村成人教育發(fā)展的新趨向

1、公共文化效勞語境下農(nóng)村成人教育開展的新趨向公共文化效勞語境下農(nóng)村成人教育開展的新趨向一、農(nóng)村公共文化效勞與農(nóng)村成人論文聯(lián)盟.Ll.教育關(guān)系解讀1.農(nóng)村公共文化效勞。?中共中央關(guān)于深化文化體制改革推動(dòng)社會(huì)主義文化大開展大繁榮假設(shè)干重大問題的決定?(以下簡(jiǎn)稱?決定?)指出：文化是民族的血脈，是人民的精神家園。加強(qiáng)公共文化效勞是實(shí)現(xiàn)人民根本文化權(quán)益的主要途徑。要以公共財(cái)政為支撐，以公益性文化單位為骨干，以全體人民為效勞對(duì)象，以保障人民群眾看電視、聽播送、讀書看報(bào)、進(jìn)展公共文化鑒賞、參與公共文化活動(dòng)等根本文化權(quán)益為主要內(nèi)容，完善覆蓋城鄉(xiāng)、構(gòu)造合理、功能健全、實(shí)用高效的公共文化效勞體系。?決定?專門指出

2、：增加農(nóng)村文化效勞總量，縮小城鄉(xiāng)文化開展差距，對(duì)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建立、形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展一體化新格局具有重大意義。公共文化效勞作為政府公共效勞的內(nèi)容之一，指由公共部門提供的、以保障公民的根本文化生活權(quán)利為目的、向公民提供公共文化產(chǎn)品與效勞的制度和系統(tǒng)的總稱，包括公共文化效勞設(shè)施、資源和效勞內(nèi)容，以及人才、資金、技術(shù)和政策保障機(jī)制等方面內(nèi)容。農(nóng)村公共文化效勞是指面向農(nóng)村地區(qū)的公共文化效勞。2.農(nóng)村成人教育與農(nóng)村公共文化效勞。農(nóng)村成人教育有廣義和狹義之分。狹義的農(nóng)村成人教育是指對(duì)從事農(nóng)業(yè)的農(nóng)村成人進(jìn)展的有組織、有方案的文化和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。廣義的農(nóng)村成人教育泛指對(duì)縣及縣級(jí)以下從事農(nóng)業(yè)等各行業(yè)的成

3、人進(jìn)展的一切有組織與無組織、有方案與無方案、正規(guī)與非正規(guī)的教育。農(nóng)村成人教育內(nèi)容廣泛，涉及思想道德教育、文化教育、消費(fèi)教育、安康教育、生活教育等方面；教育途徑和方法靈敏多樣，學(xué)校教育、家庭教育、社會(huì)教育是比擬常見的形式。農(nóng)村公共文化效勞與農(nóng)村成人教育有共同的交集，且從廣義文化概念看，農(nóng)村成人教育本身就是一種特殊的農(nóng)村文化活動(dòng)。兩者皆事關(guān)農(nóng)民的根本文化和教育權(quán)益，是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根底工程，都具有幫助農(nóng)民掌握新知識(shí)、新經(jīng)歷、新技術(shù)，改變束縛消費(fèi)力開展的思想觀念的功能，進(jìn)而通過人才培養(yǎng)、信息傳遞、科技普及、市場(chǎng)開拓等途徑，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展。同時(shí)，兩者也存在內(nèi)在的運(yùn)行邏輯。農(nóng)村公共文化效勞賦予農(nóng)村

4、成人教育新的時(shí)代意義，拓展了農(nóng)村成人教育領(lǐng)域，使農(nóng)村成人教育開展呈現(xiàn)出新的趨勢(shì)。同時(shí)，我們還應(yīng)注意發(fā)揮農(nóng)村成人教育的傳遞、傳播、選擇和創(chuàng)新文化的功能，推進(jìn)農(nóng)村公共文化效勞開展，進(jìn)而為我國(guó)新農(nóng)村建立提供智力和文化支撐。二、農(nóng)村公共文化效勞概述2022年3月17日，溫家寶總理在?政府工作報(bào)告?中指出，要著眼于滿足人民群眾文化需求，保障人民文化權(quán)益，逐步建立覆蓋全社會(huì)的公共文化效勞體系。突出抓好播送電視村村通工程、社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建立工程、全國(guó)文化信息資源共享工程、農(nóng)村電影放映工程、農(nóng)家書屋工程。這五項(xiàng)工程奠定了農(nóng)村公共文化效勞體系的主體框架。1.播送電視村村通工程。為解決我國(guó)局部農(nóng)村地區(qū)收聽播

5、送、看電視難的突出問題，1998年，國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、廣電總局共同組織施行了播送電視村村通工程(以下簡(jiǎn)稱村村通工程)。2022年，國(guó)務(wù)院下發(fā)了?國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好新時(shí)期播送電視村村通工作的通知?。目前，村村通工程已成功走過了三個(gè)階段：一是1998年到2022年，完成了11.7萬個(gè)已通電行政村村村通工程建立；二是從2022年開場(chǎng)，完成了10萬個(gè)50戶以上已通電自然村村村通工程建立：三是十一五期間，全面實(shí)現(xiàn)20戶以上已通電自然村村村通播送電視，全面加強(qiáng)農(nóng)村播送電視無線覆蓋。十二五期間，國(guó)家將繼續(xù)大力施行播送電視村村通工程，以直播衛(wèi)星應(yīng)用為主，全面實(shí)現(xiàn)20戶以下已通電自然村村村通播送電視，

6、力爭(zhēng)根本實(shí)現(xiàn)戶戶通。村村通工程使農(nóng)民群眾便捷、及時(shí)、生動(dòng)、形象地理解各級(jí)黨和政府的方針政策與國(guó)內(nèi)外大事，為其修建了一條通向和諧小康的信息之路。2.社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建立工程。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站是政府舉辦的提供公共文化效勞、指導(dǎo)基層文化工作和協(xié)助管理農(nóng)村文化市場(chǎng)的公益性事業(yè)單位，是集書報(bào)刊閱讀、宣傳教育、文藝娛樂、科普培訓(xùn)、信息效勞、體育健身等各類文化活動(dòng)于一體，效勞于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村群眾的綜合性公共文化機(jī)構(gòu)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站是根據(jù)?中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村文化建立的意見?和?中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)公共文化效勞體系建立的假設(shè)干意見?而建立的。2022年9月，文化部公布?鄉(xiāng)

7、鎮(zhèn)綜合文化站管理方法?，進(jìn)一步明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的性質(zhì)、職能、任務(wù)，從規(guī)劃、人員、經(jīng)費(fèi)、設(shè)施設(shè)備等方面對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的建立和管理作出明確規(guī)定。截至2022年底，新建和擴(kuò)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站2.67萬個(gè)，根本實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)有綜合文化站。3.全國(guó)文化信息資源共享工程。為貫徹落實(shí)?國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)文化部、國(guó)家計(jì)委、財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層文化建立指導(dǎo)意見的通知?精神，文化部、財(cái)政部于2002年開場(chǎng)在全國(guó)施行文化信息資源共享工程(以下簡(jiǎn)稱共享工程)。共享工程采用現(xiàn)代信息技術(shù)，將中華民族幾千年來積淀的各種類型的文化信息資源精華以及貼近群眾生活的現(xiàn)代社會(huì)文化信息資源，進(jìn)展數(shù)字化加工、處理與整合，建成互聯(lián)網(wǎng)上的中

8、華文化論文聯(lián)盟.Ll.信息中心和網(wǎng)絡(luò)中心，并通過覆蓋全國(guó)所有盛自治區(qū)、直轄市和大局部地(市)、縣(市)以及局部鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道(社區(qū))的文化信息資源網(wǎng)絡(luò)傳輸系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)秀文化信息在全國(guó)范圍內(nèi)的共建共享。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2022年，中央及地方各級(jí)財(cái)政為文化共享工程投入57億元，全國(guó)文化信息資源共享工程十一五時(shí)期建成各級(jí)效勞點(diǎn)83萬個(gè)，覆蓋90的行政村，累積效勞人次8.9億。共享工程開拓了一個(gè)不受地域、時(shí)空限制的嶄新的文化傳播渠道，對(duì)于迅速改變我國(guó)廣闊中西部地區(qū)特別是貧困地區(qū)的信息匱乏和經(jīng)濟(jì)、文化落后的狀況起到了顯著的作用。4.農(nóng)村電影放映工程。2022年，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家廣電總局等部門?關(guān)于做好農(nóng)村電

9、影放映工作意見的通知?，在廣闊農(nóng)村地區(qū)施行農(nóng)村數(shù)字電影放映工程(2131工程)。2131工程的主要目的是：不斷擴(kuò)大農(nóng)村電影放映覆蓋面，到2022年根本實(shí)現(xiàn)全國(guó)農(nóng)村一村一月放映一場(chǎng)電影；逐步建立以數(shù)字化放映為龍頭、以鄉(xiāng)為重點(diǎn)、以村為基點(diǎn)，公共效勞和市場(chǎng)效勞相協(xié)調(diào)的農(nóng)村電影放映新體系。截至目前，全國(guó)已組建農(nóng)村數(shù)字電影院線228條，數(shù)字電影放映隊(duì)3.8萬支，年放映公益電影達(dá)780萬場(chǎng)次。數(shù)字電影放映已完成了對(duì)4個(gè)直轄市、310個(gè)地級(jí)市、2333個(gè)縣級(jí)地區(qū)、2.61萬個(gè)鄉(xiāng)級(jí)地區(qū)、43.65萬個(gè)行政村的覆蓋。構(gòu)造合理、網(wǎng)絡(luò)連通、院線開展、規(guī)模放映、效勞優(yōu)質(zhì)的覆蓋全國(guó)農(nóng)村的數(shù)字電影效勞網(wǎng)絡(luò)體系根本建成。2

10、022年底，順利實(shí)現(xiàn)農(nóng)村電影放映工程所提出的全國(guó)每個(gè)行政村每月放映一場(chǎng)電影的規(guī)劃目的。5.農(nóng)家書屋工程。為實(shí)在解決廣闊農(nóng)民群眾買書難、借書難、看書難的問題，2022年3月，新聞出版總署會(huì)同中央文明辦、國(guó)家開展改革委、科技部、民政部、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部、國(guó)家人口計(jì)生委結(jié)合發(fā)布?關(guān)于印發(fā)(農(nóng)家書屋工程施行意見的通知?，對(duì)農(nóng)家書屋工程建立的指導(dǎo)思想、主要目的、總體思路、組織指導(dǎo)、施行方式、建立要求等作出了明確的闡述和說明，成為指導(dǎo)施行農(nóng)家書屋工程的綱領(lǐng)性文件。由此，農(nóng)家書屋工程開場(chǎng)在全國(guó)范圍內(nèi)施行。農(nóng)家書屋是為滿足農(nóng)民文化需要，在行政村建立的、農(nóng)民自己管理的、能提供實(shí)用的書報(bào)刊和音像電子產(chǎn)品閱讀視聽條件

11、的公益性文化效勞設(shè)施。每一個(gè)農(nóng)家書屋原那么上可供借閱的實(shí)用圖書不少于1000冊(cè)，報(bào)刊不少于30種，電子音像制品不少于100種(張)。目前，中國(guó)已建成農(nóng)家書屋、社區(qū)書屋、職工書屋等共38萬家，根本覆蓋了中國(guó)一半以上的行政村，累計(jì)投入資金近80億元。農(nóng)家書屋工程為農(nóng)民找到了一個(gè)學(xué)習(xí)知識(shí)、進(jìn)步自身素質(zhì)、改變自身命運(yùn)的文化平臺(tái)。三、公共文化效勞折射出的農(nóng)村成人教育開展的新趨向1.開展目的社會(huì)化。農(nóng)村公共文化效勞既是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文化開展、維護(hù)人民群眾根本文化權(quán)益的必要途徑，又是進(jìn)步廣闊農(nóng)民思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建立的根本保障。其宗旨是推動(dòng)社會(huì)的開展。農(nóng)村成人教育應(yīng)積極投身于社會(huì)主義新農(nóng)村

12、文化建立，順應(yīng)學(xué)習(xí)型社會(huì)的開展需求，充分發(fā)揮自身在進(jìn)步農(nóng)民素質(zhì)、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移與培訓(xùn)等方面的重要作用。教育部在2002年頒發(fā)的?關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村成人教育的假設(shè)干意見?指出：農(nóng)村成人教育是我國(guó)教育的重要組成局部，是構(gòu)建終身教育體系、建立學(xué)習(xí)化社會(huì)的重要內(nèi)容，承當(dāng)著進(jìn)步農(nóng)村成人思想政治和科技文化素質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不斷開展的重要任務(wù)。農(nóng)村成人教育只有真正融入到社會(huì)主義新農(nóng)村建立，并為其提供智力和文化支撐，才會(huì)贏得社會(huì)和政府的關(guān)注和重視，國(guó)家及地方政府才有可能將其納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)開展規(guī)劃，并提供政策、物質(zhì)、財(cái)政、人力等方面的支持。因此，農(nóng)村成人教育開展目的社會(huì)化，不僅是公共文化效勞開展的要求，也是其自

13、身可持續(xù)開展的必然選擇。2.組織管理合作化。農(nóng)村公共文化效勞之所以獲得較為扎實(shí)的成果，一個(gè)重要因素就是多部門的有效合作與協(xié)調(diào)。農(nóng)村公共文化效勞體系主體框架中每一工程的施行，都不是某一部門單獨(dú)可以勝任的，需要多個(gè)部門親密協(xié)作。正是各相關(guān)部門高度重視農(nóng)村文化效勞工作，各負(fù)其責(zé)，形成合力，確保了農(nóng)村公共文化效勞各項(xiàng)工論文聯(lián)盟.Ll.作任務(wù)的貫徹落實(shí)。農(nóng)村成人教育是一項(xiàng)效勞整個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展的系統(tǒng)工程，它不僅是教育部門的職能，也是政府其他部門的重要職責(zé)。目前，農(nóng)村成人教育還沒有完全脫離普通教育的管理形式，封閉辦學(xué)、條塊分割、管理分散、各自為政的場(chǎng)面仍然比擬突出。因此，應(yīng)重建農(nóng)村成人教育的主管部門，建

14、立由主管部門牽頭，科技、文化、扶貧等部門協(xié)同的管理體制機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、統(tǒng)一規(guī)劃農(nóng)村成人教育開展。多部門的協(xié)同與合作將成為農(nóng)村成人教育開展的重要方向。3.學(xué)習(xí)形式自主化。農(nóng)村公共文化效勞的眾多工程，主要采取了提供資源、引導(dǎo)民眾自學(xué)的方式，雖然沒有建立專門的學(xué)校，沒有聘請(qǐng)專門的老師，但卻同樣獲得了比擬大的成效。同時(shí)這也說明，廣闊農(nóng)民初步具有了自學(xué)的愿望和才能。第一，當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村的青壯年勞動(dòng)力是20世紀(jì)七八十年代后出生和成長(zhǎng)起來的，他們一般都受過初等教育，具有根本的讀寫才能；第二，現(xiàn)代傳媒的開展使播送、電視、網(wǎng)絡(luò)普及到廣闊農(nóng)村地區(qū)；第三，隨著城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的互動(dòng)開展，農(nóng)村儲(chǔ)存了一批在城市經(jīng)過培訓(xùn)和鍛煉的新生代農(nóng)民工及少局部大學(xué)生村官等帶頭人；第四，農(nóng)業(yè)機(jī)械化的大范圍普及使得勞動(dòng)消費(fèi)率有了大幅度的進(jìn)步，農(nóng)民有了更多的閑暇時(shí)間。農(nóng)村公共文化效勞對(duì)民眾自學(xué)的成功引導(dǎo)，開啟了農(nóng)民的自我學(xué)習(xí)意識(shí)，培養(yǎng)了農(nóng)民自我學(xué)習(xí)才能。論文聯(lián)盟.Ll.4.教育手段科技化。技術(shù)的不斷更新與廣泛應(yīng)用深入地影響著人類的消費(fèi)、生活和思維方式。農(nóng)村公共文化效勞的多個(gè)工程都廣泛應(yīng)用了計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)、通信和多媒體等科技成果，既節(jié)約了資源又及時(shí)、高效地傳播了先進(jìn)文化和知識(shí)。農(nóng)村成人教育面向廣闊農(nóng)村和農(nóng)民群眾。?國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村教育工作的決定?指出，要以農(nóng)民培訓(xùn)