招標(biāo)采購(gòu)作業(yè)計(jì)劃流程分析與實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)借鑒

1、采購(gòu)人員核心實(shí)戰(zhàn)技能之招標(biāo)采購(gòu)治理【本講重點(diǎn)】三種招標(biāo)采購(gòu)實(shí)戰(zhàn)方法招標(biāo)采購(gòu)作業(yè)流程分析招標(biāo)采購(gòu)實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)借鑒三種招標(biāo)采購(gòu)實(shí)戰(zhàn)方法招標(biāo)采購(gòu)選擇潛在供應(yīng)商時(shí)，不僅要了解其財(cái)務(wù)狀況以確保按質(zhì)按量按期地交貨，還要確保其市場(chǎng)信譽(yù)，更要考慮其供貨歷史?？傊?，要盡力查清其“祖宗三代”，以確保招標(biāo)和投標(biāo)的“婚姻”的質(zhì)量。如此做對(duì)供需雙方都有好處：通過招標(biāo)采購(gòu)，采購(gòu)方能夠在更大范圍內(nèi)選擇理想的最佳潛在供應(yīng)商，以更合理的價(jià)格、穩(wěn)定的質(zhì)量進(jìn)行采購(gòu)；而供應(yīng)商也能夠在公開、公平、公正的條件下參與競(jìng)爭(zhēng)，不斷自律自強(qiáng)、降低成本、提高經(jīng)營(yíng)治理的綜合質(zhì)量。1. 公開招標(biāo)公開招標(biāo)能夠是國(guó)際性的，也能夠只限于國(guó)內(nèi)，兩者各有千秋，采購(gòu)

2、企業(yè)應(yīng)按照各自的實(shí)際情況來定奪。公開招標(biāo)的最大優(yōu)勢(shì)是大海撈魚，資源豐富、利于采購(gòu)方能在更大范圍內(nèi)擇優(yōu)錄用理想的最佳潛在供應(yīng)商。其特點(diǎn)表現(xiàn)為“三公原則”，即公開、公平、公正，對(duì)供應(yīng)商一視同仁，所有有潛力的供應(yīng)商、承包商和服務(wù)提供商都能一律平等地投標(biāo)，標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，不偏不袒。2.邀請(qǐng)招標(biāo)邀請(qǐng)招標(biāo)的最大優(yōu)勢(shì)是能夠縮小范圍、鎖定目標(biāo)、速戰(zhàn)速?zèng)Q，如此不僅節(jié)約了招標(biāo)人的招標(biāo)費(fèi)用，還有效地提高了投標(biāo)人的中標(biāo)機(jī)會(huì)。但由于限制了充分競(jìng)爭(zhēng)，應(yīng)對(duì)選擇的投標(biāo)人提出更高的要求。盡量幸免由邀請(qǐng)招標(biāo)再轉(zhuǎn)入公開招標(biāo)，以免太過費(fèi)時(shí)、費(fèi)勁、費(fèi)鈔票了。3.議標(biāo)采購(gòu)議標(biāo)采購(gòu)要緊有以下三種議標(biāo)方式：直接邀請(qǐng)直接邀請(qǐng)某一供應(yīng)商進(jìn)行單獨(dú)協(xié)商，

3、達(dá)成協(xié)議后簽訂采購(gòu)合同。假如一家不成，再邀它家，直到成功。比價(jià)議標(biāo)將投標(biāo)邀請(qǐng)函送給幾家供應(yīng)商，邀請(qǐng)他們?cè)诩s定的時(shí)刻內(nèi)報(bào)價(jià)，然后擇優(yōu)錄用。方案競(jìng)賽方案競(jìng)賽是企業(yè)進(jìn)行工程規(guī)劃設(shè)計(jì)任務(wù)招標(biāo)時(shí)常用的一種議標(biāo)方式。由招標(biāo)人提出工程規(guī)劃設(shè)計(jì)的差不多要求和投資操縱的數(shù)額、可行性研究報(bào)告或設(shè)計(jì)任務(wù)書、場(chǎng)地平面圖、有關(guān)場(chǎng)地的條件和環(huán)境要求等各方面的詳細(xì)內(nèi)容，以及規(guī)劃設(shè)計(jì)部門的其它有關(guān)規(guī)定。參加競(jìng)標(biāo)的單位據(jù)此提出自己的規(guī)劃或設(shè)計(jì)的初步方案，并闡述方案的優(yōu)點(diǎn)、人員配置、完成時(shí)刻和進(jìn)度安排、總投資估算等，一并報(bào)送招標(biāo)人。最后由招標(biāo)人邀請(qǐng)有關(guān)專家組成評(píng)審委員會(huì)來選出優(yōu)勝單位，招標(biāo)人與優(yōu)勝者簽訂合同，補(bǔ)償未中標(biāo)單位。招標(biāo)

4、采購(gòu)作業(yè)流程分析招標(biāo)預(yù)備與投標(biāo)招標(biāo)預(yù)備要緊有兩項(xiàng)工作：圖11 招標(biāo)采購(gòu)作業(yè)流程分析圖1.預(yù)備招標(biāo)書招標(biāo)書是潛在供應(yīng)商進(jìn)行預(yù)備和參加投標(biāo)、采購(gòu)方評(píng)標(biāo)和簽訂合同的共同依據(jù)，以便潛在供應(yīng)商填寫招標(biāo)書上規(guī)定的要求他填寫的相關(guān)內(nèi)容，預(yù)備投標(biāo)，并把已填寫完整的招標(biāo)書在規(guī)定的時(shí)刻、地點(diǎn)送達(dá)招標(biāo)人。包括以下內(nèi)容：招標(biāo)通知（含招標(biāo)人和預(yù)備內(nèi)容）、投標(biāo)須知、合同條款、技術(shù)規(guī)格、投標(biāo)書的填寫要求、投標(biāo)保證金、供貨一覽表、報(bào)價(jià)表、工程量清單。2.公布投標(biāo)資格預(yù)審?fù)ǜ嫱ㄟ^資格預(yù)審，縮小潛在供應(yīng)商的范圍，以幸免對(duì)不合格供應(yīng)商的無效勞動(dòng)和不必要的支出，同時(shí)也節(jié)約了招標(biāo)人的時(shí)刻和精力，提高了招標(biāo)效率。開 標(biāo)檢查投標(biāo)文件的密封

5、情況后，按招標(biāo)通知書中規(guī)定的時(shí)刻、地點(diǎn)，邀請(qǐng)投標(biāo)方代表參加開標(biāo)會(huì)，當(dāng)眾宣讀供應(yīng)商名單、有無撤標(biāo)情況、提交投標(biāo)保證金的方式是否符合要求、投標(biāo)項(xiàng)目的內(nèi)容、價(jià)格等內(nèi)容，并合理地解釋投標(biāo)文件中還不甚明確的地點(diǎn)。以電傳、電報(bào)等方式來投標(biāo)的，不予開標(biāo)。開標(biāo)時(shí)應(yīng)做好開標(biāo)記錄，內(nèi)容包括：項(xiàng)目名稱、招標(biāo)號(hào)、刊登招標(biāo)通告的日期、購(gòu)買招標(biāo)書的單位及其報(bào)價(jià)、收到其招標(biāo)書的日期及其處理情況。四大評(píng)標(biāo)方法1.以最低評(píng)標(biāo)價(jià)為基礎(chǔ)的評(píng)標(biāo)把評(píng)標(biāo)價(jià)格（不是供應(yīng)商報(bào)價(jià)）看作是評(píng)標(biāo)的惟一因素，即合理的利潤(rùn)加上以下兩種成本中的其中一種：進(jìn)口物資的到岸價(jià)，即成本保險(xiǎn)運(yùn)費(fèi)；國(guó)產(chǎn)物資的出廠價(jià)，即原材料及零部件采購(gòu)成本生產(chǎn)成本稅款（不包含銷售

6、稅）。若原材料、零部件已從國(guó)外進(jìn)口并已放在境內(nèi)的，應(yīng)報(bào)倉(cāng)庫(kù)交貨價(jià)，含進(jìn)口關(guān)稅，但不包含銷售稅。2.綜合評(píng)標(biāo)綜合評(píng)標(biāo)是一種以價(jià)格加其它因素為基礎(chǔ)的評(píng)標(biāo)方法，尤其在采購(gòu)耐用物品，如車輛、發(fā)動(dòng)機(jī)及其它設(shè)備時(shí)特不適用。綜合評(píng)標(biāo)要緊考慮以下六大要素：內(nèi)陸運(yùn)費(fèi)和保險(xiǎn)費(fèi)交貨期（提早不優(yōu)惠，推遲要罰款）付款條件（多項(xiàng)選擇，淘汰不符合者）零配件供應(yīng)和售后服務(wù)情況（采購(gòu)方服務(wù)加費(fèi)）招標(biāo)物資的性能、生產(chǎn)能力、配套性、兼容性設(shè)備安裝、調(diào)試的技術(shù)服務(wù)和培訓(xùn)費(fèi)（加在報(bào)價(jià)上）3.以壽命周期為基礎(chǔ)的評(píng)標(biāo)以壽命周期為基礎(chǔ)的評(píng)標(biāo)方法特不適用于整套廠房、生產(chǎn)線、設(shè)備和車輛等運(yùn)行期內(nèi)的各項(xiàng)后續(xù)費(fèi)用（如零配件、油料、燃料、維修等費(fèi)用）

7、專門高的設(shè)備采購(gòu)。評(píng)標(biāo)時(shí)在標(biāo)書報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)上，加上一定的運(yùn)行期內(nèi)的各項(xiàng)費(fèi)用，再減去一定年限后設(shè)備的殘值，即扣除這幾年折舊費(fèi)用后的設(shè)備殘余值，并按投標(biāo)書中規(guī)定的貼現(xiàn)率來折算成凈現(xiàn)值。4.打分法要打分的要素有：投標(biāo)價(jià)格、內(nèi)陸運(yùn)費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、交貨期、偏離合同條款規(guī)定的付款條件、備件價(jià)格及售后服務(wù)、設(shè)備性能、質(zhì)量、生產(chǎn)能力、技術(shù)服務(wù)和培訓(xùn)費(fèi)用。各要素比值分配如下：投標(biāo)價(jià)6070分，零配件10分，技術(shù)性能、維修、運(yùn)行等3種費(fèi)用共10分，售后服務(wù)5分，標(biāo)預(yù)備件5分，以上各項(xiàng)合計(jì)共100分?？紤]的要素、分值的分配、打分標(biāo)準(zhǔn)均應(yīng)在招標(biāo)書中做出明確規(guī)定。決標(biāo)與簽訂合同決標(biāo)確實(shí)是將合同授予最低評(píng)標(biāo)價(jià)的投標(biāo)人，并要求在

8、投標(biāo)有效期內(nèi)進(jìn)行。決標(biāo)后，在向中標(biāo)者發(fā)中標(biāo)通知書時(shí)，也要通知其他沒有中標(biāo)者，并及時(shí)退還投標(biāo)保證金。簽訂合同有兩種方法：在發(fā)中標(biāo)書的同時(shí)，將合同文本郵寄給中標(biāo)者，要求其在規(guī)定的時(shí)刻內(nèi)簽字退回；二是中標(biāo)者收到中標(biāo)通知書后，在規(guī)定時(shí)刻內(nèi)，派人前來簽訂合同。簽訂合同及中標(biāo)者按要求提交了履行保證金后，合同就正式生效，采購(gòu)工作就進(jìn)入了合同實(shí)施時(shí)期。招標(biāo)采購(gòu)優(yōu)缺點(diǎn)表11 招標(biāo)采購(gòu)分析表【自檢】請(qǐng)做下面連線題：綜合評(píng)標(biāo) 是一種以價(jià)格加其它因素為基礎(chǔ)的評(píng)標(biāo)方法打分法 特不適用于各項(xiàng)后續(xù)費(fèi)用專門高的設(shè)備采購(gòu)以壽命周期為基礎(chǔ)的評(píng)標(biāo)招標(biāo)書中做出明確規(guī)定 考慮的要素、分值的分配、打分標(biāo)準(zhǔn)均應(yīng)在以最低評(píng)標(biāo)價(jià)為基礎(chǔ)的評(píng)標(biāo)惟

9、一因素 把評(píng)標(biāo)價(jià)格（不是供應(yīng)商報(bào)價(jià)）看作是評(píng)標(biāo)的見參考答案11招標(biāo)采購(gòu)實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)借鑒實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)一背景情況供應(yīng)商接到公司的上海分公司打來電話，講要購(gòu)買10臺(tái)筆記本電腦，不久又接到公司總部電話詢問100臺(tái)電腦的價(jià)格，其中有10臺(tái)是筆記本電腦，他們分不咨詢了型號(hào)和配置的詳細(xì)情況。供應(yīng)商了解到這家公司2003年有大的采購(gòu)項(xiàng)目，頻頻添置新設(shè)備，因此就立即派人員到公司總部。供應(yīng)商感受到公司整體的采購(gòu)力被分散了、被白費(fèi)了，價(jià)格五花八門，沒有任何優(yōu)勢(shì)。公司的電腦牌子多而雜，經(jīng)常維修、升級(jí)，采購(gòu)價(jià)格無優(yōu)勢(shì)，服務(wù)低水準(zhǔn)，治理混亂，舞弊成風(fēng)，形象受損。實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)二解決過程現(xiàn)在公司也已意識(shí)到了這些問題，并采取了改進(jìn)措施：首

10、先由使用人提出采購(gòu)申請(qǐng)，提交需求的數(shù)量、型號(hào)和報(bào)價(jià)。所有申請(qǐng)由部門經(jīng)理依照預(yù)算批準(zhǔn)后，再交財(cái)務(wù)總監(jiān)批準(zhǔn)。然后統(tǒng)一交由部門匯總，再依照公司有關(guān)的采購(gòu)規(guī)定和工作需要來決定配備的機(jī)型、配置、操作系統(tǒng)、軟件和品牌。公司采購(gòu)部依照匯總的數(shù)量、金額及具體要求，決定競(jìng)標(biāo)的名單。部門提交競(jìng)標(biāo)內(nèi)容，采購(gòu)部組成招標(biāo)委員會(huì)或評(píng)標(biāo)小組，邀請(qǐng)部門經(jīng)理、工程師參加評(píng)審。采購(gòu)部按采購(gòu)流程開展采購(gòu)活動(dòng)，與參加投標(biāo)的供應(yīng)商分不地一一談判，不僅僅是價(jià)格，也包括售后服務(wù)、交貨和索賠的條款、升級(jí)服務(wù)等等。評(píng)標(biāo)委員會(huì)按事先商定的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)判參加投標(biāo)的供應(yīng)商，推出中標(biāo)者，向中標(biāo)者發(fā)出中標(biāo)通知，向敗標(biāo)者發(fā)出感謝信。采購(gòu)部與中標(biāo)方簽署合同，監(jiān)督供應(yīng)商的供應(yīng)。實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)三結(jié) 果公司的供應(yīng)商會(huì)得到一個(gè)公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，采購(gòu)員的談判能力及經(jīng)理的專業(yè)能力也相應(yīng)地得到了提升。同時(shí)，公司也獲得了采購(gòu)部門努力換來的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，即較低的合理價(jià)格、良好的售后服務(wù)、升級(jí)承諾及供應(yīng)商的及時(shí)信息反饋。最后，公司的鈔票被好鋼用在刀刃般地花出去發(fā)揮其最大作用了。最重要的是公司認(rèn)識(shí)到招標(biāo)采購(gòu)不僅有效地降低了采購(gòu)成本，還把采購(gòu)部門變成了成本操縱和利潤(rùn)的中心?！颈局v小結(jié)】招標(biāo)采購(gòu)是需求方企業(yè)在自由競(jìng)爭(zhēng)和保證質(zhì)量交期的前提下，以較低的價(jià)格取得成效最佳的采購(gòu)物品的